人员不安全行为的管理37050.pptx

人的不安全行为管理人的不安全行为管理一、基本概念与原理一、基本概念与原理二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作三、管理与控制的程序与措施三、管理与控制的程序与措施主要内容主要内容一、基本概念与原理一、基本概念与原理1.不安全行不安全行为的含的含义2.不安全行不安全行为的的发生机理生机理3.不安全行不安全行为的三种基本控制途径的三种基本控制途径目录1、不安全行为的含义、不安全行为的含义n从从实用的角度，可以将不安全行用的角度，可以将不安全行为定定义为可能引可能引发事故的、事故的、违反安全反安全规定的行定的行为。根据。根据该定定义，不安全，不安全行行为与与违规行行为基本同基本同义。n两个两个问题：员工做每件事情是否都有明确的安全行工做每件事情是否都有明确的安全行为规范？有范？有许多多规定是定是隐含的。含的。员工是否有行工是否有行动上的自由？上的自由？员工工拥有行有行动上的自由。上的自由。n不安全行不安全行为又分又分为狭狭义和广和广义两种。两种。狭狭义的不安全行的不安全行为主要是指可能直接主要是指可能直接导致事故致事故发生的人生的人类行行为，如，如员工的工的违规行行为；而广而广义的不安全行的不安全行为是指一切可能是指一切可能导致事故致事故发生的人生的人类行行为，既包括可能直接，既包括可能直接导致事故致事故发生的人生的人类行行为，也包，也包括可能括可能间接接导致事故致事故发生的人生的人类行行为，如管理者的，如管理者的违章章指指挥行行为、不尽、不尽职行行为。不尽职行为不尽职行为n与工作的无形性有关。与工人的工作根本不同，管与工作的无形性有关。与工人的工作根本不同，管理者的理者的许多工作都具有无形性，因此很多工作都具有无形性，因此很难加以明确的加以明确的规定。定。n此此现象相当普遍，但象相当普遍，但过去没有明确地提出此去没有明确地提出此问题。n与与渎职行行为的差异。不能以的差异。不能以渎职行行为作作为煤煤矿管理管理工作的依据。工作的依据。目录2、不安全行为的发生机理、不安全行为的发生机理“你只要告你只要告诉我怎我怎样做就可以了。做就可以了。”如果它出自一个工人之口，如果它出自一个工人之口，该工人一定是一个不工人一定是一个不错的工的工作者；作者；但如果它出自一个管理者之口，可以但如果它出自一个管理者之口，可以说该管理者管理者还不是不是一个有效的管理者。一个有效的管理者。“如果你理解管理理如果你理解管理理论、但不具、但不具备管理技管理技术或运用管理或运用管理工具的能力比工具的能力比较低，你低，你还不是一个有效的管理者；反不是一个有效的管理者；反过来，来，如果你具如果你具备管理技巧、能力，而不掌握管理理管理技巧、能力，而不掌握管理理论，那么你充，那么你充其量是一个技其量是一个技术员。”n人人员不安全行不安全行为发生机理是从事煤生机理是从事煤矿员工行工行为安全安全管理工作的基管理工作的基础，主要表，主要表现在以下几个方面。在以下几个方面。它是煤它是煤矿员工行工行为安全管理工作的着眼点和安全管理工作的着眼点和归宿。宿。它是分析它是分析员工各种影响因素的重要依据。工各种影响因素的重要依据。它是它是选择各种管理与控制措施的重要依据。各种管理与控制措施的重要依据。n根根据据行行为主主体体在在行行动之之前前是是否否意意识到到自自己己行行动的的危危险性，可以将人的不安全行性，可以将人的不安全行为分分为两两类，一一类是是行行动之之前前行行为主主体体没没有有认识到到自自己己行行动的的危危险性性，可以称之可以称之为非故意非故意违章行章行为；另另一一类是是行行动之之前前行行为主主体体已已经认识到到了了自自己己行行动的的危危险性，但仍然采取性，但仍然采取该行行动，可以称之，可以称之为故意故意违章行章行为。目录人员不安全行为的发生机理。人员不安全行为的发生机理。3、不安全行为的三种基本控制途径、不安全行为的三种基本控制途径1）自我行）自我行为控制控制2）工作流程控制）工作流程控制3）监督控制督控制1）自我行为控制）自我行为控制n员工有工有选择自己行自己行动的事的事实权力，也有按照自己的力，也有按照自己的预期来期来做事的做事的倾向。因此，最好的方法是向。因此，最好的方法是为员工提供一种自己行工提供一种自己行动决决策的工作策的工作环境，在其中境，在其中员工自己工自己选择安全的行安全的行为。