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乡村振兴战略解读 第一篇：乡村振兴战略解读 聚焦十九大报告：新时代乡村如何振兴 人民日报 党的十九大报告提出，“实施乡村振兴战略“要坚持农业农村优先进展“建立健全城乡融合进展体制机制和政策体系，加快推动农业农村现代化。 农业农村如何优先进展？ 实现“三不、两零、一全目标，优化农业主体功能与空间布局 农业农村是全面建成小康社会的短板，农业农村优先进展，在新时代越来越迫切。农业部农村经济探讨中心主任宋洪远表示，要醒悟看到，当前农业依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本变更，环境污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供应还不能满意人民群众日益增长的需求。 优先进展，农业绿色进展是基石，需要加大力度，实现“三不、两零、一全的绿色进展总体目标。具体来说，就是耕地数量不削减、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药运用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用。同时从资源利用、产地环境、生态系统、绿色供应等方面，依据中心的要求，将农业绿色进展总体目标细化为到2022年的具体目标和到2030年的远景目标。 优先进展，统筹规划是保障，需要实现农业主体功能与空间布局科学合理。中国人民高校农业与农村进展学院副院 1 长郑风田表示，要围绕解决资源错配和供应错位的结构性冲突，落实农业功能区制度，建立农业生产力布局、农业资源环境爱惜利用管控、农业绿色循环低碳生产等制度和贫困地区农业绿色开发机制。 优先进展，需要多措并举协同推动。宋洪远说，在资源爱惜与节省利用上，建立耕地轮作休耕、节省高效农业用水等制度，健全农业生物资源爱惜与利用体系。在产地环境爱惜治理上，紧扣农业投入品和农业废弃物资源化利用问题，建立工业城镇污染向农业转移防控机制，健全化肥、农药等农业投入品减量运用制度，完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度，建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。在修复农业生态系统上，推动草原生态爱惜与复原，加强水生生态爱惜修复、林业和湿地养护。 农村基本经营制度如何完善？ 其次轮土地承包到期后再延长三十年 党的十九大报告指出，稳固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置制度。保持土地承包关系稳定并许久不变，其次轮土地承包到期后再延长三十年。 中共中心党校“三农问题专家曾业松指出，这不仅给农夫土地承包经营权供应了更加切实有力的制度保障，而且通过完善土地承包权，使土地承包经营权的用益物权性质更 2 加充分、更加完善，为农业进展、农村旺盛、农夫增收奠定了制度性基础。 稳定农村土地承包关系，是党中心确立的农村承包土地“三权分置改革的制度基础。把农户承包经营权落实到地块，使农户承包地权属更加明晰，农夫流转承包地就能更踏实，利益预期就能更明确，农户才能放心流转、稳定流转。 稳固和完善农村基本经营制度，是构建现代农业产业体系的基石。农业部经管司司长张红宇表示，稳固和完善农村基本经营制度，就可以不断推动农业经营体制创新，不断壮大农村新型经营主体，加快农业经营方式实现“两个转变，即家庭经营向接受先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营向进展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变。 曾业松认为，当前，要壮大集体经济，增加集体组织服务功能，培育农夫新型合作组织，进展各种农业社会化服务组织，激励龙头企业与农夫建立紧密型利益联结机制。充分敬重农夫的意愿，把小农户经营引入现代农业规模化、集约化进展轨道上来。 农村集体产权制度改革如何深化？ 归属清晰，权能完好，流转顺畅，爱惜严格 党的十九大报告指出，深化农村集体产权制度改革，保障农夫财产权益，壮大集体经济。 3 目前，农村集体资产总量规模浩大，全国农村集体经济组织账面资产总额不含西藏2.86万亿元，村均493.6万元。农村集体产权制度改革涉及宽阔农夫的切身利益，状况特别困难，改革要把握原则，稳中求进。目前，全国100个县先行先试农村集体产权制度改革。 依据中共中心国务院关于稳步推动农村集体产权制度改革的看法，改革的目标就是要逐步构建归属清晰、权能完好、流转顺畅、爱惜严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。 实现这个改革目标，需要进展新型农村集体经济。目前，全国40%左右的村成立了农村集体经济组织，60%左右的村是由村民委员会代行职能。宋洪远分析，从实践看，建立健全农村集体经济组织是方向。这个新型集体经济，新在不是传统的“一大二公的集体经济，而是集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。 需要符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。