物业预防暴风雪的应急预案及流程.docx

物业预防暴风雪的应急预案及流程 1总则 1.1编制目的和依据 为提高应对暴风雪灾难的综合防备和处置力量，建立健全暴风雪灾难紧急救助体系和工作运行机制，快速、有序、高效地开展救灾工作，最大限度地削减灾难损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，市局依据中华人民共和国突发大事应对法、大路安全爱护条例、XX省道路运输条例等法律法规和交通运输部大路交通突发大事应急预案、XX市突发公共大事总体应急预案及XX市应对暴风雪灾难应急预案相关专项预案，结合我局实际，制定本预案。 1.2适用范围 全市交通运输行业暴风雪、特大暴风雪灾难的预防与应急预备、预警公布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动适用本预案。 1.3工作原则 暴风雪灾难应急工作应遵循以下原则：坚持以人为本、科学应对、预防为主原则；坚持政府统一领导、分级负责、部门联动协调原则；坚持军地联动，充分发挥基层组织和社会团体的作用，共同完成暴风雪灾难应急处置工作。 2组织指挥机构及职责 2.1应急指挥部组成及职责 暴风雪灾难应急治理工作实行各级行政领导负责制。在市政府暴风雪灾难应急指挥部领导下，成立XX市交通局暴风雪灾难应急指挥部（以下简称市局应急指挥部），总指挥由市交通局局长担当，副总指挥分别由分管大路、运输的副局长担当，成员由局机关安全生产监视科、办公室、大路科、运政科、财务审计科、组织人事科、宣传教育科、工会等科室负责人，局属各单位主要负责人，两县交通局、XX区工贸局、XX区经信局主要负责人组成。 工作职责：负责组织领导全市交通系统暴风雪灾难的防备和救助工作，讨论解决抢险救灾工作中的重大问题；催促检查县（区）交通部门和局属各单位的灾难防备和救助工作；准时向市政府汇报灾情并打算恳求省交通厅支援等。 2.2应急指挥部办公室组成及职责 市局应急指挥部下设办公室（以下简称市局应急指挥部办公室），办公室设在局安全生产监视科，主任由分管应急工作的副局长担当，副主任由市局安全生产监视科科长担当，局属各单位负责应急工作的科室负责人为成员。 工作职责：负责暴风雪灾难应急治理的日常工作；传达市政府、省交通厅暴风雪灾难应急指挥部的指示和命令；详细协调处理应对暴风雪灾难工作中的有关问题；组织有关部门和专家对暴风雪灾难发生进展趋势进展研判，对暴风雪灾难损失及影响进展评估；负责暴风雪灾难信息的收集、汇总，起草灾情报告，准时向市政府、省交通厅暴风雪灾难应急指挥部办公室反应应急工作进展状况；承办市局应急指挥部交办的其他工作。 2.3应急职能组的设置、组成及职责 2.3.1应急职能组的设置 市局应急指挥部下设4个职能组，分别为大路抢通小组、运输保障小组、宣传报道小组和后勤保障小组。 2.3.2应急职能组的组成及职责 2.3.2.1大路抢通小组 由市大路治理到处长任组长，市大路治理处、市交通工程质量与安全监视处分管副处长任副组长，市大路治理处、市交通工程质量与安全监视处大路桥梁养护、工程办、安全科等科室负责人、县（区）大路治理部门主要负责人、市交通建立有限责任公司及相关施工单位主要负责人为成员。 工作职责：负责组织全市县级以上（含县级，下同）一般大路除雪防滑工作；组织施工单位对所管辖的在建大路施工现场开展除雪防滑工作；向县（区）大路治理部门和施工单位公布预警信息。指导和协调县（区）政府及有关部门实施县级以下一般大路除雪防滑和应急救援工作；帮助当地政府及高速大路治理局盘锦管区向被困人员和车辆供应必要的救济；承办市局应急指挥部交办的其他工作。 2.3.2.2道路运输保障小组 由市运输治理到处长担当，市运输治理处、市交通稽查支队、市机动车驾驶员培训治理处分管副处长任副组长，市运输治理处、市交通稽查支队、市机动车驾驶员培训治理处客运、货运、出租、安全、稽查等科室负责人、县（区）运输治理部门主要负责人、市长途客运公司、市公共交通有限公司、市客运站及相关运输企业主要负责人为成员。 