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第第1章章 税务会计与税务筹划基础税务会计与税务筹划基础n本章问题：本章问题：n1.税收筹划的定义税收筹划的定义n 税务筹划的目标有哪些？税务筹划的目标有哪些？n 如何理解税务筹划的谨慎性原则。如何理解税务筹划的谨慎性原则。n2.解释节税、避税、和逃避缴纳税款的概念。解释节税、避税、和逃避缴纳税款的概念。n3.解释纳税筹划实践中的解释纳税筹划实践中的4A原则原则n4.理解税法条文中理解税法条文中“具有合理商业目的具有合理商业目的”的含义。的含义。1.1 税务会计税务会计n1.1.1 税务会计的产生及其概念税务会计的产生及其概念n 1.税务会计的产生税务会计的产生n 在国家产生并开始征税后，同关心自己的生产耗费一样，在国家产生并开始征税后，同关心自己的生产耗费一样，税款的缴纳者也必然关心自己的税收负担和有关纳税情况税款的缴纳者也必然关心自己的税收负担和有关纳税情况的记录。的记录。n （1）所得税制的设立，要求企业能够正确核算应纳税所）所得税制的设立，要求企业能够正确核算应纳税所得额，包括各项收入、费用的确认与计量。得额，包括各项收入、费用的确认与计量。n （2）增值税制的确立，不但要求企业能够正确核算增值）增值税制的确立，不但要求企业能够正确核算增值税纳税义务，包括每一笔交易的增值税影响，更要求企业税纳税义务，包括每一笔交易的增值税影响，更要求企业进一步强化会计的基础工作。进一步强化会计的基础工作。n 有人认为：税务会计、财务会计、成本与管理会计共同有人认为：税务会计、财务会计、成本与管理会计共同构成了会计学科的三大分支。构成了会计学科的三大分支。2.税务会计的概念税务会计的概念n 会计：解释会计对象对企业财务状况和经营结果的影响。会计：解释会计对象对企业财务状况和经营结果的影响。n n 所谓税务会计，即是采用一般会计核算原则与方法确认所谓税务会计，即是采用一般会计核算原则与方法确认与计量企业发生的交易与事项（会计事项）按照现行税务与计量企业发生的交易与事项（会计事项）按照现行税务法律引起的对企业财务状况和经营结果的影响。法律引起的对企业财务状况和经营结果的影响。n 其会计对象依然是企业发生的交易和事项，与一般的会其会计对象依然是企业发生的交易和事项，与一般的会计对象没有任何差别。只不过这些会计事项对企业财务状计对象没有任何差别。只不过这些会计事项对企业财务状况与经营结果的影响必须依照税法的规定予以确认和计量。况与经营结果的影响必须依照税法的规定予以确认和计量。n 就所得税核算来说，税法的规定一般与会计原则一致，就所得税核算来说，税法的规定一般与会计原则一致，但也存在相当多的不一致的情形。但也存在相当多的不一致的情形。1.2 纳税基础知识纳税基础知识n1.2.1 税收实体法要素税收实体法要素n 1.纳税义务人纳税义务人n 2.课税对象课税对象n 3.税率税率n 4.减税、免税减税、免税n 5.纳税环节纳税环节n 6.纳税期限纳税期限1.纳税义务人纳税义务人n （1）纳税义务人，是税法中规定的直接负有纳税义务的）纳税义务人，是税法中规定的直接负有纳税义务的单位和个人。单位和个人。n 负税人、代扣代缴义务人、代收代缴义务人负税人、代扣代缴义务人、代收代缴义务人n （2）负税人，是实际负担税款的单位和个人，纳税义务）负税人，是实际负担税款的单位和个人，纳税义务人如果能通过一定途径把税款转嫁或转移出去，纳税人就人如果能通过一定途径把税款转嫁或转移出去，纳税人就不再是负税人。否则，纳税人就是负税人。不再是负税人。否则，纳税人就是负税人。n 从严格意义上来说，企业缴纳的所有税款都应能够通过从严格意义上来说，企业缴纳的所有税款都应能够通过直接或间接方式转嫁出去，因此，企业不是负税人。直接或间接方式转嫁出去，因此，企业不是负税人。n 那么，谁是真正的负税人呢？那么，谁是真正的负税人呢？1.纳税义务人纳税义务人n （3）代扣代缴义务人，是指有义务从持有的纳税人收入）代扣代缴义务人，是指有义务从持有的纳税人收入中扣除其应纳税款并代替纳税人缴纳的企业、单位和个人。中扣除其应纳税款并代替纳税人缴纳的企业、单位和个人。