行政许可法佘振义讲义.pptx

会计学1行政许可法佘振义讲义行政许可法佘振义讲义n n行政许可法行政许可法于于20032003年年8 8月颁布，共月颁布，共8 8章章8383条，规条，规定了行政许可的主要原则、设定、实施机关、实施定了行政许可的主要原则、设定、实施机关、实施程序、费用、监督检查、法律责任等。程序、费用、监督检查、法律责任等。n n行政许可法是我国行政法律体系的重要组成部分，行政许可法是我国行政法律体系的重要组成部分，与行政处罚法、行政强制法、行政征收法一起构成与行政处罚法、行政强制法、行政征收法一起构成了我国行政执法法律制度。了我国行政执法法律制度。n n工商部门在实施行政许可时，除了要执行单行的法工商部门在实施行政许可时，除了要执行单行的法律、法规的具体规定外，还必须遵守律、法规的具体规定外，还必须遵守行政许可法行政许可法的一般性规定。的一般性规定。第1页/共51页共分四个部分：共分四个部分：第一部分第一部分 什么是行政许可什么是行政许可 第二部分第二部分 工商部门实施哪些工商部门实施哪些行政许可行政许可 第三部分第三部分 行政许可的实施程行政许可的实施程序序第四部分第四部分 行政许可的法律责行政许可的法律责任任 第2页/共51页 第一部分 什么是行政许可什么是行政许可第3页/共51页 一、行政许可的概念一、行政许可的概念 行政许可法行政许可法所称行政许可，所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。准予其从事特定活动的行为。第4页/共51页二、行政许可的特征二、行政许可的特征1、行政许可是一种具体行政行为。行政许可是一种具体行政行为。2 2、行政许可是一种依申请的行政行为。、行政许可是一种依申请的行政行为。3 3、行政许可是一种要式行政行为。、行政许可是一种要式行政行为。4 4、行政许可是一种需经过依法审查的行、行政许可是一种需经过依法审查的行 政行为。政行为。5 5、行政许可是一种授益性的（或赋权性）、行政许可是一种授益性的（或赋权性）的行政行为。的行政行为。第5页/共51页对比分析对比分析（一）行政许可与行政审批（一）行政许可与行政审批 行政审批的外延要大于行政许可。行政审批的外延要大于行政许可。行政审批包括行政许可和非行政许可行政审批包括行政许可和非行政许可审批。审批。（二）行政许可与办理证照（二）行政许可与办理证照 行政许可一般要发放执照、证书，行政许可一般要发放执照、证书，但并不是所有的证照都是行政许可。但并不是所有的证照都是行政许可。第6页/共51页三、行政许可的种类三、行政许可的种类（一）（一）安全安全事项事项-直接涉及国家直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；予以批准的事项；（二）（二）特许特许事项事项-有限自然资源有限自然资源开发利用、公共资源配置以及开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；权利的事项；第7页/共51页（三）三）认可认可事项事项-提供公众服务并提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；质的事项；（四）（四）核准核准事项事项-直接关系公共直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；行审定的事项；第8页/共51页（五）五）登记登记事项事项-企业或者其企业或者其他组织的设立等，需要确定主他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；体资格的事项；（六）（六）其他其他事项事项-法律、行政法律、行政法规规定可以设定行政许可的法规规定可以设定行政许可的其他事项。其他事项。第9页/共51页第二部分 工商部门实施哪些行政许可工商部门实施哪些行政许可第10页/共51页一、行政许可权的取得方式一、行政许可权的取得方式（一）法律法规直接赋予的行政许可权（一）法律法规直接赋予的行政许可权（一）法律法规直接赋予的行政许可权（一）法律法规直接赋予的行政许可权 法律法规对某一项行政许可事项，不仅规定由工法律法规对某一项行政许可事项，不仅规定由工商部门实施，而且规定了由哪一级工商机关实施，商部门实施，而且规定了由哪一级工商机关实施，工商机关直接依据法律法规的规定取得行政许可权。工商机关直接依据法律法规的规定取得行政许可权。个体工商条例个体工商条例第三条规定：第三条规定：“县、自治县、县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关。户的登记机关。”依据该规定，县级工商局直接取依据该规定，县级工商局直接取得了个体工商的登记许可权。在办理个体工商户登得了个体工商的登记许可权。在办理个体工商户登记时，以自己的名义核发执照，承担相应的法律责记时，以自己的名义核发执照，承担相应的法律责任。任。