9月中国园林行业ppp发展与融资现状分析.docx

9月中国园林行业ppp发展与融资现状分析  一、现状  随着我国居民收入的增加，城市化水平将继续提高。城市化直接推动了城市建成区的扩张，园林绿化作为城市基础公用设施的一部分，其投资额增长速度比城市市政公用设施投资总额的增长速度还快。  城市园林绿化若仅靠政府投资建设的方式已经不能满足新型城镇化建设与生态文明建设的需要。为此，国家在园林绿化领域积极推行PPP模式，以期解决园林绿化的投融资、建设与运营问题，缓解财政资金压力的同时，加快改善生态环境，并通过长期合作机制解决大量社会就业等问题，对城市可持续发展具有很强的社会意义。  截止2019年9月底，财政部PPP管理库累计入库项目规模14.1万亿/同比增长14%，其中当月新增入库0.13万亿/同比减少36%，已连续10个月下滑；累计落地9.20万亿/同比增46%，其中当月新增落地0.10万亿/同比降低41%(环比持平)。  PPP模式从追求规模扩张效应向注重项目落地实效转变，目前管理库仍有接近4.9万亿PPP项目尚未落地。PPP入库规模受财政约束将持续放缓，而PPP落地则受稳增长政策驱动有望保持较快增速。  PPP落地从行业看向基建补短板领域集中，从区域看向财政基础较好省市更占优更持续：截止2019年9月末，1)市政/交运/城镇开发/生态环保等基建补短板的重点领域行业落地规模遥遥领先，分别为3.01/2.50/1.40/0.65万亿，合计占比82.17%；浙江/江苏等财政基础较好省市落地规模居前，分别为0.75/0.59万亿，在中央严肃财政纪律下PPP落地更具持续性。  生态环保固投持续高增、生态环保类PPP项目落地稳步提升，生态治理符合政策趋势仍有空间。2018年来生态环保固投持续高增且大幅高于整体基建增速，成为拉动基建的重要力量，2019年前9月增速高达40%(狭义基建增速4.5%)；2019年9月末，生态环保类PPP落地6539亿，占比7.11%，持续位置在7.0%以上。  二、融资  融资端仍是影响PPP项目落地及开工的关键因素，偏宽松信用环境助力2020年延续上行趋势。1)政策对PPP的严格整顿以及动态管理客观上提升了项目合规性，同时拉长了落地周期。而融资端则是影响项目进度的关键因素；2)2019年来PPP项目落地和开工率同比均显著提升，一方面源于不合规项目的剔除(2019年3月比较显著)，同时也源于政策监管逐步稳定以及融资端逐步正常化；3)展望2020年稳增长压力仍较大，PPP在基建补短板中角色更加重要，落地及开工将继续提速。PPP竞争格局料持续改善，回报率同比明显提升。1)合规整顿后PPP规模扩张放缓、规范性大幅提升，恶性竞争减少(通过工程端盈利弥补投资回报的情况减少)；2)明数数据显示，2019年1-9月PPP项目平均回报率约6.73%，同比提升0.28pct。  2018H2-2019H1园林龙头普遍大幅下行、2019Q3开始筑底回升，负债率较低的公司相对平稳。1)在政策收紧背景下园林龙头业绩大幅下滑甚至亏损，但东方园林/铁汉生态等代表性龙头2019Q3均同比扭亏为盈出现筑底回升信号，而且低基数效应利于园林公司业绩延续回升趋势；2)文科园林等低负债率公司业绩相对平稳。  园林公司融资困境更多在于自身资产负债表约束，运营资本短缺导致业绩下滑。1)高负债率是制约园林公司融资主要原因，高负债率导致难以获得银行新增信贷；2)融资难导致运营资本持续降低，进而导致项目推进跟结转放缓、业绩下滑。  通过再融资降低负债率或凭借国资股东打开负债瓶颈，关注政策催化。1)园林公司业绩复苏以来补充运营资本缺口，一是通过再融资补充资金并降低负债率，二是引入国资股东提升负债能力；2)目前铁汉生态等龙头公司优先股融资处于即将落地阶段，东方园林/美晨生态引入国资控股已经落实，负债空间有望打开；3)PPP条例等政策有望2020年出台，提振偏好。