《建设项目工程总承包管理规范》最新.ppt

简介简介 建设项目工程总承包管理规范建设项目工程总承包管理规范GB/T50358-2005第一单元第一单元 总体部分总体部分 规范编制的原则说明规范编制的原则说明 第一章第一章 总则总则 第二章第二章 术语术语 第三章第三章 工程总承包管理的内容与程序工程总承包管理的内容与程序 第四章第四章 工程总承包管理的组织工程总承包管理的组织 第五章第五章 项目策划项目策划1规范编制的原则说明规范编制的原则说明 1 1、关于规范的性质、关于规范的性质 本规范是规范工程总承包管理行为和活动的管理规范，而不是法规性的管理办法（比如规定资质，市场秩序等相关政策）及其实施细则，也不是技术性规范或工作手册。2 2、关于工程总承包概念及规范的范围、关于工程总承包概念及规范的范围 根据建设部200330号对工程总承包的基本概念：“工程总承包是指从事工程总承包企业受业主委托，按照合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。其主要方式：EPC/交钥匙总承包，设计-施工总承包（D-B），设计-采购总承包（E-P），采购-施工总承包（P-C）等。”本规范范围从总承包合同签订以后起到项目收尾合同终止为止。3 3、关于规范的内容、关于规范的内容 包括建设工程总承包项目管理的两个方面：即创造项目产品过程的管理和项目过程的管理两个方面。按照项目管理过程：启动、策划（包括组织与实施策划），实施、控制（包括：创造项目产品过程：设计、采购、施工、试运行管理和进度，费用，质量，安全，职业健康与环境，资源、沟通与信息，合同等管理），收尾。共十六章。以及规范用词用语说明和条文说明。2 4 4、关于如何使规范具有通用性与可操作性、关于如何使规范具有通用性与可操作性 工程项目行业众多，要使一部管理规范具有完全的兼容是很困难的。通过分析、归纳工程项目类型来体现“通用性与可操作性”。将目前20多个行业归纳成三种类型：以工艺为主导的专业工程项目（process Engineering),如：化工、石化、电力、冶金等。大型公共设施和基础设施工程项目（public Engineering),如：公路、铁路、机场、航道、市政工程等。建筑工程项目（Building Engineering):主要是房屋建筑工程。从这三类工程项目管理的共性（5个过程，4个阶段），按以长包短，以多含少的原则，本规范按第类工程项目EPC总承包管理的需要进行编制。对于其他类型，其他总承包方式的工程项目，可根据行业的特点和项目的具体情况进行适当的裁取或精简。5 5、关于如何使规范具有前瞻性与现实性、关于如何使规范具有前瞻性与现实性 曾经考虑过多个方案，经分析、比较并按主编部门（建设部）指示，决定采用：在符合我国当前的建设程序和有关法规、规定的基础上，尽可能将当前国际上先进项目管理的模式、程序、方法和技术纳入，向国际模式靠拢。既不是全部按国际模式，不利于法制化，也不是全部按现有的做法，不利于科学化。考虑到改进要有个过程，条文中有的用“应”，有的用“宜”。3第第1 1章章 总则总则 本章作为制定工程总承包项目管理规范总的原则,包括：（）制定本规范的目的、指导思想、性质与适用范围（条）（）工程总承包项目管理的基本制度、方法与技术（条）（）对工程总承包企业的要求（条）（）对执行规范的要求（条）本章共条，不分节。4条条 为了提高建设项目总承包的管理水平，促进建设项目工程总承包管理的为了提高建设项目总承包的管理水平，促进建设项目工程总承包管理的科学化、规范化和法制化，推进建设项目工程总承包管理与国际接轨，制定本规科学化、规范化和法制化，推进建设项目工程总承包管理与国际接轨，制定本规范。范。本条规定了制定本规范的目的和指导思想。（）目的：提高水平、促进三化、推进接轨。（）指导思想：”科学化”：是指把工程总承包项目管理作为一门学科，以系统工程学，信息论、控制论等为理论基础。用先进的、科学的，以数据控制为主的现代项目管理方法，技术与手段，取代传统的，以经验和形象控制为主的管理方法、技术和手段。“规范化”：统一工程总承包项目管理的行为和活动。对工程总承包的具体运作加以规范。“法法制化”：根据国家相关法律、法规制定规范。执行规范就是依法进行管理。“与国际接轨”：采用国际上发达国家先进的项目管理模式、程序、方法与技术，与国际惯例接轨。6 1.0.2 本规范适用于建设项目总承包合同签订后，工程总承包企业项目组织对项本规范适用于建设项目总承包合同签订后，工程总承包企业项目组织对项目的管理。