新家园计划推进会上领导讲话.docx

新家园计划推进会上领导讲话 同志们： 今日上午，大家参观了、实施新家园行动规划的五个现场点，刚刚，4个县（区）和4个市直部门又分别就新家园行动规划的组织实施状况作了汇报，同志就旧城、旧村、旧房、旧校舍改造作了工作安排。总的来看，各县（区）、各部门都能够根据市委、市政府的部署，全面实施新家园行动规划，总体进展状况很好。在今日的会议上，洪波书记还要作重要讲话，请大家实行有力措施，切实抓好贯彻落实，强势推动新家园行动规划。 下面，我讲两点意见。 一、新家园行动规划扎实推动 （一）突出提升城市品位，旧城改造有序推动。今年，全市旧城改造规划投资48亿元，实施117个工程，建筑面积120万平方米。目前，已完成投资15.72亿元，实施旧城改造工程99个，改造面积73.84万平方米；分别完成任务数的32.8%、84.6%和61%。投资7857万元，完成大树进城18996棵；投资1321万元，建成绿地面积10.59万平方米；投资1455万元，改造城市道路照明和环卫等设施，保障性住房规划设计、招标融资等工作有序推动，为8月30日全面开工制造了条件。 （二）突出规划引领作用，旧村旧房改造成绩斐然。各县（区）把做好村庄规划作为引领旧村旧房改造的龙头工作抓细抓实。根据人口、产业、公共资源“三个聚拢”的思路，科学规划村庄建立用地和宅基地，做到集约节省利用土地，切实改善农村人居环境。目前，全市累计完成930个建制村（办事处）、9649个自然村的村庄规划，共形成930个建制村（二图一书：现状图、总体规划图、说明书）、5948个自然村（三图一书：农村居民点现状图、村庄建立规划图、户型图、说明书）的村庄规划文本。通过实施村庄规划，全市可削减3701个自然村。目前，已完成减并307个村，今年全市规划改造的400个旧村、3万户旧房中，已完成旧村改造220个，旧房改造19686户，分别完成任务数的55%和65.6%。有189个自然村（组）表达住房特色化、有251个自然村（组）实现乡村道路通畅化、247个自然村（组）实现人畜饮水安全化、349个自然村（组）实现治理决策民主化。同时，积极整治环境，绿化村庄、安装数字电视，努力实现村寨环境生态化、信息效劳网络化，使农夫群众生产更加便利，生活更加幸福。 （三）突出创新建立方式，旧校舍改造建立成效明显。中小学布局构造调整有序开展。根据“县办高中、乡（镇）办初中、行政村办小学”的原则和“整体规划、分步实施，合理布局、高效利用，实事求是、因地制宜，先建后撤、确保教学”的要求，扎实推动中小学布局构造调整工作。目前，已撤并“一师一校”点870个、小学328所、初中所，分别占规划撤并数的74%、68%和32%，校舍安全工程建立强势推动。今年，市委、市政府确定在2023年和年累计完成33.5万平方米的根底上，再完成60万平方米D级危房撤除重建任务，比省校安办下达12.92万平方米多出47.08万平方米。为确保今年目标任务的完成，各县（区）连续以“代建制”强势推动校舍安全工程建立。1至7月，全市已累计开工53.76万平方米，完成市定目标任务数的89.6%，完成省定目标任务数的416%；累计竣工11.96万平方米，完成市定目标任务数的19.93%，完成省定任务数的92.56%。 同志们，新家园行动规划虽然取得了明显的成效，但是，仍旧存在一些不容无视的问题，主要是：个别部门重视不够，措施不够有力；资金到位不够准时，化解征地拆迁问题方法不多，措施不力；规划、设计审批滞后，影响工程开工。对这些问题，各级各部门必需引起高度重视，实行针对性措施准时加以解决。 二、以更实的措施，更大的力度，强势推动新家园行动规划 实施新家园行动规划、改善人民群众的居住条件，不仅是为老百姓办实事、办好事，也是带动居民消费需求，拉动固定资产投资，为全市经济的可持续增长供应强大动力的重要条件。全市各级各部门要把全面实施新家园行动规划作为检验是否扎实贯彻落实科学进展观，是否真心实意为人民群众谋福祉、办实事的重要尺度。要根据洪波书记在第三次党代会完毕时的讲话要求，强化宗旨抓落实、转变作风抓落实、增加本事抓落实、完善机制抓落实、锲而不舍抓落实，以更实的措施，更大的力度，强势推动新家园行动规划。 （一）明确责任。各级各部门要进一步提高熟悉，亲密协作，协调联动，根据“工作工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，明确各县（区）、各乡镇、各建立村的主要领导是新家园行动规划旧村旧房改造工程的主要责任人，分管领导是直接责任人，落实好市级统筹、县（区）负责、乡（镇）组织、村级实施的联动运行机制，把目标细化到村到户，责任落实到人。要充分发挥新农村理事会的作用，调动各位理事带着群众参加新家园行动规划的积极性，组织发动村民按规划要求推动旧村旧房改造工作，通过户与户连、村与村连，形成片区聚拢进展格局。 （二）做优规划。规划是城乡建立的龙头和先导，是调控城乡建立和进展的重要手段，是引导城乡建立、节省投资、改善城乡面貌的重要抓手，是政府履行职能、配置公共资源的重要依据。