第11页/共51页一、行政许可权的取得方式一、行政许可权的取得方式（二）委托许可（二）委托许可（二）委托许可（二）委托许可 依据法律、法规、规章的规定，下级工商机依据法律、法规、规章的规定，下级工商机关受上级工商机关的委托实施行政许可。关受上级工商机关的委托实施行政许可。如如个体工商条例个体工商条例没有直接赋予工商所对没有直接赋予工商所对个体工商户的登记许可权，但其规定：个体工商户的登记许可权，但其规定：“登记机登记机关按照国务院工商行政管理部门的规定，可以委关按照国务院工商行政管理部门的规定，可以委托其下属工商行政管理所办理个体工商登记。托其下属工商行政管理所办理个体工商登记。”工商所正是受县工商局委托取得个体工商户登记工商所正是受县工商局委托取得个体工商户登记许可权的许可权的。第12页/共51页 委托许可的特点委托许可的特点1 1、委托行为要有法律、法规、规章的规定，不得、委托行为要有法律、法规、规章的规定，不得自行委托。（如公司登记没有规定，就不能委托自行委托。（如公司登记没有规定，就不能委托工商所登记）工商所登记）2 2、受委托机关以委托行政机关名义实施行政许可、受委托机关以委托行政机关名义实施行政许可（执照上盖县局公章）（执照上盖县局公章）3 3、委托行政机关对受委托行政机关的许可行为承、委托行政机关对受委托行政机关的许可行为承担法律责任。（如果诉讼、复议，被告和被申请担法律责任。（如果诉讼、复议，被告和被申请人是县工商局）人是县工商局）4 4、受委托行政机关不得再委托。、受委托行政机关不得再委托。第13页/共51页 一、行政许可权的取得方式一、行政许可权的取得方式（三）授权许可（三）授权许可（三）授权许可（三）授权许可 具有行政许可权的工商行政管理机关，依据具有行政许可权的工商行政管理机关，依据法律、法规的规定，可以授权符合条件的下级工法律、法规的规定，可以授权符合条件的下级工商行政管理机关实施行政许可。商行政管理机关实施行政许可。如外资企业登记实行的就是授权许可。依据如外资企业登记实行的就是授权许可。依据法律法规规定，只有国家工商总局具有直接的登法律法规规定，只有国家工商总局具有直接的登记许可权，地方工商局都是由国家工商总局授权记许可权，地方工商局都是由国家工商总局授权实施许可。在我省，省局、各市州局（恩施除外）实施许可。在我省，省局、各市州局（恩施除外）都由国家总局授权许可，恩施州工商局由省工商都由国家总局授权许可，恩施州工商局由省工商局委托许可。局委托许可。第14页/共51页授权许可的特点授权许可的特点1、授权行为要有法律、法规的规定。2、被授权局以以自己的名义实施行政许可（执照上盖本局公章）3、被授权局对许可行为承担法律责任。（如诉讼、复议，被告和被申请人是本局）4、被授权在授权范围内实施行政许可。第15页/共51页三、三、三、三、省级以下工商机关实施的行政许可项目省级以下工商机关实施的行政许可项目省级以下工商机关实施的行政许可项目省级以下工商机关实施的行政许可项目（一）工商所登记类一）工商所登记类一）工商所登记类一）工商所登记类1 1 1 1、个体工商户登记、个体工商户登记、个体工商户登记、个体工商户登记依据：依据：个体工商户条例个体工商户条例 个体工商户登记管理办法个体工商户登记管理办法-委托许可：登记机关可以委托下属工商所办理个体工商户委托许可：登记机关可以委托下属工商所办理个体工商户登记。登记。2 2 2 2、个体工商户食品流通许可、个体工商户食品流通许可、个体工商户食品流通许可、个体工商户食品流通许可 依据：依据：食品安全法食品安全法食品安全法实施条例食品安全法实施条例食品食品流通许可证管理办法流通许可证管理办法-委托许可：工商所受县局委托核发个体工商户食品流通许委托许可：工商所受县局委托核发个体工商户食品流通许可证（不包括企业）。可证（不包括企业）。第16页/共51页 （二）内资企业登记类（二）内资企业登记类（二）内资企业登记类（二）内资企业登记类3 3、企业名称登记、企业名称登记(名称预先核准名称预先核准)4 4、企业法人及其分支机构登记、企业法人及其分支机构登记 5 5、公司及其分公司登记、公司及其分公司登记 6 6、合伙企业及其分支机构登记、合伙企业及其分支机构登记7 7、个人独资企业及其分支机构登、个人独资企业及其分支机构登记记8 8、农民专业合作社及其分支机构、农民专业合作社及其分支机构登记登记 第17页/共51页 （三）外资企业登记类（三）外资企业登记类9 9、外商投资的公司及其分公司登记、外商投资的公司及其分公司登记1010、非公司外商投资企业及分支（办事）机构、非公司外商投资企业及分支（办事）机构1111、外商投资合伙企业及其分支机构登记、外商投资合伙企业及其分支机构登记1212、外国、外国(地区地区)企业在中国境内从事生产经营活动核企业在中国境内从事生产经营活动核准准1313、外国企业常驻代表机构登记、外国企业常驻代表机构登记 法定登记机关：国家工商总局法定登记机关：国家工商总局 授权登记：省工商局、各市级工商局授权登记：省工商局、各市级工商局 委托登记：恩施州工商局委托登记：恩施州工商局第18页/共51页 （四）广告管理类（四）广告管理类14、广告经营资格登记15、固定形式印刷品广告经营登记16、外商投资广告企业项目及设立分支机构审批第19页/共51页第三部分第三部分 行政许可的实施程序行政许可的实施程序第20页/共51页 行政许可的实施程序是指行政行政许可的实施程序是指行政许可的实施机关从受理行政许可许可的实施机关从受理行政许可申请到作出准予、拒绝、中止、申请到作出准予、拒绝、中止、收回、撤销行政许可等决定的步收回、撤销行政许可等决定的步骤、方式和时限的总称。