我国人民代表大会制度的主要内容.docx

我国人民代表大会制度的主要内容 2023年全国十届人大一次会议通过了国务院机构改革方案，紧接着地方政府也开头了机构改革。不少地方把乡镇人大作为机构改革的突破口，削减职数，缩减编制，许多乡镇人大在改革后仅剩下人大主席。人民代表大会是人民行使权力的国家机关，这种精简人大代表的做法减弱了当地人大的力气，不利于人民充分行使当家作主的权利，也否认了人民代表大会制度是我国的根本制度。那么什么是人民代表大会制度呢?它是如何表达人民当家作主的? 一、我国的政权组织形式 1、国体与政体 2023年6月810日，由法、美、德、日、英、意、加、俄等参与的八国集团首脑会议在美国佐治亚州海岛召开。请说出参与八国首脑会议的首脑名称。前面我们知道我国是人民民主专政的社会主义国家，这是我国的国体。同一种国体具有不同的政体。正是由于每个国家的政体不同，使国家首脑的称呼多样化，有的叫总统、有的叫、还有叫首相的。我们国家的政府首脑叫什么?我们国家的政体是什么? 国体(含义)政体(含义) 人民民主专政直接人民代表 的国家性质表达大会制度 本质人民当家作主实现 国体与政体的关系是内容与形式的关系，国体打算政体，政体反映国体。政体具有肯定的相对独立性。尽管国体是政体的打算性因素，但不是政体的唯一打算因素。实际上，一国的历史、阶级力气比照、传统习惯、国际环境等，也在不同程度上影响政体。因此，在一样性质的阶级把握政权的条件下，不同的国家也会实行不同的政权组织形式。我国的政体是民主集中制的人民代表大会。 人民代表大会制度与人民民主专政的关系怎样?人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。人民代表大会制度这一政体是由人民民主专政这一国体打算的，人民代表大会制度直接表达人民民主专政的国家性质，二者是国体和政体之间的关系，是内容和形式的关系。 2、我国的国家机构 国家元首、立法机关、行政机关和司法机关等总称为国家机构。在我国中国共产党领导国家政权，人大也是在党的领导下开展工作的，但这种领导不是上下级关系的领导，而是政治、思想、组织上的领导，共产党不属于国家机构的组成局部。 我国的国家机关由五个局部组成，即国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关。同时根据层级体系，我国的国家机关又由中心机关和地方各级机关组成。中心国家机构：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同组成我国国家权力机关体系。是我国最高国家权力机关的重要组成局部。并不单独打算国家重大事务，而是依据全国人民代表大会及其常务委员会的打算行使国家元首的职权，对外代表中华人民共和国。国务院即中心人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。最高人民法院是最高国家审判机关。人民法院是国家审判机关，属于司法机关体系。最高人民检察院是最高国家检察机关。人民检察院是国家法律监视机关。中心军事委员会是我国最高军事领导机关，领导全国武装力气。中心军事委员会由全国人民代表大会组织产生，中心军事委员会主席对全国人民代表大会及其常务委员会负责。中心军委必需在党的领导下开展工作，因此中心军委既是一个重要的国家机关，又是党中心的一个机关。 3、人民代表大会制度组织和活动的特点 1992年4月3日，在人民大会堂进行的七届全国人大五次会议上，人大代表们经过充分争论，以1767票赞成，177票反对，664票弃权，25人未按表决器，通过了三峡工程议案。三峡工程的拍板定案，表达我全国人民代表大会贯彻了什么原则?我国人民代表大会制度组织和活动的特点就是国家机构实行民主集中制。民主集中制是民主根底上的集中，集中指导下的民主相结合的制度。各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监视;集体行使职权，民主打算，实行少数听从多数原则，代表人民利益;贯彻执行上，实行严格责任制。 在人民代表大会与人民的关系上上海市人代会召开期间，会外共有5655人次的“网上代表“列席”了会议，大会还收到“网上议案”396件。“网议人代会”栏目每天请局部人大代表，在网上与市民沟通。这说明人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监视。修改大路法的打算从提请审议到通过历时一年，经受了九届全国人大第五次会未付诸表决;第九次会以一票之差未获通过;第十三次会以97票赞成，0票反对，28票弃权的表决结果，通过了关于修改大路法的打算。这说明在法律的制定和重大问题的决策上，由人民代表大会充分争论，实行少数听从多数的原则，民主打算。广东省第九届人大会通过打算，罢免原健力宝集团董事长李经纬的全国人大代表职务。广东省选出的第九届全国人大代表李经纬涉嫌贪污犯罪，已不相宜再担当全国人民代表大会代表职务。这说明对违反人民意志和利益的或不称职的人大代表，人民有权依照法定程序予以罢免。 在人民代表大会与其他国家机关的关系上第十届全国人民代表大会第一次会议于2023年3月5日至18日在北京进行。会议审议通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他报告和议案，选举或打算任命了、国务院等新一届国家机构组成人员。这说明人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监视。课本插图请人大代表旁听庭审，这种做法可以增加司法透亮度，说明人大作为国家权力机关有权监视人民法院的工作状况。