安监局消防安全责任制实施意见.docx

安监局消防安全责任制实施意见 第一章总则 第一条为切实加强消防工作，更好地落实消防安全责任制度，预防火灾和削减火灾危害，爱护公民人身、公共财产和公民财产安全，维护公共安全，依据中华人民共和国消防法、中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院302号令）、国务院关于进一步加强消防工作的意见（国发*15号）和*市消防条例等法律法规，为贯彻*市人民政府下发的批转市公安局关于实行消防安全责任制度意见的通知（*政发*112号）、批转市公安局关于进一步加强消防安全工作实施意见的通知（*政发*88号），根据*市消防安全责任制规定（第112号政府令），结合我区消防工作实际，制定本意见。 其次条*区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下简称单位），应当根据消防法律、法规和本规定，履行消防安全职责，做好本单位的消防工作。 第三条本意见所称的消防安全责任制是指通过实行联席会议、逐级催促、检查状况告知、消防工作目标责任考核评价、嘉奖和惩罚等制度，催促单位履行消防安全职责的制度。 第四条区公安机关在区政府的领导下，负责实施消防安全责任制的监视治理，详细工作由区消防机构负责。政府其他有关部门应当根据法定职责做好与消防相关的工作。 第五条单位的法定代表人或主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位应当依法明确岗位消防安全职责，确定各岗位的消防安全责任人。 其次章职责 第六条区政府统一领导本行政区域的消防工作，履行以下消防安全职责： （一）贯彻执行消防法律、法规、规章。 （二）确定一名区政府领导分管消防工作，制定区各有关行政主管部门消防安全工作详细职责分工，并报市人民政府备案。 （三）将消防工作列入区国民经济和社会进展总体规划，同时纳入区财政预算，赐予经费保障，并逐年增加。 （四）建立区消防安全工作联席会议制度。联席会议成员单位包括发改委、建委、农委、外经贸委、工业经委、商委、人防办、监察局、房管局、规划局、国土资源分局、财政局、安监局、工商局、质监局、教育局、文化局、卫生局、水利局、劳动局、环保局、司法局、旅游局、民政局、播送电视局、开发区、交通*支队等有关部门及各街镇乡。每季度最终两个星期内召开消防安全工作联席会议。听取成员单位工作汇报，分析辖区消防安全状况，通报火灾状况并部署、催促、检查消防安全工作，协调解决重大消防问题。 （五）组织公安机关及公安消防部门、安全生产委员会、行政监察及有关单位成立工作组，对重、特大火灾事故进展调查，协调解决有关善后处理问题，并向市人民政府上报专题调查报告。 第七条各单位行政主要领导是本行政区域和本部门的消防安全责任人，对消防安全工作负总责。同时确定一名领导分管日常消防工作，负责详细实施，并报区政府备案： （一）健全领导机制，建立和完善逐级消防安全责任制，形成自上而下的消防安全责任体系。实行消防工作例会制度，每月召开一次例会，分析消防工作形势，讨论解决消防问题，每季度至少组织一次消防安全检查准时排查和整改火灾隐患。建立奖惩工作制度，每年进展一次消防安全考核。 （二）区各主管部门在履行法定职责或部门联合执法检查时，发觉被监管单位存在火灾隐患，应以书面形式上报区公安消防部门，由区公安消防部门负责依法查处。 （三）根据隶属关系，上级单位负责催促、检查、指导下级单位履行消防安全职责。 （四）各镇街乡负责催促、检查、指导所辖单位、社区（村）居委会和无上级的单位履行消防安全职责。居委会、村委会、物业治理单位要制订村（居）民防火公约，定期检查本区域消防安全状况，消退火灾隐患。 （五）教育部门要将消防法律、法规和消防学问纳入教育教学规划，定期对师生进展消防学问教育，各学校每学期至少组织一次（有住宿生的学校每学期至少组织两次）自救逃命疏散演练。 （六）宣传部门要发挥新闻媒体作用，将消防宣传工作列入重要工作日程，并抓好落实。 （七）司法部门要将消防法律、法规的宣传工作列入全民普法教育内容，适时开展普法教育。 （八）工商、技术监视部门要对制售假冒、伪劣消防产品的行为予以查处，并依法追究单位和有关人员的法律责任。 （九）公安派出所负责对辖区内具有治安管辖权的单位、个体工商户、农村种植、养殖专业户（公安消防部门负责监视单位及个体工商户除外）及居民住宅区的治理单位、居（村）民委员会履行消防安全职责的状况进展消防监视检查。 第八条区公安消防部门应指导催促各单位抓好消防安全责任制的落实。 第三章火灾事故调查处理制度 第九条需要对火灾缘由进展技术鉴定的费用，应从保险公司支付的施救费予以补偿。发生火灾的单位或个人未参与保险的，由该单位或个人负责。 对简单、疑难火灾，依据需要由发生火灾的单位、个人或行政主管部门提出托付，由区公安消防部门呈报上级机关聘请专家进展技术论证或托付权威部门出具检测报告，相关费用由发生火灾的单位或个人负担。 第十条发生特大火灾事故后，区有关部门要准时向社会公开火灾的根本状况、损失、缘由、教训和处理结果。 第四章重大火灾隐患催促整改制度 第十一条各单位要严格落实督察制度，对查出的重大火灾隐患要在5个工作日内制定出整改措施，报公安消防部门备案，并在规定时间内消退隐患；对于随时引发火灾的重大隐患问题，要准时拿出措施进展整改。 第十二条发觉重大火灾隐患，公安消防部门要依法催促整改，同时存在重大火灾隐患的单位要将隐患状况上报区政府及行政主管部门。区政府及行政主管部门协调解决本地区重大火灾隐患问题，对逾期不整改的，要按规定追究该单位领导的责任。公安消防部门要依法报请区政府打算责令停产停业，区政府在接报后7日内作出打算。 第五章重、特大火灾救援应急机制 第十三条区政府有关部门应当依据本部门和本区域实际状况，建立和完善火灾事故救援应急机制，制定火灾事故应急处置预案并组织演练，提高处置火灾事故的力量。 第十四条各单位要依据本单位、本区域行业特点制定消防安全制度、消防安全操作规程。 第十五条公安消防部门应依据辖区实际状况，制定并实施灭火实战演练规划，依据状况组织各有关单位参与演练，提高处置重、特大火灾事故的力量。 第六章公共消防设施、消防组织建立制度 第十六条区有关行政主管部门要将消防根底设施建立作为专项纳入城市建立进展总体规划。各镇街乡要结合新市镇建立、城中村改造、新区开发及工业园区开发建立，将消防安全布局、消防通道、消防水源建立纳入镇街乡总体规划和村庄建立规划。对公共消防设施不能满意灭火救援需要的，要准时增建、改建、配置或进展技术改造。消防队站建立用地，未经区政府批准不得变更和占用。 第十七条各镇街乡要大力进展多种形式消防队伍，稳固现有专职、义务消防队伍，增加预防火灾和扑救火灾事故的力量。要讨论建立专职消防队、合同制消防队经费保障机制，并协调解决专职消防队援外灭火消耗的经济补偿。 第七章消防宣传培训教育制度 第十八条各单位要建立消防安全培训机制，每年至少组织一次全体员工的消防安全教育培训，对新上岗和进入新岗位的员工以及外来务工人员要准时组织培训。 第十九条卫生部门所属医疗机构对住院患者应发放消防安全须知、消防应急疏散路线图等宣传材料。 其次十条各镇街乡负责推动指导所属地区的消防宣传教育工作，在重大节日和敏感时期要组织开展消防宣传活动。 其次十一条区劳动部门负责对来区求职登记的外来务工人员进展统计，并与有关部门联系进展消防教育培训。 其次十二条区民政部门负责对各养老机构组织消防安全教育培训。 其次十三条区公安消防部门负责加强各单位开展消防宣传工作的检查和指导。 其次十四条区广电局要在有线电视台设置消防专栏节目，并每月录制、播放不少于一次。相关媒体、刊物每月要登载反映我区消防工作内容的稿件，提高全区群众消防安全防范、自救、逃命力量。 第八章考核评价 其次十五条依据*市政府有关规定，把消防工作作为各单位目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容。于每年12月份进展考核评价，并依据考核状况划分等级档次，对评价优秀的赐予表彰，对不达标的予以通报批判。 第九条法律责任 其次十六条各有关单位不履行与消防相关的法定职责的，消防*支队可以提请区政府赐予通报批判，对负有责任的国家工作人员，由其主管机关或监察局依法予以行政处分。 对因工作不力、失职、渎职，导致发生火灾或造成人员伤亡和重大经济损失的，要依法追究单位和主要负责人的法律责任。 对制售假冒伪劣消防产品造成严峻后果或明知是假冒伪劣产品仍购置和使用的，要依法追究有关单位和人员的法律责任。