n （4）代收代缴义务人，是指有义务借助与纳税人的经济）代收代缴义务人，是指有义务借助与纳税人的经济交往而向纳税人收取应纳税款并代为缴纳的单位，如受托交往而向纳税人收取应纳税款并代为缴纳的单位，如受托加工单位等。加工单位等。n “代收代缴代收代缴”是指纳税义务人向交易对象收取税款并缴是指纳税义务人向交易对象收取税款并缴纳。纳。2.课税对象课税对象n 课税对象，又称征税对象，是税法规定的征税的目的物，课税对象，又称征税对象，是税法规定的征税的目的物，是国家据以征税的依据。是国家据以征税的依据。n （1）计税依据，又称税基。是指税法中规定的据以计算）计税依据，又称税基。是指税法中规定的据以计算各种税应征税款的依据和标准。各种税应征税款的依据和标准。n 计税依据在表现形态上有二种：计税依据在表现形态上有二种：n 1）价值形态：如销售额，所得额；）价值形态：如销售额，所得额；n 2）实物形态：以课税对象的数量、重量、容积、面积等）实物形态：以课税对象的数量、重量、容积、面积等作为计税依据。作为计税依据。n （2）税目，是课税对象的具体化，反映具体的征税范围，）税目，是课税对象的具体化，反映具体的征税范围，代表征税的广度。代表征税的广度。n 确定税目的作用是针对具体的征税对象确定不同的税率。确定税目的作用是针对具体的征税对象确定不同的税率。3.税率税率n 税率，是应纳税额与课税对象之间的比率，是计算税额税率，是应纳税额与课税对象之间的比率，是计算税额的尺度，是税收制度的核心和灵魂。它关系着国家财政收的尺度，是税收制度的核心和灵魂。它关系着国家财政收入的多少和企业税收负担的轻重。入的多少和企业税收负担的轻重。n 税率的基本形式有：比例税率、累进税率、和定额税率。税率的基本形式有：比例税率、累进税率、和定额税率。n 名义税率与实际税率，是分析纳税人税负时的常用概念。名义税率与实际税率，是分析纳税人税负时的常用概念。n （1）名义税率，是指税法规定的税率；）名义税率，是指税法规定的税率；n （2）实际税率，是指纳税人的实际税收负担率；）实际税率，是指纳税人的实际税收负担率；n 由于减免税手段的使用和偷漏税等因素的实际存在，实由于减免税手段的使用和偷漏税等因素的实际存在，实际税率常常低于名义税率。际税率常常低于名义税率。4.减税、免税减税、免税n 减税、免税，是指对某些纳税人或课税对象的鼓励或照减税、免税，是指对某些纳税人或课税对象的鼓励或照顾措施。顾措施。n 减税，是从应征税款中减征部分税款；减税，是从应征税款中减征部分税款；n 免税，是免征全部税款。免税，是免征全部税款。n 减税、免税的三种基本形式：减税、免税的三种基本形式：n （1）税基式减免）税基式减免n （2）税率式减免）税率式减免n （3）税额式减免）税额式减免5.纳税环节纳税环节n 纳税环节，是指税法上规定的课税对象从生产到消费的纳税环节，是指税法上规定的课税对象从生产到消费的流转过程中应当缴纳税款的环节。流转过程中应当缴纳税款的环节。n 纳税环节，通常是针对流转税而言的。纳税环节，通常是针对流转税而言的。n 所得税通常是按期纳税的。所得税通常是按期纳税的。6.纳税期限纳税期限n 纳税期限，是纳税人向国家缴纳税款的法定期限。纳税期限，是纳税人向国家缴纳税款的法定期限。n 纳税期限有三种形式：纳税期限有三种形式：n （1）按期纳税（的纳税期限）按期纳税（的纳税期限）n 如，按期纳税的纳税间隔期分为如，按期纳税的纳税间隔期分为1天、天、3天、天、5天、天、15天天和和1个月。个月。n 以以1个月为一期纳税的，自期满之日起个月为一期纳税的，自期满之日起15天内申报纳税天内申报纳税并结清上月税款。并结清上月税款。n 首先确定一定期间应缴税款，在一定期限内必须缴纳税首先确定一定期间应缴税款，在一定期限内必须缴纳税款。款。n （2）按次纳税）按次纳税n （3）按年计征，分期预缴。）按年计征，分期预缴。1.2.2 我国现行税种我国现行税种n 按性质和作用分类，有四大类：按性质和作用分类，有四大类：n 1.流转税流转税n 增值税、消费税、营业税增值税、消费税、营业税n 2.