有关乡村振兴战略培训班.docx

有关乡村振兴战略培训班 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，根据乡村振兴“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”总要求，推动科技创新导向的转变和工作重心的调整，集聚科技、产业、金融、资本等各类创新要素，着力开展关键技术创新、生态循环模式创立、典型示范引领、新型生产经营主体培育和体制机制创新，显著提升科技对农业质量效益竞争力和农村生态环境改善的支撑水平，有力推动农业农村进展质量变革、效率变革、动力变革，支撑引领乡村全面振兴和农业农村现代化。 坚持问题导向。根据生产、生态、生活协调进展的理念，着力解决制约节本增效、质量安全、生态环保的重大关键技术问题，推动建立先进农业生产力、资源环境承载力与农夫美妙生活需求相匹配的乡村进展新格局。 坚持目标引领。围绕乡村振兴对科技的迫切需求，聚焦产业技术供应、绿色投入品供应、优质农产品供应等主要目标，强化技术集成创新和成果转化应用，推动形成乡村振兴科技供应新体系。 坚持联合协作。通过体制机制创新，统筹协调好中心与地方各级各类科技创新力气分工协作，充分发挥企业等各类农业新型生产经营主体的技术创新和市场主体作用，形成各方面共同发力、协调推动科技支撑乡村振兴的新局面。 坚持分类施策。依据资源禀赋、生态功能、生产规模、产业根底、经营主体等差异，因地制宜、分类施策，供应适用于不同区域、不同主体的技术解决方案，推动形成各具特色、平衡协调的乡村进展新模式。 （一）总体目标 围绕解决制约乡村振兴的重大技术瓶颈问题，着力创新一批关键核心技术，集成应用一批先进有用科技成果，示范推广一批农业可持续进展模式，打造一批科技引领示范村（镇），培育壮大一批新型农业生产经营主体，建立健全科技支撑乡村振兴的制度政策，根本满意乡村振兴和农业农村现代化对新品种、新装备、新产品、新技术和新模式等科技成果有效供应的需求。力争通过一段时间努力，农业全要素生产率显著提高，农业农村科技创新整体实力进入世界前列，科技支撑引领产业进展的现代化水平显著提高，农村生活环境显著改善，农业农村人力资源充分开发，专业化社会化科技效劳水平明显提升。 （二）主要任务 突破一批重大根底理论问题。瞄准世界农业科技前沿，积极抢占将来农业科技进展制高点，着力在基因组学、合成生物学、才智农业、农业物联网、农业废弃物资源化利用等领域突破一批重大根底理论问题，提升我国农业科技原始创新力量，强化我国农业科技创新源头供应，打造进展新优势。 创新一批关键核心技术和装备。紧紧围绕乡村振兴急需的关键核心技术，针对制约我国农业产业转型升级的全局性重大瓶颈问题，在作物改进、病虫害防控、生态循环农业、农产品质量安全、农机农艺融合和农业大数据等关键领域，重点攻克一批关键核心技术与装备，并研发配套技术系统，引领传统农业向现代农业转型进展，为加快农业农村现代化进程供应科技支撑。 集成应用一批科技成果和技术模式。坚持市场需求和产业问题导向，着力加强重大科技成果的集成熟化、示范推广和转化应用，重点转化一批经济性状突出、进展潜力大的粮、棉、油等重大新品种，在相宜地区推广一批蔬菜、果树、烟草、茶叶以及畜禽水产重要新品种；转化一批技术含量高、市场前景好的新肥料、新兽药、新疫苗、新农药以及农业机械等重大新产品（装备），推广一批绿色高效的重要农作物畜禽水产种养殖、重大病虫害绿色防控、畜禽水产重大疫病防治、农机农艺结合、农产品加工和流通、水土资源节省高效利用、农业废弃物收储与高值利用、投入品减量高效施用等关键技术和模式，强有力支撑农业产业提质增效和农夫持续增收。 打造一批乡村振兴的科技引领示范区。坚持生产、生活和生态“三生共赢”的根本导向，综合考虑不同区域资源环境承载力、生态类型和农业进展根底条件，探究农业生产与资源环境爱护协调进展的有效途径，治理当前农业农村环境突出问题，形成可复制可推广的技术路径与运行机制，重点围绕做强区域主导产业、资源环境修复保育、推动一二三产融合进展三方面内容，突出科技引领示范作用，促进农业产业化进展和产业集群的形成，实现“四化”同步和城乡一体化进展。 做好有用技术、专业技能和创业培训。坚持科技引领和示范带动的工作思路，加强核心技术创新成果的提炼总结和示范宣传，加强职业农夫、农村干部和新型经营主体的生产、经营和创业技能培训，提高各类参加主体的科技文化水平和生产实践技能，调动共同参加乡村振兴的积极性，培育创新意识和合作精神，培育一批名副其实的乡村振兴实施和参加主体。 （一）加强根底前沿技术讨论 面对世界科学前沿、国家农业重大需求和将来科技进展趋势，针对事关国计民生和产业核心竞争力的重大战略任务，围绕农作物高效育种、有害生物长效绿色防控、农业资源高效利用、农产品质量安全掌握、主要畜禽全基因组选择育种技术、农业合成生物技术、农业大数据整合技术、农业纳米技术、农业人工智能技术、智能装备研制等创新力量带动作用强，讨论根底和人才储藏较好的战略性、前瞻性重大科学和前沿技术问题，强化以原始创新和系统布局为特点的大科学讨论组织模式，部署根底讨论重点方向，实现重大科学突破，抢占世界科学进展制高点。 （二）加快关键核心技术研发 大宗农产品方面。重点是根据节本增效、优质安全、绿色进展要求，选育高产高效优质、相宜机械化作业、资源高效利用的动植物水产新品种，研发主要农作物畜禽水产优质高产品种配套栽培育殖技术，研发土壤理化性状调控关键技术，研发农田养分均衡调控技术、水肥一体化技术与关键设备，研发水产高效生态安康生产技术，研发渔业生物资源高值化利用技术，研发高效、低毒、低残留化学农药、生物农药和先进施药机械化技术，研发动物用抗菌药替代技术和产品以及中兽药制剂和精准用药技术，研发大宗农产品保鲜、贮藏和运输工程化技术；开展新型非热加工、绿色节能枯燥、高效分别提取、长效减菌包装和清洁生产技术升级与集成应用。 名特优新产品方面。重点是根据改善产品品质、提高效益、爱护产地生态的要求，选育风味独特、品质优良、商品性好、适于加工的特色农作物畜禽水产新品种，研发配套高效、环保的轻简化栽培技术和设备，开发特色农产品高效枯燥、贮存保鲜等初加工工艺和设备，开展传统食品工业化关键技术讨论，研发传统加工食品高效加工工艺、储运技术和设备。 新产业新业态培育方面。重点是围绕拓展农业多种功能，推动农业与休闲旅游、教育文化、安康养生等深度融合，进展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态的目标，选育适合于休闲农业基地种养条件的特色优质农作物畜禽水产新品种，研发配套栽培育殖技术，适合于民俗手工艺品制作的特色加工利用技术和设备，适用于不同规模经营主体的废弃物无害化处理技术和设备，围绕农村电商、餐饮、消遣等新业态开发特色适用的农业信息化新技术，研发农业农村大数据收集整理挖掘和云平台技术。 （三）强化技术模式集成示范 在重要农产品主产区，围绕粮食等重要农产品有效供应开展集成推广，主要包括优势产区水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、马铃薯、棉花、蔬菜、糖料、橡胶、奶牛、肉羊、生猪、肉鸭、水产品等不同产业的绿色提质增效技术模式。 在特色优势农产品产区，围绕推动传统产业转型升级重点开展集成推广，主要包括果树、蔬菜、茶叶、牧草、烟草、中药材、热带香辛饮料、水产品等不同特色优势产业的绿色提质增效技术模式。 在典型生态区，围绕农业可持续进展和创新农林文旅深度融合开展集成推广，主要包括北方“四位一体”生态模式、南方“猪-沼-果”循环模式、牧区减牧还草模式、农牧交叉带退耕还草模式、南方山区种草养畜模式、南方经济林林下经济模式、热区稻田绿色增效技术模式、沙漠化土地综合防治模式、石漠化地区综合治理技术模式、“粮饲-猪-沼-肥”生态模式、“林果-粮经”立体生态模式、不同水体绿色生态养殖模式、渔农综合种养模式、渔业资源增养殖与高值利用模式、综合生态养殖场生产模式、规模化养殖场生产模式、“围山转”生态农业模式、生态经济沟模式、西北地区“牧-沼-粮-草-果”五配套模式、生态果园模式、不同区域生态观光村和生态农庄等农业绿色持续进展技术模式。 （四）打造1000个乡村振兴科技引领示范村（镇） 依托农业高新技术产业示范区等，建立一批推动我国农业农村产业升级进展的科技引领示范村（镇）。依托国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业科技创新中心等已有的国家级农业科技产业平台进展根底、科技优势和产业聚拢效应，进一步完善金融、政策支持农业高技术产业进展机制，加快推动农业高新技术成果在示范区转化落地。探究乡村农业产业创新驱动进展路径，培育一批与乡村产业进展严密融合的创新型农业企业，引领乡村产业向高层次进展，产业构造优化提升，形成具有竞争优势的农业高新技术产业集群，成为区域经济进展与产业升级的助推器。 依托国家农业可持续进展试验示范区，建立一批推动我国农业绿色进展的科技引领示范村（镇）。