n主要方法有：主要方法有：价价值观干干预措施措施价价值因素感知干因素感知干预措施措施目目标激励干激励干预措施等。措施等。n目的是通目的是通过实施各种措施促使施各种措施促使员工在工作中自工在工作中自觉地做出更地做出更多的安全行多的安全行为。n员工的不安全行工的不安全行为可以分可以分为有意有意选择和无意和无意选择两两大大类。n涉及涉及员工的价工的价值认知和价知和价值观、员工的安全管理工的安全管理职责、员工的工的认知能力三个方面知能力三个方面问题，所以，所以，员工不安工不安全行全行为的控制与管理措施也的控制与管理措施也应该是是针对这三个方面的。三个方面的。有意识选择的不安全行为有意识选择的不安全行为n首先，管理者首先，管理者应该通通过在一些刺激因素与安全行在一些刺激因素与安全行为之之间建建立刺激立刺激-反反应式的条件反射，利用式的条件反射，利用经典条件反射式学典条件反射式学习原理将原理将员工有意工有意识做出的不安全行做出的不安全行为转变为其无意其无意识的安全行的安全行为。主。主要手段有：教育、要手段有：教育、训练、誓言口号、承、誓言口号、承诺等。等。n其次，管理者应该通过对员工行为结果的不断反馈来达到其次，管理者应该通过对员工行为结果的不断反馈来达到正强化安全行为，负强化不安全行为，利用操作性条件反射式正强化安全行为，负强化不安全行为，利用操作性条件反射式学习原理促使员工更多地自觉做出安全行为方式。学习原理促使员工更多地自觉做出安全行为方式。n再次，管理者应该通过构建注重安全的工作环境，利用观再次，管理者应该通过构建注重安全的工作环境，利用观察学习原理促进员工更多地从事安全行为方式。主要手段有：察学习原理促进员工更多地从事安全行为方式。主要手段有：加强沟通，使员工认识到安全行为更有价值，培养崇尚安全行加强沟通，使员工认识到安全行为更有价值，培养崇尚安全行为的企业文化和社会文化等。为的企业文化和社会文化等。无意选择的不安全行为无意选择的不安全行为n管理者管理者应该从从员工的安全管理工的安全管理职责和和员工的工的认知能知能力两个方面入手，力两个方面入手，让员工通工通过学学习建立起不安全行建立起不安全行为的条件反射系的条件反射系统，使其意，使其意识到自己从事了不安全行到自己从事了不安全行为，再运用再运用员工有意工有意选择的不安全行的不安全行为控制与管理措施加控制与管理措施加以改以改变。员工认知状态员工认知状态n员工在工作中至少工在工作中至少应该清晰地清晰地认识到以下一些到以下一些问题：（1）自己的工作任自己的工作任务、流程、流程、职责和行和行为规范范（2）当前工作的意当前工作的意义（3）自己的自己的劳动对象和象和劳动工具及其特点工具及其特点（4）自己的工作自己的工作环境及其特征境及其特征（5）具体的工作方法具体的工作方法（6）工作中可能工作中可能发生的不安全因素生的不安全因素(人、机、人、机、环)（7）工作中的相互工作中的相互协调机制机制（8）自己的工作自己的工作业绩评价及薪酬水平和价及薪酬水平和结构构（9）自己的其它自己的其它权益益重要途径：培训重要途径：培训n对员工工进行各种形式的培行各种形式的培训是达到上述要求的重要途径。是达到上述要求的重要途径。这种培种培训要要坚持理持理论联系系实际的方法，旨在提高他的方法，旨在提高他们对安全管安全管理理职责的的认识和和驾驭现场环境的知境的知识和技能。和技能。为此，管理者至此，管理者至少少应该从以下几个方面从以下几个方面对员工工进行培行培训。（1）安全管理）安全管理职责认知培知培训（2）各种）各种险源源预知能力培知能力培训（3）工作方法及技能培）工作方法及技能培训（4）紧急状急状态处理知理知识和能力培和能力培训其它影响途径其它影响途径n在培在培训的基的基础上，管理者上，管理者还应该通通过各种途径不断提升各种途径不断提升员工工对自己行自己行为安全性的安全性的认知能力。知能力。为此，管理者此，管理者应该做好如下几方面的工作。做好如下几方面的工作。（1）提高）提高员工工对不安全行不安全行为的注意力的注意力（2）克服熟）克服熟视无睹等不良心理状无睹等不良心理状态的影响的影响（3）增）增强员工工对相关知相关知识的的记忆力力（4）科科学学地地分分配配工工作作任任务和和安安排排劳动时间，防防止止工工作作疲疲劳，减减轻工工作作压力力（5）提高）提高员工的行工的行为可靠性等可靠性等n对于已于已经养成不安全行养成不安全行为习惯的的员工，除了要工，除了要让他意他意识到自己从事了不安全行到自己从事了不安全行为，更重要的是要通，更重要的是要通过长期地期地强化安全行化安全行为，使他养成安全行，使他养成安全行为的的习惯。