社区2021“两委”换届“回头看”工作开展情况报告.docx

社区2021“两委”换届“回头看”工作开展情况报告按照省、市村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室安排部署，××区委高度重视换届“回头看”工作，对照“七查七看”重点内容，扎实深入开展核查，对发现问题限期整改到位，现将有关情况报告如下。一、组织开展换届“回头看”情况区换届办及时将省市村（社区）“两委”换届“回头看”工作通知精神，向区委主要领导汇报，紧密结合我区实际，研究制定开展“回头看”工作方案，并认真抓好落实。一是精心安排部署。区换届办研究制定了××区村（社区）“两委”换届“回头看”工作方案××区村（社区）“两委”换届交叉互查评价表××区村（社区）“两委”换届交叉互查书面意见××区村（社区）“两委”换届工作满意度测评表××区村（社区）“两委”换届“回头看”工作情况统计表，夯实了开展“回头看”的工作基础。区换届办及时组织召开各乡镇（街道）党委副书记、组织委员参加的会议，对开展扎实开展“回头看”工作进行安排部署，提出了明确要求。二是认真开展核查。一方面，安排各乡镇、街道由包片领导带队，组织片与片之间开展交叉互查，并及时将互查评价表、互查意见报区换届办备案。另一方面，区换届办从区委组织部、区民政局抽调××名业务骨干，组成×个核查组，深入全区××个乡镇、街道开展全覆盖督导检查，采取查阅资料、走访党员群众、询问“两委”干部等方式，了解换届工作开展情况，对检查中发现的问题，研究提出整改意见，下发书面督办函，有力推动了各项问题整改。二、“七查七看”自查情况1.关于人选质量。我区对照“五选”“十不选”标准，制定××条负面清单，明确选哪些人、不选哪些人，严格区、乡镇两级资格审查，坚决把不符合资格条件人员挡在选举程序之外。我区出台了鼓励大学毕业生回乡任职、鼓励退役军人进入“两委”班子、35岁以下优秀年轻干部专职专选等举措，提高村干部队伍素质，优化“两委”干部结构。全区××个村，全部实现党支部书记、村委会主任“一肩挑”，支部书记50岁以下××人、占比××%，大专以上学历××人、占比××%；“四类人员”占比××%以上，新选任35岁左右村书记××人。支部书记平均年龄下降××岁左右，“两委”干部平均年龄下降××岁左右。全区××个社区，全部实现党支部书记、居委会主任“一肩挑”，社区书记均为大学以上学历，新选任35岁左右社区书记××人，社区书记平均年龄××岁，社区干部平均年龄××岁。整体实现了“一降两升”结构调优目标。经济组织换届工作进行了专题辅导。各乡镇、街道党（工）委书记、组织委员、包片领导班子成员、区换届办同志参加培训会议，培训××多人。各乡镇、街道专题培训工作人员××多人。区换届办研究制定了××区村（社区）党组织换届选举工作流程及操作要求××区第××届村委会换届选举培训资料汇编，同步拟定包括各类请示、报告、选举办法、主持词、各类选票等在内的党支部换届选举××种文档、村委会换届选举××种文档的规范性文本，对村（社区）“两委”换届流程进行了细化、规范化，防止简化程序、出现纰漏。3.关于工作实效。区换届办制作各村（社区）换届进展情况一览表，实行挂图作战，每日调度通报。对支部换届以及村委会换届中选举村民代表、推选选举委员会、产生候选人、村民换届选举等主要环节、换届进度上墙，确保按时间节点高质量完成换届选举任务。全区××个村、××个社区均按时间节点完成了换届选举任务，实现应换尽换。4.关于换届纪律。区换届办及时转发关于严肃村（社区）“两委”换届纪律的通知、省市防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法等相关文件，对严肃换届纪律提出具体要求。