流转环节小税种流转环节小税种n 城市维护建设税、关税、资源税、土地增值税、烟叶税。城市维护建设税、关税、资源税、土地增值税、烟叶税。n 3.所得税所得税n 企业所得税、个人所得税企业所得税、个人所得税n 4.财产和行为税财产和行为税n 房产税、车船税、土地使用税、印花税、契税、车辆购房产税、车船税、土地使用税、印花税、契税、车辆购置税、耕地占用税。置税、耕地占用税。1.3 税务筹划的基本理论税务筹划的基本理论n1.3.1 概念概念n 税务筹划税务筹划，也称纳税筹划（，也称纳税筹划（Tax Planning税务计划）税务计划）n 广义上的税务筹划：包括企业涉税事务的各种事前规划，广义上的税务筹划：包括企业涉税事务的各种事前规划，其目的不仅仅是降低企业的税务负担，也包括维护企业的其目的不仅仅是降低企业的税务负担，也包括维护企业的税务信用，并配合企业的整体战略发展。税务信用，并配合企业的整体战略发展。本门课的定义本门课的定义n 税务筹划：企业纳税人在税务筹划：企业纳税人在n 1）具有合理商业目的具有合理商业目的，和，和n 2）符合税法规定符合税法规定n的前提下，通过事先对的前提下，通过事先对（事先选择）（事先选择）企业各个环节相应经企业各个环节相应经营模式（如采购对象、销售方式、销售价格、投资地点、营模式（如采购对象、销售方式、销售价格、投资地点、企业重组等）的改变达到：企业重组等）的改变达到：n （1）不增加企业税收负担；）不增加企业税收负担；n “应抵尽抵、应享尽享应抵尽抵、应享尽享”原则原则n （2）降低企业税收风险；）降低企业税收风险；n “合规经营、依法纳税合规经营、依法纳税”原则原则n （3）维护企业税收权益的活动。）维护企业税收权益的活动。n “征纳平等、有理有据征纳平等、有理有据”原则原则税务筹划的其他定义税务筹划的其他定义n（3）美国南加州）美国南加州W.B.梅格斯博士：梅格斯博士：n“人们合理而又合法地安排自己的经营活动，使之缴纳人们合理而又合法地安排自己的经营活动，使之缴纳尽可能低的税务。他们使用的方法可称之为纳税筹划尽可能低的税务。他们使用的方法可称之为纳税筹划少缴税和递延缴纳税务是纳税筹划目标之所在。少缴税和递延缴纳税务是纳税筹划目标之所在。”n 另外他还讲到：另外他还讲到：“在纳税筹划之前，有系统地对企业经在纳税筹划之前，有系统地对企业经营或特征行为做出事先安排，以达到尽量地少缴所得税，营或特征行为做出事先安排，以达到尽量地少缴所得税，这个过程就是纳税筹划。这个过程就是纳税筹划。”n（4）教材：）教材：n税务筹划是指纳税人在不违反税法及其它相关法律、法税务筹划是指纳税人在不违反税法及其它相关法律、法规的前提下，对企业经营活动、投资活动、筹资活动及兼规的前提下，对企业经营活动、投资活动、筹资活动及兼并、重组等事项做出筹划和安排，以实现最低税负或延迟并、重组等事项做出筹划和安排，以实现最低税负或延迟纳税的一系列策略和行为。纳税的一系列策略和行为。税务筹划的分类（基于分析切入点的分类）税务筹划的分类（基于分析切入点的分类）n 1.按税种分类：增值税税务筹划；按税种分类：增值税税务筹划；n 2.按经营流程分类：企业设立、采购、生产、销售、投资、按经营流程分类：企业设立、采购、生产、销售、投资、合并、分立、清算税务筹划；合并、分立、清算税务筹划；n 3.按行业分类：房地产、零售业税务筹划；按行业分类：房地产、零售业税务筹划；n 4.全面的视角：房地产企业（经营过程中的）营业税税务全面的视角：房地产企业（经营过程中的）营业税税务筹划，及其对企业所得税的影响。筹划，及其对企业所得税的影响。税务筹划的知识体系税务筹划的知识体系n税务筹划涉及财税、管理、会计、法律知识。税务筹划涉及财税、管理、会计、法律知识。n 1.对税法的完全掌握是基础；对税法的完全掌握是基础；n 2.对企业基本经营情况的了解是前提；对企业基本经营情况的了解是前提；n 3.离不开会计、财务管理知识。离不开会计、财务管理知识。n 筹划的结果表现为对现金流和净利润的影响，只有掌握筹划的结果表现为对现金流和净利润的影响，只有掌握了会计和财务管理知识，才能准确评估税务筹划方案对企了会计和财务管理知识，才能准确评估税务筹划方案对企业现金流或利润的影响。