2）工作流程控制）工作流程控制n目的是通目的是通过工作流程工作流程设计和管理来减少和管理来减少员工不安全工不安全行行为的的发生，主要措施有：生，主要措施有：前后工作流程行前后工作流程行为控制控制设计措施措施并行工作流程行并行工作流程行为控制控制设计措施措施交叉作交叉作业流程流程设计措施措施。主要控制点主要控制点（1）入井）入井时的入井条件和入井准的入井条件和入井准备工作的控制工作的控制（2）接班工作的控制）接班工作的控制（3）工作中上一道工序的）工作中上一道工序的约束或者控制束或者控制（4）工作中下一道工序的）工作中下一道工序的约束或者控制束或者控制（5）工作中）工作中协作和共同作和共同劳动者的者的约束或者控制束或者控制（6）工作中可以利用通信手段）工作中可以利用通信手段实施控制施控制（7）工作中可以利用井下固定）工作中可以利用井下固定设施施设备等等实施的控制施的控制（8）工作中可以利用）工作中可以利用检查工作工作实施的控制施的控制（9）工作中可以利用其它手段）工作中可以利用其它手段实施的控制施的控制（10）交班工作的控制交班工作的控制（11）出井工作的控制出井工作的控制3）监督控制）监督控制n目的是通目的是通过检查监控制度建控制度建设来减少来减少员工不安全行工不安全行为的的发生。生。n各各级管理者的管理者的监督督检查是控制是控制员工行工行为的重要手段。的重要手段。通通过监督督检查，及，及时发现问题，采取一定措施予以制，采取一定措施予以制止或改止或改进，不断降低，不断降低员工不安全行工不安全行为发生率。生率。n企企业应该制定科学可行的制定科学可行的监督督检查制度，明确制度，明确监督督检查方法、具体方法、具体实现步步骤，检查结果的果的处理方法等。理方法等。n在制定在制定监督督检查制度制度时管理者至少管理者至少应该对以下内容以下内容做出明确做出明确规定：定：（1）监督督检查的的执行者行者（2）监督督检查方式方法方式方法（3）监督督检查时间和空和空间要求要求（4）监督督检查结果的果的处理方法理方法（5）监督督检查效果的效果的评价和改价和改进等。等。目录二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作1.制定不安全行制定不安全行为的分的分类原原则和分和分类指指标体系体系2.确定煤确定煤矿可能存在的不安全行可能存在的不安全行为类型型3.归类、汇总、分析和研究已、分析和研究已经发生的不安全行生的不安全行为4.制定不安全行制定不安全行为控制与管理的原控制与管理的原则与目与目标5.制定并提供人制定并提供人员安全工作安全工作职责和安全行和安全行为规范范6.制定人制定人员不安全行不安全行为的控制与管理措施的控制与管理措施目录1 1、制定不安全行为的分类原则和指标体系、制定不安全行为的分类原则和指标体系n煤煤矿应该根据自身的特点制定出科学合理的不安全行根据自身的特点制定出科学合理的不安全行为分分类原原则，以便，以便对本煤本煤矿员工表工表现出来的不安全行出来的不安全行为进行科学分行科学分类。分。分类原原则要力求全面、科学、要力求全面、科学、实用，并保持相用，并保持相对稳定等。定等。n人人员不安全行不安全行为的分的分类（包括管理者）（包括管理者）能能够对不安全行不安全行为进行分行分类的指的指标很多，企很多，企业应该遵遵照分照分类原原则对各种可能的分各种可能的分类指指标进行考察，确定出适宜行考察，确定出适宜企企业的分的分类指指标体系。下面一些分体系。下面一些分类指指标可供企可供企业参考使参考使用。用。一般分一般分类：目的是制定日常管理措施：目的是制定日常管理措施具体分具体分类：目的是制定：目的是制定针对性的具体措施。性的具体措施。n一般分一般分类：目的是制定日常管理措施：目的是制定日常管理措施事先的不安全行事先的不安全行为分分类原原则可以按照危可以按照危险程度、有痕程度、有痕无痕、出无痕、出现频率、率、观察察难易等易等进行；事先分行；事先分类是按照是按照员工工的工作行的工作行为特征特征进行的，其目的是行的，其目的是为了了针对性地制定管理性地制定管理控制措施，控制措施，预防不安全行防不安全行为的的发生。生。将不安全行将不安全行为按照危按照危险级别进行分行分类，能，能够为制定和制定和实施不同的管理措施提供依据。施不同的管理措施提供依据。n具体分具体分类：目的是制定：目的是制定针对性的具体措施。