宋洪远说，这个经济运行新机制，新在要坚持市场导向，给予农村集体经济组织市场主体地位，盘活集体资产，创新集体资产运营管护机制。需要全面激发农业生产要素的活力。唤醒农村沉睡的资产，才能有效推动现代农业和新型农村建设，才能有效增加农夫收入。目前，在农夫可支配收入中，工资性收入占比49.5%，家庭经营收入占比35.9%，转移性收入占比11.0%，财产性收入占比3.6%。 4 需要形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。郑风田表示，要落实农夫的土地承包权、宅基地运用权、集体收益支配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。 农村集体产权制度改革的任务已经明确，要把选择权交给农夫，由农夫选择而不是代替农夫选择，按农夫的意愿办，整个改革都要表达农夫参与和农夫受益。 财新记者：中国经过三十多年快速的工业化和城市化，乡村“空心化、衰败不堪，近年来成为广为关注的社会现象。这次，十九大报告提出“乡村振兴战略，该如何理解？ 刘守英：乡村振兴，这是一个战略性的提法。为什么提这个概念？我们过去对农村的公共政策，基本上是围绕工业化和城市化对农村的需求来制定的城市需要农村供应粮食和原料，这样基本就变成了以工业化和城市化为导向的农业战略，整个农村的进展就变成了农业的进展。农夫的主要功能是供应农产品。由此导致整个乡村、村庄被忽视了。我们讲的“三农，基本上就变成“农业的“农，“农夫的“农主要是被带着的，讲怎么增收。并且，农业又窄化成粮食农业，农业就没得搞，人都往外跑。城市导向农村公共政策的结果就是村庄凋敝。城市化带来一部分村庄衰退、消亡是正常的，但在当下中国，整个村庄普遍破败，有的地方死寂一样地没有盼望，这是不正常的。 5 事实上，中国乡村问题是农业、农夫、农村三者缺一不行的。后来起先搞“新农村建设“美丽乡村，才起先有村庄的概念，但整个村庄向何处去的问题仍没有解决。 其中，必需要面对的是乡村现代化问题。过去，乡村的现代化是被无视的，政策花了那么大的功夫，主要一头围绕农业和农夫增收，另一头围绕要素怎么快速地配置到城市，乡村本身如何现代化，没有被提到议事日程上。乡村的现代化不解决，乡村何处去的问题就无法解决。 十九大在原来提“农业现代化的基础上，提出了“农业农村现代化，这里就有了乡村现代化的概念。施行乡村振兴战略，是对原来对村庄重视不够的弥补，表达了中心对农业农村定位的再思索。 这个定位不再是，农村仅仅是为了服务于城市，农业仅仅是为了服务于工业。乡村要振兴，还需要乡村治理等一整套制度的跟进。村庄的治理制度该如何完善和支撑乡村文明、乡村稳定和乡村进展？十九大报告对农村政策的总体表述，落到乡村振兴，既顾及到我们如今乡村的现实，也预示着我们下一步要调整相关制度。 “城乡融合进展体制机制的核心是，人、地、资本，如何实现融合？ 一方面，对于回流的农夫，要考虑回流地城镇的产业集聚进展，以及住房市场的供应等问题，让他们能够安家。 6 另一方面，由于代际差异，很多“农二代已经离土不回村了，生活方式完全是“城市化的，政策要顺应这个趋势。 要让农夫在流入地待得相对风光。除了稳定就业，还需补齐公共服务的短板，包括给他们供应住房保障、解决“农三代孩子的教化公允问题。“农一代的问题是在城市有没有工作，“农二代问题是融入城市，获得相对风光的生活。“第三代的问题是公允的问题。假如孩子教化不解决，我们就会留下来大量特殊麻烦的“农三代问题，这件事特殊急迫。 而城市化的人口能不能在城市留下来，则牵涉到土地问题，土地的配置、供应方式等，都需要相应调整。过去，城市对农夫进城是没有做好充分准备的。一亿多的人口在城市中难以一种风光的方式待下来，这对城市来讲也一个很大的治理问题。 接下来我们最大的问题就是如何合法合规地让这一批农夫移民在城市风光地待下去。这群人中很少会有人去购置商品房，住房保障也很难公允地将一亿多人全部涵盖。目前，已有13个城市开展利用集体建设用地建租赁房的试点，事实上是为了解决相当大批难以通过商品房来获得住房的人的需求，包括进城务工的农夫。 与此同时，资本也在流淌。城市里老的经济活动回报在下降，将来的城市进展取决于创新的经济活动，老的经济活动会往城乡交界处迁移，带来产业的空间重构。乡村的经济 7 活动也在转型升级，农业的功能、形态、商业模式等正在发生转变，市场在扩大，吸引着资本下乡。 中国将来很有可能的是，通过城、镇、乡村三者功能的分工，来调整城市的形态：城市就是学问密集、产业升级的地方，而乡村则是文化的、乡土的、健康的、休闲的、历史的；在城乡之间还会有连接城市和乡村的“驿站，这个地带会产生产业重构的空间，有些会成为适合人居住的小镇。 在产业空间重构的过程中，土地资源配置对资本在城乡之间寻求投资的方向、方式也是特殊重要的。因此，亟需土地制度改革，资源配置不仅要考虑到城市，更要考虑到如何满意乡村出现的新业态，要调整城乡土地权利体系来支持城乡互动。 其次篇：最新乡村振兴战略解读 最新“乡村振兴战略的解读 2022年12月28日至29日，中心农村工作会议在北京实行。会议提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，并清晰划定了乡村振兴战略的时辰表和路途图。 从党的十九大报告提出“大力实施乡村振兴战略到列入2022年中心经济工作“八项重点之一，再到此次中心农村工作会议的全面部署，进一步彰显乡村振兴战略在新时代“三农工作中统领作用。 