业现金流或利润的影响。1.3.2 税务筹划的意义和目标税务筹划的意义和目标n2.目标：目标：n（1）恰当履行纳税义务）恰当履行纳税义务n 依法纳税，实现涉税零风险。依法纳税，实现涉税零风险。n（2）纳税成本最低化）纳税成本最低化n（3）税收负担最低化（也可以表述为）税收负担最低化（也可以表述为“不增加企业税收负不增加企业税收负担担”）n 税务筹划能够降低企业税务负担的原因：税务筹划能够降低企业税务负担的原因：n 1）纳税人原有经营行为存在降低税负的空间；）纳税人原有经营行为存在降低税负的空间；n 企业通过经营行为的转变减轻税负只能在企业通过经营行为的转变减轻税负只能在完全了解完全了解和应和应用已有税务政策的基础上才能完成。用已有税务政策的基础上才能完成。n 2）新税务政策的出台带来降低税负的可能；）新税务政策的出台带来降低税负的可能；n 3）结合特殊税务政策，选择特殊经营模式。）结合特殊税务政策，选择特殊经营模式。1.3.3 税务筹划的实施税务筹划的实施n税务筹划的基本原则：税务筹划的基本原则：n（一）法律原则（一）法律原则n（二）前瞻原则（二）前瞻原则n（三）财务原则（三）财务原则n（四）整体原则（四）整体原则n（五）谨慎原则（五）谨慎原则（一）法律原则（一）法律原则n任何税务筹划方案的设计和实施都必须建立任何税务筹划方案的设计和实施都必须建立在在“理解和遵守税法的基础上理解和遵守税法的基础上”。n没有没有“理解理解”税法可能产生的税务风险：税法可能产生的税务风险：n1.未及时更新税法信息，导致出现税务行为未及时更新税法信息，导致出现税务行为错误；错误；n2.未按照相应法律程序操作，导致不能获得未按照相应法律程序操作，导致不能获得可以享受的税务优惠；可以享受的税务优惠；n3.未理解相关条文含义；未理解相关条文含义；n4.未遵守相关配套措施；未遵守相关配套措施；n5.未得到相关政策解释。未得到相关政策解释。税法知识税法知识税务筹划税务筹划（二）前瞻原则（二）前瞻原则n 前瞻原则要求纳税人必须在经济业务尚未开始进行的时前瞻原则要求纳税人必须在经济业务尚未开始进行的时候事先进行涉税问题的安排，从而在税务义务尚未产生时候事先进行涉税问题的安排，从而在税务义务尚未产生时作出合理的规划。作出合理的规划。n 实践中，前瞻性原则要求纳税人注意两个方面的问题：实践中，前瞻性原则要求纳税人注意两个方面的问题：n 1.税务筹划的方案必须最先、最直接地体现在合同中；税务筹划的方案必须最先、最直接地体现在合同中；n P.18:3.以科学的观点看待税务筹划。以科学的观点看待税务筹划。n 2.税务筹划的方案设计和实施必须经过企业各个部门的税务筹划的方案设计和实施必须经过企业各个部门的沟通和配合。沟通和配合。（三）财务原则（三）财务原则n 财务原则，是指纳税人通过规范财务工作，以保证企业财务原则，是指纳税人通过规范财务工作，以保证企业涉税事务零风险。涉税事务零风险。n 1.加强财务、会计制度的管理，使其符合税法的要求；加强财务、会计制度的管理，使其符合税法的要求；n 2.加强发票的管理。加强发票的管理。n 我国我国“以票管税以票管税”的思路正在加强，纳税人能够建立良的思路正在加强，纳税人能够建立良好的发票管理制度成为控制税务风险的关键。好的发票管理制度成为控制税务风险的关键。（四）整体原则（四）整体原则n 整体原则强调企业事前就要预计到未来发展中可能面对整体原则强调企业事前就要预计到未来发展中可能面对的税务问题，进而提前加以安排和铺垫。而这些安排和铺的税务问题，进而提前加以安排和铺垫。而这些安排和铺垫应该同企业的发展战略发展相一致。垫应该同企业的发展战略发展相一致。n 纳税筹划实践中的纳税筹划实践中的4A原则：原则：n 1.All time:短期收益与长期利益比较；短期收益与长期利益比较；n 2.All parties:平衡交易相关各方的利益；平衡交易相关各方的利益；n 3.All taxes:全面考虑各类税种的影响；全面考虑各类税种的影响；n 4.All costs:综合考虑筹划收益与筹划成本，以及税务综合考虑筹划收益与筹划成本，以及税务筹划方案对相关业务成本的影响。筹划方案对相关业务成本的影响。