目的管理。本条规定了规范的管理起点，管理主体和适用范围。（）管理起点：建设项目总承包合同签订之后。（）管理主体：工程总承包企业项目组织。（）适用范围：我国境内的工程总承包项目（包括新建、扩建、改建的项目）。承包在我国境内的工程项目，不论是国内或国外的工程总承包企业都应执行本规范。1.0.3 本规范是规范建设项目工程总承包管理行为的基本依据。本规范是规范建设项目工程总承包管理行为的基本依据。本条规定了规范的性质。性质：是规范工程总承包管理行为的基本依据。是国标推荐性规范，应参照执行。主要是一种引导，起规范、统一作用。7 1.0.4 工程总承包企业应建立覆盖设计、采购、施工、试运行全过程的质量管理体系，职工程总承包企业应建立覆盖设计、采购、施工、试运行全过程的质量管理体系，职业健康安全管理体系和环境管理体系，保证项目产品和服务的质量、功能和特性，满足合同业健康安全管理体系和环境管理体系，保证项目产品和服务的质量、功能和特性，满足合同及相关方的要求。及相关方的要求。本条规定对工程总承包企业在建立企业管理体系方面的要求。（1）应建立企业的）应建立企业的SHQE管理体系，这三个体系应符合等同于国际三大管理体系标准的管理体系，这三个体系应符合等同于国际三大管理体系标准的国标管理体系标准。国标管理体系标准。质量管理 质量管理体系基础和术语GB/T19000-2000 idt ISO 9000:2000 质量管理体系要求GB/T19001-2000 idt ISO 9001:2000 质量管理体系业绩改进指南GB/T19004-2000 idt ISO 9004:2000 管理模式：管理职责资源管理产品实现测量、分析和改进。为螺旋式上升的PDCA循环。职业健康、安全管理 职业健康安全管理体系规范GB/T28001-2001 管理模式：职业健康安全方针策划实施和运行检查和纠正措施管理评审持续改进。为螺旋式上升的PDCA循环。环境管理 环境管理体系规范及使用指南GB/T24001-1996 idt ISO 14001等七个标准管理模式：环境方针（承诺和方针)规划（策划）实施与运行检查与纠正措施（测量与评价）管理评审（评审和改进）持续改进。为螺旋式上升的PDCA循环。（2 2）企业的）企业的SHQESHQE三大管理体系应覆盖设计、采购、施工、试运行全过程。三大管理体系应覆盖设计、采购、施工、试运行全过程。质量管理 明确质量管理职责，建立质量管理目标，规定质量要求，制定质量管理计划和管理程序，确定主要质量控制点，进行质量跟踪、监控，进行变更控制，实行质量信息反馈和质量记录，持续质量改进。职业健康、安全管理 明确安全，职业健康管理职责，建立安全，职业健康管理目标，根据有关法律、法规和强制性标准制定安全，职业健康管理计划，监控程序和应急予案，实施监控，组织培训，制定预防措施，处理事故并报告。环境管理 明确环境管理职责，建立环境保护目标，根据有关法律、法规和强制性标准制定环境保护计划、实施监控、定期巡检，制定预防措施，处理不符合状况并记录。（3）国际上通行三者合一的）国际上通行三者合一的SHQE管理体系，我国也在逐步实行中。管理体系，我国也在逐步实行中。这三个管理体系的建立，不仅关系到项目产品和服务质量、功能和特性，也关系到管理体系与国际接轨和提升企业信誉度的大事，更是体现“以人为本”的管理理念。8 1.0.5 1.0.5 工程总承包企业应建立覆盖设计、采购、试运行全过程的项目管理体系，工程总承包企业应建立覆盖设计、采购、试运行全过程的项目管理体系，提高项目实施的效率和效益。提高项目实施的效率和效益。本条规定对工程总承包企业在建立项目管理体系方面的要求。（1）项目管理体系应覆盖创造项目产品过程（设计、采购、施工、试运行）和项目管理过程（启动、策划、实施、控制、收尾）。项目管理体系应形成文件。（2）广义的项目管理体系应包括：项目管理知识体系作为项目管理体系的理论基础和实施指南，包括：基础知识，功能知识，相关知识，法律法规知识，管理文化知识等。项目管理操作体系指导、规范项目管理的组织实施，提供可操作的管理文件和软件。包括：管理组织、管理系统、管理文件（职能职责文件，程序文件，作业指导文件）、管理软件、基础工作等。项目管理评估体系指导、规范项目管理的评估，提供评价，考核项目管理企业（组织）绩效和制定项目管理企业（组织）和项目管理人员资质评估标准的指导性文件。包括：项目管理人员专业资质评估，项目管理企业（组织）资质评估。