寒潮天气防范应急预案.docx

寒潮天气防范应急预案 为做好全市教体系统预防雨雪冰冻恶劣天气应对处理工作，保障师生人身生命财产安全，依据中华人民共和国突发大事应对法、河北省人民政府关于全面加强应急治理工作的意见（冀政【20xx】24号）及泊头市教育体育局泊头市教体系统突发大事应急预案规定要求，结合我市实际，制定本预案。 一、指导思想 以“十八大”精神为指导，以国家、省、市安全生产法为依据，以维护广阔师生员工的生命财产安全为目标，积极开展各种应对雨雪冰冻恶劣天气的预防应对工作，确保全市中小学、幼儿园冬、春季各项教育教学工作的顺当开展。 二、工作原则 统一指挥，分级治理，整体联动，落实到位。 三、编制依据及适用范围 该预案依据中华人民共和国突发大事应对法和河北省、沧州市关于加强应急治理的工作意见等有关规定制定，适用于全市各中小学、幼儿园。 四、组织机构 （一）领导机构 泊头市教体局成立预防雨雪冰冻恶劣天气灾难指挥部 总指挥： 副总指挥： 成员：局机关各科室负责人、各中小学校长、幼儿园园长 （二）运行治理机构 成立泊头市教体系统预防雨雪冰冻恶劣天气灾难工作治理办公室（安全科），负责日常雨雪冰冻恶劣天气灾难预防工作的业务指导和报告、信息沟通工作。 负责人：邓勇 （三）应急措施 1、实行一把手责任制 （1）教体局主要领导负责全面工作，分管领导详细指导中小学、幼儿园抓好落实。 （2）教体局班子成员抓好所包片中小学、幼儿园的落实工作。 （3）中小学、幼儿园校长或园长负责抓好本单位各项工作的落实。 2、中小学、幼儿园要准时把握和处理因雨雪冰冻造成的安全隐患，包括学校的校舍等建筑设施，车棚、篮球架、宣传栏、旗杆、电线等设备设施和花草树木等，消失损坏准时修复。 3、实行灾情一日一报制度。 教体局办公室准时与上级政府及主管部门、气象部门沟通，了解和公布预警信息。中小学、幼儿园办公室设立专人负责电话、网络信息的传递。一旦发生灾情，在最短的时间内逐级上报，为指挥决策供应快捷、有效的支持。 （四）预警级别 雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。 1、黄色预警信号含义：12小时内可能消失对交通有影响的雨雪冰冻。 2、橙色预警信号含义：6小时内可能消失对交通有较大影响，或者已经消失对交通有较大影响的雨雪冰冻并可能持续。 3、红色预警信号含义：2小时内可能消失对交通有很大影响的降雪，或者已经消失对交通有很大的雨雪冰冻并可能持续。 （五）应急响应 1、一般（III级），各中小学、幼儿园上报市教体局办公室，并依据灾情由各单位一把手及领导小组来详细实施应急指挥工作。 2、较重（II级），各中小学、幼儿园上报市教体局办公室，预防雨雪冰冻灾难指挥部，由指挥局部管领导副局长亲自指挥，各单位的校长、园长帮助实施应急救援工作。 3、严峻（I级），各中小学、幼儿园在第一时间内上报泊头市教体系统预防暴风雪灾难指挥部，由教体局预防雨雪冰冻恶劣天气灾难指挥部统一指挥，校长、幼儿园园长积极帮助应急救灾工作。 （六）应急处置 1、各中小学、幼儿园要针对恶劣天气制定学校安全应急预案，准时把握雨雪冰冻的预警信息。依据不同级别的预警信号，适时做出正确的推断，并通过各种方式向学生家长通报。在雨雪冰冻等恶劣天气影响学生正常上、下学通行状况下，经教体局同意，学校可以调整作息时间，实行停课、提前放学、延时放学、通知家长接送、教师护送等安全措施。 