统一为全区××个村、××个社区制作了关于严厉打击干扰、破坏村（社区）“两委”换届选举行为的通告，并组织张贴在村级组织活动场所醒目位置。换届过程中，由乡镇、街道党（工）委分别与初步人选进行谈心谈话，并要求他们签订遵守换届纪律承诺书，确保了整个换届过程风清气正，全程平稳。5.关于舆情信访。区换届办公布咨询电话、举报电话，24小时监控网络舆情，采取领导干部接访、约访、下访等措施接待群众来信来访，化解矛盾隐患。对来访群众，耐心解释政策，切实做好思想疏导、矛盾化解工作，对群众反映属实，存在违纪违法行为的，依法依规进行查处。××个信访问题得到有效化解。6.关于村情民意。区换届办制定下发关于做好农村（社区）“两委”换届工作有关要求的通告，换届期间每天分早中晚三次大喇叭广播，宣传“五选”“十不选”、优化结构、严厉打击破坏选举行为等政策，提高了群众知晓率。这次“两委”换届，全区村党支部换届党员参选率××%，村委会换届选民参选率××%，党员群众民主权利得到充分保障。各乡镇、街道党（工）委分别与候选人初步人选开展谈心谈话，其中党支部书记人选由党委书记、组织委员开展谈心谈话，人选分别签订了履职、竞职、辞职“三项承诺”。通过开展问卷调查，群众满意率达到××%。7.关于后续工作。区换届办制定下发关于做好村（社区）“两委”换届后续工作的通知，对抓好新一届“两委”干部培训、建立健全村级配套组织、做好党务村务交接工作、开展对落选人员和离任干部的走访慰问、组织新一届村干部明确任期目标和年度工作目标、对换届工作进行认真总结、兜底化解换届过程中出现的各类信访问题等重点任务进行了安排部署。目前，全区××个村、××个社区均按规定选举产生村（居）务监督委员会，有××%的村监会主任由党支部成员兼任。各村（社区）全面完成了工作交接。三、存在问题和下步努力方向一是换届结束以后，有的乡镇、街道换届档案正在整理当中，资料归档不够及时、不够规范；二是有的乡镇、街道在结构调优上力度不够大，全区××岁以下支部书记占比××%，兵支书占比××%，距离全市××岁以下支部书记占比达到××%、兵支书占比达到××%的要求还有一定差距。三是个别信访问题虽然已经做出答复，但是未达到信访人的预期目的，尚未彻底实现息诉罢访。下一步，我区将对“回头看”工作发现的问题认真抓好整改落实，持续抓好换届后续工作。一是组织开展全区村（社区）党支部书记集中轮训，提高履职能力；二是进一步做好个别信访人的思想疏导工作；三是督促各乡镇、街道进一步完善换届工作档案资料，实现圆满收官。按照省、市关于开展村“两委”换届工作的有关要求，X月X日，全县XX个行政村和社区全部按期完成换届。换届完成后，县委第一时间组织了全市村“两委”换届培训班，推进村“两委”班子工作顺利运转。X月X日，接到关于开展村（社区）“两委”换届工作“回头看”部署要求，紧紧围绕重点内容，对全县XX个村、XX个（社区）深入开展核查工作，现将工作开展情况汇报如下：一、换届“回头看”情况开展按照省市要求，第一时间制定下发关于开展村（社区）“两委”换届工作“回头看”的通知，成立了县委村（社区）“两委”换届工作“回头看”工作领导小组，及时对“回头看”工作安排部署，压实落靠工作责任。聚焦“两委”班子履职情况、“两委”人员变动、任职培训、后续工作情况等xx个方面进行全面自查。实行部门领导包片开展“拉网式”排查，各乡镇（街道）组建xx个工作组，采取集体访谈、入户走访、查阅资料等方式对村（社区）“体检”一遍，切实查找工作中存在的不足和问题。1.班子履职情况。新一任村（社区）“两委”干部上任以来，积极参与“XX当群众贴心人”活动，参与投入“党史学习教育”、“我为群众办实事”、XX创建等实践活动，累计开展各类服务XX余次，受益群众XX余人。一是办好“集体”事。上任以来，各村党组织根据村集体经济发展现状，谋划实施集体增收项目，盘活村内资源，陆续实行土地托管经营，为村民每公顷土地节约生产成本XX元。