河道采砂实施方案范文(3篇).docx

河道采砂实施方案范文(3篇) 为了深入推行落实我X长制，爱护河道水质，维护河势稳定，保障防洪安全、供水安全、大路安全、生态安全、河道桥梁和人民群众生命财产安全。依据中华人民共和国水法X省河道治理条例、X省河道采砂治理方法等有关法律法规规定，根据X政办函X42号X市河道采砂专项治理工作实施方案通知要求，特制定X道采砂专项治理实施方案。 一、总体要求和工作目标 以深入贯彻落实党的十九大精神为指导，坚持“严、细、实”的工作作风，以标准采砂秩序和推行河长制治理为重点，加大执法力度，依法取缔河道内非法砂场、违法毁田采砂。严峻打击在依法建成的涉河建筑物爱护范围内违法采砂、淘金、损毁堤防、围河造田、堆放渣石、垃圾、废弃土石料、挖石、取土、挖池、打井、排放污水等行为。依法查处涉黑涉恶及其爱护伞和危害公共安全行为。严格问责工作开展不力的单位和人员。建立合理有序利用砂石资源秩序和河道采砂治理长效工作机制，通过工程措施准时修复河道，根本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。 二、整治范围和重点 (一)整治范围 全县境内的X、X河(X河和X河)、X河(包括其支流X河)、X(包括西、中、东X)、X河、X六大河流及其主要支流。 (二)整治重点 1.河道非法采砂、乱采乱挖、乱堆乱弃行为; 2.国道、省道、县道等干线大路沿线河道非法采砂行为; 3.未经行政许可的沿河堆砂场和制砂场。 4.对已关闭的河砂砂场限期自行撤除，逾期不撤除的联合执法对其强制撤除。 三、实施步骤和内容 (一)发动预备(2月23日-3月12日) 召开X道采砂综合治理工作领导小组成员单位联席会议，全面安排部署年度河道采砂专项治理工作及任务。抽调工作人员，组建联合执法队伍，培训安全法律法规，制发通告，利用媒体开展社会宣传，为全X道采砂专项治理工作营造良好气氛。 (二)调查摸底(3月13日3月16日) 组建的联合执法队伍要对全X道及沿线的砂石资源、砂场分布状况，非法采砂、违规开采、破坏耕地开采、河道设障、围河造田、堆放渣石料、污水排放等状况进展调査摸底，对非法或不标准采砂等行为导致对堤防、大路、桥梁等设施、环境造成的破坏状况及安全隐患进展梳理、评估，形成备案报告。 河道采砂实施方案篇2 为爱护和合理利用闽江下游河砂资源，促进经济社会可持续进展，依据省水利厅2023年5月批复的闽江下游福州段2023-2023年河道采砂规划报告，特制定闽江下游福州段2023年度河道采砂规划实施方案如下： 一、指导思想 以科学进展观为指导，以保证河道行洪、交通航运、饮用水源安全为目标，坚持“科学规划、政府专营、强化监管、标本兼治”方针，实行开采总量掌握，切实处理好河砂资源爱护与合理利用关系，实现河砂资源依法、科学、有序、标准开采。 二、法规依据 依据福建省河道采砂治理方法、福州市河道采砂治理方法、关于开展闽江下游河道采砂专项整治工作的通告（榕政20239号）、关于进一步贯彻落实福建省河道采砂治理方法的通知（闽政办2023238号）、关于进一步做好河道采砂治理工作的通知（榕政办2023219号）等标准性文件，结合近年来河道采砂治理实际状况，仔细制定2023年度河道采砂规划实施方案。 三、采砂规划 （一）闽清县河段 1.可采区：白河江河段可采区，长1.908km。 2.禁采区：（1）水口禁采区，长6.212km，范围为从水口水电站大坝下游开头至大箬禁采区（含水口大桥、水口调度站）；（2）大箬禁采区，长2.167km，范围为从水口禁采区开头至白石坑禁采区（含北溪大桥）；（3）白石坑禁采区，长2.588km，范围为从大箬禁采区开头至猴山禁采区（含在建的水口二道坝）；（4）猴山禁采区，长2.266km，范围为从白石坑禁采区开头至白河江可采区（含猴山泵房）；（5）白河江禁采区，长1.86km，范围为从白河江可采区开头至上马坪禁采区（含闽清大桥,渡口码头,渡口村易崩岸段）；（6）上马坪禁采区，长1.507km，范围为从白河江禁采区开头至马坪保存区（含闽清县火车站）；（7）下马坪禁采区，长1.509km，范围为从马坪保存区开头至马坪禁采区（含在建大路桥）；（8）马坪禁采区，长0.60km，范围为从下马坪禁采区开头至汤院禁采区；（9）相关法律法规明确的禁采水域。 