下一阶段，各地、各级政府将在新农村建设规划、城乡一体化进展规划美丽乡村建设规划的基础上，另起炉灶，再做#乡村振兴规划2022-2050。 为规范表述，简化前期政策学习过程，特编本文。 一、十八大以来，“三农领域取得的4大成就 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心坚持把解决好“三农问题作为全党工作重中之重，贯彻新进展理念，勇于推动“三农工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村进展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面供应了有力支撑。 1、农业供应侧结构性改革取得新进展。粮食生产实力跨上新台阶，新型农业经营主体进展壮大，农村新产业新业态蓬勃进展，农业现代化稳步推动。农村改革取得新突破，农村承包地“三权分置取得重大进展，农村集体产权制度改革稳步推动，玉米、大豆、棉花等重要农产品收储制度改革取得实质性成效。 2、城乡进展一体化迈出新步伐。农夫收入增速连年快于城镇居民，城乡居民基本医疗和养老制度起先并轨，8000多万农业转移人口成为城镇居民。农村公共服务和社会事业到达新水平，农村教化、文化、卫生等社会事业快速进展，农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，农村人居环境整治全面绽开。 3、脱贫攻坚开创新局面。精准扶贫精准脱贫方略落地生效，6600多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得确定性进展。 4、农村社会焕发新气象。农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础得到进一步夯实。 二、党的十八大以来，关于“三农的新理念新思想新战略 新理念新思想新战略是我们党“三农理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导过去5年我国农业农村进展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农工作的行动指南，我们要深化学习领悟，并深化贯彻到乡村振兴的具体实践中。 一是坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农进展供应坚毅政治保障； 二是坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先进展落到实处； 三是坚持把推动农业供应侧结构性改革作为主线，加快推动农业农村现代化； 四是坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食平安主动权； 五是坚持不断深化农村改革，激发农村进展新活力； 六是坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续进展； 七是坚持保障和改善民生，让宽阔农夫有更多的获得感； 八是坚持遵循乡村进展规律，扎实推动美丽宜居乡村建设。 三、实施乡村振兴战略的重要意义 农业农村农夫问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农夫富不富，确定着亿万农夫的获得感和华蜜感，确定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。如期实现第一个百年奋斗目标并向其次个百年奋斗目标迈进，最困难最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的奇妙生活需要和不平衡不充分的进展之间冲突的必定要求，是实现“两个一百年奋斗目标的必定要求，是实现全体人民共同富有的必定要求。 实施乡村振兴战略，是我们党“三农工作一系列方针政策的继承和进展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农工作的总抓手。必需立足国情农情，切实增加责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农夫全面进展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。 四、实施乡村振兴战略的指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新进展理念，落实高质量进展的要求，统筹推动“五位一体总体布局和协调推动“四个全面战略布局，坚持把解决好“三农问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先进展，依据产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总要求，建立健全城乡融合进展体制机制和政策体系，统筹推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推动乡村治理体系和治理实力现代化，加快推动农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农夫成为有吸引力的职业，让农村成为安家立业的美丽家园。 