村包保工作方案.docx

村包保工作方案 根据中共xx省委、xx省人民政府关于实施社会主义新农村建立“千村示范、万村提升”工程的意见（xx发xx29号）部署，从xx年至xx年利用3年时间，连续开展新农村建立部门、企业包保帮扶工作，为确保包保帮扶工作顺当开展和推动，特制订此方案。 一、指导思想 以党的“十八大”精神为指导，以科学进展观为统领，以改善农村环境为切入点，以提升农夫生活品质为根本，以深化省“千村示范、万村提升”工程为载体，紧紧围绕“生产进展、生活富裕、村容干净、乡风文明、治理民主”的目标要求，完善工作机制，整合社会力气，强化帮扶工作，加大资金投入，集中建立漂亮乡村，努力使全县农夫过上幸福美满的新生活。 二、包保对象 xx省社会主义新农村建立领导小组确定的其次批省级示范村和第一批省级示范村中的局部村屯及xx县社会主义新农村建立领导小组确定的薄弱村、重点提升村。 三、工作目标 通过3年包保，被包保村的集体经济收入高于县平均水平5%以上；农夫人均纯收入年递增12%；水泥路在“村村通”的根底上，逐步向“屯屯通”和“户户通”延长，道路两侧要实施边沟围墙一体化，绿化、美化实现全掩盖，村容村貌得到有效改善，到达居民适用、环境美丽、相宜人居的村屯建立标准；建立健全社会主义公益事业保障机制，解除农夫生产生活后顾之忧；健全和完善村办公室、文化科技活动室、农夫书屋、休闲健身广场、消防设施、医疗卫生室和计生室等公益设施；农村基层组织的制造力、分散力、战斗力明显加强，村民自治组织健全、民主治理完善，村级配套组织发挥作用明显。 四、包保任务 根据省新农村建立“千村示范、万村提升”工程的总体要求，各包保部门、企业包保任务是： （一）加强规划指导。围绕“二十字”方针的目标要求，统筹推动农村经济和组织建立，帮助和指导所包保村屯科学编制新农村建立规划和xx年至xx年度村屯环境综合整治方案。要加强调查讨论，搞好科学论证，履行相关程序，引导组织实施，有规划、有步骤地推动新农村建立。 （二）突出产业开发。坚持把生产进展作为新农村建立的首要任务，以增加农夫收入、壮大村集体经济实力、增加新农村建立自身进展力量为目标，依据当地的资源优势、区位优势和产业进展优势，帮忙包保村筛选优势工程，招商引资，大力进展特色农业带动农夫共同致富。每个包保部门、企业都要在包保期内，帮忙所包保村至少讨论1个促进农夫增收、拉动力量强的经济建立工程。 （三）协调资金工程。要从基层和群众最迫切需要解决的问题入手，积极向国家、省有关部门协调资金、工程和技术、人才，集中投向新农村建立，确保各项建立任务的顺当完成。 五、实施步骤 （一）对接阶段。xx年9月10日前，各包保部门、企业完成与包保村对接工作，制订包保方案，选定驻村指导员，开展包保工作。 （二）实施阶段。xx年9月至xx年12月，全面启动、实施包保工作。 （三）总结和验收。各包保部门、企业每年要对包保工作进展阶段性总结，形成文字材料，附带帮扶资金、物资证明材料报县新农村建立工作领导小组办公室，年末由县新农村建立工作领导小组办公室组织验收。xx年12月底前，各包保部门、企业要对包保工作进展全面总结，充分反映包保阅历和成果。 六、保障措施 （一）加强领导，落实责任。各包保部门、企业要高度重视社会主义新农村建立工作，部门、企业主要领导为第一责任人，分管领导主抓包村工作，相关科室做好协调工作，并实行派驻村指导员工作制度。各部门、企业要针对包保村新农村建立进展实际，强化措施、狠抓落实，确保包保工作顺当进展，收到实效。 （二）加强协调，搞好对接。各包保部门、企业要切实肩负起和履行好联系领导、协调相关部门单位和企业、对上对下准时沟通工作的重大责任，增加帮扶工作的主动性，制造性，不断推动帮扶工作深入开展。每个包保单位都要和所联系的包保村进展帮扶工作对接和协调工程的对接，也可以通过协调会的形式解决包保村建立中存在的问题。 （三）加强扶持，形成合力。包保单位要明确包保工作的意义和目标，调动全体人员的积极性，加大人、财、物和科技的投入，组织机关党员干部深入包保村开展义务献工活动，帮忙包保村屯谋划经济进展工程和农夫增收致富工程，进展科技、文化、信息传播，切实解决新农村建立中各种疑难问题，千方百计完成包保工作任务。 （四）加强检查，仔细考核。县新农村建立工作领导小组办公室加强对包保工作的催促检查，定期调度、通报各包保单位包保工作开展状况；常常深入农村检查包保工程和协调资金落实状况，确保工程和资金落到实处。