（3）规范中的项目管理体系主要是指项目管理操作体系。项目管理体系是为实现项目目标，保证项目管理质量而建立的，由项目管理各要素组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、资源、程序和方法。项目管理体系应形成文件。（条）9 1.0.6 1.0.6 建设项目工程总承包应实行项目经理负责制和项目成本核算制。建设项目工程总承包应实行项目经理负责制和项目成本核算制。本条规定工程总承包项目管理的两项基本制度。1 1、项目经理负责制（又称项目经理责任制）是以项目经理为责任主体的工程总承包、项目经理负责制（又称项目经理责任制）是以项目经理为责任主体的工程总承包项目管理目标责任制度（条）。项目管理目标责任制度（条）。其内涵有其内涵有5 5点：点：（1）以一种内部协约的形式（项目管理目标责任书），规定项目经理的职责、权限和利益。（2）项目经理是项目管理的主要负责人，与项目有关方的关系，一般也是以协约的形式加以规定。（3）企业的组织形式，资源配置等均要以项目为中心。（4）项目经理的工作重心要从关注项目实施中的技术问题转向关注项目实施过程的组织，管理和监控。（5）在强调项目经理作用的同时，注意项目团队的建设和开发。2 2、项目成本核算制是有关项目成本核算的原则、范围、程序、内容、方法和要求的管、项目成本核算制是有关项目成本核算的原则、范围、程序、内容、方法和要求的管理制度。理制度。实施项目成本核算制是为了确保成本的有效控制，以实施企业利润的最大化 成本核算原则：（1）成本确认原则 （2）权责发生制原则 （3）分期核算原则 （4）实际成本核算原则 10 1.0.7 1.0.7 建设项目工程总承包应采用先进的项目管理技术和项目管理方法。建设项目工程总承包应采用先进的项目管理技术和项目管理方法。本条对工程总承包项目管理采用的方法与技术提出要求。主要有：（1）赢得值（又称挣值）管理技术。（2）网络计划技术。（3）价值工程和价值分析技术。（4）信息技术和计算机辅助管理技术（管理软件与数据库）。1.0.8 1.0.8 建设项目工程总承包管理、除应遵循本规范外，还应符合国家有关法律、法规及强建设项目工程总承包管理、除应遵循本规范外，还应符合国家有关法律、法规及强制性标准的规定。制性标准的规定。这是对所有标准、规范的一般要求。因为所有标准规范都是根据相关的法律、法规及强制性标准制定的，当然也应该与之符合。(1）应遵循的有关国家法律包括：建筑法、合同法、安全生产法、环境保护法、招标投标法、消防法、价格法、职业病防治法等。（2）应遵循的有关行政法规和部门规章包括：建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、建设项目（工程）职业安全卫生监察规定、建设项目环境保护管理办法、国务院关于投资体制改革的决定等。（3）所谓强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准性条件。是必须遵守的，否则就是违法。有中国强制性国家标准汇编（第三版）共18卷43分册。11第第2 2章章 术语术语 本章是对工程总承包项目管理常用词语的含义、定义或概念给出恰当的、合乎逻辑的、简明的表述，以避免对同一词语可能产生不同解释或理解上的歧义。本章共54条术语。这些术语基本上与国际上通用的项目管理术语是一致的。除部分术语因条文中的解释已比较明显，不再附加说明之外，多数术语在后面的“条文说明”中有附加说明。这些术语也将在后面的相关各章节中作出进一步说明。12第第3 3 章章 工程总承包管理的内容与程序工程总承包管理的内容与程序 工程总承包管理是将项目管理的理论、模式、程序、方法和技术运用于工程总承包这种工程项目组织实施之中的管理。对工程总承包项目管理的层次、范围、内容和程序进行规范。本章2节 共8条。3.13.1节节 工程总承包管理的内容工程总承包管理的内容 3.1.1 3.1.1 工程总承包管理应包括项目部的项目管理活动和工程总承包企业职能工程总承包管理应包括项目部的项目管理活动和工程总承包企业职能部门参与的项目管理活动。部门参与的项目管理活动。本条规定工程总承包项目管理应包括企业和项目两个层次。（1）企业职能部门是常设性机构，是企业部门/专业的技术与管理中心。在项目成立之前的管理活动主要是争取获得项目并启动项目。包括投标报价、合同谈判、合同订立，根据企业法人代表授权，任命项目经理，协助组建项目部（项目管理组织）并批准项目部。