五、实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则 依据党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现其次个百年奋斗目标的战略支配，明确实施乡村振兴战略的目标任务是： 到2022年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成； 到2035年，乡村振兴取得确定性进展，农业农村现代化基本实现； 到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农夫富全面实现。 基本原则：实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先进展，坚持农夫主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合进展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、按部就班。 六、实施乡村振兴战略的七条“必由之路 一是必需重塑城乡关系，走城乡融合进展之路。要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级，优先进展农村教化事业，促进农村劳动力转移就业和农夫增收，加强农村社会保障体系建设，推动健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步进展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同旺盛的新型工农城乡关系。 二是必需稳固和完善农村基本经营制度，走共同富有之路。要坚持农村土地集体全部，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农夫受益。 三是必需深化农业供应侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推动农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产实力基础，确保国家粮食平安，构建农村一二三产业融合进展体系，主动培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业进展有机连接，推动“互联网+现代农业加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。 四是必需坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色进展之路。以绿色进展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供应，实现百姓富、生态美的统一。 五是必需传承进展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一齐抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，传承进展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农夫精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 六是必需创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，肃穆查处侵扰农夫利益的“微腐败，建设平安乡村，确保乡村社会充溢活力、和谐有序。 七是必需打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，留意扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动力，强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，实行更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有确定意义的攻坚战。 七、实施乡村振兴战略的政策支持 一大力推动体制机制创新，强化乡村振兴制度性供应。 要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增加改革的系统性、整体性、协同性。落实农村土地承包关系稳定并许久不变政策，连接落实好其次轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置制度，完善农夫闲置宅基地和闲置农房政策，深化推动农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。 深化推动农业农村“放管服改革，破除一切束缚农夫手脚的不合理限制和卑视。要汇聚全社会力气，强化乡村振兴人才支撑。全面建立职业农夫制度，加强农村专业人才队伍建设，发挥科研人才支撑作用，激励引导工商资本参与农村振兴，激励社会各界人士投身乡村建设。要开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。 