3.保存区：无。 4.规划开采量：闽清县2023年白河江河段可采区年度采砂掌握量为12.5万m3,安排小型链斗式采砂船1艘。 （二）闽侯县河段 1.可采区：（1）埕头可采河段，长2.130km；（2）沙白头河段，长3.0km；（3）马坑可采河段，长2.564km；（4）唐举可采河段，长2.988km。 2.禁采区：（1）马坪禁采区，长0.60km，范围为从下马坪河段禁采区开头至汤院河段禁采区；（2）汤院禁采区，长0.60km，范围为从马坪禁采区开头至埕头禁采区；（3）沙白头禁采河段，长0.652km，范围为从沙白头可采区开头至马坑可采区；（4）竹岐禁采区，长7.464km，范围为从竹岐河段保存区开头至荆溪河段禁采区（含竹岐水文站以及竹岐大桥,竹西渡口码头,青岐渡口码头,汶洲人渡码头,竹岐下游易崩岸段）；（5）荆溪禁采区，长4.335km，范围为从竹岐禁采区开头至白头禁采区（含福州绕城高速大路桥以及向莆高速铁路桥）；（6）白头禁采区，长3.601km，范围为从荆溪禁采区开头至淮安头禁采区；（7）相关法律法规明确的禁采水域。 3.保存区：（1）马坪河段保存区，长2.082km；（2）大目埕河段保存区，长3.482km；（3）竹岐河段保存区，长2.556km。 4.规划开采量：闽侯县2023年4个可采区年度采砂掌握量为135万m3，其中埕头可采区为48.5万m3、沙白头可采区为6.5万m3、马坑可采河段为40万m3、唐举可采河段为40万m3，安排中小型链斗式采砂船4艘以内。 （三）闽江南港河段 闽江下游淮安头至金刚腿河段均列为禁采区。 （四）总量 综上，2023年共安排5个可采区进展采砂，年度采砂掌握总量为147.5万m3。其中，闽清县河段为12.5万m3、闽侯县河段为135万m3，安排采砂船掌握在5艘内。 2023年度开采的河砂总量安排福州市境内省、市重点工程建立用砂117万m3（含水利工程建立用砂10万m3），由市重点办负责调度供给；各县（市）区重点工程及民生建立用砂30.5万m3，由市水利局负责调度供给。 四、堆砂场设置方案 闽江下游沿岸堆砂场设置总数掌握在26处以内，其中市重点办所属专供砂场13处，县（市）区设置堆砂场13处。 （一）市重点办所属专供砂场由市重点办提出砂场设置方案报市水利局审批，砂场的内部治理由市重点办负责。 （二）县（市）区堆砂场指标安排如下：闽清县1处、闽侯县6处、仓山区2处、马尾区2处(含琅岐1处)、长乐区1处、连江县1处。依据科学规划、属地治理的原则，由属地水行政主管部门提出砂场设置方案，经同级政府审批后，报市水利局备案。县（市）区堆砂场由县（市）区水行政主管部门负责详细治理，市水政监察支队负责指导检查监管。 五、开采、经营与监管方式 （一）统一组织开采。闽清县河段采砂工作由闽清县政府负责统一组织开采和监管；闽侯县河段采砂工作由闽侯县政府负责统一组织开采和监管。 （二）建立健全重点工程用砂专供机制。市水利局负责闽江河道采砂规划、年度采砂规划的编制，以及总量掌握和监管。福州市境内的省市重点工程建立用砂，由市重点办负责调度供给，市城乡建总、交建集团负责专营，闽清、闽侯县应优先保证省、市重点工程用砂。县（市）区重点工程及民生建立用砂，由县（市）区水行政主管部门向市水行政主管部门申报用砂规划，经审批后由闽清、闽侯县政府指定的国有采砂企业供给，县（市）区水行政主管部门负责组织调度，河砂销售价格由当地物价部门核定。规划指标内河砂出让收入扣除经营本钱后专营收益的局部，由市、县按4：6比例分成，超出规划指标开采河砂的出让净收入全额上缴市财政。 （三）建立河砂准运单制度。河砂准运单、定额凭证分别由省、市水行政主管部门负责统一印制，河砂水、陆路运输准运单由市水行政主管部门核发，每月核发量掌握在15万m3以内，出境（出口）准运单由市水行政主管部门开具。闽清县、闽侯县砂石办要依据经批准的年度河砂实施方案和经许可的采砂状况，有规划地对从事运砂的船舶、车辆开具河砂准运单。