二是解决“急难”事。春耕时节，村“两委”积极抢修受损农田路，为农耕生产创造有利条件，秋季全员投入抗洪、防疫两手抓，切实维护群众生命财产安全。三是办好“身边”事。村（社区）“两委”班子联合共建单位，组织辖区志愿者和党员深入村屯和街巷，开展人居环境整治活动XX多次，创造了良好的生活环境，为行动不便的老年人上门开展义诊、义剪、代缴水电费等民生服务XX余次。3.任职培训情况。制定出台村（社区）“两委”干部培训方案，成功举办新一届村（社区）“两委”干部培训班，按照疫情防控相关要求，采取“线上线下”相结合的方式，对XX名村（社区）“两委”成员开展任职培训，确保新任村（社区）“两委”班子成员及时完成身份转换、尽快进入角色履职尽责，实现上马即奔跑，上任即实干。就发展壮大村集体经济工作开展专项培训，邀请财政局、审计局、发改局、农经站有关负责同志，为各乡镇党委副书记、项目建设具体负责同志、村党组织书记，从行业部门角度答疑解惑，为各村因地制宜谋划产业项目奠定了基础。选派优秀村（社区）党（总）支部书记远赴XX和XX考察学习，学习示范镇村、街道社区建设服务理念，加强基层党组织建设，为高质量发展充电赋能。同时，各乡镇（街道）结合实际需求，开展形式多样的培训、实训、观摩活动，全面提高村（社区）“两委”人员的履职能力。4.换届后续工作情况。乡镇（街道）党（工）委能够按照要求做好村（社区）“两委”新老班子交接和落选、离任人员的思想引导工作，在党员大会闭幕后xx日内组织村（社区）党组织新老班子做好工作移交，新一届村（居）民委员会产生之日起30日内，同步推选产生新一届村（居）务监督委员会。同步有序推进村级集体经济组织和村（社区）共青团、妇联、民兵连等组织换届工作，通过法定程序将符合条件的村党组织书记推选为集体经济组织负责人，共青团、妇联、民兵连等组织负责人进入村（社区）“两委”班子。村（居）民委员会自新一届村民委员会产生之日起10日内完成工作移交，工作移交包括公章、文档、资金、办公场所等。乡镇（街道）党（工）委督促指导村（社区）党组织收集整理换届选举工作材料，做好归档立卷工作。市民政局统一组织变更基层群众性自治组织法人信息，并换发统一社会信用代码证书。按时更新完善全市95个村（社区）党（总）支部书记档案。二、存在问题主要是部分村“两委”成员发展壮大村级集体经济招法不多、效果有限，工作能力和水平比照现阶段各项工作要求还有差距。三、下一步努力方向1.持续提升村（社区）“两委”干部履职能力。持续开展村“社区”两委班子履职能力提升培训班，有针对性为村（社区）“两委”提供专业培训，突出实战实训，提升履职尽责能力。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，教育引导“两委”班子发扬务实精神，立足实际情况，针对群众痛点、难点问题，拿出有针对性的办事举措，让“两委”班子在实践中锤炼服务群众本领。2.持续发展壮大村集体经济。强化党建引领，立足主责主业，坚持问题导向，整合各行业部门力量，紧紧牵住发展经济的“牛鼻子”，增强紧迫意识，千方百计找出路、谋项目、促发展。将抓好村集体经济发展作为衡量村党支部书记评优和享受待遇的重要标准，引导村“两委”干部、后备干部、致富带头人队伍突破视野瓶颈，摒弃“等靠”思想，因地制宜，分类指导，长远谋划，发挥比较优势，实行“一村一策，”找准符合自己的发展路径。建立完善抓经济项目利益分配及奖励机制，不断激发村干部干事热情。3.持续开展村（社区）“两委”换届“回头看”。