建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农倾斜；改良耕地占补平衡管理方法；健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴实力和水平。 二必需加强和改善党对“三农工作的领导 各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先进展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满意，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先支配。 要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中心统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。 要加强“三农工作干部队伍的培育、配备、管理、运用，把到农村一线熬炼作为培育干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流淌的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农夫的农村工作队伍。 要强化乡村振兴规划引领，制定国家乡村振兴战略规划，部署若干重大工程、重大支配、重大行动。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，要科学规划、留意质量、沉着建设，不追求速度，更不能刮风搞运动。 中共中心、国务院正在探讨制订 关于实施乡村振兴战略的看法，估计不久就会公布。 第三篇：乡村振兴战略 乡村振兴战略 1.十九大报告中明确提出，关系国计民生的根本性问题是。10.0分 A.“三农问题 B.基本冲突问题 C.就业问题 D.教化问题 我的答案：A 答对 2.以下对城镇化与乡村振兴关系的说法，错误的选项是。10.0分 A.城市和农村的进展互相促进 B.城市和农村互相联系 C.城市和农村就是一个命运共同体 D.城市和农村互相联系，但不互相区分 我的答案：D 答对 3.1978年，我国规定的土地承包期是年。10.0分 A.五 B.十 C.十五 D.二十 我的答案：C 答对 1.十九大报告中明确提出：“必需始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。具体做法包括。10.0分 A.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 B.完善农业支持爱惜制度 C.进展多种形式适度规模经营 D.培育新型农业经营主体 我的答案：ABCD 答对 2.十九大报告中明确提出：加强农村基层基础工作，健全相结合的乡村治理体系。10.0分 A.自治 B.法治 C.德治 D.人治 我的答案：ABC 答对 3.坚持农业农村优先进展，总要求包括。10.0分 A.产业兴盛 B.生态宜居 C.乡风文明 D.治理有效 我的答案：ABCD 答对 1.农村土地全部权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。目前全国已有十七个省份出台了实施看法。10.0分 我的答案：错误 答对 2.十九大报告提出：深化农村集体产权制度改革，保障农夫财产权益，壮大集体经济。10.0分 我的答案：正确 答对 3.2022年9月底，我国已完成确权面积10.8亿亩，占其次轮家庭承包耕地账面面积的60%。10.0分 我的答案：错误 答对 4.乡村振兴，是我们深刻相识城乡关系、转变趋势和城乡进展规律的基础上提出的一个重大的战略。10.0分 我的答案：正确 答对 第四篇：乡村振兴战略 人民日报：土地流转与田园综合体 是乡村振兴战略的基础 党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合进展体制机制和政策体系,加快推动农业农村现代化；深化农村土地制度改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,进展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合进展。 土地流转是“深化农村土地制度改革和“进展多种形式适度规模经营的前提和主抓手；中心一号文件首次提出的“田园综合体是培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合进展的支撑和主平台。 在深化推动农业供应侧结构性改革,加快培育农业农村进展新动能的新阶段,土地流转和田园综合体建设理应成为乡村振兴战略的主抓手与主平台。 奇妙的“田园是我国古代人们向往的志向空间。农村是我国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断,村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。 实施乡村振兴战略,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农夫成为风光的职业,让农村成为安家立业的美丽家园,必需着眼于“新田园时代背景,在城乡融合进展中创建“现代田园。关键的平台就是“田园综合体。 