工作职责：负责向县（区）运输治理部门及所管辖的运输企业公布预警信息；依据灾情调整线路班车、公交车辆出行；妥当安置被困客运站内的旅客，维护站内秩序，做好退票和解释工作；为滞留途中的运营车辆和人员供应必要的救济；组织运输车辆做好抢险物资和人员的运送工作。帮助当地政府及高速大路治理局盘锦管区向被困人员和车辆供应必要的救济；承办市局应急指挥部交办的其他工作。 2.3.2.3宣传报道小组 由市局宣传教育科科长担当，市局办公室、大路科、运政科、安全生产监视科宣传报道负责人和局属各单位宣传教育科室负责人为成员。 工作职责：负责收集、整理相关新闻报道，准时消退不实报道带来的负面影响；准时向社会通报应急处置工作的进展状况；负责组织有关新闻媒体，宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型；承办市局应急指挥部交办的其他工作。 2.3.2.4后勤保障小组 由市局组织人事科科长任组长，市局财务审计科、工会负责人任副组长，成员由局属各单位组织人事、财务审计科、工会等科室负责人组成。 工作职责：负责应急资金的筹集和拨付；对参加抢险救灾有关人员的嘉奖和惩罚；对因参加应急处理工作致病、致残、死亡的人员，根据国家有关规定，赐予相应的补助和抚恤；承办市局应急指挥部交办的其他工作。 3应急预备 3.1机械设备、运输车辆和物资储藏 各县（区）交通部门，局属各单位每年应安排资金进展救灾物资动态储藏和生产力量储藏。 市大路治理处负责全市县级以上一般大路和市属交通工程建立领域除雪防滑机械设备和物资储藏的安排和调度；市运输治理处负责全市应急运输车辆的安排和调度。 3.2预警公布 各部门、各单位接到市政府或上级主管部门预警信息后，应按有关要求，准时、无偿播报和转发暴风雪天气预警信息，确保大路工程建立领域、道路运输生产领域提前做好各项应对预备。同时，依据实际状况，提前组织应急队伍和运输车辆、机械设备进入临战状态。 3.3应急联络 各部门、各单位应成立相应组织机构，建立联络员制度，明确联络员的工作职责、通信方式、报告程序、报告内容等，确保上下级之间、部门之间沟通联络畅通。各部门和各单位联络人员名单（含单位、姓名、工作职责、通讯方式等根本状况）应在每年10月30日前报市局应急指挥部办公室（市局安全生产监视科）备案。 3.4应急队伍 市交通局组建两支应急队伍，即：大路除雪应急队伍和道路运输应急队伍，分别在大路抢通小组、运输保障小组领导下实施应急救援工作。 3.4.1大路除雪应急队伍 由市大路治理处牵头，县（区）大路治理部门、施工企业协作，成立两支大路除雪应急分队： （1）以大路桥梁养护治理部门和企业为主体的大路除雪应急分队，负责全市县级以上大路的除雪防滑工作； （2）以工程办和施工企业为主体的大路在建工程除雪应急分队，负责在建工程除雪防滑工作。 3.4.2道路运输应急队伍 由市运输治理处牵头，市交通稽查支队、市机动车驾驶员培训治理处、市长途客运公司、市公共交通有限公司、市客运站、县（区）运管部门协作，成立两支道路运输应急分队。 （1）以客运企业为主体，成立道路客运抢险分队，负责受灾群众的转移； （2）以货运企业为主体，成立道路货运抢险分队，负责抢险物资的运送； 市大路治理处和市运输治理处应依据实际状况，每年对应急队伍的组成、除雪防护机械设备、应急车辆和物资的储藏进展统一部署和落实，并于当年的10月30日前报市局应急指挥部办公室（市局安全生产监视科）备案。 4预警级别 依据气象灾难预警信号公布与传播方法，暴风雪灾难分为四个等级，按危害程度、紧急程度和进展态势从重到轻依次为红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。 