清洁生产风险规划优秀课件.ppt

清洁生产风险规划第1页，本讲稿共21页清洁生产的含义清洁生产的含义 l清洁生产指将整体预防的环境战略持续应用于清洁生产指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。并减少对人类和环境的风险。l对生产过程，要求节约原材料，淘汰有毒原材对生产过程，要求节约原材料，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；料，减降所有废弃物的数量和毒性；l对产品，要求减少从原材料提炼到产品的最终对产品，要求减少从原材料提炼到产品的最终处置的全生命周期的不利影响；处置的全生命周期的不利影响；l对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。服务中。第2页，本讲稿共21页清洁生产审核的基本思路清洁生产审核的基本思路 废弃物在哪里产生废弃物在哪里产生污染源清单污染源清单 为什么会产生废弃物为什么会产生废弃物原因分析原因分析 如何消除和消减如何消除和消减方案产生和实施方案产生和实施 第3页，本讲稿共21页污染物产生原因分析污染物产生原因分析 原料和能源原料和能源 产产 品品控控 制制设设 备备工工 艺艺废弃物废弃物员员 工工管管 理理第4页，本讲稿共21页清洁生产评价方法清洁生产评价方法 选取相关行业清洁生产评价指标选取相关行业清洁生产评价指标 搜集和确定相关行业清洁生产评价指标值搜集和确定相关行业清洁生产评价指标值预测环评项目的指标值预测环评项目的指标值将预测值与清洁生产标准二级值对比将预测值与清洁生产标准二级值对比提出清洁生产方案和建议提出清洁生产方案和建议第5页，本讲稿共21页环评报告书中清洁生产评价的编写要求环评报告书中清洁生产评价的编写要求 收集行业清洁生产标准或选取和确定清洁生产指标和指标数值收集行业清洁生产标准或选取和确定清洁生产指标和指标数值 收集并预测环评项目清洁生产指标数值收集并预测环评项目清洁生产指标数值 进行清洁生产指标比较和评价进行清洁生产指标比较和评价 提出清洁生产方案提出清洁生产方案 提出清洁生产评价结论和建议提出清洁生产评价结论和建议最终要回答：达到了哪级清洁生产水平或是否符合清洁生产思想。第6页，本讲稿共21页二部分：环境风险评价二部分：环境风险评价第7页，本讲稿共21页1、环境风险评价的环境风险评价的概念概念l对建设项目对建设项目建设和运行期间建设和运行期间发生的可预测突发发生的可预测突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起害）引起有毒有害、易燃易爆有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，提出防范、应急与减缓措施。提出防范、应急与减缓措施。建设项目建设项目环境风险评价技术导则环境风险评价技术导则HJ/T 169HJ/T 16920042004第8页，本讲稿共21页2、环境风险评价的目的、环境风险评价的目的 l环境风险评价的目的是：分析和预测建设项目环境风险评价的目的是：分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平和环境影响达到可接受水平 第9页，本讲稿共21页3、环境风险评价的重点、环境风险评价的重点 l环境风险评价应把事故引起环境风险评价应把事故引起厂厂(场场)界外界外人群的人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响的预伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响的预测和防护作为评价工作重点。测和防护作为评价工作重点。安评风评第10页，本讲稿共21页4、评价等级、评价等级剧毒危险性物质一般毒性危险物质可燃、易燃危险性物质爆炸危险性物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一第11页，本讲稿共21页风险识别风险识别源项分析源项分析风险管理风险管理应急措施应急措施风险评价风险评价后果计算后果计算风险可接受水平风险可接受水平是否最终需要明确回答：风险是否可接受！