骤、方式和时限的总称。申请申请 受理受理 审查审查 决定（发决定（发证证）第21页/共51页一、申请程序一、申请程序 （一）对申请人的规定一）对申请人的规定1 1、申请人应当依法提出申请。、申请人应当依法提出申请。2 2、申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但、申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。行政许可申请的除外。3 3、申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子、申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。数据交换和电子邮件等方式提出。4 4、申请人申请许可时，应当如实向行政机关提交、申请人申请许可时，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。（数量要齐全、形式要完备、内容的真实性负责。（数量要齐全、形式要完备、内容要真实）内容要真实）第22页/共51页 （二）对行政机关的规定（二）对行政机关的规定1 1、行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行、行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。在办公场所公示。2 2、行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信、行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息息3 3、应当向申请人提供格式文本。申请书格式文本中、应当向申请人提供格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政机关许可事项没有直接关系的不得包含与申请行政机关许可事项没有直接关系的内容内容 第23页/共51页 二、受理程序二、受理程序 对申请人提交的申请材料，行对申请人提交的申请材料，行政机关要进政机关要进行审查，并分别作出处理：行审查，并分别作出处理：1、申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；2、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；3、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；第24页/共51页二、受理程序二、受理程序4、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（自动受理）5、申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当在20日内受理行政许可申请（可以延长10日）。第25页/共51页注意事项注意事项n n行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证，一般是受理通知书或者不予受理决定书，文书中应当告知申请人不服可以申请行政复议和提起行政诉讼。第26页/共51页三、审查程序三、审查程序（一）审查的形式（一）审查的形式 1 1、形式审查。、形式审查。仅对申请材料的形式要件是否具备进行的审查，即审查其申请材料是否齐全，是否符合法定形式。对于申请材料的真实性、合法性不作审查。2 2、实质审查。、实质审查。不仅要对申请材料的形式要件是否具备进行审查，还要对申请材料的实质内容是否符合条件进行审查。实质审查可以采取书面审查的方式，有的实质审查还需要进行实地核查。第27页/共51页3 3、层级审查、层级审查。对于一些行政许可事项，法律、法规规定了先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的程序。如县局给企业核发食品流通许可证，要先通过工商所初审。法律责任由县局承担。第28页/共51页（二）审查过程中应当履行告（二）审查过程中应当履行告知、听取意见义务知、听取意见义务 行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。