疫情期间关于进一步加强全市疫情防控常态化工作方案.docx

疫情期间关于进一步加强全市疫情防控常态化工作方案为进一步加强全市疫情防控常态化工作，确保“外防输入、内防反弹”，经市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部研究决定，特制定方案如下：一、指导思想以记关于疫情防控的系列重要讲话和重要指示批示精神为指导，认真贯彻落实中央、省、宜昌市各级疫情防控指挥部的安排部署，准确握疫情防控形势，按照4月20日市委常委会“两防三常态七加强”的要求，因时因势调整疫情情防控工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。二、工作要求疫情防控工作要精准到点，毫不放松;抗击疫情要抓好村组安全、社区防控和防医院交叉感染两个重点;保持在三个常态下开展工作。一是保持公众对疫情防备心理的常态化，二是在引导防范病毒和恢复正常生活秩序中寻找平衡点保持常态化，三是医疗机构、疾控体系时刻保持警惕状态和正常运转的常态化。三、工作任务(一)进一步加强重点场所“扫码+测温”管理。各机关、企事业单位、商场超市、集贸市场、餐厅、交通站场等人员聚集重点公共场所落实进入人员“扫码+测温”管理，公交车、出租车等交通工具严格落实进入人员“扫码”管理，禁止红黄灰码人员进入。采取措施限制客流量，推荐群众自助购物、自助结算，科学调整候车、排队时间，增加服务通道，减少人员聚集。其中，各机关事业单位及其二级单位由本单位负责督促落实;各企业由联系服务单位负责督促落实;各商场超市、集贸市场、餐厅管理由市市场监管局负责督促落实，相关镇(办事处)配合;各交通站场和公交车、出租车等交通工具由市交通运输局负责督促落实。市委督查室、市政府政务督查室对各地各部门落实情况进行督查督办，发现问题点对点交办整改，适时进行回头看。(责任单位：各镇、办事处，市直各单位)(二)进一步加强返当人员管控。进一步落实好全民健康排查，深挖细查各类无症状隐形感染者、密切接触者。严格落实关于做好疫情防控重点人员闭环管理的通知(当肺炎防指办文202319号)、当阳市入境人员疫情防控工作方案，各镇(办事处)要建立完善疫情防控常态化工作机制，构建重点场所重点单位重点人群“宣传培训指导反馈常态化管控”的管理工作闭环。要广泛组织社区干部、网格员、楼栋长、志愿者团体等，进一步加强对无症状感染者、境外返当人员、重点地区返当人员、无健康码“绿码”或健康来当返当人员等重点人员的摸排、跟踪以及集中隔离期满后的居家隔离督导，严格落实四个一律(来当前14天内有境外旅游史的人员一律进行核酸检测，“四类人员”一律按防控规定就地分类处置，其他人员一律送集中隔离点医学观察14天，返当人员一律纳入当地社区、村组防控体系)，建立“推送比对排查反馈”的管理闭环。所有外地返当人员应在第一时间向村社区报备，市民发现未经过排查备案的境外人员和省外人员应及时向属地社区、村(居)委会反映。市政务服务和大数据管理局、电信、移动、联通等部门要提供数据和技术支撑，充分运用“大数据+网格化”等手段，拓展“当阳战疫”平台功能，实现精准排查“隐性传染源”，实时甄别网络舆情，提升疫情防控工作的精准性、高效性。(责任单位：各镇、办事处，市政务服务和大数据管理局)(三)进一步加强工矿企业疫情防控工作。劳动密集型、规模以上企业、各工矿企业要建立、完善疫情防控组织体系、制度。严格落实人员岗前体检，班前扫码、测温，核酸检测做到应检尽检。发现有发热、咳嗽等症状人员，第一时间向辖区医疗卫生机构报告，按程序甄别、隔离、救治，严禁脱离管控、擅自出入境。