运砂的船舶、车辆必需持有水行政主管部门签发的河砂准运单，河砂准运单当日开具，24小时内有效，过期作废；未持准运单的，采砂业主不得为其装载河砂作业，否则以不按规定采砂行为论处；未持准运单运砂的船舶、车辆，由水政监察、公安边防、海事、交通部门依法予以查扣。建立运砂状况“一日一报”制度，闽清、闽侯等县砂石办与国有采砂企业应提前一天将当日采砂量与次日运砂量、运砂船船号及运砂车牌号、方量、目的地等以报表形式报市水政监察支队，市水政监察支队每月汇总一次供砂状况，作为核发准运单的依据。 （四）建立台帐制度。采砂业主应按“日填月报”要求，逐日照实填写采砂生产作业状况（有关台帐、报表由省水行政主管部门统一制定），每月5日前向县级水行政主管部门报上一个月生产统计表，并由县级水行政主管部门进展仔细核实。凡虚报、瞒报、拒报或屡次迟报的，按有关规定处理。市水行政主管部门要加强对县（市）区采砂状况的检查与指导。经许可的采砂船舶必需装置定位测量和在线监测设备，未装置的，不得开展采砂作业。闽清县、闽侯县要在可采区及闽江重要河段安装“全球眼”实时监控系统，设立现场监管点，严防超量开采。 （五）建立定期检查考核制度。要对闽清、闽侯等县河砂实际开采量、河砂运输状况，以及河床变化状况等实行半年和年度检查考核。对严格按规划开采的，予以通报表扬和嘉奖；对超规划开采、越界开采等违规行为予以查处并没收相应的河砂收益，同时扣减其下一年度的河砂开采量。对发觉的违纪违法行为，要准时按规定进展处理。 六、有关要求 （一）加强沿岸工程设施爱护。要在有关水法律、法规规定划定工程爱护范围根底上，尽可能扩大爱护范围，列为禁采区，确保防洪堤、岸滩、桥梁、水闸、码头、取水口、电缆等有关设施的安全。 （二）加强总量掌握。要严格执行河砂准运单制度，运砂船舶要按实计量，平仓运载，严禁超载。在每日通报采运砂状况根底上，闽清县、闽侯县要每月10日前向市水利局报告上一月实际采砂量及当月采砂量规划。 （三）严格河道采砂许可证发放程序。拟参加采砂的船舶经地方海事局进展适航条件审查合格后，由县水行政主管部门按要求上报市水利局审核许可，审核通过后，由县水行政主管部门将河道采砂许可证发放给采砂船业主。 （四）严格采砂作业时间。每天河砂开采时间为5:30-17:00，超时间开采按非法采砂论处。 （五）严格掌握河砂运出闽江口销往境外。对未持市水行政主管部门发放的河砂出境准运单的运砂船，港口部门不予批准过驳作业，海事部门不签发出港证。违者由港口、海事部门依法予以查处。 （六）建立联合执法巡查机制。落实河长制，闽清县、闽侯县河长切实履行职责，牵头组织闽江河道非法采砂行为整治行动。市水政监察支队与福州边防支队建立长期联合执法巡查机制，并会同闽清、闽侯县开展跨县联合执法。对闽江下游河道实行24小时不连续执法巡查，对查处的违法采运砂船一律实施扣押，对“三无”采运砂船一律依法予以没收、拆解和销毁，严峻打击违法采砂、吹砂、违规设置堆砂场等行为。同时，闽清、闽侯、长乐、仓山、马尾等沿江县（市）区水政监察队伍要会同乡镇政府、公安派出所等单位开展联合执法，加大对岸滩盗采砂行为的打击力度。 （七）严格掌握从闽江吹砂填地。任何单位和个人不得利用河砂吹填造地，县（市）区确需从闽江吹砂填地的，必需经市政府批准，违者依法追究相关人员责任。 河道采砂实施方案篇3 为确保河道行洪安全，改善水环境质量，保障群众生命财产安全，促进林墩经济可持续进展，依据水法、环境爱护法的有关要求，打算开展林墩工业区河道一期综合整治工作，特制定本方案。 整治目标 依据林墩河道现状，今年要根本完成严峻侵占河道建立的清理任务，规划防洪岸线，强化石材废弃物治理监视，并根本解决河道两侧脏乱差现象，使行洪力量得到提升，岸线资源可持续利用，水环境明显改善。 整治任务 (一)石材业污染治理。一要加强石材废弃物治理。强化石材企业污水治理设施建立，严格按标准配备循环沉淀池，做到污水内循环重复使用，实现零排放。严格落实废石渣三定(定人清运、定车运输、定点堆放)制度，狠抓大型废石渣堆放场的监管。对溪口至美宫、林墩至江都等河段严峻堆弃堆建的废石料，要在今年5月底前完成清理，恢复河道行洪力量。