性的具体措施。将本企将本企业多年来多年来发生的不安全行生的不安全行为进行重新分析和研行重新分析和研究，并且究，并且对各种不安全行各种不安全行为进行行辩识、归类等分析和研究等分析和研究工作，目的是要从中工作，目的是要从中发现一些本企一些本企业不安全行不安全行为的的发生生规律，律，为不安全行不安全行为控制与管理工作提供基控制与管理工作提供基础。事后的不安全行事后的不安全行为分分类原原则可以按照有无意可以按照有无意识、认识能力、安全操作能力、安全操作规程程问题、价、价值观和价和价值感知因素等感知因素等进行；行；事后分事后分类是按照是按照员工工实际发生不安全行生不安全行为时的的认知状知状态进行的，目的是分析揭示其行的，目的是分析揭示其发生不安全行生不安全行为的真正原因，通的真正原因，通过实施施奖惩措施，措施，对行行为人人进行行行行为干干预和和矫正，正，预防同防同类行行为的再次的再次发生。生。目录遇到的问题遇到的问题？2 2、确定煤矿可能存在的不安全行为类型、确定煤矿可能存在的不安全行为类型n根据煤根据煤矿的具体情况，在的具体情况，在对工作中各种可能存在的工作中各种可能存在的风险源源进行辨行辨识的基的基础上，上，识别并确定煤并确定煤矿可能存在的不安全行可能存在的不安全行为类型，并且要明确每种不安全行型，并且要明确每种不安全行为的影响因素及其的影响因素及其发生机理，每生机理，每种不安全行种不安全行为的危害性大小及其行的危害性大小及其行为特征等，特征等，为具体的人具体的人员不不安全行安全行为识别、归类、控制和管理工作奠定基、控制和管理工作奠定基础。n确定不安全行确定不安全行为的的组织单元划分可以与煤元划分可以与煤矿的的组织结构相同，也可以不同，同构相同，也可以不同，同样，对人人员种种类的划分也的划分也可以与可以与现行的行政行的行政组织结构相同，也可以不同。构相同，也可以不同。为此，此，煤煤矿应该确定一个相确定一个相对稳定的划分定的划分标准。准。n下面是煤下面是煤矿常常见各各专业作作业人人员可能出可能出现的不安全的不安全行行为及其行及其行为特征，特征，仅供煤供煤矿进行不安全行行不安全行为辨辨识和和分分类时参考。参考。目录采煤专业作业人员可能出现的不安全行为及其分类采煤专业作业人员可能出现的不安全行为及其分类3 3、归类、汇总、分析和研究、归类、汇总、分析和研究已经发生的不安全行为已经发生的不安全行为n将将本本煤煤矿多多年年来来发生生的的不不安安全全行行为进行行重重新新分分析析和和研研究究，并并且且对各各种种不不安安全全行行为进行行辩识、归类等等分分析析和和研研究究工工作作，目目的的是是要要从从中中发现一一些些本本煤煤矿不不安安全全行行为的的发生生规律律，为不不安安全全行行为控制与管理工作提供基控制与管理工作提供基础。n这是一是一项长期和重要的工作，煤期和重要的工作，煤矿应该建立相建立相应的管理制的管理制度，分配相度，分配相应的的资源，制定出可行的运行机制等。源，制定出可行的运行机制等。目录4 4、制定不安全行为控制与管理原则与目标、制定不安全行为控制与管理原则与目标n原原则是是从从事事不不安安全全行行为控控制制与与管管理理的的基基本本依依据据。原原则应该能能够指指导煤煤矿从从事事不不安安全全行行为控控制制与与管管理理工工作作，也也能能够协调实际工工作作中中可可能能出出现的的分分歧歧、提提高高安安全全工工作作效效率率等等。每每个个煤煤矿都都应该结合合自自己己的的特特点点制制定定出出一一些些简单可可执行行的的原原则，并并且且为绝大多数人大多数人员所所认同和遵从。同和遵从。n目目标是管理工作的起点和是管理工作的起点和终点，合理制定目点，合理制定目标是管理者是管理者实现管理目的的重要基管理目的的重要基础性工作。从事不安全行性工作。从事不安全行为控制与管理工控制与管理工作既要制定出整个煤作既要制定出整个煤矿的的长期和中短期目期和中短期目标，也要制定出各个，也要制定出各个组织结构或部构或部门的的长期和中短期目期和中短期目标。煤。煤矿应该建立相建立相应的管的管理制度，要有目理制度，要有目标制定和分解的机制和方法，要有目制定和分解的机制和方法，要有目标确定、确定、评价和改价和改进的的标准、程序、机制等。准、程序、机制等。目录5 5、制定并提供人员安全工作职责、制定并提供人员安全工作职责和安全行为规范和安全行为规范n现状或存在状或存在问题主要内容主要内容n工作中工作中员工要做的每件事情都工要做的每件事情都应该有明确的安全行有明确的安全行为规范作范作为指指导。