企业要落实好食堂、宿舍、工作间等重点场所的通风、消杀工作，制定防控预案，加强培训、演练。各镇(办事处)、市经信局、市卫健局按属地管理原则进一步对工矿企业进行梳理，落实企业疫情防控监督检查日报告制度，加强疫情防控技术指导、培训和督导工作。镇(办事处)疫情指挥部制定、实施限下或个体门店的“一店一策”工作方案。对于拒不履行复工复产手续或准备不充分的企业，责令整改或立案查处。(责任单位：各镇、办事处，市经信局，市卫健局)(四)进一步加强限制清单类企业的管控措施。疫情未解除前，暂不开放影剧院、棋牌室、游艺厅、网吧、舞厅、酒(茶)吧、KTV、培训机构、室内游泳馆、通风条件差空间密闭的体育场馆。有序开放小餐饮、夜市。拟恢复堂食的餐饮经营单位需到当地市场监管部门进行备案，经现场核查，按照“成熟一家、开放一家”的原则有序开放。餐饮经营单位必须建立员工健康台帐，严格落实日晨检制度，未经报备批准不得堂食、不得举办大型聚餐。各镇(办事处)、市市场监管局等主管单位要督促各市场经营单位落实疫情防控主体责任,切实履行复工复产企业市场主体监管措施，严查各经营单位防控措施落实情况，严查违法违规经营行为，严查投诉举报反映的违法行为。(责任单位：各镇、办事处，市市场监管局)(五)进一步加强学校疫情防控和复学复课工作。认真落实“停课不停学”要求，做好网络教学工作。结合爱国卫生运动，全力抓好校园环境卫生整治，开展安全大排查。制定落实学校“两案”、“十二制”。按要求配齐学校专职或兼职专业卫生技术人员。严禁任何校外培训机构以任何形式开展线下培训，所有集体活动一律取消，线上培训严格按规定规范开展。市教育局加强巡查督查，一经发现，立即整改，对顶风违规经营者顶格惩处。(责任单位：市教育局，市卫健局)(六)进一步加强医疗机构分诊制度和疫情防控指导工作的落实。各级各类医疗卫生机构有序全面恢复提供正常诊疗服务，严格实行预检分诊、信息登记、个人防护，规范发热门诊就诊流程和路线，引导群众网上预约、错峰就诊。严格落实“八个一”、“四早”措施，按照规范做好医护人员防护，加强重点岗位医护人员健康监测，降低医院内交叉感染风险。进一步做好无症状感染者的诊断鉴别、监测追踪、隔离和治疗工作。密切关注患者症状转化，落实相应处置措施。进一步提升市医院核酸检测能力，落实教职工、医务人员核酸检测全覆盖，机关企事业单位应检尽检，动员其他员工“愿检尽检、能检尽检”。广泛开展健康教育，加强复工复产复市复学疫情防控指导服务，指导各企事业单位发挥科技支撑，广泛利用电子消毒仪器等对集聚场所(教室、会议室、大型卖场)进行定期消毒。(责任单位：市卫健局)(七)进一步加强小区管控。各镇(办事处)持续做好“健康码”推广，引导居民用微信、支付宝申领健康码，申领率必须达到总人口数的80%以上;市直各单位落实本单位干部职工及其家属100%申领“健康码”。各镇(办事处)落实组建社区(村)防控工作专班，组建小区(村组)防控工作队，推进社区(村)防控和“1+1+N”服务模式，建立健全社区工作者(网格员)、民警、医务人员为主体，社会工作者、志愿者、村居民广泛参与的社区(村)防控工作队伍。进一步落实小区出入口管理岗位责任制，有物业管理的小区要持续加强进出人员管理，严格落实扫码、测温，对进出人员做到身份必问、信息必录、口罩必带，引导居民非必要不出门。对无物业管理的居民小区，各镇(办事处)要积极采取发动党员干部、志愿者、小区居民等多方力量，形成常态化防控力量，落实好扫码、测温等管控措施。发现发热、咳嗽等身体健康异常人员，第一时间报告辖区医疗卫生机构。严禁红黄灰码、无健康人员出入。通过深入开展爱国卫生运动，引导群众树立健康卫生理念，养成良好卫生习惯，提高自我防护意识和能力。