依据各单位上报的包保投入状况仔细审核，实地验收，并将考核结果计入年终绩效考评成绩，推动全县新农村建立工作安康有效开展。 村包保工作方案 以建立漂亮宜居村庄为导向，加快提升村容村貌，将改善农村人居环境整治工作不断推向深入，依据我镇实际，制定本方案。 一指导思想 我镇为了全面建成小康社会，坚固树立“绿水青山就是金山银山”的进展理念，以提升农夫生活品质为核心，根据产业兴盛生态宜居乡风文明治理有效生活富有的总要求，以创立“洁化序化美化绿化”农夫生产生活环境为目标，统筹城乡进展，统筹生产生活生态，以建立漂亮宜居村庄为导向，科学规划，广泛发动，整合资源，强化措施，加快补齐农村人居环境突出短板，进一步改善我镇农村人居环境，为乡村建立行动供应良好开局。 二帮扶内容 为实现农村人居环境整治工作包保全掩盖，市委市政府以乡村建立行动战略为总抓手，结合我镇精准扶贫包保工作制度和农村人居环境整治工作内容，健全包保制度，统筹人力资源，形成工作合力，进一步完善镇级领导包村，镇工作人员包村屯，村组干部和驻村工作队员包户，农户包保卫生（包括门前街道卫生清扫包树木成活包秩序包庭院和房前屋后室内卫生等），推动工作纵向横向开展，用大发动推动大整治，加快推动农村人居环境整治工作制度化标准化精细化长效化和常态化，将改善农村人居环境建立漂亮宜居乡村不断推向深入，用携手扶实现共同富，为农夫群众建立一个生态宜居的美妙家园。 1镇领导干部包村，镇工作人员包屯，村组干部和党员包户，农户包卫生。镇领导干部村工作人员和村组干部负责摸清农户根本状况，提出工作建议，协调帮扶政策，落实详细工作任务； 村干部要以身作则，带动亲戚邻居，养成良好习惯； 引导农户提高环境意识文明意识，确保落实到户到人。农户包保自家庭院内外卫生，使房前屋后室内外洁净干净标准有序，清扫门前街道卫生，执行门前“三包”制度。 三组织保障 1加强组织领导。农村人居环境整治工作是我镇重点工作，包保领导包保干部要高度重视，抓好农村人居环境整治责任，加强领导，通力协作，要亲密协作形成合力，绝不允许推诿扯皮，充分发挥各种优势，积极主动搞好效劳，对各工程标任务进展落实，做好统筹规划工程落地组织实施资金安排建立环境治理制度等工作，对实施效果负责，确保行动取得实效。 2全面推动整治。充分调动社会各界力气，形成农村人居环境改善强大合力，健全治理标准和法治保障，推动人居环境整治标准化法治化标准化。鼓舞各类企业积极参加农村人居环境整治，吸引社会资本参加农村农村人居环境整治，鼓舞农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建立用地空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措农村人居环境整治资金，引导相关部门社会组织个人通过捐资捐物结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建立和运行管护，提倡以乡情乡愁为纽带吸引和分散各方人士支持农村人居环境整治，确保农村人居环境整治工作取得实效。 3加强舆论宣传。要做好农村人居环境整治舆论宣传工作，充分发挥登门入户播送网络文化活动等方式进展宣传，营造深厚的舆论气氛，宣传推广先进阅历先进做法，宣传一批示范村，激发农夫自觉参加农村人居环境整治的积极性，引导领导强化文明意识，养成良好生活习惯和卫生习惯。 村包保工作方案 一、指导思想、目标任务和工作原则 （一）指导思想。以科学进展观为指导，为持续改善农村生产生活条件，加快生态文明乡村建立，推动城乡统筹一体进展，以解决农村困难群众的根本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农夫自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参加等措施，有序地开展农村危房改造工作。 （二）目标任务。2023年，市安排给我市农村危房改造任务240户。我市依据各镇街区前段时间提报的农村危房改造规划数和建立与治理力量及工作绩效等因素，合理安排改造任务。 （三）工作原则。一是以人为本。以解决农夫的最根本安全住房要求为目的，以改善民生为动身点，充分敬重群众意愿，坚持自愿自主，不得指令摊派。二是严把标准。不搞普惠制，把经济最困难、住房最危急作为危房改造对象确定的必要条件，必需同时满意经济上最困难（五保、低保等）和居住危房两个条件。三是因地制宜。