n是判断是否是判断是否为不安全行不安全行为的基本依据。的基本依据。n操作人操作人员主要指安全操作主要指安全操作规程（或作程（或作业规程等）。程等）。n管理人管理人员主要指安全管理主要指安全管理职责和行和行为要求。要求。n要特要特别注意管理者的不尽注意管理者的不尽职行行为及其及其对员工行工行为的影响。的影响。n制定各种人制定各种人员的安全工作的安全工作职责和安全行和安全行为规范范n包括一般性的、特定包括一般性的、特定专业的、特定区域的、特定人的、特定区域的、特定人员的等不的等不同人同人员的的安全工作的的安全工作职责、安全行、安全行为规范等。范等。n明确安全管理明确安全管理职责就是就是对各各员工的安全管理工的安全管理职责进行定行定义、记录、传达，并保达，并保证被被清楚地理解清楚地理解准确地准确地记忆正确地使用正确地使用n企企业制定的安全管理制定的安全管理职责和行和行为规范，范，应该能能够明确每个明确每个岗位的工作内容、工作位的工作内容、工作标准、工作准、工作规范、工作程序等，使每个范、工作程序等，使每个员工都清楚自己工都清楚自己应该做什么，做什么，应该怎么做，怎么做，应该做到什么程做到什么程度等，度等，这是保障煤是保障煤矿生生产正常有序正常有序进行的前提，也是煤行的前提，也是煤矿生生产各部各部门相互相互协调、共同、共同劳动的基的基础。n制定制定员工的安全管理工的安全管理职责和行和行为规范，需要把煤范，需要把煤矿生生产中的日常的、中的日常的、经常重复性的、有常重复性的、有规律性的安全管理活律性的安全管理活动，通通过合理合理设计形成一个个形成一个个标准化的准化的岗位工作内容和工作位工作内容和工作方法体系等，再由一个个具体方法体系等，再由一个个具体岗位位员工工严格按照格按照岗位位职责的的规定去加以管理。因此它具有全定去加以管理。因此它具有全员性、性、规范性和重范性和重复性等特点。复性等特点。识别安全管理工作内容安全管理工作内容1）安全管理工作的内容）安全管理工作的内容应该全面，做到安全管理没有死角、全面，做到安全管理没有死角、没有没有遗漏。包括：每一个漏。包括：每一个员工、每一台机器工、每一台机器设备、每一个、每一个工具和材料、每一个建筑构筑物、每一个工作地点、每一工具和材料、每一个建筑构筑物、每一个工作地点、每一项工作流程、每一个工作工作流程、每一个工作时段等。段等。2）每一）每一项安全管理工作都有描述，并且每一安全管理工作都有描述，并且每一项描述都描述都简单明明了、清晰准确、不易了、清晰准确、不易产生歧生歧义。描述的。描述的对象包括象包括员工、机工、机器器设备、建筑构筑物、工具和材料、建筑构筑物、工作地、建筑构筑物、工具和材料、建筑构筑物、工作地点、工作流程、工作点、工作流程、工作时段的安全管理工作内容。段的安全管理工作内容。形成各形成各岗位安全管理位安全管理职责1）每一个）每一个员工工岗位的安全管理位的安全管理职责都都应该对其其岗位的安全管位的安全管理工作理工作对象、工作内容、工作方法、工作效果、工作象、工作内容、工作方法、工作效果、工作环境境要求等做出明确具体的要求等做出明确具体的规定。定。2）每一）每一项安全管理工作都被分配到安全管理工作都被分配到员工的安全管理工的安全管理职责之中。之中。3）每一个）每一个员工的安全管理工的安全管理职责都科学可行。都科学可行。应该充分考充分考虑员工的体能、工的体能、认知、精神等因素的影响或限制。知、精神等因素的影响或限制。确定各确定各岗位的位的协调与配合机制与配合机制1）安全管理）安全管理职责存在交叉的存在交叉的员工工岗位，位，应该对其双方或者多其双方或者多方的工作内容、沟通方式、工作效果等做出清晰的方的工作内容、沟通方式、工作效果等做出清晰的规定，定，并且明确各并且明确各岗位位应该承担的后果。至少使相关人承担的后果。至少使相关人员都能都能够明确：相互交叉的明确：相互交叉的岗位名称、相互交叉的工作内容、各自位名称、相互交叉的工作内容、各自的工作的工作职责及沟通渠道、相互的及沟通渠道、相互的权利和利和责任等。任等。2）对各各岗位可能需要完成的位可能需要完成的临时性安全管理工作做出性安全管理工作做出规定。定。遇到的问题遇到的问题？目录6 6、制定人员不安全行为的控制与管理措施、制定人员不安全行为的控制与管理措施n根据根据员工不安全行工不安全行为的的发生机理及其影响因素特征可知，生机理及其影响因素特征可知，影响煤影响煤矿人人员不安全行不安全行为的最根本因素主要是的最根本因素主要是认知、能力、价知、能力、价值观和氛和氛围这四个方面，四个方面，这就决定了煤就决定了煤矿人人员不安全行不安全行为的控的控制与管理也必制与管理也必须从从这四个方面入手。