市委督查室、市政府政务督查室做好各小区管控措施落实情况的督查检查工作。(责任单位：各镇、办事处)四、工作要求(一)压实工作责任。各地各部门按照“管行业、管防控”原则，负责分管领域的防控工作。各镇(办事处)、市直单位、村(社区)主要负责人为防控工作第一责任人，要组建本辖区和单位防控常态化工作专班。各社区要建立健全高效的社区防控网格化队伍，明确分工，压实责任，确保防控工作触角延伸到每一户家庭、每一个人。度，对突发应急情况要第一时间上报。(三)强化工作督导。市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部要加强防控工作指导和督导，纪委监委要加强防控纪律督查，对责任人不到位、工作不落实、应对不及时、上报不及时、处置不妥当，造成恶劣影响和严重后果的，要严肃进行追责问责。疫情期间关于进一步加强全市疫情防控常态化当前，新冠肺炎疫情在国外延续蔓延，境外疫情输入风险不断增加，北京连续新增多例本地确诊病例，再次敲响了疫情防控警钟。为深入贯彻落实疫情常态化防控措施，抓紧抓实抓细我市疫情常态化防控工作，现将有关事项紧急通知以下：1、时刻保持高度警惕经过全市上下共同努力，我市疫情防控延续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展。但受国际和北京等重点地区影响，我市疫情外防输入压力较大，防控情势仍然严峻。各级各部门、单位要时刻紧绷常态化防控这根弦，坚决做到思想不松、责任不松、措施不松，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始抓好疫情防控各项工作。要保持对疫情情势的高度警惕性，增强疫情常态化防控工作的科学性、针对性、精准性，延续巩固好我市疫情防控工作成果。2、压紧压实防控责任县、区政府要继续压紧压实属地责任，严格落实网格化管理，进1步细化疫情常态化防控措施，确保本辖区防控工作不留死角、防控措施不留空白。各行业主管部门要依照“谁主管、谁负责”的原则，仔细排查本领域、本行业各级各类生产经营单位疫情防控存在的问题和薄弱环节，精准施策，动态管理，坚决落实疫情防控各项措施。各企事业单位要落实疫情防控主体责任，建立健全常态化防控工作责任制，依照“谁用工、谁管理、谁负责”原则，看好自己的门，管好自己的人，坚决堵住疫情防控漏洞。各村(社区)要进1步加强防控知识宣扬，教育引导广大大众强化本身防护意识，催促落实个人和家庭防控责任。广大大众要强化“每一个人都是自己健康第1责任人”的意识，做好个人防护，养成“1米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制、少聚餐等卫生习惯和健康行动方式。近期，如非必须，各公职人员，中央、省属在金企业员工，市民不要前往北京等疫情中高风险区，尽可能减少与北京人员的来往。如必须前往北京等地区的，需提早向所在单位和村(社区)报备，出行期间务必做好个人防护。3、细化实化防控措施市场监管部门要严格落实食品安全索证索票、进货查验登记、销售台账备查等制度，催促食品生产销售等经营单位严格落实主体责任和防控措施，加大对农贸市场、超市商场、餐饮门店的监督检查力度，特别要加强对3文鱼等进口、外来水产品、生鲜的检验检测、索证索票、产地追溯等监管工作，严格规范农贸市场活禽销售行动，全面排查食品安全风险隐患，对发现的问题食品及时下架封存，并做好无害化处置，切实保障大众“舌尖上”的安全。商务、住建、卫生健康、市场监管等部门要催促夜市、市场等人员聚集性场所经营主体强化疫情防控意识，严格落实疫情防控各项措施。