三峡工程建立涉及大量移民工作。1992年4月，全国人大对三峡工程移民工作作出了原则规定。此后国务院通过了一系列行政性法规，当地有关部门组织宣传教育和移民动迁，并先后查处了侵蚀移民资金案件100多起，从而保证了三峡工程建立的顺当进展。这说明人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关是人民代表大会的执行机关。国家权力机关与行政、司法机关之间在职能上有所分工，但不是各自分立、公平分权、相互制衡的关系，而是产生与被产生、打算与执行、监视与被监视、制约与被制约的关系。 在人民代表大会与司法机关的关系上，司法机关由人大产生，对人大负责，受人大监视。司法机关依照法律规定独立行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干预。近年来全国人大和地方人大在加强对一府两院工作的监视上，倾注了大量的心血。但是有的地方为了爱护地方利益，留意运用“人大”这个合法民意机关去干预司法。如有的县人大会直接作出撤销已二审终审的判决;有的人大会委员甚至以个人名义写条子、打电话，要求人民法院对案件予以复查、再审，甚至中止审查。在这里人大代表或人大会成为超越司法评判的特权人物，这与人民法院独立行使审判权的法制原则是不相符的。P60探究联系对权力的制约和监视，你认为对“一府两院”的关系作出上述规定有什么意义?(防止政府滥用权力，干预司法机关独立行使审判检察权力，确保司法公正。) 在中心和地方国家机构的关系上在中心的统一领导下，合理划分中心和地方国家机构的职权，充分发挥中心和地方两个积极性。一方面，在国家事务中，凡属全国的，需要在全国范围内统一打算的重大问题，都有中心打算;另一方面，地方国家机关在执行中心打算的前提下，自主治理和安排本地区的经济文化社会事务。如我国特殊行政区除外交国防归中心管辖外，享有高度的自治权。可以保持财政的独立，税收不上缴中心政府，自行制定货币政策。 二、适合我国国情的根本政治制度 1、人民代表大会制度及其根本内容 人民代表大会制度的含义：人民代表大会制度是根据民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一治理国家社会事务的政治制度。 请学生从本框和上一框关于人民代表大会会议的图片及材料中，初步归纳出人民代表大会制度的内容。(人民代表大会制度的根本内容包括：国家的一切权力属于人民;人民在普选的根底上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由国家权力机关产生其他国家机关，组成国家政权体系，依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则。) 人民代表大会制度和人民代表大会的区分和联系：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体;人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会是人民代表大会制度的根底，人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。 旧中国曾经照搬套用西方议会民主制，但是行不通。我国人民代表大会制度和资本主义的议会制的比拟：我国的人民代表大会制度和资本主义的议会制都是国家政权的组成形式，都是由定期选举产生的代表和议员组成，它们都属于一种间接民主，但二者又有着本质的不同：第一，二者的经济根底不同。人民代表大会制度是建立在生产资料社会主义公有制的根底上，是为无产阶级和人民群众的利益而效劳的;资本主义的议会制是建立在生产资料资本主义私有制根底上，是为维护资产阶级的利益而效劳的。其次，行使权力的主体不同。人民代表大会制度的权力主体是人民，人民代表代表人民的利益，受人民监视，对人民负责;议会制的权力主体是资产阶级，议员不对选民负责，不受选民监视，议员都是维护资产阶级利益的。第三，二者的权力和活动原则不同。我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则。人民代表大会除了受人民监视，对人民负责外，不受任何国家机关的制约。所以，人民代表大会处于全权性的地位，集中统一行使国家权力。西方的议会制一般根据三权分立的原则组织起来的。立法、行政、司法三种权力相互制约、彼此制衡，以便协调和平衡资产阶级内部各集团的利益，维护资产阶级的整体利益。 2、人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度 我国是由13亿人口和56个民族构成的大国，人民不行能一起开会争论问题打算国家大事。因此必需有一种制度既能保障人民当家作主，又能克制和消退由人民直接打算国家一切大事所引起的困难。人民代表大会制度能够确保国家权力把握在人民手中，符合我国人民民主专政的国家性质。人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参与国家治理，充分表达了人民的意志和利益。 人民代表大会制度是建立其他有关的国家治理制度的根底。凡属我国治理范围内的一切重要制度都由人民代表大会直接或间接创立和打算的。我国的国家机关都是在人民代表大会根底上建立的，并监视这些机关工作。 人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。它保障了人民当家作主;它发动了全体人民投身于社会主义建立;它保证了国家机关协调高效运转;它维护了国家的统一和民族团结。 