（根据规范的编制原则，合同签订前，职能部门的管理活动不包括在本规范范围之内，教材中有详细说明）。项目成立后的管理活动主要是通过矩阵式管理的模式，行使对项目的支持，保证与监督。主要包括：根据需要选派合适人选并负责对其考核；确定项目采用的标准、规范；审核专业/工作成果，保证成品、工作质量，提供项目所需的其他资源和支持。13 （2）项目部是企业为履行项目合同而组建的临时机构。在项目经理领导下，负责对项目实施的组织、协调、控制和管理，保证合同项目目标的实现。项目部的项目管理活动主要包括：项目策划，项目实施与控制（包括：设计管理、采购管理、施工管理、试运行管理、范围管理、进度管理、费用管理、质量管理、安全职业健康和环境管理、资源管理、风险管理、沟通与信息管理、合同管理等）和项目收尾（包括合同收尾和管理收尾）。3.1.2 3.1.2 工程总承包项目管理的范围应由合同约定。根据合同变更程序提出工程总承包项目管理的范围应由合同约定。根据合同变更程序提出并经批准的变更范围，也应列入项目管理范围。并经批准的变更范围，也应列入项目管理范围。本条明确工程总承包项目管理的范围应由合同中约定，也即在合同中应有明确项目管理范围的条款，或通过合同中的相关条款可以明确项目管理范围。同时提醒，按照变更程序并经过批准的范围变更也应纳入项目管理范围。14 3.1.3 3.1.3 工程总承包项目管理的主要内容应包括：任命项目经理，组建项目部，工程总承包项目管理的主要内容应包括：任命项目经理，组建项目部，进行项目策划并编制项目计划；实施设计管理，采购管理，施工管理，试运行进行项目策划并编制项目计划；实施设计管理，采购管理，施工管理，试运行管理；进行项目范围管理，进度管理，费用管理，设备材料管理，资金管理，管理；进行项目范围管理，进度管理，费用管理，设备材料管理，资金管理，质量管理，安全、职业健康和环境管理，人力资源管理，风险管理，沟通与信质量管理，安全、职业健康和环境管理，人力资源管理，风险管理，沟通与信息管理，合同管理，现场管理，项目收尾等。息管理，合同管理，现场管理，项目收尾等。确定上述内容是根据（1）工程总承包管理的需要。（2）与国际模式接轨的需要。（3）结合国情的需要。15被委托承包 3.1.4 3.1.4 当业主聘请项目管理机构或监理机构时，项目部应按合同约定接受当业主聘请项目管理机构或监理机构时，项目部应按合同约定接受管理并配合工作。管理并配合工作。（1）项目管理机构和工程监理机构的概念、业务范围/监理内容，执业原则/监理依据（见教材上册P87，88）。（2）业主，项目部（代表承包人）与项目管理机构或监理机构之间的关系 业主项目部（承包人）项目管理机构或监理机构委托发包被监督监督16 3.23.2节节 工程总承包管理的程序工程总承包管理的程序 3.2.1 3.2.1 项目部应根据合同的约定，项目特点和企业项目管理体系的要求，项目部应根据合同的约定，项目特点和企业项目管理体系的要求，制定所承担项目的管理程序。制定所承担项目的管理程序。（1）程序procedure：为进行某项活动或过程所规定的途径。一般情况下，程序都需要形成文件。国际通用词语指为应遵循的工作规则，即对某项活动的执行进行安排。包括应遵守的逻辑关系或组织关系，应由谁去做，何时、何地和如何去做，应根据什么或提出什么样的文件等等。项目管理程序就是进行项目管理活动的程序。（2）本条对如何制定项目管理程序提出要求：（1）应根据合同的约定。因为项目的所有管理活动都要在合同约定的范围之内。（2）应根据项目的特点。对不同的项目，应制订不同的管理程序。有的放矢才能奏效。（3）应根据企业项目管理体系的要求。因为企业项目管理体系是为实现企业目标，保证项目管理质量而建立的，而制订项目管理程序就是为了保证项目管理的质量。17 项目部应严格执行项目管理程序，并使每一管理过程都体现计划、实施、检项目部应严格执行项目管理程序，并使每一管理过程都体现计划、实施、检查、处理（查、处理（PDCAPDCA）的持续改进过程。）的持续改进过程。本条提出对执行项目管理程序的要求：（1）应严格执行。因为“有法不依或执法不严、等于无法”。（2）应体现PDCA持续改进。因为有效的管理一般都需要经过计划（plan)、实施（DO）、检查（Check)、处置（Action）的持续改进的动态管理过程。对于具有特殊性和多变性的项目、更应该进行动态管理。项目管理程序应该体现PDCA持续改进过程。