农业农村部门要加强对生猪、牛羊、鸡鸭等动物定点宰杀、检验检疫，动态展开动物疫病监测，落细落实非洲猪瘟等疫情防控措施，加大农产品质量抽检力度，确保农产品质量安全。林草、公安等部门要依法严厉打击非法猎捕、经营、贩卖、加工、制作、销售野生动物及其制品的背法行动。教育部门要催促各类学校严格实行教职员工和学生健康情况“日报告”“零报告”制度和师生晨(午)检、因病缺课(勤)病因清查登记、发热症状监测及处置跟踪报告，进1步细化校园防控措施，坚决避免疫情在校园产生。火车站、汽车站、机场要在出入口醒目位置设置健康码查验唆使牌及疫情重点地区人员专用通道和唆使牌，进行人工或广播提示，引导乘客出示健康码、身份证，出入站(场)时严格查验健康码、检测体温;继续落实分辨别级管控措施，对查验发现的疫情中、高风险地区和重点地区来金返金人员，要立即登记备案，引导其通过专用通道进入留观区，及时转交相干县区规范处置;如有发热、咳嗽等症状的，交由卫生健康部门规范处置。4、强化重点场所、重点人群防控加强对农贸市场、商场超市等人员密集公共场所的人员出入管理和健康监测，发现发热咳嗽等症状立刻报告，离岗并及时就诊。严格落实登记、测温、透风、消毒等防控措施。强化风险排查和环境卫生整治，对操作台面、下水道、运输车辆等重点部位严格落实消杀措施。加强对物流从业人员疫情相干知识培训，严格落实实名登记、验视、可疑物品报告等制度，增加消鸩杀菌频次，消除疫情传播隐患。从即日起,对来自北京西城区、房山区、大兴区、北京新发地农产品批发市场等省外中风险地区来金返金人员,“两站1场”要严格核验“健康码”和核酸检测证明,核酸检测证明阴性的,由“两站1场”将人员信息及时推送给其目的地疫情联防联控指挥部,由目的地社区、单位做好健康监测;不能提供7日内有效核酸检测证明的，依照属地化管理，由县区联防联控指挥部负责及时隔离,并进行核酸检测。对来自北京丰台区等省外高风险地区的来金返金人员,依照属地化原则由县区联防联控指挥部负责进行14天集中隔离医学视察,并进行最少2次的核酸检测。永昌县、金川区要对5月30日(含)以来,曾到过北京新发地批发市场的人员进行全面摸排,责成其主动向所属社区(村组)报告,从即日起居家隔离,不得外出,并联系当地卫生健康部门立即进行核酸检测,确保应检尽检。如隐瞒不报,造成不良后果的,将严肃迫究属地、部门、单位、个人4方的法律责任。5、充分发挥医疗机构“哨点”作用(1)医疗救治准备要到位。各级各医疗卫生机构要确保医疗服务和疫情防控所需的药品、试剂、防护用品等储备充足。依照疫情常态化防控要求，做到隔离病区不紧缩、留观床位不减少、专家团队不解散，特别要强化人员培训、演练和人材梯队建设，提升医务人员特别是基层医务人员病例初期鉴别诊断能力。(2)发热门诊管理要到位。在规范设置发热门诊和隔离病房的基础上，进1步完善发热门诊功能，尽可能减少发热门诊内外人员活动。细化流行病学史询问，详细了解是不是有北京等地中高风险地区旅居史。(3)院内感染防控要到位。各级各医疗卫生机构要严格落实医院感染防控措施，健全院感防控质控制度、全员培训制度，加强对救治人员和陪护人员的管理，落实发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员全员核酸检测，切实下降产生院内感染的风险，坚决杜绝院内感染酿成的聚焦性疫情产生。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团联防联控机制（领导小组、指挥部）：当前，境外疫情暴发增长态势仍在持续，中国外防输入压力较大，国内防止疫情反弹的复杂性也在增加。