4.1红色预警信号 6小时内降雪量将达15毫米以上，或已达15毫米以上且降雪持续，可能或已经对交通或农牧业有较大影响。 4.2橙色预警信号 6小时内降雪量将达10毫米以上、15毫米以下，或已达10毫米以上且降雪持续，可能或已经对交通或农牧业有较大影响。 4.3黄色预警信号 12小时内降雪量将达6毫米以上，或已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或农牧业有影响。 4.4蓝色预警信号 12小时内降雪量将达4毫米以上，或已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或农牧业有影响。 5应急响应 5.1响应原则 暴风雪预警信息公布后，对可能消失的暴风雪灾难，坚持属地治理、分级负责、条块结合、各司其职、各负其责原则；坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则；坚持政府统一指挥，部门亲密协作，军地联合救灾，广泛发动社会力气，形成全民共同参加的联动机制。 5.2响应条件 依据政府及气象部门公布的暴风雪灾难预警信息，县（区）交通部门和局属各单位应当充分做好预防和应对预备工作；雪情发生后，对雪情可能造成的危害进展分析研判，准时启动相关应急预案，实行有效应对措施，全面部署抢险救灾工作。 5.3应急行动 灾情发生后，县（区）交通部门和局属各单位要按本预案明确的职责，准时公布预警信息，下发紧急通知，召开紧急会议，打算启动应急预案，组织指挥除雪救灾工作。重点做好以下工作： （1）调集人员和除雪机械设备，快速去除县级以上一般大路和大路施工现场的积雪，重点保证境内国道、省道等主要交通干线畅通； （2）对境内一般大路上被困营运车辆和人员、客运站内滞留乘客实施紧急救助；帮助政府和高速大路治理部门对被困营运车辆和人员实施紧急救助； （3）积极协作路政和公安交警部门封闭不能保障安全畅通的大路； （4）帮助多方力气对一般大路和高速大路除雪防滑工作实施应急救援。 同时，要准时收集和把握灾情信息，传达和落实应急指挥部的指示和命令，协调和调度各类应急资源，组织专家对灾情进展分析研判，汇总和起草灾难报告，编辑灾情专报，做好灾情评估总结工作。 5.4响应终止 暴风雪天气完毕、灾情和救灾工作稳定后，由市局应急指挥部打算终止应急响应。 6灾情报告和评估 6.1灾情的报告和评估单位 县（区）交通部门和局属各单位是暴风雪灾难报告的责任单位，按行业归口调查、收集、整理、上报灾情评估报告。 6.2灾情报告的时限要求 雪灾发生后，县（区）交通部门和局属各单位应马上调查、了解、统计受灾根本状况，将初步灾情快速报告同级政府和上级主管部门，并跟踪了解和把握灾情动态，准时续报受灾状况。 灾情报告时间一般不超过半小时。 6.3灾情报告和总结评估 灾情报告的根本要素包括：时间、地区、范围、强度、人员伤亡状况，根底设施和车辆设备受损状况、生产经营受影响状况，直接经济损失状况，组织抢险救灾的根本状况。 救灾工作完毕后，县（区）交通部门和局属各单位要准时总结、评估灾难损失、救灾状况、阅历教训，准时向市局应急指挥部办公室和同级政府报告。 7、灾后救助与恢复重建 （一）各县（区）交通部门要尽快对辖区重点受灾企业、地区实施有效救助，帮忙恢复生产运营，必要时向当地政府和有关部门提出救济申请。 （二）各级大路部门要尽快查明大路桥梁根底设施受损状况，帮助路政和公安交警部门封闭交通；对不能通车的大路要设立绕行标志和安全警示标志；尽快帮忙施工企业恢复冬季施工作业。 （三）各级运管部门要尽快查明车辆运营状况，公布道路通行信息，帮忙企业恢复营运，维护运输市场秩序。 （四）市长途客运公司、市公共交通有限公司、市客运站、市交通建立有限责任公司要依据灾情，准时组织力气抗灾自救。准时安置和救助滞留途中和站内的人员和车辆，尽快恢复营运。 