四个方面入手。n再根据人再根据人员不安全行不安全行为的外在影响因素特征可知，煤的外在影响因素特征可知，煤矿人人员不安全行不安全行为的控制与管理措施主要有五大的控制与管理措施主要有五大类，即人，即人员准入管准入管理措施、安全教育与培理措施、安全教育与培训措施、激励与沟通措施、群体行措施、激励与沟通措施、群体行为影影响措施、响措施、组织行行为影响措施。下表列示了影响措施。下表列示了这五大五大类控制与管理控制与管理措施的措施的诉求重点及其措施性求重点及其措施性质。人员不安全行为控制与管理措施及其特点人员不安全行为控制与管理措施及其特点控制与管理措施分类控制与管理措施分类人员准入管理措施人员准入管理措施安全教育与培训措施安全教育与培训措施激励与沟通措施激励与沟通措施群体行为影响措施群体行为影响措施组织行为影响措施组织行为影响措施诉求重点诉求重点认知和能力认知和能力价值观、认知和能力价值观、认知和能力价值观和氛围价值观和氛围价值观和氛围价值观和氛围价值观和氛围价值观和氛围措施性质措施性质直接外部力量直接外部力量直接外部力量和内部动力直接外部力量和内部动力直接和间接外部影响直接和间接外部影响直接外部影响直接外部影响间接外部影响间接外部影响n煤煤矿应该结合自身的特点，将合自身的特点，将这五大五大类控制与管理措施控制与管理措施进行行细化，制定出具有可操作性的具体措施；并且根据本煤化，制定出具有可操作性的具体措施；并且根据本煤矿已已经发生的不安全行生的不安全行为特征，特征，针对性地制定出不同性地制定出不同类型不安全行型不安全行为的控制与管理措施。的控制与管理措施。一般措施一般措施n系系统分析制定本煤分析制定本煤矿可能采用的各种具体控制与管理措施。可能采用的各种具体控制与管理措施。这些措施些措施应该涵盖上述五大涵盖上述五大类，四个方面。每，四个方面。每项措施都措施都应该定定义措施名称，指出措施的具体内容和使用方法，分析措施措施名称，指出措施的具体内容和使用方法，分析措施可能起到的作用或效果，指出措施存在的不足。可能起到的作用或效果，指出措施存在的不足。n常用的控制与管理措施主要有：思想政治工作、目常用的控制与管理措施主要有：思想政治工作、目标激励、激励、教育、培教育、培训、奖励、励、惩罚、通、通报、公示、公示、说服教育、献身服教育、献身说法、法、说服帮教、案例启服帮教、案例启发、家属参与、企、家属参与、企业文化、管理者以文化、管理者以身作身作则等。等。分分类措施措施n根据煤根据煤矿确定的具体人确定的具体人员不安全行不安全行为分分类类型，分型，分别制定相制定相应的控制与管理措施。所制定的措施的控制与管理措施。所制定的措施应该针对该类人人员不安不安全行全行为的特点，并且有所的特点，并且有所侧重。重。n一般来一般来说，煤，煤矿有多少种人有多少种人员不安全行不安全行为类型，就型，就应该分分别制定多少种控制与管理措施。下面是一些常制定多少种控制与管理措施。下面是一些常见的人的人员不安全不安全行行为分分类方法，煤方法，煤矿可以参照制定适合自己特点的具体控制可以参照制定适合自己特点的具体控制与管理措施。与管理措施。1)危危险程度不同的管理措施：与程度不同的管理措施：与风险预警的等警的等级一致一致2)出出现频率不同的管理措施：可以分率不同的管理措施：可以分为2-5级3)有痕无痕的不同管理措施有痕无痕的不同管理措施4)提高提高认识能力的管理措施能力的管理措施5)完善安全操作完善安全操作规程的管理措施程的管理措施6)影响价影响价值观的管理措施的管理措施7)改改变习惯性不安全行性不安全行为的管理措施（行的管理措施（行动时没有意没有意识到不安全性）到不安全性）遇到的问题遇到的问题？目录三、管理与控制的程序与措施三、管理与控制的程序与措施n程序与措施通程序与措施通过一系列管理制度来一系列管理制度来实现。n每一每一项管理制度都只能管理制度都只能对人人员不安全行不安全行为的一部分内容的一部分内容进行管理与控制，其核心就是各种程序与措施。行管理与控制，其核心就是各种程序与措施。n各各项制度之制度之间相互关相互关联，形成一个，形成一个环环相扣的管理体系。相扣的管理体系。n最最终的管理效果并不取决于某一或某些管理制度的杰出成的管理效果并不取决于某一或某些管理制度的杰出成效，而取决于所有效，而取决于所有这些管理制度的相互配合及整体成效。