2、各中小学、幼儿园，在遇有天气突变、灾情等级信号为红色标志特别状况下，准时同家长取得联系，务必在第一时间内做出正确推断，并随之天气的变化准时做出调整。同时在最短的时间内上报市教体局。 3、各中小学、幼儿园，要加大对接送学生车辆的治理，尤其做好恶劣天气降临前后路况的排查工作，预防交通事故的发生。 4、雨雪冰冻过后，各中小学、幼儿园要马上开展自救减灾工作，准时组织教职员工清扫校园积雪，确保校内学生通道畅通。校园内的重要部位设立警示牌，高危急部位人员撤离，用戒备线、防护网封闭，必要时设专人看管，确保万无一失。同时要开展多各形式的安全教育活动，进一步提高师生的自我防范意识。 5、加强预防雨雪冰冻灾难。实行有效措施，防止屋顶、宣传栏等设施损坏。 五、工作要求 1、中小学、幼儿园要加强雨雪冰冻期间值班值宿和安全保卫工作，做到24小时有人在岗。单位主要领导和分管领导要保持24小时通讯畅通。 2、做好安全隐患排查，预防次生或其他安全事故发生。 3、加强接送学生专用车辆治理，防止发生交通事故。 4、落实责任追究制。各单位领导要抓好各项工作的落实，对因渎职或治理不善造成不良后果的，教体局及相关部门将严厉追究相关人员的行政责任。 六、本预案实施时间 本预案自公布之日起实施。 寒潮天气防范应急预案 为积极应对雨雪天气，切实做好辖区防雪灾工作，保障道路通行和人民群众的财产安全，依据上级要求，结合我辖区实际状况，特制定成功路街道防雪灾工作应急预案。 一、工作目标 依据上级防雪灾通知，为应对我市大范围降雪降温天气，全面加强辖区道路防雪灾工作，最大限度地避开和削减雪天对道路交通的影响，确保道路畅通，全力保障群众的生命财产安全。 二、组织领导 成立成功路街道应对雨雪天气领导小组，主任担当组长，纪工委书记、副主任担当副组长，各办公室主任、社居委书记为成员。在区政府的领导下，领导小组负责组织指挥、指导、协调、监视检查全街道的防雪灾工作。 三、雪前预备工作 1、成立防雪灾应急小分队。应急小分队以组织肯定数量人员，以清扫积雪为主并准时处置扫雪工作突发问题。 2、扫雪铲冰工具预备到位。街道预备了充分的扫帚，预备了至少50把铁锹等铲冰工具。 3、仔细辖区危旧房进展排查。街道组织人员对辖区内的危旧房、车棚等进展仔细的排查，在排查中，对局部危旧房、车棚进展登记，防止因积雪损坏房屋设施，危及人身安全。 四、保障措施 1、当消失雪情后，要根据上级的工作部署和要求，快速响应，积极投入防雪灾工作。 2、遇有雪量较大时，快速集中人员，调集扫雪力气，以保证积雪能快速去除。 3、街道机关、社居委全部工作人员保持通讯畅通，夜间安排肯定数量的人员值班，消失雪情，马上进展清扫。 4、市容执法大队负责催促各驻地单位、企业门前三包地域的扫雪工作。 5、扫雪工具配备到位，工具摆放在显见易取的位置，便于取用。 寒潮天气防范应急预案 为仔细做好抗雪防灾工作，有效应对大雪冰冻灾难的发生，快速、精确、有序、高效地开展减灾救灾工作，进一步标准和提高抗雪救灾应急力量，充分发挥各部门职能和合力作用，提高抗雪防灾工作整体水平和工作效率，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，维护全县社会稳定，保障全县经济社会全面、协调、可持续进展。依据平罗县政府关于修订公布的通知和市政府关于印发的通知要求，结合我县实际，特制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于全县范围。 