民营经济发展调查报告.docx

民营经济发展调查报告 调查认为，近年来，我市对民营经济进展高度重视，通过招商引资、改革改制、放宽政策、降低门槛、安商扶商等一系列措施，促进了民营经济的快速进展，对优化经济构造、增加进展后劲，供应就业岗位、增加群众收入发挥了重要作用，成为我市经济进展最具活力的因素，是改革开放和经济建立的主力军，名副其实的“中坚力气”。主要呈现以下四个特点： 一是经营领域不断拓宽，行业构造逐步优化。民营企业的投资领域和经营范围由过去的商业、餐饮业、修理业等逐步向工业、建筑业、种植养殖业、交通运输业扩张，由传统的加工、流通、效劳向科技、文化、信息等产业延长，呈现出多领域渗透、全方位进展的态势。经营形式也日益多元化，形成了自我进展、租赁、买断、合资、承包等多种经营模式，进展空间明显拓宽。截止7月底，全市民营经济业户进展到1.7万家，民营企业达2060家， 一、 二、三产业的比例由去年同期的0.3：60.7：39变为0.2：65.2：34.6，工业地位更加突出，产业构造进一步优化。 二是组织形式日趋完善，整体素养明显提升。经过股份制改造、“四扩一调”、企业组织形式升级等三个改革阶段，我市企业已走上自我进展与完善的理性轨道。企业队伍素养日益提高。目前，多数公司已根据公司法标准升级为有限公司，现代企业制度已初步显现。全市共有潍坊市以上企业家106名、乡镇企业家172名，总数列潍坊市第一，在专业技术人员队伍中，有5*多人具有中专以上学历，2400多人有初级以上专业技术职称，民营企业的市场生存力量和竞争力量进一步增加。形成了一批支柱行业。依据产业根底、技术装备水平、区位特点，已进展起机械制造、纺织服装、食品加工三大主导产业,其中，限额以上企业占全市总数的73.5%，三大主导产业实现的销售收入、利税分别占到了全市工业总量的90%以上。培育了一批名牌。全市已有34家民营企业通过了*质量治理体系认证，9家企业通过了QS9*汽车业质量体系认证，荣获全国著名商标2件，省闻名商标13件。 三是进展环境更为宽松，凹地效应显著增加。坚固树立环境就是生产力的进展理念，提出了“四个放开”、“六个不限”的原则，进一步制定完善了招商引资的优待政策、关于进一步加快民营经济进展的打算、关于进一步加强经济进展软环境建立的打算等一系列鼓舞扶持民营经济进展的政策规定，设立了行政审批效劳中心、中小企业进展局，成立了中小企业担保投资有限公司，从各方面入手打造优质的经济进展软环境，营造亲商、富商、安商的良好气氛，促进了企业规模的快速膨胀，实现了经济进展的不断跨越。1?7月份，我市招商引资认定工程537个，实际利用引进资金21.9亿元，其中外资2419万美元，到7月底，限额以上工业企业进展到218家，5家民营企业注册资本过亿元，11家过5千万元，64家过1千万元。 四是社会奉献日益突出，社会地位越来越高。民营经济已成为财政税收的重要来源,占财政税收的比重逐年提高，上半年，实现销售收入196亿元，利税16.1亿元，上缴税金30706万元，占财政总收入的比重到达61.2%，出口总额9023万美元，占全市出口总额的63.9%。目前，我市的民营企业家队伍中，省级以上劳模9名，潍坊市以上人大代表、政协委员32名，诸城市人大常委和政协常委13名，有10人获得“进展民营经济十大功勋”荣誉称号。在7月底召开的全市民营经济工作会议上，大张旗鼓地对民营经济50强企业和百佳个体工商户进展表彰，营造了有利于民营经济能人脱颖而出的政治气氛。 