把做好村（社区）“两委”换届“回头看”，作为提升和检验村（社区）“两委”工作标准、效果、质量的重要举措，对标政治素质“高不高”、工作能力“强不强”、成果运用“准不准”，实时掌握村“两委”班子工作情况，及时梳理面临的困难和问题，落实好整改措施，让持续开展“回头看”成为进一步激发村级干部队伍活力，提升基层党组织战斗力的一次次“再动员”“再发力”，为顺利推进乡村振兴战略实施和提升城市基层治理水平提供坚强的组织保障。乡镇领导班子换届选举工作，是一项严肃的政治任务。XX区委高度重视，始终坚持“严”字当头，切实加强组织领导，精心组织安排，严格规范程序，严肃换届纪律，加强督查指导，确保了全区乡镇党委、纪委、人大、政府换届选举圆满完成，组织意图全部实现，换届全过程清明清正清新。通过这次换届，选出了一支讲政治、懂政策、有思路、能力强、敢担当、作风硬，执政为民、开拓进取、务实求新、干事的乡镇领导干部队伍，实现了绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的“五个好”目标。一、主要做法（一）精心组织安排，落实落细责任在乡镇领导班子换届期间，区委书记亲自挂帅，落实“4个1”，即1个乡镇由1个区委常委1个督查组1个指导组全程包联，由区委常委任组长，人大、政府、政协、“法检”两院区级领导干部任副组长，抽调全区区直部门精干力量作为成员，坚持每周到乡镇开展换届工作和换届风气督导指导，始终保持高压态势。区委督查组、指导组采取“一周一巡一指导”的形式，每周对乡镇进行换届风气巡察和换届工作指导，督查组组长对督查乡镇党代会、人大会程序日程和全套资料进行“一对一审核”，做到完备一个、批准一个、召开一个、成功一个，确保换届选举规范、有序推进。在乡镇人代会期间，实行督导指导组驻乡制度，确保第一时间掌握大会筹备情况、人事酝酿、召开情况、选举情况、会风会纪情况，第一时间发现、排查、消除苗头性、倾向性问题，为乡镇人代会顺利、圆满召开奠定了良好的工作基础。各乡镇党委成立了换届工作领导小组，健全了相关工作机构，抽调骨干力量专门负责换届选举各阶段具体工作，细化制定了换届工作具体方案，明确了换届选举各环节的完成时间及工作要求。建立了换届工作联系点制度，每个班子成员联系指导12个选举单位开展好党代表、人大代表的选举工作。（二）严明换届纪律，匡正换届风气坚持把严的标准、实的要求、铁的纪律贯彻换届工作始终，坚持预防在先、在先、警示在先的原则，把严格执行“十个严禁”换届纪律与换届动员会、专题民主生活会、换届工作培训会、党代会、人代会筹备召开等换届步骤和日程紧紧结合。区委成立了换届纪律督查组，采用巡回监督检查的方式，对各乡镇执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况工作进行全程督促检查；区委书记、区纪委书记、区委组织部长与乡镇党委书记、乡镇长、区直各部门主要负责人谈心谈话，明确政治纪律和组织纪律；领导干部严格遵守换届纪律承诺制，所有领导干部和换届工作人员签订了严肃换届纪律承诺书；区委组织部制发“十个严禁”严肃换届纪律明白卡，发放到每一位领导干部、村“两委”负责人、换届工作相关人员手中；组织开展了中央关于衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案的反面警示，深刻汲取教训，警示广大党员干部，把纪律和规矩挺在前面；通过落实民情反馈员、建立换届期间民情反馈台账、信访举报受理台账等畅通信息反馈渠道。以铁的纪律保证乡镇换届风清气正。严格按照上级要求，做细“五类人员”选拔工作，对纳入组织视野，未提名为“五类人员”的，区委及组织部门对其进行“一对一”谈心谈话，说明区委意图，疏导干部情绪，强调换届纪律。换届以来共发放严肃换届纪律明白卡××余份，签订承诺书××余份，观看警示教育片××余人次。