整体性原则的应用整体性原则的应用n 1.以上下游企业整体税负最小化为目标以上下游企业整体税负最小化为目标n （1）保持整体收入或成本不变，实现整体税负水平最）保持整体收入或成本不变，实现整体税负水平最小化；小化；n （2）保持整体税负水平不变，实现整体收入最大化，）保持整体税负水平不变，实现整体收入最大化，或整体成本最小化。或整体成本最小化。n 税务筹划的主要技术。税务筹划的主要技术。n 2.从竞争战略的角度考虑税务筹划从竞争战略的角度考虑税务筹划n 考虑税收变化对竞争对手的影响。例如，分析竞争对手考虑税收变化对竞争对手的影响。例如，分析竞争对手享受税收优惠政策或偷漏税对产品市场价格的影响。享受税收优惠政策或偷漏税对产品市场价格的影响。案案 例例n 甲公司是合肥市一家房地产开发企业，由于缺乏开发资金，于甲公司是合肥市一家房地产开发企业，由于缺乏开发资金，于2009年年2月与外地的乙公司合作注册成立了一家新的房地产开发公司月与外地的乙公司合作注册成立了一家新的房地产开发公司丙公丙公司，双方各占司，双方各占50%股份。合作协议规定，甲公司以自己拥有的一块土股份。合作协议规定，甲公司以自己拥有的一块土地使用权投入公司，乙公司投入项目开发资金。由于双方合作开发协地使用权投入公司，乙公司投入项目开发资金。由于双方合作开发协调不顺利，通过协商甲公司调不顺利，通过协商甲公司2009年年11月将持有的丙公司股权转让给了月将持有的丙公司股权转让给了乙公司。乙公司。n 甲公司按照转让价款计算缴纳了甲公司按照转让价款计算缴纳了2009年的企业所得税。然而，年的企业所得税。然而，2010年年6月税务部门收到乙公司的举报，称甲公司透漏转让土地使用权应缴月税务部门收到乙公司的举报，称甲公司透漏转让土地使用权应缴纳的营业税和土地增值税。甲公司辩称，当初是以土地使用权投资入纳的营业税和土地增值税。甲公司辩称，当初是以土地使用权投资入股，按现有税法规定不必缴纳营业税和土地增值税，而且甲公司也是股，按现有税法规定不必缴纳营业税和土地增值税，而且甲公司也是按照不缴纳营业税和土地增值税为基础的出售土地使用权的。后来，按照不缴纳营业税和土地增值税为基础的出售土地使用权的。后来，由于甲公司无法拿出具有说服力的合同，不得不接受税务部门的处罚。由于甲公司无法拿出具有说服力的合同，不得不接受税务部门的处罚。n问题：问题：n 1.从整体性原则考虑乙公司为什么要举报甲公司的行为？从整体性原则考虑乙公司为什么要举报甲公司的行为？n 2.从前瞻性原则分析甲公司可以采取的预防措施。从前瞻性原则分析甲公司可以采取的预防措施。（五）谨慎原则（五）谨慎原则n 企业所得税法企业所得税法第四十七条：企业实施其他不具有合第四十七条：企业实施其他不具有合理商业目的的安排而减少其应纳税收入或者所得额的，税理商业目的的安排而减少其应纳税收入或者所得额的，税务机关有权按照合理方法调整。务机关有权按照合理方法调整。n 存在的问题：存在的问题：n 1.税法缺乏对税法缺乏对“不具有商业目的不具有商业目的”的明确定义。的明确定义。n 2.从我国现行的税法规定来看，是否从我国现行的税法规定来看，是否“具有合理商业目具有合理商业目的的”仍然主要由主管税务机关仍然主要由主管税务机关“依法依法”判断。判断。n 谨慎原则要求纳税人在进行筹划前，或者不能十分明确谨慎原则要求纳税人在进行筹划前，或者不能十分明确筹划是否筹划是否“越界越界”的情况下，应该积极地向税务机关进行的情况下，应该积极地向税务机关进行咨询或协调。咨询或协调。n 在税法规定不甚明确的情况下，应尽可能要求税务机关在税法规定不甚明确的情况下，应尽可能要求税务机关给予书面答复。给予书面答复。1.3.4 节税、避税、偷税节税、避税、偷税n 1.节税，是在税法规定的范围内，当存在多种税收政策、节税，是在税法规定的范围内，当存在多种税收政策、计税方法可供选择时，纳税人以税负最低为目的，对企业计税方法可供选择时，纳税人以税负最低为目的，对企业经营、投资、筹资等经济活动进行的涉税选择行为。经营、投资、筹资等经济活动进行的涉税选择行为。n （1）节税具有合法性、符合政府导向、普遍性和多样性）节税具有合法性、符合政府导向、普遍性和多样性的特点。