在编制和完善规划方面要做好三个连接，即连接好统筹城乡之间、村与村之间交通、供水、文化、卫生、教育等公共根底设施建立，实现功能有效对接；连接好统筹城乡产业进展规划，形成城乡产业合理布局、相互连接、集聚进展的新格局；连接好工业规划布局和民居建立布局。一是在村庄规划已根本完毕的状况下，要连续围绕人口、产业、资源“三个聚拢”的思路，根据“散户并成寨、四山迁朝路、小村并大村、遥远靠集镇”的要求，对建制村（二图一书）、自然村（三图一书）的村庄规划编制工作，近期将对村庄规划进展考核验收，为省级验收打下根底。二是做好城市总体规划。要尽快修改完善市城市总体规划（2030）并准时报批；尽快修改完善城城东片区和旧城掌握性具体规划，尽快完成昔本-新村片区和博尚片区掌握性具体规划编制工作。三是做好县城城市总体规划。要尽快完成沧源县城城市总体规划（2030）审批，尽快完成凤庆县城城市总体规划纲要并报省审核，启动县、永德、孟定城市总体规划修改工作。年内要完成孟定城市总体规划纲要编制工作。和耿马要完成掌握性具体规划编制工作。四是全面推动全市77个乡镇总体规划编制工作，确保实现省政府提出的“2023年实现乡镇总体规划全掩盖”目标。五是仔细做好省特色小镇规划编制工作。我市已纳入省特色小镇的等11个乡镇，必需按要求在年10月5日以前，组织完成镇（乡）域规划、镇区（乡驻地）规划、掌握性具体规划、近期建立规划编制（修编）和上报审批工作。 （三）加大投入。全面实施新家园行动规划，必需不断拓宽投资融资渠道，努力加大投入。一是要紧紧抓住国家和省实施保障性安居工程、中小学校舍安全工程、农村地震安居工程等重大民生工程的机遇，围绕新家园行动规划确定的目标任务，积极向上争取资金投入。二是要以县（区）为单位，坚持“渠道不变、统筹协调、统一安排、捆绑使用、各计其功”的原则，努力整合相关部门的资金；省级下达的资金，市、县（区）财政的预算安排资金，要在8月30日前安排到位；市级104个单位所挂钩的191户帮扶资金必需准时兑现，县（区）部门挂钩帮扶部门的资金也必需准时兑现。三是校安工程要全面推行工程“代建制”，通过工程打捆、锁定本钱、公开招标，由有实力有信誉的建筑公司承建。四是要运用“政府+银行+企业+新农村建立理事会+农户”的模式，建立完善以龙头企业担保方式进展抵押贷款的机制。同时，大力推广农户小额信用贷款、农户联保贷款，并按信用等级赐予贷款支持。要积极推动农户用宅基地、新建住宅和土地承包经营权作为抵押获得建房贷款的工作。全面开展林权抵押贷款，积极进展林农小额信用贷款和林农联保贷款。五是要引导企业、农户和其他社会组织积极参与投入，根据“谁开发谁受益”的原则，大力招商引资，积极引进有实力的投资商，参加旧城改造。 （四）落有用地。一是要落实好新家园行动规划的用地问题；二是保障性住房用地有多少批多少，旧城改造、旧校舍改造用地要依法依规优先满意；三是旧村旧房改造，要进一步加强农村土地治理，引导和标准农村闲置宅基地合理流转，盘活农村存量建立用地；四是要落实农村建立用地，做好组内调地和邻组调地工作；五是要撤除原有住房复耕，确保原有的耕地保有量不削减，还有增加。各地要仔细总牢固践阅历，大胆创新，尽快摸索出更多行之有效的落实建立用地方法。 （五）抓好工程。抓工程就是抓新家园行动规划的落实，抓工程就是抓经济社会进展。各县（区）要针对工程建立中存在的问题，讨论有针对性的措施，限时解决，推动工程建立的进度。 （六）保证质量。各级各部门要以高度负责的态度，切实把好质量关，把新家园行动规划做成真正的民心工程、德政工程。要根据统一建立规划、统一户型选定、统一物资选购、统一组织施工、统一工程监视、统一资金监管等“六个统一”模式组织实施，确保旧村旧房改造工程建立质量。要讨论制定工程质量保障机制，从工程设计、招投标、材料选购、施工资质、工程进度、工程审计等多方面进展完善，切实把好工程建立前、建立中、建立后的质量关。要强化旧村、旧房、旧城、旧校舍的质量监视检查，让城乡居民享受放心房，安全房。 （七）强化督查。市、县两级政府督查部门要加强对实施新家园行动规划的督查，创新督查方式，通过专项督查、综合督查，总结阅历，发觉问题，催促整改。督查要突出任务完成状况、资金兑付状况、建档立卷状况、机制创新状况等重点，做到一级对一级负责，一年一检查考核，并严格实行问责制度。对政府投资的工程，严格实行法人责任制、工程招投标制和政府选购制度。严格执行审计制度，防止消失腐败工程。全面落实行政问责制、效劳承诺制、首问责任制和限时办结制，对影响工程建立、影响投资、影响形象的行为，要严厉追究责任人的相关责任，对失职渎职、徇私舞弊的工作人员和领导干部一律严厉查处，确保新家园行动规划的实施工作廉洁、高效。 同志们，新家园行动规划要实现年度目标，时间紧、任务重、责任大，让我们在市委的顽强领导下，求实创新，坚韧拼搏，落实好每一项措施，建立好每一个工程，确保新家园行动规划再上一个更大的新台阶。