要从实际动身选择改造方式，要实事求是、量力而行，大力推广节能材料和技术，确保改造的住房经济、适用。四是统筹规划。危房改造要符合镇、村规划，要将任务安排在城市规划区范围以外的村庄，优先利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。五是标准实施。标准操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，承受社会监视。 二、补助对象与补助标准 （一）补助对象。根据优先帮忙住房最危急、经济最贫困农户解决最根本安全住房的要求，合理确定补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在农村危房中分散供给五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户，优先补助贫困残疾人家庭。 （二）补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。镇街区要切实加大资金投入力度，根据省制定的分类补助标准，由镇街区对补助资金进展安排，确保农村危房改造顺当实施。 三、时间安排 第一阶段：11月底前，各镇街区确定补助对象，落实补助资金，核定农户资金补助方式和补助数额，组织拆旧建新和修缮加固、竣工验收等工作。 其次阶段：12月1日12月15日，各镇街区完成自查工作。 第三阶段：12月16日12月20日，市建立局将会同相关部门对镇街区工作状况进展检查考核。 四、工作要求 （一）各镇街区要严格根据市2023年农村危房改造工作实施方案规定的危房改造方式、改造标准、操作程序、资金筹措及治理等要求开展危房改造工作，并编制2023年农村危房改造工作实施方案，在综合考虑实际需求、治理力量、用工量、农户自筹资金力量等因素的根底上，将改造任务细化分解到镇村庄，并于2023年11月10日前将2023年农村危房改造工作实施方案、任务分解状况，报市建立、发改、财政、民政、残联等部门备案。 （二）加强档案信息治理。各镇街区要根据关于建立全国扩大农村危房改造试点农户档案治理信息系统的通知要求，仔细抓好危房改造农户纸质档案建档工作。在完善和标准农户纸质档案治理与保存的根底上，重点抓好农户档案信息化录入工作，农户档案信息录入状况将作为2023年危房改造考核工作的重要内容。 （三）强化质量安全治理。农村危房改造要严格执行住房城乡建立部农村危房改造最低建立要求(试行)和农村危房改造抗震安全根本要求（试行）等政策文件和标准标准。镇街区要重点抓好危房改造质量安全治理工作，一是要组织技术力气和实行有效手段，加强危房改造工程施工质量安全的监视检查，准时消退建立质量安全隐患；二是要加强技术指导，科学指导农夫建房，引导节省建房，为农夫供应科学合理的建房选择方案，将有限的资金用于提高房屋质量安全和改善住房功能上来；三是要加强村镇建筑队伍的技术指导和培训，切实提高农夫建房质量，不断提高从业人员专业技能和安全生产意识。 （四）健全信息报告制度。各镇街区要严格执行月报制度，于每月25日前将本月农村危房改造进度报市建立局；发改、财政部门要准时落实有关农村危房改造工作资金筹集、发放、监视治理等状况。各镇街区要准时将建立成效、阅历做法、存在问题和工作建议等向市建立、发改、财政、民政、残联等部门报送。 五、组织领导 （一）加强组织领导。各镇街区要加强对农村危房改造工作的领导，建立健全协调机制，明确分工，亲密协作，共同推动农村危房改造工作，抓好任务落实。市建立、发改、财政、民政、残联等部门要在市政府领导下，共同推动农村危房改造工作，抓好任务落实。 （二）强化工作考核。市建立、发改、财政、民政、残联等部门对各镇街区实行年度检查考核，综合评价各地政策执行、补助资金及工作经费落实与使用、组织治理、工程质量与进度等状况，将农村危房改造工作纳入对2023年城镇化考核内容，并将考核结果作为安排下一年度改造任务的重要依据。 （三）加强宣传引导。各镇街区要充分利用播送、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，广泛宣传农村危房改造工作的重要意义和政策措施，仔细听取群众意见建议，准时讨论和解决群众反映的困难和问题。要充分调动社会各界和农夫群众的积极性，共同推动农村危房改造工作，加快改善困难群众的居住条件，确保困难群众居住安全。 【村包保工作方案】