的特点。n （2）节税的形式：）节税的形式：n 1）利用税收照顾性政策、鼓励性政策进行节税，这是）利用税收照顾性政策、鼓励性政策进行节税，这是最基本的的节税形式；最基本的的节税形式；n 2）在现行税法规定的范围内，选择不同的会计政策、）在现行税法规定的范围内，选择不同的会计政策、会计方法以求节税（空间很小）。会计方法以求节税（空间很小）。n 3）在现行税法规定的范围内，在企业组建、经营、投）在现行税法规定的范围内，在企业组建、经营、投资与筹资过程中进行旨在节税的选择。资与筹资过程中进行旨在节税的选择。2.避税避税n 教材的解释教材的解释n 避税是指纳税人在充分了解现行税法的基础上，在不触避税是指纳税人在充分了解现行税法的基础上，在不触犯税法的前提下，利用税法等有关法律的疏漏、模糊之处，犯税法的前提下，利用税法等有关法律的疏漏、模糊之处，通过对经营活动、筹资活动、投资活动的精心安排，达到通过对经营活动、筹资活动、投资活动的精心安排，达到规避或减轻税负的行为。规避或减轻税负的行为。n 避税既不合法，也不违法，而是处于两者之间，可以称避税既不合法，也不违法，而是处于两者之间，可以称之为之为“非违法非违法”。本门课的观点本门课的观点n 税务筹划不等同于避税或税务筹划不等同于避税或“合理避税合理避税”n （1）税务筹划能够得到税务机关的认可，能够成为一）税务筹划能够得到税务机关的认可，能够成为一门课程的前提是，其有助于保证纳税人依法纳税。门课程的前提是，其有助于保证纳税人依法纳税。n （2）避税是基于税法的不完善之处而设计安排的，违）避税是基于税法的不完善之处而设计安排的，违背了税法的立法本意，其产生的商业合理性很难经得起推背了税法的立法本意，其产生的商业合理性很难经得起推敲，因而存在较大的风险。敲，因而存在较大的风险。n 2009年年刑法修正案（七）刑法修正案（七）对偷税罪的相关规定作出对偷税罪的相关规定作出了调整：了调整：n 罪状表述：罪状表述：“偷税偷税”改为改为“逃避缴纳税款逃避缴纳税款”。即。即“采取采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款税款”。n n 安徽省国税局：反避税案件审核（省局国际处）安徽省国税局：反避税案件审核（省局国际处）混合销售混合销售“税收筹划税收筹划”可行吗？可行吗？n 混合销售：企业在销售货物的同时，还提供安装服务。混合销售：企业在销售货物的同时，还提供安装服务。n 筹划故事：筹划故事：n 2011年年6月月17日，当地主管税务机关对日，当地主管税务机关对A大型商场大型商场2010年度增值税情况进行检查的过程中，发现该公司在销售货年度增值税情况进行检查的过程中，发现该公司在销售货物的同时，提供安装服务活动，涉及金额物的同时，提供安装服务活动，涉及金额256万元未申报万元未申报缴纳增值税，于是责令该公司补缴相关的税款，同时处以缴纳增值税，于是责令该公司补缴相关的税款，同时处以一倍的罚款。一倍的罚款。业务分析业务分析n A大型商场的财务部李经理于大型商场的财务部李经理于2010年年1月底对该商城的经月底对该商城的经营情况作综合分析时发现，该商城在营情况作综合分析时发现，该商城在2009年度销售各种型年度销售各种型号的空调器号的空调器5243台，取得安装费和维修服务费收入台，取得安装费和维修服务费收入953860元，销售热水器元，销售热水器4365台，取得安装、维修服务费收入台，取得安装、维修服务费收入358540元，两项合计元，两项合计1312400元，实际缴纳增值税元，实际缴纳增值税190690.6元，税负水平达到了元，税负水平达到了17%，这一块的税收负担的，这一块的税收负担的确不轻。确不轻。n 李经理觉得这笔税缴得有些冤。为了寻求一个妥善的办李经理觉得这笔税缴得有些冤。为了寻求一个妥善的办法，他向当地的注册税务师讨教。注册税务师与李经理一法，他向当地的注册税务师讨教。