18 3.2.3 3.2.3 工程总承包项目管理的基本程序应体现工程总承包项目生命周期发展工程总承包项目管理的基本程序应体现工程总承包项目生命周期发展的规律。的规律。（1）项目生命周期（project Life cycle)是项目阶段的集合。项目阶段的划分（数量和名称）根据对项目控制管理的需要确定。项目阶段的标志是一项或多项可交付产品（或服务）的完成。工程总承包项目划分为：启动、初始（策划）、实施与控制、收尾4个阶段。（2）工程总承包项目生命周期发展的规律：开始 项目投入的费用和人力 项目成功完成的可能性 项目参与者对项目 质量和费用的影响 启动阶段初始阶段实施与控制阶段收尾阶段19 （3）项目启动阶段的基本程序 在工程总承包合同条件下，任命项目经理，组建项目部在工程总承包合同条件下，任命项目经理，组建项目部（）（）项目经理的任命：按企业项目管理体系，项目管理文件“项目经理任命程序规定”进行。一般由项目管理部提名，企业法人代表（总经理）批准。项目部的组建：按企业项目管理体系，项目管理文件“项目部组建程序规定”进行。一般为：根据行业特点、企业规定、项目规模、复杂程度、地域情况等因素，确定项目部的组织形式，职能构成和岗位设置。小型项目可称项目组。项目部人员由项目经理与有关职能部门（部室）协商后提出名单，经项目管理部审查、报企业主管总经理批准。由项目经理根据“项目管理目标责任书”进行目标分解（主要是进度、费用、质量、安全等控制目标的分解）确定风险分担、内外关系对口、责任与权限等。由项目经理组织制定规章制度，岗位职责，经项目管理部审查后报企业主管总经理批准后执行。确定运作方式（大集中、小集中、阶段集中），安排办公用房与必要的办公用品（电话、传真机、电脑、复印机等）。合同生效任命项目经理组建项目部20（4）项目初始阶段的基本程序 进行项目策划，编制项目计划，召开开工会议；发表项目协调程序，发表设进行项目策划，编制项目计划，召开开工会议；发表项目协调程序，发表设计基础数据；编制设计计划、采购计划、施工计划、试运行计划、质量计划、财计基础数据；编制设计计划、采购计划、施工计划、试运行计划、质量计划、财务计划和安全管理计划，确定项目控制基准等务计划和安全管理计划，确定项目控制基准等（）。21确定项目工作分解结构WBS及项目组织分解结构OBS研究、熟悉合同文件拟定与业主的协调事项及协调程序举行用户（业主）开工会议编制项目计划发表项目设计数据举行项目开工会议开展工艺设计（方案设计、规划设计）制定项目沟通、协调程序编制项目初步估算确定项目控制基准发表初步项目进度计划编制设计计划编制采购计划编制施工计划编制试运行计划编制安全、职业健康与环境管理计划编制质量计划编制费用计划编制财务计划编制风险管理计划编制分包计划编制资源配置计划 （5）项目实施与控制阶段的基本程序 设计阶段：编制初步设计或基础工程设计文件，进行设计审查；编制施工图设设计阶段：编制初步设计或基础工程设计文件，进行设计审查；编制施工图设计或详细工程设计文件计或详细工程设计文件（3.2，3.3）a.我国项目前期及工程设计全过程的工作程序接受任务/签订合同编报项目建议书编报工程可行性研究报告编报项目设计计划任务书初 步 设 计施 工 图 设 计配 合 施 工配合考核验收工程总结、设计回访项 目 后 评 价编报工程预可行性研究报告环 境 评 价提出初勘要求提出详勘要求设备材料采购复 查厂址工程技术调研厂 址 选 择22FELEPC b.编制初步设计的基本程序编制初步设计的基本程序研究环保、节 能、安全、卫生 设计方案 各专业补提条件编制初步设计文件开工报告复制、归档、发送设计准备签协作表汇总编制审定编制初步设计工作计划估算工作量安排工程进度主导和总图专业向各专业提出正式条件完成概算及经济分析研究主管部门意见进一步落实设计条件研究总图方案各专业作设计方案确定总平面图及完成文件编制各专业研究方案开展调查研究确定工程总体设计方案和单项设计方案勘察、测量、研究确定单项布置各专业编制设计文件23上报审批 C 编制施工图的基本程序编制施工图的基本程序开展施工图设计设计准备校、审会 签安排工作计划，落实班子研究主管部门意见安排工程进度复制、归档、发送完成非标设备施工图各专业完成施工图复查初步设计工艺提出设备、自控条件主导专业准备设计条件 总图专业提出初步方案各专业互提一次条件，建筑、结构绘制布置草图主导专业绘制施工图，各专业互提二次条件修正初步设计布置方案，修订总平面图进行方案讨论设备接受工艺条件确定单项布置草图建筑、结构专业向各专业返条件主导专业向各专业提出一次条件，总图专业提出方案 