些管理制度的相互配合及整体成效。n各各项管理制度之管理制度之间的关的关联性性设计是其重点，也是目前煤是其重点，也是目前煤矿安全管理中的薄弱安全管理中的薄弱环节。目录主要内容及要求主要内容及要求1)识别工作人工作人员的可能的可能发生的不安全行生的不安全行为或不尽或不尽职行行为2)采采取取预防防性性措措施施消消除除或或者者减减少少可可能能发生生的的不不安安全全行行为或或不不尽尽职行行为3)现场检查现场工作人工作人员的行的行为状状态和工作条件和工作条件4)现场监督、指督、指导和改正工作人和改正工作人员的工作行的工作行为5)采取采取紧急措施防止因行急措施防止因行为问题而而导致的事故致的事故发生生6)总结不不安安全全行行为和和不不尽尽职行行为发生生规律律，不不断断提提高高行行为管管理水平理水平主要管理制度主要管理制度1)人人员准入管理制度准入管理制度2)培培训与与矫正管理制度正管理制度3)自自检与互与互检管理制度管理制度4)监督与督与检查管理制度管理制度5)观察与察与预警管理制度警管理制度6)识别与研究管理制度与研究管理制度7)责任追究管理制度责任追究管理制度8)考评与奖惩管理制度考评与奖惩管理制度9)记录和文件管理制度记录和文件管理制度10)管理审查与改进管理制度管理审查与改进管理制度11)重要岗位人员的管理制度重要岗位人员的管理制度目录n每每项制度的主要内容制度的主要内容应该包括：包括：1)目的目的2)使用范使用范围3)相关相关组织部部门职责及其及其责任人任人4)制度具体内容（主要是控制程序与措施）制度具体内容（主要是控制程序与措施）5)相关文件相关文件6)相关相关记录遇到的问题遇到的问题？1 1、人员准入管理制度、人员准入管理制度n现状状n把握两个把握两个环节：一是建立科学完一是建立科学完备的人的人员准入系准入系统；二二是是建建立立高高效效闭环、目目标导向向的的初初进人人员培培训系系统。1）完善煤矿的岗位体系）完善煤矿的岗位体系n煤煤矿的的岗位位设置与管理置与管理应该满足如下要求：足如下要求：1)各煤炭企各煤炭企业的的岗位位设置置应体体现本本质安全的目安全的目标；2)煤炭企煤炭企业的的岗位位设置置应根据煤根据煤矿的的实际情况，在情况，在对矿井井的自然地的自然地质条件、采煤工条件、采煤工艺、机械化程度、生、机械化程度、生产能力等能力等分析的基分析的基础上按照上按照“因事因事设岗”的的岗位位设置基本原置基本原则构构建科学合理的建科学合理的岗位体系，明确每一个位体系，明确每一个岗位的工作内容和位的工作内容和标准。准。3)建立系建立系统分明、分明、层级清晰的清晰的岗位体系。位体系。2）制定岗位胜任标准）制定岗位胜任标准n员工工岗位位胜任任标准是企准是企业人人员甑甑选的重要依据，根的重要依据，根据煤炭企据煤炭企业的的战略略发展与展与阶段目段目标建立分建立分职层、分属、分属类的的岗位位胜任任标准体系，从知准体系，从知识、技能、人、技能、人员特征、特征、品品质等素等素质形形态测量和描述某一量和描述某一岗位的任位的任职要求，从要求，从发展、匹配、展、匹配、阈限特征等角度确定限特征等角度确定岗位位胜任任标准度量准度量体系。体系。3）人员进入流程）人员进入流程n进入流程是人入流程是人员进入系入系统的操作的操作环节运行的程序指运行的程序指导，涉及人，涉及人员需求、人需求、人员来源渠道、人来源渠道、人员获得、人得、人员测量、量、试用用评价等重要价等重要环节，在流程中，在流程中规定相关工作定相关工作的的组织节点、工作起点、方向、点、工作起点、方向、节点关系、点关系、节点点动作、作、决策决策环节、信息流、信息流转等重要体系要素，是等重要体系要素，是对人人员进入入工作运行的工作运行的规定性文件。定性文件。4）人员进入操作规范与格式文件）人员进入操作规范与格式文件n操作操作规范是范是对流程中重要流程中重要环节以及以及产生的生的对组织、关系、关系、动作、决策信息流作、决策信息流转等的系等的系统说明；格式文件是指在上述明；格式文件是指在上述环节中用以起到中用以起到标识、记录、传递、归档等作用的档等作用的统一一规定性文件。定性文件。n操作操作规范要求范要求语义明晰、明晰、简洁易行，形成系列易行，形成系列规范文件。范文件。文件文件应进行行编码并并统一存档。一存档。