P61探究你能依据人民代表大会制度的根本内容，结合你所了解的事例，对上述结论作出说明吗?(人民不仅有权选择自己的代表，随时向代表反映自己的意见和要求。而且有权罢免不称职的代表。在各级人民代表大会中，都有适当名额的少数民族的代表，在少数民族聚居的地方实行民族区域自治，在自治区设立自治机关。) 我国人民代表大会制度的主要内容 我国人民代表大会制度的核心内容和实质是国家的一切权力属于人民。人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是中国共产党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。 扩展资料 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这一制度的内容主要为两个方面：第一，关于人民代表大会本身的产生、组织、职权和行使职权程序等一系列规定。其次，这一制度的核心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参加国家事务的治理，行使当家作主的权力。 我国人民代表大会制度的主要内容 一、政权组织形式的概念与种类 政权组织形式是指把握国家权力的阶级组织国家机关以实现其阶级统治的形式，是形成和表现国家意志的方式。由于各国详细历史条件的差异，不同的国家，其政权组织形式也各不一样。 （一）资本主义国家的政权组织形式 在资本主义国家，其政权组织形式可分为二元君主立宪制、议会君主立宪制、总统制、议会共和制、委员会制和半总统半议会制等。 1.二元君主立宪制是一种以君主为核心、由君主在国家机关体系中发挥主导作用的政权组织形式。其主要特征是，虽然君主的权力受到宪法和议会的限制，但这种限制的力气特别弱小，君主仍旧把握着极大的权力。例如，议会中的局部议员由君主任命，议会制定的法律须经君主同意才能生效，内阁只是君主的询问机构并对君主负责等。在现代国家中，只有约旦、沙特阿拉伯等极少数国家实行这类政权组织形式。 2.议会君主立宪制的主要特征在于，君主的权力受到宪法和议会的严格限制。君主行使的只是一些形式上的或者礼仪性的职权，君主对议会、内阁、法院都没有实际掌握力量。现代国家中的英国、西班牙、荷兰、比利时和日本等国家建立的就是这类政权组织形式。 3.总统制的主要特征是国家设有总统，总统既是国家元首，又是政府首脑；总统由选民选举产生，不对议会负责，议会不能通过不信任案迫使总统辞职，总统也无权解散议会。美国是典型的总统制国家。 4.议会共和制的主要特征在于：议员由选民选举产生，政府由获得议会下院多数席位的政党或构成多数席位的几个政党联合组成；议会与政府相互渗透，政府成员一般由议员兼任，议会可通过不信任案迫使政府辞职，政府也可以解散议会。意大利是典型的议会共和制国家。 5.委员会制的主要特征是国家行政机关为委员会，委员会成员由众议院选举产生，总统（行政首长）由委员会成员轮番担当，任期一年，不得连任；众议院不能对委员会提出不信任案，委员会也无权解散议会。瑞士是典型的委员会制国家。 6.半总统半议会制的主要特征在于：总统是国家元首，拥有任免总理、主持内阁会议、公布法律、统帅武装部队等大权；总理是政府首脑，对议会就政府的施政纲领或政府的总政策担当责任，议会可通过不信任案或不同意政府的施政纲领和总政策，迫使总理向总统提出政府辞职。1958年后的法国是典型的半总统半议会制国家。 （二）社会主义国家的政权组织形式 社会主义国家的政权组织形式都是人民代表制。这种单一化的政权组织形式是由社会主义国家的一切权力属于人民打算的。人民代表制的主要特征在于，由选民选举代表组成行使国家权力的人民代表机关，各级国家行政机关和其他国家机关由同级人民代表机关选举产生，对它负责，受它监视；人民代表机关在整个国家机关体系中居于主导地位。然而，各社会主义国家的历史传统、现实状况、民族因素等方面的差异，却打算了人民代表制在详细运用过程中并不一样。比方在名称上，有的称苏维埃，有的称议会，有的称人民代表会议，有的称人民代表大会；在组织构造上，有的采一院制，有的采两院制；在常设机构的职权上，有的没有立法权，有的可以行使局部立法权；在国家元首制度上，有的采个人元首制，有的采集体元首制等。这些差异都只是形式上的、局部的差异，其根本宗旨都在于切实保证广阔劳动人民真正享有当家做主、治理国家的权利。 二、我国的政权组织形式 我国的政权组织形式是人民代表大会制度。人民代表大会制度是指拥有国家权力的我国人民依据民主集中制原则，通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，并以人民代表大会为根底，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监视，以实现人民当家做主的政治制度。 （一）人民代表大会制度的根本内容 我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监视。人民代表大会制度的根本内容包含如下几个方面： 1.人民主权原则。我国现行宪法第2条第1、2款规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民”：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。在这个意义上说，人民代表大会制度以主权在民为规律起点，而人民主权构成了人民代表大会制度的核心原则。 2.人民把握和行使国家权力的组织形式与制度。