（三）强化思想引导，突出宣传教育严格落实“四必谈”要求，在我区乡镇党代会、人代会期间，区换届办领导、督查指导组成员、乡镇党委书记对班子成员、换届考察不再提名人选、党代表、人大代表、换届选举工作人员、差额人选等重点人群进行全覆盖严肃换届纪律谈心谈话××余人次，切实掌握干部思想动态，讲清换届政策，严肃换届纪律。加强换届纪律、政策宣传教育，各乡镇按照换届工作推进时间节点，及时召开换届选举工作会，认真传达中央、省市区委关于做好乡镇党委换届工作的政策精神，进行思想动员；基层党组织通过召开党员会议、座谈会等形式，倾听广大党员和干部群众中意见和建议，沟通思想，使宣传工作深入人心；通过公众号、宣传栏、张贴标语、悬挂横幅及LED显示屏等形式，营造浓厚氛围，引导广大党员干部群众树立大局意识和全局观念，为开好党代会、搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。在乡镇人代会期间，区、乡两级通过发送温馨短信、张贴有奖举报公告等方式，畅通信访举报监督平台，从源头上杜绝不稳定因素。（四）规范工作程序，保证选举结果在换届考察期间，突出政治标准和道德品行要求，在部署相关工作和制定政策文件时，细化干部政治素质、工作能力、群众认可、廉洁自律等方面资格条件，严格落实中央、省市委规定的各项工作流程，在换届人选考察、审查、公示、听取意见等环节，坚持全程放下，坚决防止带病提名或提拔。各乡镇严格按照区委要求，严格遵守考察和选举工作有关规定，规范程序，依法办事。换届期间，针对不同阶段的主要任务，区换届办细化制定了乡镇党委、人大、政府换届工作流程，明确了时间结点、工作内容、程序环节、具体要求等，确保法定程序不折不扣、规定流程一丝不苟。在乡镇召开党代会、人代会期间，区委换届办和乡镇党委、区委督查组、指导组密切配合，多次碰头，敲定细节，商讨日程和选举办法，并报上级相关部门审核把关，该有的程序一个不少，该有的环节一个不落，该有的内容一点不省，确保换届选举依法依规有效。在乡镇人代会期间，鉴于人代会工作程序性、政策性要求严格，区委换届办统一制定下发督导组工作方案和任务清单模板，把督导指导工作安排细化为××大类××小项，要求乡镇党委和督导指导组一一对应、严格执行，保证选举工作圆满顺利。在大会选举阶段，从推荐人选、推荐方式，选举办法到选票的印制和发、投票等各项方案、每个细节都一一做了反复研究修改，确保了选举工作合法、规范、顺利进行。二、取得成效（一）优化了队伍结构，选举产生了新一届乡镇领导班子在这次乡镇领导班子换届中，区委、各乡镇党委认真贯彻落实中央、省市委关于乡镇领导班子换届工作有关要求，在班子配备上，充分考虑专业结构、年龄结构、工作经历等条件，结合“五类人员”选拔工作，把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到了乡镇党委领导班子中，班子成员的专业、年龄、知识结构更加合理，班子活力和整体功能进一步增强。全区××个乡镇共选举产生乡镇领导班子××人，其中女××人，少数民族××人，非党××人；正科级××人，副科级××人；平均年龄××岁，最小××岁，最大××岁；大专学历××人，大学学历××人，研究生学历××人。其中，乡镇党委领导班子共××人，其中女××人，少数民族××人；正科级××人，副科级××人；平均年龄××岁，最小××岁，最大××岁；大专学历××人，大学学历××人，研究生学历××人。乡镇政府领导班子共××人，其中女××人，少数民族××人，非党××人；正科级××人，副科级××人；平均年龄××岁，最小××岁，最大××岁；大专学历××人，大学学历××人。乡镇人大主席××名。（二）理清了思路，加快了镇域高质量发展步伐各乡镇通过召开党代会，认真回顾和总结了过去五年来推动经济社会发展、基层党的建设全面进步全面过硬所取得的成绩，认真分析了发展进程中面临的困难挑战、存在的工作短板，并紧紧围绕落实区乡“十四五”规划，紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步明确了发展目标、理清了发展思路，对今后五年经济社会发展和党的建设等作出了全面部署，拿出了高质量发展的路线图、任务书。