5）人员进入测评体系）人员进入测评体系n根据不同的目根据不同的目标要求和要求和岗位特征，建立科学完位特征，建立科学完备的的测评体系，包括体系，包括测评人人员、测评工具、工具、测评实施等，施等，这是是对进入人入人员岗位位胜任特征考察的重要技任特征考察的重要技术性支撑。性支撑。煤煤矿必必须与具有相关研究与具有相关研究优势的高校或科研的高校或科研单位建立位建立联合机制，定期合机制，定期进行示范性行示范性测评指指导。n煤煤矿应配配备专门的的测评组织人人员，测评组织人人员应接受系接受系统培培训，熟悉人力，熟悉人力资源基本理源基本理论，了解，了解测评工工具的具的应用，同用，同时能掌握本能掌握本单位的人位的人员状况。状况。6）初进入人员岗位胜任能力评价）初进入人员岗位胜任能力评价n人人员初初进入企入企业后后进行行试用，企用，企业应当当对其各其各项特特质与其任与其任职岗位的匹配性位的匹配性进行行评估，并出具估，并出具评价价报告，告，对不符合要求者出具不予不符合要求者出具不予录用的意用的意见书。相关信息存。相关信息存入企入企业人人员信息信息库。n评价价报告告应当是当是统一的格式文件，包括人一的格式文件，包括人员基基础信信息、工作表息、工作表现描述、所在描述、所在岗位位胜任任标准（准（发展性、匹展性、匹配性、配性、阈限性）指限性）指标量化，量化，对应评分以及分以及责任人任人签名名等要素。等要素。7）初进入人员岗位胜任能力跟踪管理）初进入人员岗位胜任能力跟踪管理n在正式聘用后，在正式聘用后，还应当当对人人员岗位位胜任能力任能力进行跟行跟踪管理，保踪管理，保证人人员素素质发展能展能满足足岗位要求。位要求。n煤煤矿应根据不同的根据不同的岗位任位任职要求，制定各要求，制定各岗位初位初进入人入人员的的岗位位胜任能力跟踪周期，按照上述任能力跟踪周期，按照上述岗位位胜任任能力能力评价方法价方法对初初进入人入人员每一每一阶段的工作表段的工作表现进行行评价，价，记录初初进入人入人员的能的能岗匹配情况，并根据不同匹配情况，并根据不同的的评价价结果果执行具有行具有针对性的培性的培训方案或采取其他相方案或采取其他相应的措施。如的措施。如对具有具有发展潜展潜质的人的人员关注使用，关注使用，对岗位位胜任能力弱化的任能力弱化的员工工实施能力提升。施能力提升。8）进入人员信息库）进入人员信息库n建立基于信息技建立基于信息技术的人的人员信息信息库是煤是煤矿人力人力资源管理的基源管理的基础性要求，必性要求，必须动态掌握所有掌握所有员工生工生产活活动信息，不得出信息，不得出现与与现实不符的滞后、虚假不符的滞后、虚假现象。象。n煤煤矿人力人力资源信息源信息库应当包含所有在当包含所有在职员工的个体工的个体传记特特征信息（如：姓名、工号、性征信息（如：姓名、工号、性别、年、年龄、身高、受教育程度等）、身高、受教育程度等），生活背景信息（婚姻状况、家庭成，生活背景信息（婚姻状况、家庭成员状况、家庭住址等），状况、家庭住址等），相关工作背景信息（工相关工作背景信息（工龄、工作、工作经历、技、技术特特长等、系等、系统培培训经历、获得荣誉及得荣誉及奖励励记录等），从人力等），从人力资源源专业角度角度设计能能够全面反映每一位在全面反映每一位在职职工信息的工信息的记录维度。度。为了提高了提高这项工工作的可操作性，企作的可操作性，企业应力求力求实现人人员数据数据库信息化管理。信息化管理。1)1)岗位体系位体系2)2)岗位位胜任任标准准3)3)人人员进入流程入流程4)4)人人员进入操作入操作规范与格式文件范与格式文件5)5)人人员进入入测评体系体系6)6)初初进入人入人员岗位位胜任能力任能力评价价7)7)初初进入人入人员岗位位胜任能力跟踪管理任能力跟踪管理8)8)进入人入人员信息信息库主要构成主要构成遇到的问题遇到的问题？目录n现状或存在状或存在问题n基本要求基本要求培训是指煤矿有目的、有组织、有计划的开展在改培训是指煤矿有目的、有组织、有计划的开展在改变员工态度、提高员工知识和技能等的活动，包括各变员工态度、提高员工知识和技能等的活动，包括各种与企业相关的知识和技能的形成过程。只要有助于种与企业相关的知识和技能的形成过程。只要有助于员工态度改变、知识和技能的丰富和提高的活动都称员工态度改变、知识和技能的丰富和提高的活动都称之为培训。之为培训。包括建立健全各种培训制度，制定各种培训措施，包括建立健全各种培训制度，制定各种培训措施，不断提高培训效果。煤矿的培训工作至少应该包括现不断提高培训效果。煤矿的培训工作至少应该包括现有人员的培训和新进人员的培训这两个方面。有人员的培训和新进人员的培训这两个方