第29页/共51页 四、决定程序四、决定程序 （一）行政许可听证（一）行政许可听证（一）行政许可听证（一）行政许可听证 行政机关经过审查，内部形成一致意见，认为符合条件，拟准予许可，但该行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。第30页/共51页 听证的范围听证的范围 （1 1 1 1）行政机关依职权应当进行听证）行政机关依职权应当进行听证）行政机关依职权应当进行听证）行政机关依职权应当进行听证 A A A A、法律法规规章规定实施行政许可应当听证的事项法律法规规章规定实施行政许可应当听证的事项 B B B B、行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项大行政许可事项 （2 2 2 2）行政机关依申请进行听证）行政机关依申请进行听证）行政机关依申请进行听证）行政机关依申请进行听证 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，申请人和利害关系人有要求听证的权利。系的，申请人和利害关系人有要求听证的权利。第31页/共51页 （二）行政许可决定（二）行政许可决定1 1、对于同意申请行政许可的，依法作出准予行政许、对于同意申请行政许可的，依法作出准予行政许可的书面决定；对不同意的，要说明理由，并告可的书面决定；对不同意的，要说明理由，并告知当事人救济的权利。（复议和诉讼）知当事人救济的权利。（复议和诉讼）2 2、决定形式：行政机关作出准予行政许可的决定，、决定形式：行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件：工商部门主盖本行政机关印章的行政许可证件：工商部门主要是核发营业执照、要是核发营业执照、食品流通许可证食品流通许可证等许可等许可证书。证书。第32页/共51页五、变更与延续五、变更与延续（一）变更与延续的情形（一）变更与延续的情形1、行政许可的变更：行政许可的变更：指根据被许可人的请求，行政机关对许可事项的具体内容在许可被批准后加以变更的行为2、行政许可的延续：行政许可的延续：指如果行政许可是有期限规定的，被许可人需要在有效期届满后继续从事有关活动的，应当在有效期届满前，向行政机关申请延伸行政许可的有效期。第33页/共51页 n n注意：延续申请的默视批准：延续申请的默视批准 -被许可人在行政许可有效期届满30日前向行政许可机关提出延续申请，行政机关应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。如果行政机关逾期既没有作出准予延续的决定，也没有作出不予延续的决定，在这种情况下，根据本法，推定为行政机关准予延续。第34页/共51页（二）变更与延续的程序（二）变更与延续的程序 与设立登记一样，也要经过申请、受理、审查、决定发证等程序 第35页/共51页 六、撤销与注销六、撤销与注销（一）行政许可的撤销（一）行政许可的撤销1 1、行政机关违法作出行政许可的决定，、行政机关违法作出行政许可的决定，可以可以可以可以撤销。撤销。（1 1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；出准予行政许可决定的；（2 2）超越法定职权作出准予行政许可决定的；）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（3 3）违反法定程序作出准予行政许可决定的；）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（4 4）对不具备申请资格或者不符合法定条件）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；的申请人准予行政许可的；（5 5）依法可以撤销行政许可的其他情形）依法可以撤销行政许可的其他情形 第36页/共51页n n因行政机关的过错而实施的行政许可是否必须撤销，要遵守两个原则：第一，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销；第二，撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。第37页/共51页2、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当应当撤销。被许可人基于该行政许可取得的利益不受保护。第38页/共51页（二）行政许可的注销（二）行政许可的注销1 1、行政许可有效期届满未延续的；、行政许可有效期届满未延续的；2 2、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（如会计师资格、律师资格附丧失行为能力的；（如会计师资格、律师资格附加在公民的人身上，不能转让。）