施工图预算完成非标设备总图总图专业完成总平面图及管线综合图总图专业划分各专业管线区域各专业完成施工图开工报告签协作表补充勘察测量水、电气等公用工程专业绘制外部管线草图24d、编制基础工程设计的基本程序编制基础工程设计的基本程序包括同步规划相关专业的地下工程包括爆炸场所等级划分说明书 包括运输、道路、消防、安全及管网规划包括发电/输电/变配电系统 编制并发表全厂总平面布置图及竖向设计图 包括计算机管理与控制系统 可包括仪表和电气材料 包括提交工序（初步）管材汇总表包括关键管道研究及超限设备吊装方案包括发表主要的和特殊的材料数据表包括信息反馈与追踪工艺设计阶段输出文件检查和评审输入的设计文件编制（各）专业设计规定编制并发表PID（确认版）编制并发表装置布置图（确认版）编制并发表管道平面规划设计图 编制并提供仪表数据表及主要仪表请购文件 编制并提供电气单线图及主要电气请购文件 编制并发表防爆（危险）区域划分图 编制并发表地下管网/隐蔽工程（规划）布置图 编制并发表其他专业相关的设计文件 编制并提供设备及主要材料请购文件 相关专业工艺系统装置布置管道设计设备及材料自控电气总图电气等总图/水道公用及辅助专业25 e e、编制详细工程设计的基本程序编制详细工程设计的基本程序专业包括委托制造商完成的制造图 包括各类安装图、说明书和材料表 包括各类安装图、说明书、数据表和材料表包括金属和非金属结构 编制并完成仪表设计图（施工安装版）包括地基处理和路基处理 包括非标管件制造图及最终的管材汇总表 包括外部（厂商及业主）的最终文件和数据包括外部（厂商及业主）的最终文件和数据包括发表最终的管道命名表 包括信息反馈与追踪基础工程设计阶段输出图纸和文件检查和评审输入的设计图纸和文件 编制并发表PID最终版（施工版）编制并完成装置设备布置图（施工版）编制并完成管道平面布置图（施工版）编制并完成土建基础图（施工版）编制并完成土建结构图（施工版）编制并完成电气设计图（施工安装版）编制并完成非标准的设备/机械制造图 编制并完成其他各专业施工安装所需要的图纸和文件 编制并完成管道空视图（制造版）相关专业工艺系统装置布置管道设计管道设计土建土建自控电气设备/机械公用及辅助26f、关于设计审查 2004年以前，我国规定所有初步设计都要经过政府主管部门审查、批准后才能进行施工图设计。2004年国务院关于投资体制改革的决定国发200420号规定：对政府投资建设的项目，要合理界定投资范围，健全项目决策机制，规范政府投资资金管理，简化和规范项目审批程序，合理划分审批的权限。从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时应严格对初步设计、概算的审批工作。对企业不使用政府投资建设的项目，按照“谁投资，谁决策，谁收益，谁承担风险”的原则，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。对重大项目和限制类项目（文件附有名单），从维护社会公共利益角度进行核准。其他项目无论规模大小，均改为备案制，自担风险并依法办理相关手续。国际惯例是把设计作为整个工程系统的组成部分。连续设计，逐版加深。并将采购纳入设计程序。对设计的审查，除在安全、职业健康和公共利益方面符合法律法规外，一般由业主通过用户审查版对设计进行审查。27 采购阶段：采买、催交、检验、运输与施工办理交接手续（）采购阶段：采买、催交、检验、运输与施工办理交接手续（）a.采买：从接受请购文件到签发采买订单的过程。其工作内容包括：选择询价厂商，编制询价文采买：从接受请购文件到签发采买订单的过程。其工作内容包括：选择询价厂商，编制询价文件，获得报价书、评标、合同谈判、签订采购合同等件，获得报价书、评标、合同谈判、签订采购合同等（）。其基本程序如下：输出的项目依据的主要文件 包括对合同的全面管理 包括确认合同文本及授权签约 包括技术洽谈不成功，商务谈判不进行 合同谈判，签订采购合同（法人/法人授权代表）包括业主反馈意见 包括技术、商务和综合评审 包括询价与报价的相关活动 包括技术、商务部分 包括超出长名单范围的批准 包括信息反馈与追踪 检查和评审输入文件是否符合采买工作要求 选择并确定合格供货厂商（短名单）组织编制询价技术文件和商务文件 按计划发出询价文件和接收（获得）报价书 （需要时）将评审结果报业主认可 召开厂商协调会，确定（公布）中标厂商名单 签发采买订单做好履约各项起动工作 过程中有效/有益的信息反馈 组织并进行报价评审 28 包括采买进度和质检要求 b、催交：协调、督促供货厂商按采购合同约定的进度交付文件和货物催交：协调、督促供货厂商按采购合同约定的进度交付文件和货物（）。