要突出抓好染板生产工程的整治，严禁新上染板工程，取缔关闭违规新建的染板企业。二要严管重罚违规污染行为。要制定环境治污的有关规定，标准值班巡查制度，统一违规惩罚标准，罚封并用，从严从重处理。 (二)农村资源污染治理。一是标准养殖场治理。制止在沿岸线500米范围内新建生猪养殖场，对已建在溪两岸100米范围内的养殖场，限期治理，治理无望的坚决予以搬迁关闭。对新建、改建、扩建畜禽养殖场的，必需严格执行环境影响评价和环保三同时制度。二是推广一池三改设施。鼓舞农户特殊是养殖户新建沼气池，并在资金上赐予肯定补助;引导群众开展改圈、改厕、改厨活动，改畜禽放养为圈养，改开放式粪池为水冲密闭式厕所，改柴火式厨间为电气化厨房，转变农村卫生面貌，改善生态环境。三是合理处理生活垃圾。严禁在河道两岸和河道内堆放、倾倒各种垃圾，4月底要全面完成河道内各种生活垃圾的清理保洁;要新建一处大型垃圾堆放场，并于5月底投入使用，全区实现垃圾定点堆放。 (三)加强河道乱堆乱建治理。要规划与整治齐抓并进，通过有规划的河道整治，实现河道岸线资源的治理爱护及可持续利用。 1、防洪岸线规划。要于7月份完成防洪岸线规划，规划完成后，将进一步改善流域的防洪总体布局，并分步实施重要防洪段堤岸建立，清理规划治导线内占用河道建立的企业和个人。 2、河道侵占治理。要突出重点、分步实施;今年重点整治溪口至石横牛角厝、油车溪桥至江都、油车溪桥至乔美林口洋等三个河段，并依次分步整治，狠抓工作落实。要对沿线占用河道建厂生产的企业和个人进展全面排查，登记造册，责令整改，对不落实整改措施的坚决赐予查封直至取缔。 整治步骤 整治时间从3月20日10月31日，分三个阶段进展 (一)发动部署阶段(3月20日3月31日) 成立工业区整治工作领导小组，组长由洪昭勇担当，林进清任副组长，成员由各挂钩村领导及水利、土地、环保、村建、林业、警务室等部门负责人共同组成，负责领导协调实施辖区内水环境综合整治工作。制定工作方案，明确工作任务、职责及完成时限;大张旗鼓地开展宣传活动，营造深厚舆论气氛，广泛发动干部群众支持和参加;设立举报电话，承受群众监视和举报，工业区整治办设立举报电话。 (二)重点整治阶段(4月1日9月30日) 1、自查自N(4月1日4月30日)。组织力气根据河道整治内容，对辖区内的状况进展全面调查，摸清底数，并于4月10日前完成台帐。对在调查中发觉问题的，下发整治通知书，限期整改。 2、联合执法(5月1日9月30日)。催促违规企业抓好整改，对逾期不整改、或整改不到位的企业，依法责令停产整顿、经济惩罚或强制去除。对情节严峻、构成犯罪的，移交司法机关处理。 (三)验收总结阶段(10月1日10月31日) 要组织力气对整治任务落实状况、整治工程完成状况进展检查，并迎接县整治办的评比验收。要仔细总结，分析缺乏和困难，讨论对策及建议，并建立健全规章制度。 保障制度 1、加强组织，明确责任。根据属地治理，属地负责的原则，各村主任为村辖区范围内河道整治的第一责任人，要根据方案的内容，在区领导小组的指导下，抓好本辖区内整治工作的落实。工业区管委会将不定期组织督查，并主动邀请人大代表进展视察和监视，广泛听取群众的意见和建议。 2、突出重点，狠抓落实。要充分熟悉林墩河道整治的长期性和艰难性，防止毕其功于一役的思想，突出重点，以点带面，分步实施。要重点打击侵占河道的钉子户，建立整治目标责任制，限定整改期限，严格整改标准，对整改工作不落实的企业和个人，要加大执法力度，严厉查处违法行为。 3、落实资金，强化保障。坚持谁污染、谁治理的原则，违法企业整改资金由企业自行筹措，河道两旁及河道内的卫生清理根据属地原则，由各村从财政卫生经费中支付，鼓舞各村实行一事一议的形势，筹集卫生经费，区财政赐予一比一的配套补助，其它整治工程由管委会及村委会共同担当。 4、加大宣传、营造气氛。要在主要路口设置标语口号、爱护的标识性警示牌，切实增加社会公众爱护的意识。要对个别违法侵占河道的企业的查处状况进展公开曝光，大张旗鼓地开展警示教育，提高震慑力，并在全区范围内营造出大整治、严治理的深厚气氛。