8附则 8.1嘉奖和抚恤 （1）对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出奉献的单位和个人，市局将根据有关规定赐予表彰、嘉奖。 （2）对因参加雪灾抢险救援工作致病、致残、死亡的人员，根据国家有关规定，赐予相应的补助和抚恤。 8.2责任追究 对不按法定程序履行工作职责、不按规定准时公布预警信息、不准时实行有效应对措施，造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规的规定，赐予通报批判和行政处分。情节严峻的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。 8.3预案治理、解释与实施 （1）本预案是全市交通系统指导暴风雪灾难救援工作的专项预案，依据实际需要进展修订和完善。 （2）县（区）交通部门应根据当地政府统一要求，制定本行政区域内的暴风雪灾难应急预案，并报市局应急指挥部办公室（市局安全生产监视科）备案。 （3）局属各单位应依据本预案要求和各自职责，仔细做好内部灾难预警传达和灾难预防与处置等相关工作，并制定相应的应急行动预案和各类保障规划，作为本预案的子预案。 （4）本预案由市交通局负责解释，自公布之日起实施。 物业预防暴风雪的应急预案及流程 一、总则。 1、编制目的。 为确保冬季安全生产，削减因暴风雪灾难造成的损失，实现“不冻伤一人，不冻坏一台设备，不冻堵一条管线”的工作目标，圆满完成黄金带炼油厂全年生产经营任务，特制定本应急措施。 2、编制依据：经济贸易置业总公司防暴风雪专项应急预案。 3、工作原则。 （1）统一领导，分工协作。 （2）明确责任，依法标准。 （3）统筹安排，协调协作。 （4）防范为主，加强监控。 （5）快速处理，确保恢复。 二、组织机构与职责。 1、组织机构。 厂应急组织机构由应急领导小组和机关各组组成。 （1）领导小组。 组长：厂长、党委书记。 副组长：生产副厂长、安全副厂长、后勤副厂长。 成员：调度长、技术科科长、综合治理科科长、安全科科长、党群办主任、供给站站长、各生产车间主任。 （2）工作职责。 A、厂应急领导小组。 应急领导小组是厂应急治理的最高领导机构，负责暴风雪大事的应急领导和决策工作，职责如下： 承受厂应急领导，请示并落实指令。 统一协调调动应急状态下的应急资源。 确定向主管部门申请救援或协作地方政府开展应急工作。 B、厂应急领导小组组长。 领导厂暴风雪大事应急响应和处理工作，担负突发大事应急治理的最高指挥。 下达厂暴风雪应急措施启动指令、调整指令和终止指令； 带着或指派其它人员，赶赴现场处置突发大事。 C、厂应急领导小组副组长。 帮助应急领导小组组长指挥和处理分管业务范围内的暴风雪突发大事应急工作。 依据应急领导小组组长的授权，代行组长职责，完成应急指挥工作。 审定并签发厂暴风雪突发大事专项应急措施。 D、调度室。 组织制定黄金带炼油厂防暴风雪专项应急措施。 负责跟踪了解厂有关暴风雪突发大事及应急处置状况，并依据应急职能分工落实指令。 依据发生暴风雪突发大事时厂应急资源状况，准时向应急领导小组汇报，并依据指令组织调动、协调厂内、外部应急资源。 负责与经贸置业总公司生产技术部、外部相关单位联系救灾支援。 负责应急信息的上传下达。 参与应急大事现场应急处置工作。 E、技术科。 参与现场应急处置，供应相关技术支持。 负责与相关生产单位进展协调、沟通。 负责应急状态下抢险救援设备的组织与落实。 F、安全科。 参与现场应急处置。 负责安全大事落实和上报工作。 G、党群办。 负责应急宣传教育，提高员工应急意识。 负责协调应急状态下的生活保障工作。 负责应急现场的治安、保卫、戒备工作。 H、物资供给站。 帮助调度室落实厂暴风雪突发大事灾难相关的应急物资、设备的选购与储藏。 负责应急状态下抢险物资的组织与落实。 I、综合治理科。 帮助调度室落实厂暴风雪突发大事灾难相关应急设备的购置工作。 