其基本程序如下：输出的项目依据的主要文件 包括对后续过程交叉作业的追踪 包括正常的特殊的检验要求 包括采买/分包进度和质检要求 确认中间检验和出厂检验的项目内容和时间 包括合同规定和买方要求 包括接受和信息反馈 包括合同规定/厂商邀请 包括进度、方式、人员及变更处理 包括成套合同文件及其有效性 包括信息反馈与追踪 检查和评审输入文件是否符合催交工作要求 检查落实供厂商是否收到有效的合同文件 制订项目的催交计划（按厂商/订单）催交厂商进度计划（表）和月进度报告 检查厂商主要原材料采买和检验情况 检查厂商配套辅机和主要外协件的情况 需要时、协助检验、包装和运输的准备工作 过程中有效/有益的信息反馈 催交厂商提供的图纸和技术要求 需要时，参加厂商订单产品开工会29 C、检验：通过观察和判断，适当时结合测量、试验所进行的符合性评价检验：通过观察和判断，适当时结合测量、试验所进行的符合性评价（）。其基本程序如下：输出的项目依据的主要文件 过程中有效/有益的信息反馈 包括对后续过程交叉作业的追踪 包括评选检验机构、签约和实施正常履约 包括监造范围、方式、方法和问题处理 包括质检交底和对厂商检验安排的检查 包括总体检验计划及重点检查清单 包括信息反馈与追踪 检查和评审输入文件是否符合检验工作要求 制订项目检验计划（按厂商/订单）在制造厂进行正常监造需要时，委托并实施“商检”/“国际商检”在制造厂进行正常检验 需要时，协调进行包装和运输的准备和工作进展 需要时，委托并实施“第三方检验”需要时，参加厂商产品开工会 包括评选商检机构、签约和实施正常履约 包括中间检验和出厂前检验 30 d、运输：将采购货物及时、安全运抵合同约定地点的活动（）运输：将采购货物及时、安全运抵合同约定地点的活动（）输出的项目依据的主要文件 包括入库、出库、盘点和清库 包括对各环节投入监控人员并反馈信息 包括综合评审后确定、签约并履行 包括包装、运输、开箱检验和入库交接 包括信息反馈与追踪 检查和评审输入文件是否符合运输工作要求 制订项目运输计划 加强对履约的监督与协调，减/免风险发生过程中有效/有益的信息反馈 完成开箱清点和验收工作 进行（或协助进行）库房管理工作确定运输单位，签署承运合同 包括清点记录和入库交接 与施工办理交接手续 31 施工阶段：施工开工前的准备工作，现场施工，竣工试验，移交工程资料，施工阶段：施工开工前的准备工作，现场施工，竣工试验，移交工程资料，办理管理权移交，进行竣工结算（）办理管理权移交，进行竣工结算（）。其基本程序如下：检查和评审输入文件是否符合施工要求 施工开工前的准备工作 编制项目施工计划和施工程序文件。当施工分包时，包括分包范围和要求 组织现场调查，研究施工方案 当施工分包时，编制招标文件并进行招、投标活动 进行投标评审和签订施工分包合同 落实三通一平及其他开工前的准备工作，审查施工分包单位的施工组织设计 包括信息反馈与追踪 包括监控范围、目标和分层次的进度控制 包括方案比选和招标方式选择 包括技术和商务部分以及投标单位资质审查 包括按程序评审和授权签约 包括人员、物资、场地、联络、沟通渠道等条件，待准备工作就绪，确定开工日期 32 33竣工试验管理权移交竣工结算 做好施工安全管理、环境管理和物流管理工作 单项工程或单位工程完成全部施工工作，通过竣工试验，办理中间交接 完成项目全部施工工作并通过竣工试验，办理管理权移交、业主签发接收证书 进行竣工结算 按合同约定移交竣工资料 配合试运行工作 包括按“里程碑”监控“三大控制”，对合同文档，实施进展报告和文件进行管理 包括人身、财产与装备安全，职业健康、环境保护和出入库管理保证物资供应 包括管道系统和设备的压力试验，转动设备运转试验，电气、仪表调校试验等以及必要的整改工作 包括必要的整改工作 对施工分包实施监控，做好施工分包合同的管理工作 组织现场人员认真研读设计文件、分包合同及其他相关文件 包括澄清对施工安装的所有要求 编制三月滚动施工计划，审查施工分包单位编制的三周滚动计划 包括施工分包单位的施工计划 现场施工 检查和评审输入文件是否符合试运行要求 包括信息反馈与追踪 包括存在问题的解决 包括培训服务 