1 中心“一号文件首次提出了“田园综合体这一新概念,“支持有条件的乡村建设以农夫合作社为主要载体、让农夫充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。 这是加快推动农业供应侧结构性改革,实现乡村现代化和新型城镇化联动进展的一种新模式,是培育和转换农业农村进展新动能,推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径,具有广袤的进展前景。 1.田园综合体将成为城乡一体化的新支点和新引擎 中心城市工作会议指出,“我国城镇化必需同农业现代化同步进展,城市工作必需同三农工作一起推动,形成城乡进展一体化的新格局。 中心农村工作会议指出,“确定要看到,农业还是四化同步的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必需强；中国要美,农村必需美；中国要富,农夫必需富。以城带乡、以工促农、形成城乡进展一体化新格局,必需在广袤的农村地区找到新支点、新平台和新引擎。具有多元集聚功能的田园综合体恰好可以成为实现这一目标的优良载体。 也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动进展的一种新模式。 也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动进展的一种新模式。 2 2.田园综合体将成为农业供应侧结构性改革新的突破口 近年来,我国将农业供应侧改革作为转化“三农进展动能的主要抓手,进行了多项改革尝试,取得了确定效果,积累了良好基础,特别是在“提质方面,在优质农产品供应方面,取得了较大突破。 下一步,如何将现有改革项目集聚、联动,形成精准发力、高起点突破的新引擎,在进一步“提质的基础上做到“增效,让农夫充分受益,让投资者增加收益,将是“三农领域改革面临的新挑战。 田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以空间创新带动产业优化、链条延长,有助于实现一二三产深度融合,打造具有显明特色和竞争力的“新第六产业,实现现有产业及载体(农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等)的升级换代。 3.田园综合体将成为新农村建设的新样本 我国农村幅员宽敞,要实现“农村美、产业兴、百姓富、生态优的综合效益,应当选择聚居模式。但以往部分地区“赶农夫上楼的聚居模式,并不能满意宽阔农夫的宜居愿望,也不符合中国乡村自古以来的田园居住特色。 依托田园综合体,可以探究多元化的聚居模式,既保持田园特色,又实现现代居住功能。借助聚居功能,田园综合体也将成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最正确空间。 4.田园综合体将成为高端人群集聚地 3 我国现代化进展较快的地区,作为主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特别是在沿海发达城市,逆城市化的主要群体是高端人群。可以预见,在较为发达的城市,郊区化现象将进一步扩大。而中国人传统的“田园情结,也将吸引越来越多的人选择住在郊区、回来田园。 5.田园综合体将成为农夫脱贫新模式 精准扶贫最重要的是给予农夫及其从事的产业自主“造血的功能。田园综合体集聚产业和居住功能,让农夫充分参与和受益,是培育新型职业农夫的新路径。 各种扶贫政策和资金,可以精准对接到田园综合体这一“综合平台,释放更多红利和效应,让农夫有更多获得感、华蜜感,让“三农有可持续进展支撑,让农村真正成为“盼望的田野。 总之,田园综合体将推动农业进展方式、农夫增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻转变,实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动,奏响“三农进展全面转型、乡村全面振兴的“田园交响曲! 土地问题照旧是“三农进展的关键问题。党的十九大报告指出,完善承包地“三权分置制度,保持土地承包关系稳定并许久不变,深化农村集体产权制度改革,保障农夫财产权益。 近年来,在农村土地制度改革领域,一项最具活力的改革举措是“土地流转。乡村振兴战略必需建立在土地流转机制不断完善的基础上。当前,农村土地流转面临着多种机遇叠加。 4 根据住建部等9部门近日联合印发关于在人口净流入的大中城市加快进展住房租赁市场的通知,依据国土资源部、住房城乡建设部的统一工作部署,超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。这一探究,为农村土地流转创建了新的机遇。 党的十九大报告进一步明确,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。可以预见,随着“租购并举的推动,城市郊区以及处于郊外交通节点上的农村集体土地流转,将迎来重大利好。 国土资源部提出,深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩,可不受指标规模限制,增减挂钩节余指标可在东西部扶贫协作和对口支援省市范围内流转。 