负责应急状态下抢险救援设备的组织与落实。 三、保障措施。 1、通讯与信息保障。 调度室实行24小时值班制度。接到所属单位和上级部门突发暴风雪大事应急信息后，马上按规定上报下传应急信息，跟踪应急事态进展。各车间应保证值班电话24小时有人值守，准时接收和转达突发暴风雪大事事态信息，保证与本单位主要负责人的联系通畅。 2、应急保障。 （1）应急防疫物资装备保障。按规定和防疫需求配备应急装备，储藏应急所需的物资和生活用品，加强对物资储藏的监视治理，统筹现有资源，建立完善应急保障措施。 （2）应急队伍保障。建立应急防灾难专业队伍，按规定配备人员、装备，开展培训和演习。定期进展监视和检查，保持应急队伍战斗力，做到常备不懈。 （3）应急资金保障。每年的应急资金有保障，资金主要用于预防和应对突发暴风雪灾难的物资储藏、人员培训、预防演练。应急防灾难期间，可随时启用。 四、详细保障措施。 各车间要组织干部员工和车辆准时清理道路和巡检路线积雪，保证正常巡检，如发觉道路积雪过深，应准时上报厂调度，由调度合理安排清雪车辆。检查车辆安全行驶，安全环保科、车队要马上组织人力上路检查，确保雪后车辆行驶安全，同时对职工上下班的客车要安排专人监护客车运行。 各车间要加强重点要害部位巡回检查，巡检人员在下风口要远离危急建筑物和高空设备，防止被风吹倒后造成人身损害；安排2人同时巡检，相互监视爱护，防止发生危急，并穿戴好劳保用品，防止冻伤；巡检时留意不要走在电线和树下，防止电线或树木被雪压断压倒，造成伤亡；要准时做好巡线、查线工作，消退故障隐患，保证电力供给。 对于消失的局部电路故障在保证安全的前提下，动力车间应马上组织电工进展抢修。 物业预防暴风雪的应急预案及流程 为了准时妥当处理雨雪天气的安全紧急大事，提高暴风雪降临时的快速反响和协调水平，有效保障我校师生生命财产安全，维护学校正常的教学秩序，根据上级有关部门的要求和学校安全工作的需要，特制定本校暴雪安全应急预案。 一、成立学校暴雪应急处理指挥机构 暴雪灾难大事应急处置领导小组。 组长： 副组长： 成员：各中层处室负责人、各班班主任。 二、应急措施 1、利用学校网站、群、微信群、微信公众号宣传雨雪天气的预防学问，提高学校和师生员工的安全爱护意识。加强对暴风雪天气的猜测预警日常检查，发觉隐患及早实行有效的预防和掌握措施，努力削减自然灾难大事的损失。责任部门：校长室、德育处、总务处。 2、立刻组织一次校园安全拉网式大检查。对校内体育设施，围墙栏杆、楼梯扶手、景观雕塑、文化设施、厕所内隔墙等部位重点检查，发觉安全隐患要有记录并马上实行措施，消退隐患，确保安全。责任部门：总务处。 3、加强对校舍等安全隐患排查工作，准时组织人员对建筑物顶棚、校内公共场所和主干道(如校门、通道、楼梯、厕所、食堂、宿舍等)等区域的积雪进展去除，防止坍塌事故，并在重点区域实行设置安全警示标志等防护措施。同时，要对水电气等设施加强防护，如易燃易爆的危化品、自来水管、消防栓等做好防冻裂措施，防止因冰冻、渗水等造成的安全事故。责任部门：总务处。 4、加强应急人员力气和除冰扫雪工具等物资预备，要随时关注天气变化状况，准时了解雪情、灾情，依据上级的信息预报和预报，进展有针对性的工作布署。责任部门：校长室、总务处。 5、进一步加强值班值守、信息报送和应急处置工作。落实24小时值班和重要时段领导带班制度并保持通讯联络的畅通，值班人员要坚守岗位，确保准时做好信息互通和工作互动。要坚决克制麻痹幸运心理，确保通讯畅通，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。一旦消失灾情或紧急重大状况，应马上反响，妥当处置，并按规定在第一时间照实上报(1小时内)。(上报流程：1、值班人员上报带班领导;2、带班领导向校长汇报;3、校长向教育局汇报)责任部门：领导工作小组。 6、严格执行上级应对雨雪天气相关打算与要求。