二、当前存在的问题和制约因素 从调查状况看，除受国家宏观政策影响所带来的企业用地审批难度加大、资金供给紧急以及能源制约加剧、原材料价格波动等临时性的困难外，我市的民营经济主要存在以下三个方面的问题和制约因素。 （一）观念性障碍没有完全消退。目前社会对民营经济进展持确定和支持态度已成为主流，但由于对民营经济的性质、地位和作用熟悉不够，轻视民营的观念仍或多或少地残留在一些人的头脑中。消失了党政领导重视，个体工商户、民营企业家焦急，但个（二）融资渠道不畅。对民营企业的融资尚未建立一套行之有效的体制，担保公司和基金由于数量和额度极为有限，面对众多的中小民营企业，贷款担保只是杯水车薪，特殊是规模较小的私营企业由于其信用机制还不够健全，原始积存少，整体实力弱，获得银行贷款支持相比照较困难。导致大局部民营企业只靠自有的少量积存或向私人借贷进展微循环运作，企业扩大规模和技术改造都受到限制。 (三)企业诸多内部问题，成为制约其进展壮大的主要瓶颈。治理上，家族制仍旧是一些企业主的实际选择，没有严格根据公司法的要求制定治理制度，经营权与全部权未完全分别；技术创新力量不强，涉足的大多是传统行业，与新技术不能很好地连接；劳动力资源缺乏，特殊是高级治理人才、科技人才招不进、留不住，使企业的持续稳定进展受到阻碍。有的企业主没有树立起坚固的科学进展观，或是只图眼前利益，或是小富即满，人本意识、社会意识、诚信意识、职业道德意识淡薄，存在财会制度不标准、做假帐，偷税、漏税，逃帐、赖帐，侵害职工合法权益的行为。影响了民营企业的社会形象。 三、对今后工作的建议意见 实践证明，民营经济是进展县域经济的方向，也是今后社会主义市场经济进展的大趋势。从我市看，无论是建立工业强市、解决“三农”问题还是提前十年实现全面建立小康社会的奋斗目标，都必需依托民营经济，因此，我们必需加倍重视、全力保持我市民营经济的强势进展，不遗余力地打造民营经济进展新天地。 （一）提高熟悉，解放思想，坚固树立与民营经济共兴衰的观念。民营经济是以民为主体的经济，进展民营经济是我国市场经济进展规律和实践科学进展观的本质要求。思想是行动的先导，进展民营经济，必需摒弃那些旧的、保守的观念，树立适应社会主义市场经济进展潮流的新观念。要积极宣传党和政府鼓舞、扶持民营经济进展的政策措施，大力宣传民营经济人士艰难创业的胜利典型，以及在推动我市经济进展中的积极作用，使广阔干部群众尤其是职能部门的干部职工受到教育，深化熟悉，转变观念，进一步把各方面的思想和行动统一到党的十六大与十六届三中全会精神上来，统一到齐心协力，共同关怀、支持民营经济进展的战略重点上来。各级党委、政府及市直部门要以爱护、扶持民营经济进展为己任，放手进展、放活政策、放开市场，不限比例、不限速度、不限规模，切实“形成与根本经济制度相适应的思想观念和创业机制”，“放手让一切劳动、学问、技术、治理和资本的活力竞相迸发，让一切制造社会财宝的源泉充分涌流”，努力营造想民营、干民营、助民营的良好气氛。 （二）优化环境，强化效劳，激发民营经济进展活力。民营经济在肯定意义上就是环境经济。有什么样的环境，就有什么样的进展。目前，我市民营经济还处在培育进展阶段，需要全社会的关怀、呵护和支持。市政府及有关部门应当连续坚持欲取先予、先进展后标准的原则，连续制造民营经济进展的优势环境。一是优化政务环境。为经济进展保驾护航是最重要的政务工作，要把是否有利于民营经济进展作为衡量工作的主要标准，从民营经济进展中遇到的问题动身，力求最小化部门利益，最大化部门效劳，彻底解除影响、限制民营经济进展的各种规定，消退放权与收权受“条块”限制和部门利益驱动的现象，供应优质、便捷、高效效劳。二是优化法制环境。