二、工作原则 （1）以人为本，实行政府统一领导、决策，属地治理、分级负责的原则，最大限度地爱护人民群众的生命和财产安全。 （2）反响快速原则。灾难发生时，各相关部门要分工负责，各司其职、亲密协作，团结协作，详细实施。 （3）可操作性原则。一旦发生灾难，准时启动相关层级应急预案，使整个灾难应急工作有机结合，高效进展。 （4）局部利益听从全局利益的原则。专业队伍负责去除县城主要道路和重要部位的积雪积冰，确保城市运行安全、道路畅通；社会力气落实“门前三包”责任制，去除背街小巷、人行道和重点部位的积雪积冰，确保群众正常生活和出行安全。 三、组织机构及主要职责 县政府设立抗雪防灾指挥机构，在市抗雪防灾指挥部领导下开展抗雪防灾工作。 （一）县抗雪防灾指挥部。 主要职责： 1、组织全县抗雪防灾应急工作； 2、部署救灾应急预备措施； 3、催促检查救灾应急工作所需人、财、物的落实状况； 4、检查各乡镇抗雪防灾指挥部和有关部门的救灾工作； 5、依据灾情进展状况组成抗雪防灾现场领导小组，实施靠前指挥； 6、遇重、特大雪灾冰冻，适时联络驻平部队恳求支援； 7、组织协调建立、房管、国土、工商、交警等部门共同做好抗雪防灾工作，并按各自职责落实包干责任制，积极去除辖区内道路及两侧人行道、背街小巷、桥梁、住宅区、公园（景点）、绿化（行道树）、工地（工棚）、垃圾收集房、公共厕所等设施上的积雪，确保市政公用、市容环卫设施完好和正常运行；要加强对设施农业、畜牧业、渔业养殖及户用沼气的治理，实行有效措施对温室大棚除雪、增温、保温、补光，牲畜家禽防寒、保暖，户用沼气防寒、保温柔渔业养殖扫雪、破冰增氧、补水防冻等工作，确保农牧业生产安全； 8、催促落实各乡镇与县城内街道沿线两侧的企业、机关、学校、商店等单位做好门前积雪的去除工作，并纳入“门前三包”检查治理范围； 9、讨论解决有关抗雪防灾工作的重大问题； 10、完成县政府交办的其它抗雪防灾工作。 （二）各乡镇抗雪防灾指挥部。各乡镇参照县抗雪防灾指挥部组织建立。主要职责： 1、根据属地治理原则，负责辖区内的抗雪防灾工作，并按专群结合的原则，制定或完善辖区抗雪防灾预案； 2、依据县抗雪防灾指挥部的指令执行预案，组织发动辖区村队和企事业单位建立抗雪救灾工作网络； 3、完成县抗雪防灾指挥部交办的其它抗雪防灾工作。 （三）县抗雪防灾指挥部下设综合协调办公室（以下简称县指挥部办公室）。办公室设在县建立局。主要职责： 1、负责处理县抗雪防灾指挥部日常事务，并依据相关部门建议，向指挥部提出应急预案的调动终止建议； 2、传达县抗雪防灾指挥部的工作指令并监视落实； 3、会同民政部门组织协调有关部门做好救灾工作； 4、会同民政部门准时收集信息，综合评估灾情、公布灾情和救灾工作信息； 5、会同民政部门向县抗雪防灾指挥部及上级有关部门汇报灾情和救灾工作状况； 6、负责对抗雪物资使用状况进展初审汇总上报，由县财政审核并落实专项资金保障，用于抗雪工作所需； 7、完成县抗雪防灾指挥部给予的其他任务。 （四）县抗雪防灾指挥部现场处理组。县抗雪防灾指挥部全部成员单位为现场处理组成员单位。主要职责： 1、依据工作实际，制定本单位抗雪防灾工作应急预案，并做好预警工作； 2、做好物资储藏和重点部位的爱护工作。 （五）县抗雪防灾指挥部后勤保障组。设在县民政局，县抗雪防冻指挥部全部成员单位为后勤保障组成员单位。