建设工程合同管理的对策.docx

建设工程合同管理的对策 一、建立工程合同治理 （一）建立工程合同是工程承包人根据发包人的招标文件和国家有关法律和法规规定，依据勘察、设计技术等相关资料，为实现工程建立目标经双方商定，明确相互权利和义务关系而共同签订的工程施工协议。它是承包人组织人员进展施工建立，发包人支付价款，掌握工程质量、进度、安全和投资，保证建立工程按期完成的重要法律文件和依据。 （二）建立工程合同治理是指工程建立主管部门、建立单位、监理单位和施工承包企业依据法律、法规和规章制度，运用法律和行政手段，对建立工程合同进展组织、指导、协调和监视，爱护合同主体双方的合法权益，处理合同纠纷，防犯违法行为，保证工程合同的正常履行。建立工程合同治理的主要内容包括：建立健全工程合同治理制度；配置专业人员和专业培训；组织合同的审查和依法签订；监视和检查工程合同条款的执行；依法处理合同纠纷；准时将合同文件及附件归档保管。 二、建立工程合同治理的重要作用 （一）加强工程合同治理，符合社会主义市场经济进展的客观规律要求。建立工程合同是依法签订的，是用来协调处理合同双方经济关系的依据；承包方必需根据合同的要求，完善内部治理制度，组织开展好工程建立和治理活动，确保目标任务按期完成；建立工程合同是发包人参加现场治理，监视工程质量和进度，支付工程价款的重要依据。 （二）加强工程合同治理，标准主体双方的法律行为。合同签订生效后，既是建立主体双方享有权利和履行义务的法律根底，同时也是解决双方冲突与纠纷的法律依据；加强合同治理，有利于建立主体各方根据合同商定，在依法行使各自权利，自觉履行义务，准时化解工程建立中消失的各类冲突和纠纷，促进我国的建筑市场安康、稳定进展。 （三）加强工程合同治理是我国建筑企业参加国际竞争的需要。随着我国建筑市场的全面开放，建筑企业在国际竞争中，要赢得自己生存与进展的空间，必需遵循国际市场规章和惯例，勇于面对国外企业的挑战，才能立于不败之地。 三、建筑工程合同治理存在的缺陷 （一）建立工程合同治理不标准，法律意识淡薄。主要表现在：局部建立工程合同存在合同文本不标准，约束条款不全面、细致和严密，条款过于笼统、模糊不清；合同主体双方权利义务不对等，显失公正或签订“阴阳合同”等。 （二）建立工程合同治理机构不健全，制度不完善。主要表现在：有些建立单位合同治理责任不明，缺乏有效地监视和掌握，造成合同签字主体不清、谁都能签字，应当履行手续不全，缺少必审查和风险评估；有些施工企业，没有设立特地机构和专业人员，只重视工程预算、决算治理，轻视工程合同治理。 （三）建立工程合同治理的人员素养普遍偏低。主要表现在：有的企业工程合同治理人员虽具有工程技术治理阅历，但缺乏经济治理和法律学问；有些企业设置的专职人员，缺乏必要的专业技术和法律学问培训，仅能处理日常事务性工作，无法解决合同冲突与纠纷。 四、建立工程合同治理的对策与手段 （一）健全和完善工程合同治理制度，提高合同治理水平1、建立工程合同治理是现代企业经济治理活动中的一项重要内容，工程合同治理水平的凹凸直接影响现代企业的经济效益。企业作为建立工程合同治理的主体，要强化合同治理意识，积极营造全员参加工程合同治理、监视的良好气氛。2、健全和完善工程合同治理机制，安排专职人员从事工程合同治理工作，监视、检查合同的内容是否全面、标准，并做好工程合同文件和附件、工程商洽、变更记录及补充协议等相关资料的归档保管工作。 （二）严格履行治理程序，抓好合同审查、签订环节治理1、对建立工程合同的审查要坚持“两级三审”制度，即由企业主办部门和职能部门两极单位，先后根据专业技术、经济商务和法律法规进展专业审查；合同主办单位在本部门内部进展审查完毕后，提交相关职能部门审查并报主要领导审批。2、合同审查的重点内容主要有：一是做好对合同主体资格合法性的调查。二是做好合同对方主体的资信状况和履约力量的调查。三是要做好对施工单位的资质审查工作。施工单位必需具备相应的资质。四是要做好对建立单位工程建立的合法性进展调查。五是审查合同文本是否标准。重点审查合同是否采纳了标准文本，合同条款是否合法、公正、全面，是否能精确表达双方谈判内容。3、合同签约前，主体双方应本着公平、互利、协商全都的原则，依据相关法律和招标文件对合同内容及条款进展实质性谈判。承包方应依据发包方招标文件要求，逐条分析讨论，提出建议并作出相应的承诺。就工程合同中全部条款，主体双方达成全都意见后，方可签订正式合同文本。 （三）做好合同“后评审”工作。实施合同“后评审”既是合同治理工作的一项内容，也是对合同治理工作的阶段性总结。评审的内容主要有：评审工程合同执行状况，合同内容是否得到全面落实；合同治理过程中胜利的阅历和存在的问题；合同条款是否存在法律漏洞，对不严谨或易被对方要求索赔的条款进展必要的修正。 （四）加强专业培训，提高治理人员素养。通过对合同治理人员进展法律、道德和业务培训，组织学习合同法、招标投标法、相关专业学问和案例分析，举办工程合同治理阅历沟通活动，从而提高专业人员的政治、业务素养和治理水平。 综述，合同治理既是现代企业经济治理的重要内容，也是建立工程治理的核心工作。现代企业应当重视工程合同治理，健全和完善合同治理制度，标准合同审查、签约和履行的治理工作，仔细总结合同治理阅历和教训，躲避各种风险，确保建立工程保质、保量如期完成，实现企业效益最大化。 ：冯现锦 刘书显 单位：苏新能源和丰有限公司