党的十九大报告进一步明确,坚决打赢脱贫攻坚战,动员全党全国全社会力气,坚持精准扶贫、精准脱贫,深化实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2022年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。 5 在调研走访中，我觉察当前农村金融环境主要呈现几个问题： 从自身来看，我们工作做的不到位的地方：一是金融服务效率有待提升。虽然我行已经在辖内全部乡镇实现了物理网点全覆盖，但由于部分乡镇地域广、所属行政村较多、人口分布比较分散，与我行现有的物理网点及自助设备数量相对比，金融服务配置还存在缺乏。一方面，金融服务力气缺乏。以*镇为例，我行*支行是*镇内唯一一家金融机构，共有3个网点，布放了4台自助取款机、2台机、5台惠农终端、36台助农Pos机，但*镇面积达96平方公里，辖内38个行政村，人口7.6万余人。从数据可以看出，目前农村支行的金融服务力气难以完全满意农村的金融需求。另一方面，信贷投放机制僵化。较为僵化的信贷投放机制带来了审批慢、周期长、效率低等弊端，导致信贷投放难以满意农村的有效需求。同时，部分客户经理因为害怕贷款出现风险，而存有惜贷、畏贷、不敢贷等心理，导致人为的延长了信贷审批时间。以*村为例，部分副食店、小卖部，用于“春节等节假日经营囤货的临时性贷款需求难以得到有效满意；部分“无抵押、难担保、有产业的农户由于缺少必要的资金而难以扩大经营规模；个别农户因缺少资金导致正常的生活需要无法得到满意。二是居民对物理网点的依靠较强。随着手机银行、微信银行的慢慢普及和“晋享生活系列互联网金融产品的胜利上线，我们在移动金融领域取得了大突破。但是，传统习惯和农村地域限制，导致客户对物理网点照旧有较大的依靠性。一方面，固有服务模式有待打破。以*支行为例，在支行营业部搬迁以后，出现了较为严峻的客户流失现象。据统计，流失存款客户2120户，金额1.21亿元。这说明，客户粘性还不够强， 6 客户没有与我们员工真正建立起紧密关系。另一方面，每逢农村赶集期间，我们农村支行的物理网点往往出现柜台“挤满人、客户“排长队的现象。这说明，自助机具和移动支付渠道的运用率还不够高，农户的金融服务习惯有待变更。 从外部环境看，受到的主要制约：一是农村人口“空心化现象严峻。我在调研中觉察，大部分乡镇出现了较为严峻的人口“空心化现象。以#村为例，该村地处，登记人口5290人，年龄在20岁40岁之间的人口仅有1501人，占比仅为28.4%。并且，大部分青壮年都选择了出去打工。据统计显示，该村有超过1100人在外务工，多为青壮年，而留守人口主要是老年人和儿童。同样的状况还表如今其他乡镇，在位于#乡，在其乡政府所在地一#村，登记人口1645人，年龄在20岁40岁之间的仅有348人，占比仅为21.2%；在距离城市中心最远的*乡，在其乡政府所在地*村，登记人口1248人，年龄在20岁40岁之间的仅有243人，占比仅为19.5%。从上述情形看，农村人口“空心化是我们辖区内的普遍状况。二是农户的信贷需求与实际状况不相匹配。一方面，农村经营性信贷需求虚高。部分农户运用资金实力差，经营水平低，对市场需求反应慢，“拍脑袋做决策等盲目投资行为较为突出。加之，这些农户“不成熟、不合理、不切实际的申贷支配，导致金融机构不愿为其放贷。另一方面，部分农户受制于自身资产状况、经营状况、信誉状况，难以通过正规渠道在金融机构获得贷款或其预期额度的贷款。三是农户金融学问较为匮乏。我在调研中觉察，多数农户认为理财、手机银行、网上银行等新型金融产品不够平安，对互联网金融等新渠道持有戒备心理，导致金融创新成果不能广泛的应用于农村。在金融学问宣扬活动 7 中，我觉察部分村民对金融风险缺乏防范意识，对金融诈骗、非法集资等法律常识知之甚少，给犯罪分子以可乘之机。四是农村小额贷款风险本钱高。一方面，当前农村信誉环境不容乐观，部分农户信誉观念淡薄，导致逃废金融债务等违法行为在农村地区时有发生；一旦出现不良贷款，受制于农村特殊的环境，清收手段单一，很难运用依法起诉、强制扣款、变卖资产等手段清收不良贷款；另一方面，农夫风险防范实力弱，受社会、自然、市场条件的影响很大，导致农户小额信誉贷款风险较大。同时，部分贫困农户对扶贫贷款相识不到位，误把农商银行的“扶贫贷款当做政府供应的“扶贫专项资金，缺乏履约还款的意识，导致出现部分逾期贷款。五是农村信贷需求与供应不相平衡。经过测算，我行年均可投放信贷资金10亿元，不仅能完全覆盖辖内企业、商户、居民的信贷需求，而且还有较大富余。缺乏投向的富余资金不仅造成了资源配置的奢侈，更加重了我们的经营本钱。 从政策角度来看，目前的局限主要有：第一，需要完善相关法律法规。当前，有关农村金融的法律法规尚不完善。立法上的缺陷，使农村信誉环境的整治难度加大；破产法清算程序把银行排在最终，没有明确金融机构对欠债不还的债务人享有破产起诉权；贷款诉讼执行难也是一个不争的现实，对逃废债行为缺乏强有力的威慑手段，金融债权得不到有效维护。其次，农村征信系统建设的滞后性是导致农村金融生态环境恶化的干脆缘由。信息不对称，使得我们农商银行缺乏农户个人信誉信息和涉农企业信誉信息的获得渠道，无法从源头把控风险。第三，缺乏涉农贷款风险补偿机制。涉农贷款风险较大、本钱较高，而其风险补偿机制又特别匮乏，导致贷款风险和收益的不对称，严峻影响到涉农金融机构支持农村经济的主动性。比方，利率 8 补偿机制缺失。国家对农村金融市场中的贷款利率实行严格限制，要求对农户贷款实行实惠利率，导致涉农贷款本钱较高；农业保险制度不完善。我国农业保险的现状是“三低三高即低保额、低收费、低保障和高风险、高本钱、高