注册税务师与李经理一起学习了国税函起学习了国税函1995288号文件和国税发号文件和国税发1997167号文号文件关于件关于“三包三包”业务以及平销行为的税务规定，进一步核业务以及平销行为的税务规定，进一步核查了企业财务核算情况，没有发现核算上的差错，于是给查了企业财务核算情况，没有发现核算上的差错，于是给出如下建议：出如下建议：筹划措施筹划措施n（1）该商场应走专业化发展道路，成立专业服务公司，以）该商场应走专业化发展道路，成立专业服务公司，以进一步满足消费者对服务越来越高的需求；进一步满足消费者对服务越来越高的需求；n（2）采用适当的组织形式。组建具有独立法人资格的专业）采用适当的组织形式。组建具有独立法人资格的专业服务公司，在财务上实行独立核算，独立纳税，在业务上服务公司，在财务上实行独立核算，独立纳税，在业务上与生产厂商直接挂钩，与商城配套服务。与生产厂商直接挂钩，与商城配套服务。n（3）完善经济业务关系。将原来生产厂家与商城的双重业）完善经济业务关系。将原来生产厂家与商城的双重业务关系改为：生产厂家与商城是单独的货物买卖关系，生务关系改为：生产厂家与商城是单独的货物买卖关系，生产厂家与专业服务公司是委托安装、委托维修服务的关系。产厂家与专业服务公司是委托安装、委托维修服务的关系。预想的纳税筹划结果预想的纳税筹划结果n 根据这个思路，该商城根据这个思路，该商城2009年度经销的空调器和热水器年度经销的空调器和热水器数量不变，专业服务公司接受委托安装服务的收入金额为数量不变，专业服务公司接受委托安装服务的收入金额为1312400元，适用元，适用3%的营业税税率，则该商场应纳营业税的营业税税率，则该商场应纳营业税额为：额为：n 13124003%=39372（元）（元）n 经过以上纳税筹划，从整体利益的角度讲，该商场实际经过以上纳税筹划，从整体利益的角度讲，该商场实际少缴税款少缴税款151318.6元，税收负担下降了元，税收负担下降了82.35%（不考虑对（不考虑对所得税的影响）。所得税的影响）。天真的筹划思路天真的筹划思路n 按照这个思路，那些商业集中的街区可以走专业化协作按照这个思路，那些商业集中的街区可以走专业化协作的道路，根据产品的技术特点组建相应的专业服务机构，的道路，根据产品的技术特点组建相应的专业服务机构，比如空调安装维修服务中心。比如空调安装维修服务中心。n 这样，一方面可以集中大量的专业技术人员，强化有关这样，一方面可以集中大量的专业技术人员，强化有关项目的技术管理，提高技术服务质量；另一方面又可以享项目的技术管理，提高技术服务质量；另一方面又可以享受低税率待遇。受低税率待遇。经营活动安排经营活动安排n 但是，纸上谈兵的事情好做，而实务操作的活动难做。但是，纸上谈兵的事情好做，而实务操作的活动难做。纳税筹划措施要得到主管税务机关的认可就难上加难了。纳税筹划措施要得到主管税务机关的认可就难上加难了。n 李经理所在的商场李经理所在的商场2010年度按照上述建议进行了纳税筹年度按照上述建议进行了纳税筹划。但是，消费者购买空调、热水器时无法接受与两家公划。但是，消费者购买空调、热水器时无法接受与两家公司签订合同的处理方式，没办法最终只能由销售公司司签订合同的处理方式，没办法最终只能由销售公司“一一手托两家手托两家”，同时收取销售价款和安装费用。，同时收取销售价款和安装费用。实际结果实际结果n 2011年年6月月17日，当地税务主管机关对日，当地税务主管机关对A大型商场大型商场2010年度增值税纳税情况进行检查的过程中，认为该商场安装年度增值税纳税情况进行检查的过程中，认为该商场安装服务活动仍然系销售公司所提供的，所以安装费用应当缴服务活动仍然系销售公司所提供的，所以安装费用应当缴纳增值税，结果该商场补缴相关税款，同时被处以一倍的纳增值税，结果该商场补缴相关税款，同时被处以一倍的罚款。罚款。n 案例的关键：成立专业的空调安装公司是否具有案例的关键：成立专业的空调安装公司是否具有“合理合理的商业目的的商业目的”。中华人民共和国增值税暂行条例实施细则中华人民共和国增值税暂行条例实施细则相关规定相关规定n 第五条第五条 一项销售行为如果既涉及货物又涉及非增值税应一项销售行为如果既涉及货物又涉及非增值税应税劳务，为混合销售行为。除本细则第六条的规定外，从税劳务，为混合销售行为。