主要职责： 1、负责抗雪防灾物资选购的信息储藏； 2、负责督查各成员单位抗雪防灾物资储藏状况，确保2次以上重大雪灾的抢险物资需要，必要时统一调配全县抢险物资； 3、负责对防灾救灾物资使用状况进展初审汇总上报，由县财政审核并落实专项资金保障，用于防灾救灾工作所需。 4、准时收集信息，综合评估灾情，会同指挥部办公室公布灾情和救灾工作信息； 5、会同指挥部办公室向县抗雪防灾指挥部及上级有关部门汇报灾情和救灾工作状况； （六）县抗雪防灾指挥部宣传组。设在县委宣传部，负责组织各新闻媒体准时宣传救灾法规、政策，播报防范学问，报道灾情和抢险救灾工作。 四、灾情分级及工作程序 气象预报以平罗县气象局公布的气象信息为准。 （一）小到中雪 气象预报有小雪或小到中雪时进入二级值班，县指挥部办公室成员单位要安排专业人员24小时值班，加强对重点地段的巡查，在冰冻以前准时清扫本部门（区）负责的雪灾区域的积雪，准时把握并上报灾情动态。 县指挥部办公室实行24小时值班，随时保持与公安局指挥中心的联系，对全县道路、桥梁上积雪冰冻状况进展实时监控，准时把握降雪气象信息、进展趋势和灾情，督查落实预案措施。 （二）中到大雪 气象预报有中到大雪时进入一级值班，全部成员单位启动抗雪防灾预案，主要领导到岗值班，并视灾情做好抢险队伍和物资、机具设备的预备工作，在冰冻以前准时清扫本部门（区）负责的雪灾区域的积雪。 县抗雪防灾指挥部准时召开专题会议进展工作部署；各成员单位主要领导到岗值班，把握灾情动态，并根据县指挥部办公室的统一指挥积极组织抢险救灾工作。 （三）当气象预报与实际天气状况发生偏差，且发生降雪时，各成员单位要依据县指挥部办公室的要求，准时启动预案。 五、抗雪防灾工作要求 （一）抗雪防灾工作是关系到国家财产、人民生命财产安全、公共根底设施安全、县城生产生活正常运行的重要工作，各乡镇、各部门、单位都应高度重视，积极应对。特殊是各级领导干部要站在对党、对人民负责的高度，切实担负起领导责任，仔细抓好各项工作的落实，确保抗雪防灾工作准时到位，最大限度地削减雪灾带来的损失。 （二）各乡镇要保障抗雪防灾等应急处置工作所需经费。要明确清雪除冰工作责任和任务，并建立应急机构进展监视检查。各有关部门要按职责配备好抗雪物资和设备，落实专人加强对抗灾物资的治理、维护和使用，做到物资和设备定点存放。 （三）抗雪防灾工作中各乡镇、各有关部门、企业应根据县指挥部办公室的要求，听从调度、听从指挥，遇有重大事宜应准时向县指挥部办公室报告。抗雪防冻工作实绩列入年度精神文明工作考评及年度目标治理考核工作内容。 （四）建立领导带班和信息报告制度。在抗雪抢险过程中，要落实专人准时汇总上报灾情和所实行的应急措施，实行24小时领导带班和每2小时报告一次状况制度（重大问题随时报告）。当日状况汇总应于次日凌晨8时前书面上报县指挥部办公室。灾情过后，各单位要准时对灾情、抗灾状况及阅历教训进展仔细总结，并向县指挥部办公室作出书面报告。 （五）建立双休日及节假日清雪除冰防冻应急机制。在双休日及节假日期间发生大雪天气时，各乡镇、各有关部门、企业值班领导及工作人员要在第一时间通知人员开展责任区域内的清雪除冰防冻工作。如发生因清雪除冰不准时，或防冻措施不到位，造成人员伤亡或财产损失的，经县抗雪防灾指挥部办公室会同有关部门和单位认定后，相关部门担当一切责任，并追究相关责任领导和人员的责任。 （六）各乡镇、各有关部门、企业应在每年11月底前将抗雪防灾预备工作状况上报县指挥部办公室。