加在公民的人身上，不能转让。）3 3、法人或其他组织依法终止的；、法人或其他组织依法终止的；4 4、行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件、行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；依法被吊销的；5 5、因为不可抗力导致行政许可无法实施的。、因为不可抗力导致行政许可无法实施的。第39页/共51页 第四部分第四部分 行政许可的法律责任行政许可的法律责任第40页/共51页 对行政许可行为要进行监督。既包括对被许可人的监督，也包括对行政机关及其工作人员的监督；既包括被许可人因违法行为所应承担的行政、刑事法律责任，也包括行政机关及其工作人员因违法许可而应承担的行政、刑事法律责任和纪律责任。第41页/共51页 一、被许可人的法律责任一、被许可人的法律责任 被许可人实施下列四种行为，应承担的法律责任：被许可人实施下列四种行为，应承担的法律责任：1 1、行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料、行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；如果该申请属于直接关系公共许可，并给予警告；如果该申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在1 1年内不得再次申请该行政许可。年内不得再次申请该行政许可。2 2、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；如果该行可的，行政机关应当依法给予行政处罚；如果该行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在产安全事项的，申请人在3 3年内不得再次申请该行年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第42页/共51页3、被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一是涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；二是超越行政许可范围进行活动的；三是向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；第43页/共51页4 4、公民、法人或者其他组织未经行政、公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法予以可的活动的，行政机关应当依法予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。罪的，依法追究刑事责任。第44页/共51页二、行政机关及其工作人员的二、行政机关及其工作人员的二、行政机关及其工作人员的二、行政机关及其工作人员的 法律责任法律责任法律责任法律责任 1、行政机关违法设定行政许可的责任。应当责令改正，或者依法予以撤销。2、违反行政许可的程序性的规定应当追究的责任。上级行政机关或者监察机关有责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。第45页/共51页3 3、在办理许可、对许可监督检查时索取和受贿，构、在办理许可、对许可监督检查时索取和受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。依法给予行政处分。4 4、违反实体性规定应当追究的责任。这里规定的实、违反实体性规定应当追究的责任。这里规定的实体性规定主要有三个：体性规定主要有三个：一是对不符合法定条件的准予许可；一是对不符合法定条件的准予许可；二是对符合法定条件的不予许可或在法定时间二是对符合法定条件的不予许可或在法定时间不作出许可的；不作出许可的；三是应当以招标、拍卖等法定形式进行行政许三是应当以招标、拍卖等法定形式进行行政许可而不采取的。可而不采取的。第46页/共51页5、在行政许可时擅自收费或者不按法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。6、违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。第47页/共51页结束语结束语 行政许可法作为规范行政许可行为的一部程序法，要求我们在实施行政许可的过程中，既要严格审查，又要遵守程序、时限的规定，充分尊重行政相对人的陈述、申辩、听证的权利，依法告知救济途径，做到合法许可、依法行政。谢 谢第48页/共51页人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。第49页/共51页第50页/共51页