一方面，积极推动依法行政，以贯彻实施行政许可法为契机，深化行政审批制度改革，简化办事程序和环节，强化行政审批效劳中心职能，纳入更多审批事项，削减审批“体外循环”，特殊要强化干部依法履职意识，加强督查，彻底杜绝企业面临的“三乱”问题；另一方面，要抓好社会治安，严峻打击各类犯罪活动，维护民营业主的合法权益。有的企业反映，在生产、经营过程中，常常受到地痞流氓的纠缠，牵扯了相当的精力，建议对规模较大的私营企业实行挂牌爱护。三是优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，扶优限劣，使绝大多数守法、标准经营的民营企业能够顺当进展。 （三）加强信用建立，拓宽融资渠道，增加民营企业进展后劲。市场经济是信用经济，守法诚信经营，是民营经济存在的根底。要加快民营企业信用制度建立，建立健全信用缺失惩处和警示机制、信用鼓励引导机制、信用保障机制，完善和强化信用监管，引导民营企业增加诚信意识，严格履行生产、经营和劳动爱护等各类合同，合法经营、依法纳税，树立良好的社会形象。要在引导标准民间信用进展的根底上，畅通融资渠道，为企业进一步进展奠定资金根底。首先，充分发挥金融部门融资主渠道作用，通过政府做媒，适当下放贷款权限，改良金融效劳，促进银企联姻，加大对民营企业的信贷支持力度;其次，大力激活、吸纳民间资金，把融资重点放在撬动民间资本上，多形式建立担保机构，鼓舞民间资本向二三产业聚拢，向特色产业和高科技产品投入；再次，积极扶持、推举符合条件的民营企业发行债券和到国内外上市融资。 （四）优化产业构造，实施名牌战略，提升民营企业的综合实力。要根据“积极引导、相对集中、龙头带动、形成群体”的原则，围绕三大主导产业，对那些符合国家产业政策，市场前景好、潜力大的企业、产业进展重点扶持培育，积极鼓舞引导大中小企业联合，以社会化生产、专业化协作的“多赢”方式，形成众星捧月之势，发挥好比拟优势，促进特色企业、特色产业、特色村镇和特色市场的快速扩张，构成特色鲜亮的民营经济板块和产业群，进一步优化产业构造。名牌代表了企业形象和城市形象，是企业胜利的重要标志。实施名牌战略不仅关系企业的生存与进展，而且也直接影响到我市经济进展的整体水平。要加强统筹规划，建议市政府对我市每年确定的创名牌产品，纳入政府目标治理，落实责任，定好措施，抓出成效，加快创名牌步伐。对名牌要实施政策倾斜，优先保证名牌产品的生产资金、技术改造，坚决打击假冒名牌产品的违法行为。要加强对企业创名牌产品的指导，帮忙企业建立健全质量治理体系，贯彻好*系列标准，搞好技术创新，不断提高产品的竞争力量，克制在名牌问题上只顾眼前利益、借牌经营，无视自己可持续进展的倾向。 （五）加强教育引导，构建人才高地，为民营经济进展供应智力支持。民营经济是能人经济，要在民营经济工作中贯彻落实好科学进展观，必需加强对民营队伍的教育治理。一是加强企业家队伍建立。制定培训规划，通过请进来、走出去等多种方式，对其进展系统培训，帮忙他们熟识法律法规和国际贸易规章，引导他们健全企业治理制度，完善法人治理构造，加强人力资源、财务、质量和市场治理，克制家族企业和家族治理的弊端，实现由“低层次，不标准”向“高素养，高档次”的转变，尽快适应经济全球化的趋势。二是建立健全人才引进和使用机制，通过优化招才环境、高薪聘请、技术入股方式引进人才，组织企业技术人员外出培训、参观、请专家授课等方法，为企业培育高素养的经营治理队伍和科技人才队伍。同时要帮忙引导企业加强职工的劳动爱护，切实维护好劳动者的合法权益，在其内部建立拴心留人的用才环境。 *年九月