第12页，本讲稿共21页三部分：规划环评三部分：规划环评第13页，本讲稿共21页1、规划环评的法律依据、规划环评的法律依据l中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法（2003年年9月月1日起施行日起施行）：该法第二章专章对规划环评做）：该法第二章专章对规划环评做出了法律规定出了法律规定l规划环境影响评价条例（经规划环境影响评价条例（经2009年年8月月12日国日国务院第务院第76次常务会议通过，自次常务会议通过，自2009年年10月月1日日起施行起施行）：包括第一章）：包括第一章:总则；第二章总则；第二章:评价；评价；第三章第三章:审查；第四章审查；第四章:跟踪评价；第五章跟踪评价；第五章:法律法律责任；第六章责任；第六章:附则附则第14页，本讲稿共21页2、规划环评的对象、规划环评的对象 国务院有关部门、设区的市级以上地方人国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的：民政府及其有关部门组织编制的：l综合规划综合规划：土地利用的有关规划和区域、流域、：土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划海域的建设、开发利用规划l专项规划专项规划：工业、农业、畜牧业、林业、能源、：工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关规划的有关规划第15页，本讲稿共21页3、环评的形式（专章、环评的形式（专章or报告书？）报告书？）l综合规划：综合规划：编写环境影响篇章或者说明编写环境影响篇章或者说明l专项规划：专项规划：编制环境影响报告书编制环境影响报告书 l专项规划中的指导性规划：专项规划中的指导性规划：编写环境影响篇章编写环境影响篇章或者说明或者说明（指导性规划是指以发展战略为主要内容的专项规（指导性规划是指以发展战略为主要内容的专项规划）划）第16页，本讲稿共21页4、规划环境影响评价的、规划环境影响评价的6原则原则 l科学、客观、公正原则：科学、客观、公正原则：规划环境影响评价必规划环境影响评价必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。的影响，为决策提供科学依据。l早期介入原则：早期介入原则：规划环境影响评价应尽可能在规划环境影响评价应尽可能在规划编制的初期介入，并将对环境的考虑充分规划编制的初期介入，并将对环境的考虑充分融入到规划中。融入到规划中。l整体性原则：整体性原则：一项规划的环境影响评价应当把一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。项目联系起来，做整体性考虑。第17页，本讲稿共21页l公众参与原则：公众参与原则：在规划环境影响评价过程中鼓在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。和主张。l一致性原则：一致性原则：规划环境影响评价的工作深度应规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。当与规划的层次、详尽程度相一致。l可操作性原则：可操作性原则：应当尽可能选择简单、实用、应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。有可操作性。第18页，本讲稿共21页5、规划环境影响评价的基本内容、规划环境影响评价的基本内容 l规划分析规划分析l环境现状与分析环境现状与分析l环境影响识别与确定环境目标和评价指标环境影响识别与确定环境目标和评价指标l环境影响分析与评价环境影响分析与评价l确定环境可行的推荐规划方案确定环境可行的推荐规划方案l公众参与公众参与l制定监测、跟踪评价计划制定监测、跟踪评价计划l编写规划环境影响评价文件编写规划环境影响评价文件第19页，本讲稿共21页6、如何确定评价的地域范围、如何确定评价的地域范围 主要有两个因素主要有两个因素l一是地域的现有的：一是地域的现有的：地理属性地理属性(流域、盆地、山脉等流域、盆地、山脉等)自然资源特征自然资源特征(如森林、草原、渔场等如森林、草原、渔场等)或人为的边界或人为的边界(如公路、铁路或运河如公路、铁路或运河)；l二是已有的管理边界，二是已有的管理边界，如行政区等如行政区等第20页，本讲稿共21页7、环保对策与减缓措施（、环保对策与减缓措施（应遵循应遵循“预防为主预防为主”的原则和下列优先顺序的原则和下列优先顺序）l预防措施预防措施（用以消除拟议规划的环境缺陷）（用以消除拟议规划的环境缺陷）l最小化措施最小化措施（限制和约束行为的规模、强度或（限制和约束行为的规模、强度或范围使环境影响最小化）范围使环境影响最小化）l减量化措施减量化措施（通过行政措施、经济手段、技术（通过行政措施、经济手段、技术方法等降低不良环境影响）方法等降低不良环境影响）l修复补救措施修复补救措施（对已经受到影响的环境进行修（对已经受到影响的环境进行修复或补救）复或补救）l重建措施重建措施（对于无法恢复的环境，通过重建的（对于无法恢复的环境，通过重建的方式替代原有的环境）方式替代原有的环境）第21页，本讲稿共21页