包括人身安全，职业健康和工程设备安全及环境保护 试运行输入条件检查 试运行物资条件检查 试运行组织和技术条件检查 试运行安全，职业健康与环境保护检查 按试运行计划和试运行方案的要求协助业主做好上述准备工作，落实相关技术、人员和物资 参加试运行全过程包括合同目标考核工作，并进行技术指导和服务 包括目标与标准，组织指挥系统，进度安排，资源配置，HSE要求，试运行程序，技术难点及应对措施等 包括生产、配套、辅助各系统全部安装与调试或试验达标并已获业主签发的“竣工验收证书”包括原料、燃料储备，能源、材料、机具，产品或中间产品储存，分析化验条件，排出物处理，运输条件等 包括组织指挥系统和操作人员培训质量检查，许可证及操作手册等文件资料准备 编制或协助编制试运行方案 编制试运行管理计划并报业主确认 包括总说明，组织人员及责任分工，进度、费用、安全、培训等计划，准备工作要求等 试运行阶段：对试运行进行指导与服务试运行阶段：对试运行进行指导与服务（）。完成考核验收，双方签署合同目标考核合格证书 试运行管理计划与试运方案编制试运行前准备试运行服务34 （6)项目收尾阶段的基本程序项目收尾阶段的基本程序 合同收尾合同收尾:取得合同目标考核合格证书，办理决算手续，清理各种债权债务；取得合同目标考核合格证书，办理决算手续，清理各种债权债务；缺陷通知期限满后取得履约证书缺陷通知期限满后取得履约证书（3.2，3.7）。合同收尾：35 项目管理项目管理收尾：办理项目资料归档，进行项目总结，对项目部人员进行考核评价，解散项目部（）。管理收尾:完成未完事宜修补缺陷向业主提交合同约定的文件资料与项目有关各方完成最终财务决算获得业主签发的履约合格证书收回履约保函解除合同关系项目文件资料整理归档 项目总结 项目经理向企业法人代表述职并提出履行合同和“项目管理目标责 任书”情况报告并通过审计企业批准项目部解散处理善后事宜后解散 项目部解散与善后工作 项目部及时解散有利于后续项目对人力的需求；有利于企业人力资源的使用与调配；有利于规范项目管理活动，提高项目管理效率。一般在完成合同收尾和管理收尾后15天左右提出解散申请报告，经审查批准后执行。处理善后工作包括：与业主及有关方的联系，遣返人员；处理剩余物资、材料，移交档案文件资料，清理所有债权、债务，处理纠纷与遗留问题，清理现场，归还办公用房，办公设施与用具等。对项目部人员 进行考核评价 3.2.4 项目部应组织设计、采购、施工、试运行各阶段的合理交叉和相互协调。项目部应组织设计、采购、施工、试运行各阶段的合理交叉和相互协调。（1）对于工程总承包项目，通常是在权衡进度、费用、质量、综合效益和可能的条件下，在上一阶段工作尚未全部结束之前就开始下一阶段的工作。（2）设计、采购、施工、试运行各阶段合理交叉和相互协调，是体现工程总承包项目管理的优越性之一。国际项目管理实践已证明可以大大缩短建设周期，降低工程造价，为业主和总承包企业创造最佳的经济效益。36第第4 4章章 工程总承包管理的组织工程总承包管理的组织 组织是管理的一种重要职能，其一是确定各生产要素相结合的结构形式，即反映管理活动中的层次划分，职能部门与岗位设置的组织结构；其二是确定组织结构运行的规则、职能分工与岗位职责。本章7节 共25条 4.1节节 一般规定一般规定 4.1.1 工程总承包企业应建立与工程总承包项目相适应的项目组织，行使项目管理职能工程总承包企业应建立与工程总承包项目相适应的项目组织，行使项目管理职能。（1）项目组织由工程总承包企业建立。主要包括：确定项目组织结构。明确项目部的职能和岗位职责。明确项目经理的任职条件、职责权限和考核要求。（2）建立与工程总承包项目相适应的项目组织：行使项目管理职能，承担建设项目工程总承包。满足市场和业主的要求。适应项目的一次性特性，随项目开始而建立，随项目结束而解体。适应项目的多变性特性，便于动态管理。37 4.1.2 4.1.2 建设项目工程总承包应实行项目经理负责制。工程总承包企业宜采用建设项目工程总承包应实行项目经理负责制。工程总承包企业宜采用“项目管项目管理目标责任书理目标责任书”的形式，明确项目目标和项目经理的职责、权限和利益。的形式，明确项目目标和项目经理的职责、权限和利益。在第1章总则条中已规定实行项目经理负责制。其内涵前面已讲过。需要说明的是：（1）项目经理由企业法人代表任命或授权对合同项目进行全面的管理。他们之间是领导与被领到的关系。企业作为法人，对所承包的项目，依法承担法人责任。也即实行项目经理负责制并不解除合同约定