通过换届，全区上下提振精气神、凝聚正能量，各级干部牢牢抓住经济指标和重点项目，相关经济指标在全市排在前列，GDP、规上工业增加值、固定资产投资、城乡人均可支配收入等主要指标和重要指标都排在全市前三名。（三）增强了基层组织的凝聚力和战斗力各乡镇党委充分准备、认真组织，把党代会、人代会作为统一干部思想、贯彻党委意图、明确任务、落实措施、进行决策的大会。把乡镇的重大问题放在党代会、人代会上讨论决定，进一步强化了党代表、人大代表对基层重大事务的知情权和参与权，使代表积极地参与到参政议政、献计献策的主流中来，增强了责任感和使命感。充分发挥了党委在地方工作中的核心领导作用，进一步提高了党内决策的透明度，充分调动了党员代表们的积极性和创造性，加强了对党员领导干部的监督，密切了党群干群关系，扩大党内民主，增强了党的凝聚力和战斗力。三、特色亮点（一）严肃换届纪律要求。把严肃换届纪律贯穿始终，将严格执行“十个严禁”换届纪律与换届动员会、专题民主生活会、换届工作培训会、党代会筹备召开等换届步骤和日程紧紧结合。采取发放换届纪律明白卡、换届纪律约谈、签订严肃换届纪律承诺书、严格按照“四必看”要求观看专题警示教育片、每周抽查换届纪律要求等强有力手段严明换届纪律要求，确保换届风清气正。通过××平台分××批次对××余名党员干部随机抽问换届纪律，××名党员干部受到通报。目前，全区无一例违反换届纪律案例发生。（二）严格落实培训指导。在每个重要步骤环节安排换届选举专题培训，做到环环相扣，形成了一个完整的换届工作“链条”，对乡镇党委书记、党委副书记、纪委书记、换届办工作人员进行××余次培训。对××个换届环节制定工作流程和工作手册、参考“脚本”，确保换届工作严格、不走偏变形。对××名未按要求推荐产生乡镇党代会代表候选人预备人选的村支部书记就地免职，重新启动了党代表的推选工作，做到了早发现、早处理、早预防。在党代会、人代会资料筹备阶段，换届风气督导和指导组的组长充当辅导员角色，对乡镇党委书记进行“一对一辅导”，切实保证换届工作稳步推进。（三）严把程序审核关口。采取“一周一巡一指导”的形式，每周对乡镇进行换届风气巡察和换届工作指导。严格实行党代会、人代会筹备工作审核制度，督查组组长对督查乡镇党代会程序日程和全套资料进行“一对一审核”，确保换届选举规范、有序推进。重视档案收集归档，对换届的每个环节都留存“工作底稿”，确保严明纪律、代表推选、召开会议等工作有痕迹、有印证。××名区委常委、党员副区长亲自参加乡镇党代会、人代会，区纪委、区委组织部、督查组、指导组全程列席乡镇党代会、人代会各个日程，指导乡镇做好换届选举工作，筑牢最后一道防线，确保乡镇换届选举任务圆满完成。四、经验启示（一）统一思想、领导重视，是做好换届工作的前提。换届选举工作有序开展，领导班子必须统一思想、高度重视，将换届选举纳入重要工作日程，认真研究部署，建立组织领导机构，才能确保换届选举工作扎实有序开展。（二）规范程序、严格执行，是做好换届工作的关键。换届选举工作，政策性和程序性强。必须严格规范党代表、人大代表推选程序，严格按照组织工作流程，不精简步骤、不合并程序，对每一个程序都严格把关，确保程序规范。（三）严肃纪律，强化指导，是做好换届工作的保证。乡镇领导班子换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强。为此，区委和各乡镇党委组建了精干的换届指导组对各基层党组织换届工作进行指导，及时帮助各基层党组织解决在换届过程中遇到的问题，保证了镇党委、纪委换届工作健康有序地进行。