除本细则第六条的规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，应当缴纳增值税；工商户的混合销售行为，视为销售货物，应当缴纳增值税；其他单位和个人的混合销售行为，视为销售非增值税应税其他单位和个人的混合销售行为，视为销售非增值税应税劳务，不缴纳增值税。劳务，不缴纳增值税。n 第六条第六条 纳税人的下列混合销售行为，应当分别核算货物纳税人的下列混合销售行为，应当分别核算货物的销售额和非增值税应税劳务的营业额，并根据其销售货的销售额和非增值税应税劳务的营业额，并根据其销售货物的销售额计算缴纳增值税，非增值税应税劳务的营业额物的销售额计算缴纳增值税，非增值税应税劳务的营业额不缴纳增值税；未分别核算的，由主管税务机关核定其货不缴纳增值税；未分别核算的，由主管税务机关核定其货物的销售额：物的销售额：n（一）销售自产货物并同时提供建筑业劳务的行为；（一）销售自产货物并同时提供建筑业劳务的行为；n（二）财政部、国家税务总局规定的其他情形。（二）财政部、国家税务总局规定的其他情形。规避涉税风险规避涉税风险n 有位税务专家曾说过：有位税务专家曾说过：n 逃避纳税和纳税筹划是一对逃避纳税和纳税筹划是一对“孪生兄弟孪生兄弟”。在许多情况。在许多情况下，这对下，这对“孪生兄弟孪生兄弟”总是围绕着纳税人转圈儿：你说你总是围绕着纳税人转圈儿：你说你不想逃避纳税，你想进行纳税筹划，你也是按照纳税筹划不想逃避纳税，你想进行纳税筹划，你也是按照纳税筹划来操作的，但来操作的，但“一不小心一不小心”就变成了逃避纳税！往往付出就变成了逃避纳税！往往付出更加高昂的代价。更加高昂的代价。3.偷税偷税n 税务征收管理法税务征收管理法：纳税人伪造、变造、隐匿、擅自：纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或少缴应纳税款的，是偷税。虚假的纳税申报，不缴或少缴应纳税款的，是偷税。n 对偷税行为的处罚：由税务机关追缴其不缴或者少缴的对偷税行为的处罚：由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或少缴的税款百分之五十以上五税款、滞纳金，并处不缴或少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1.4 税务筹划的基本方法税务筹划的基本方法n 1.恰当选择税务筹划的切入点恰当选择税务筹划的切入点n 2.充分利用税收优惠政策充分利用税收优惠政策n 3.高纳税义务转换为低纳税义务高纳税义务转换为低纳税义务n 4.税收递延税收递延n 5.税负转嫁税负转嫁1.4.1 恰当选择税务筹划的切入点恰当选择税务筹划的切入点n（1）选择税务筹划空间大的税种为切入点）选择税务筹划空间大的税种为切入点n 该税种应该对决策有重大影响，具有较大的税负弹性。该税种应该对决策有重大影响，具有较大的税负弹性。n（2）以税收优惠政策为切入点。）以税收优惠政策为切入点。n（3）以纳税人（身份）构成为切入点。）以纳税人（身份）构成为切入点。n（4）以影响纳税额的基本要素为切入点。）以影响纳税额的基本要素为切入点。n 影响纳税额的基本要素：计税依据、税率。影响纳税额的基本要素：计税依据、税率。n（5）以不同的财务管理过程为切入点。）以不同的财务管理过程为切入点。1.4.2 充分利用税收优惠政策充分利用税收优惠政策n 税收优惠的形式：免税、减税、税率差异、税收扣除、税收优惠的形式：免税、减税、税率差异、税收扣除、税收抵免、优惠退税、亏损抵补。税收抵免、优惠退税、亏损抵补。n 利用税收优惠政策应注意的二个问题：利用税收优惠政策应注意的二个问题：n 一是注重对优惠政策的综合衡量；一是注重对优惠政策的综合衡量；n 二是注重投资风险对资本收益的影响。二是注重投资风险对资本收益的影响。n 例如，尽管我国对农业经济组织、农产品生产经营等一例如，尽管我国对农业经济组织、农产品生产经营等一系列环节都制定了最优惠的税收政策，也不足以改变农业系列环节都制定了最优惠的税收政策，也不足以改变农业投资报酬率低的状况。而房地产业的税负最高，但投资收投资报酬率低的状况。而房地产业的税负最高，但投资收益率也高。益率也高。