为贯彻落实常态化疫情防控工作中“外防输入、内防反弹”的工作要求，进一步强化医疗机构感染防控的各项措施，最大限度降低院内感染发生风险，巩固来之不易的防控成果，现就有关要求通知如下：一、充分认识院内感染防控面临的严峻形势由于新冠病毒传染性强，医疗机构面临的院内感染风险较高，稍有不慎易出现聚集性疫情。近期，山东省、黑龙江省个别医疗机构发生了新冠肺炎聚集性疫情，充分说明当前医疗机构面临的“外防输入、内防反弹”形势依然严峻。各地要深入贯彻落实党中央关于常态化疫情防控工作的部署要求，站在打赢疫情防控阻击战、维护人民群众健康权益的高度，杜绝麻痹和松懈思想，排查漏洞，补齐短板，持续强化医院感染管理，落实落细医疗机构内感染防控的各项工作措施。二、严格落实发热门诊管理要求医疗机构要压实发热门诊的“前哨”责任，严格落实首诊负责制。发热门诊的所有医务人员均应当熟练掌握并落实新冠肺炎防控和诊疗方案，加强个人防护，规范开展新冠病毒核酸样本采集、运送、保存和检测。对新冠肺炎疑似或确诊患者，医务人员应当按照有关规定迅速报告和隔离，及时转入定点医院进一步诊断治疗，不得擅自允许患者自行转院或离院。三、加强患者收入院管理医疗机构要根据本区域的疫情形势和风险等级，严格执行本地人民政府关于“四类人员”（确诊病例、疑似病例、发热症状患者、密切接触者）相关管理要求，制定疫情期间患者入院筛查流程。有条件的医疗机构可以设置过渡（缓冲）病房，对新收入院的患者进行单间收治，待排除新冠病毒感染后再转至常规病房进一步住院治疗，降低潜在院内交叉感染风险。四、加强陪护、探视的管理医疗机构要加强病房管理，制定严格的陪护、探视制度。鼓励医疗机构实施视频探视。要加强优质护理服务，实施非必要不陪护、不探视。必须陪护或探视的，应当严格限制陪护、探视人员数量和时间，并做好个人防护，减少人员近距离接触。对陪护和探视人员，应当做好体温检测、健康状况和信息登记等工作，严格限制其行进路线、活动范围。加强病区病房门禁、安保管理，减少未经允许的探视和陪护，以及无关人员的随意出入。五、强化新冠病毒核酸检测各地应当加强医疗机构实验室建设，对所有三级医院以及县医院开展建设，使其迅速达到新冠病毒核酸检测条件；对其他二级以上医院也应当同时加强建设，使其逐步达到新冠病毒核酸检测条件，根据疫情防控形势需要随时能够开展核酸检测工作。医疗机构要对发热门诊患者、门急诊中高度怀疑感染新冠病毒患者、入院患者、陪护人员以及医疗机构工作人员等，按照“应检尽检、愿检尽检”的原则，开展新冠病毒核酸检测，及时发现院内感染的风险。六、严格落实标准预防医疗机构要严格落实标准预防，进入医疗机构的各类人员均应当正确选择和佩戴口罩、正确进行手卫生。要加强诊疗环境的清洁消毒处置，做好环境通风管理，落实分区管理要求，合理划分清洁区、潜在污染区和污染区，区别医务人员通道和患者通道。要求医务人员在诊疗活动中坚持标准预防，按照新冠肺炎疫情期间医务人员防护技术指南（试行）（国卫办医函2023155号）做好个人防护，正确合理使用防护用品。在标准预防的基础上，根据诊疗操作的风险高低进行额外防护。七、开展院内感染风险排查整顿各级各类医疗机构要对前期院内防控工作开展回头看，抓紧排查漏洞，开展整顿，补齐短板。要对感染防控重点部门，特别是易发生输入性疫情和聚集性疫情的重点环节，以及防控基础设施、基本流程逐一进行梳理排查，对发现的问题和风险点建立整改台账，明确整改责任部门、责任人和整改时限，进行逐一销号管理。卫生健康行政部门要对医疗机构院内感染排查整顿工作进行指导督导，开展抽查，抽查对象不仅要包括新冠肺炎诊疗定点医院，还要包括非定点医疗机构，将辖区内院内感染发生风险降到最低，有效预防和控制院内感染。