我国现行宪法第2条第2款规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”因此，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民把握和行使国家权力的组织形式。 3.人大代表由人民选举，受人民监视。我国现行宪法第3条第2款规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监视。”选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。 4.各级人大是国家权力机关，其他国家机关都由人大选举产生，对其负责，受其监视。全国人民代表大会是国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，县级以上的地方各级人大设立常委会。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监视。在全国人民代表大会统一行使国家权力的前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权和武装力气领导权。法律的制定和重大问题的打算等，都必需由国家权力机关充分争论、民主打算；它们的贯彻实施由国家行政、审判、检察等机关按其职责去执行。 （二）人民代表大会制度的性质 1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度直接全面地表现了我国的阶级本质，是我国国家机构得以建立、健全和国家政治生活得以全面开展的根底，是其他政治制度的核心，全面反映了我国政治生活的全貌。因此，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。详细表现为如下三个方面： （1）从人民代表大会的组成来说，各级人民代表大会都由人民代表组成，而人民代表又是由人民通过民主选举方式选举产生的。依据宪法和选举法的规定，除依照法律被剥夺政治权利的人以外，凡年满18周岁的我国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。虽然各级人民代表大会代表的产生，有选民直接选举和选举单位间接选举的差异，但全部的人大代表都是依据人民的意志选举产生。 （2）从人民代表大会的职权来说，人民代表大会代表人民行使国家权力。依据宪法和法律的规定，全国人民代表大会对国家的一切重大事务享有打算权：它有权修改宪法，制定法律；有权审查和批准国民经济和社会进展规划以及规划执行状况的报告；有权审查和批准国家预算和预算执行状况的报告；有权打算战斗与和平问题；有权选举和打算其他中心恒家机关的领导人员，并且监视这些机关的工作，使之遵循人民的意志。总之，全国人民代表大会是国家的权力机关，享有广泛的职权。地方各级人民代表大会有权在宪法和法律规定的职权范围内打算本地区的重大事务，有权组织本地区的其他国家机关并监视它们的工作。由此可见，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是代表人民全权行使国家权力的机关。 （3）从人民代表大会的责任来说，它要向人民负责，受人民的监视。依据宪法和法律的规定，各级人大代表在整个任期之内和行使职权的过程中，始终要同选民和选举单位保持亲密联系，选民或选举单位有权依照法律规定的程序罢免由他们选出的代表。 2.人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的根本形式。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的仆人。我国宪法规定，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，治理国家事务，治理经济文化事业，治理社会事务；公民享有广泛的权利和自由，城乡人民享有基层社会生活方面的自治权利等。因此，在我国，实现人民当家做主的民主形式多种多样，不仅包括人民代表大会制度，而且包括比人民代表大会制度更加广泛的多种形式。但在这诸种民主形式中，人民代表大会制度是最根本的。详细而言： （1）社会主义民主就其本质来说是人民当家做主，这种民主需要通过肯定的形式才能实现。由于人民代表大会的代表来自人民，人民代表大会的权力来自人民，人民代表大会必需对人民负责，受人民监视。因此，人民代表大会制度是我国人民行使当家做主权利、实现社会主义民主的一种形式。 （2）在各种实现社会主义民主的形式中，人民代表大会制度居于最重要的地位。在全部实现社会主义民主的形式中，除人民代表大会制度以外，其他一切形式都存在肯定的限制。这种限制表现在实现民主的主体方面，或者在实现民主的范围和效能方面。就享受民主的主体来说，其他民主形式通常总以某一局部人为限。如国有企业实行民主治理，参与者就只限于本企业的职工。就享受民主的范围来说，其他民主形式通常局限于国家政治、经济、文化、社会生活的某一方面或者某几个方面。如企业职工参与企业的治理或者享受宪法所规定的物质帮忙权，它的范围主要是经济生活方面。就享受民主的效能来说，其他民主形式也有肯定限度。如依据宪法的规定，公民有向国家机关提出批判和建议的权利，但这些意见和建议能否被承受和接受，尚需受制于详细状况。这就是说，其他实现社会主义民主的形式在主体、范围和效能等方面都要受到法律和事实的限制。而人民代表大会制度则全面地、全权地保障人民实现当家做主的权利。因此，与其他民主形式相比，人民代表大会制度是实现社会主义民主的根本形式。 【我国人民代表大会制度的主要内容】