依托国家农业可持续进展试验示范区暨农业绿色进展先行先试区，以质量兴农、绿色兴农、生态优先为导向，围绕农业产业与资源节省、环境友好、生态保育的协调进展，重点推动农业绿色生产、农业资源爱护与节省利用、产地环境爱护与治理、农业生态系统养护修复等方面的技术创新、机制创新、成果转化推广，凝练总结可复制、可推广的农业绿色进展技术模式，打造一批技术创新力量突出、技术推广水平领先、技术应用效益显著、模式辐射带动有力的科技引领示范村（镇）。 依托国家现代农业示范区等，建立一批推动我国农村产业兴盛的科技引领示范村（镇）。依托国家现代农业产业园、国家现代农业示范区等区域进展中心，以现代产业进展理念为指导，坚持城乡统筹，立足区域优势特色产业，以规模化种养基地依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚拢为重点，以集约化高效生产、智能化设施装备、绿色化精深加工等重大关键技术为核心，进展农业产业化联合体，推动区域乡村主导产业全产业链开发和一二三产业融合进展，充分发挥科技引领示范作用，推动农业由增产导向转向提质导向，实现农业农村进展动能转换，打造一批产业特色鲜亮、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业科技引领示范村（镇）。 依托特色农产品优势区等，建立一批推动我国农业农村质量效益竞争力提升的科技引领示范村（镇）。依托农业竞争力提升科技行动示范县、中国漂亮休闲乡村等已有根底，根据质量兴农、绿色兴农、效益优先的要求，聚焦区域优势农产品和农业多功能性，以产学研协同、一体化攻关的科技创新联合体为单元，围绕主导品种、主推技术和种养机具等的系统集成和生态环境养护修复、休闲农业、生态观光农业技术集成与示范，推广应用节本降耗、提质增效、绿色生产和循环利用等技术模式，打造一批与当地农业资源禀赋和进展主流方向深度融合的创新驱动增长点，推动形成一批综合竞争力显著、质量效益同步提升、生态环境美丽、产业功能多元、文化内涵丰富、农夫收入明显增加、科技支撑保障有力的科技引领示范村（镇）。 （五）培育一批引领乡村振兴的新型农业经营主体 实施农业经营主体带头人轮训规划。以专业大户、家庭农场经营者、农夫合作社带头人、农业龙头企业负责人和农业社会化效劳组织负责人等为培训对象，重点培训提高综合素养和职业力量。加强标准治理、政策扶持、跟踪效劳，支持其进展多种形式的适度规模经营，发挥新型职业农夫引领现代农业进展的主力军作用。 实施现代青年农场主培育规划。以中等教育及以上学历的返乡下乡创业青年、中高等院校毕业生、退役士兵以及农村务农青年为对象，加强培训指导、创业孵化、认定治理、政策扶持，吸引年轻人务农创业，提高其创业兴业力量。 实施农村有用人才带头人培训规划。以产业进展带头人、大学生村官等为主要对象，以现代农业和新农村进展的先进典型村为依托，根据“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的培育模式，通过专家授课、现场教学、沟通研讨，不断提高农村带头人增收致富本事和示范带动力量。 实施农业产业精准扶贫带头人培训规划，面对贫困地区，以村党组织书记及村“两委”成员、大学生村官、种养大户、农夫合作社负责人等为对象，聚焦贫困地区产业精准扶贫，加大对农夫创新创业、农夫合作社培育、漂亮乡村建立、大学生村官创业富民等方面培训，提高扶贫带头人组织和带着农夫群众脱贫致富的力量。 （六）强化制度创新，激发创新创业活力 激活机制。推动科研机构和科技人员分类评价机制改革，核心是把科技与产业的关联度、科技自身的创新度、科技对产业的奉献度作为评价标准。完善协同创新机制，做强国家农业科技创新联盟，着力解决农业根底性、区域性和行业性重大关键问题。探究科技与人才、金融、资本等要素资源结合新机制，推动建立现代农业产业科技创新中心，打造区域农业经济增长极。 放活人员。建立以增加学问价值为导向的安排机制，让科技人员“名利双收”，激发科技人员面对市场的创新活力。以兼职取酬、股权期权等多种形式，鼓舞农业科研人员在企业和科研院校之间兼职兼薪、顺畅流淌。促进公益性推广机构与经营性效劳组织融合进展，激发农技人员推广活力。 用活成果。建立健全科技成果评估机制，精确评价市场价值和应用前景，提高科技成果的供应质量和转化效率。搭建科技成果转化交易平台，打通成果供应与产业应用的通道。加快科技成果的集成配套、熟化应用，解决单一成果、单项技术用不了、用不好的问题。 （一）加强组织领导 农业农村部成立乡村振兴科技支撑行开工作推动小组，制定行动方案，牵头组织实施，开展绩效评估，进展指导监视，总结宣传典型案例；各省（区、市）农业农村主管部门可参照本工作方案，组织协调本地科教系统、企业、新型农业经营主体和农户等共同参加行动。 （二）加强协调协同 围绕实施方案目标任务和实施重点，统筹优化政府、科教单位、推广机构和企业等各类主体的资源配置，整合存量资金，优先向产业升级关键技术、特色产业扶贫有用技术和“一带一路”农业“走出去”领先技术研发倾斜，引导各类资源向乡村振兴科技支撑行动的重点领域和重点讨论方向集聚。 （三）整合各类资源 以乡村振兴重点任务为核心，大力整合现代农业产业技术体系、农技推广体系、农业科技创新联盟、现代农业产业科技创新中心、农业农村部重点试验室学科群等已有讨论团队、平台。推动信息资源、平台仪器的共建共享，在任务组织上统筹考虑。在任务设置、研发推动、中试转化、推广应用中注意发挥企业的作用。 （四）加强考核评价 依据职责定位和主体责任，明确各参与单位重点工作的职责分工；制定考核评价方法，执行重点工作落实状况定期报告制度和定期监视检查制度，强化目标治理、量化考核、绩效奖罚；推行第三方评价，探究建立政府、社会组织、公众等多方参加的评价机制，优化治理构造，强化工作督办问责，确保重点工作落地。 有关乡村振兴战略培训班精选二 实施乡村振兴战略，要坚持农夫主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。现以xx市xx区xx镇为例，剖析乡村振兴的难点及进展过程中需要留意的几个问题。 1.深刻熟悉乡村振兴的重要性 农业是一个地方进展的根本，经济进展假如没有农业产业的支撑，那将是空中楼阁。农业的进展不仅保障了生产生活的必要条件也保障了其他产业的进展，更解决了农村劳动力就业。xx在xx是农业大镇更是农业进展的重镇， 有较多的农业龙头企业，如xx食品公司、xx家居公司、xx食品公司等，局部三产也为农业销售和进展供应了较好的效劳，如富春山居农产品专业合作社联合社、勤旺生态农业公司等。 2.充分熟悉当前的短板和问题 一是产业进展质量总体偏低。xx镇缺乏全方位的立体农业工程，高科技农业工程不多，农业加工型企业档次不高，农产品附加值不高，空间利用率不高、产出偏少。如：xx农场的猕猴桃基地，虽有xx特供企业仓库冠名，也开发了猕猴桃酒、猕猴桃干等系列产品，但始终用原始的方法进展销售和加工，不仅产量低，也无法拓展产业链，套养的畜禽没有形成标准化的养殖，仅够四周销售，没有更多的方法拓展市场。二是转型升级速度偏慢。农业产业规模较小、能级较低、重点不够突出，难以支撑经济进展，带动增长的效应不明显，特殊是水果支柱产业xx桃产品，xx村种植的桃树生命周期已到晚期，花期、果期均严峻影响桃产量的稳定和质量的提高，更新问题日益突出，加之村民危机意识不强，桃产业已相当危急。同样的还有xx密梨、xx杨梅等。三是防疫意识有待增加。局部农业企业防疫意识不强，特殊在养殖业中，对疫情防控不重视，熟悉不到位，工作不扎实，导致禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫等疫病带来的损失较大。四是要素保障意识缺乏。缺乏合法用地的理念，局部大户急于求成，在用地保障方面缺乏意识，为削减审批程序、节省资金，擅自开工投产的现象屡见不鲜，一旦查实，整改被动，损失不小。五是漂亮经济的理念不够深入，村级组织的效劳意识、引入意识不强，镇级组织的几个农事活动虽然胜利，但缺乏留住客商的资源和条件，仅仅赢得了面上的喧闹。 3.积极抢抓乡村振兴进展新机遇 (1)抢抓农业进展新机遇 党的十九大报告提出了乡村振兴战略，同时，坚持以供应侧构造性改革为主线，坚决实施积极的农业工程财政补助政策，省、市、区都相继出台政策，在支持农业进展，特殊是在乡村建立、产业扶持、农夫增收上推出了很多实质性举措。 (2)抢抓区域融合进展新机遇 近年来，xx区不断加大区域统筹进展力度，xx要积极探究建立农业产业转移、农业园区合作等新机制，积极推动新四区和三县(市)进一步融入主城区，打造区域一体化格局。要依据不同村的地理位置和气候条件，选择一村一重点，推出一项有较大优势的农产品，与科研单位建立合作示范区。要主动出击，做好主城区溢出农业产业的承接，争取更多优质工程落户。 (3)抢抓新一轮国土空间规划新机遇 十九大已明确统筹山水林田湖草系统治理，强调统筹经济社会、生态环境爱护、城乡均衡协调进展，推动多规在空间布局上的合一性。为此，作为空间规划制定和实施的基层政府，要牢牢抓住规划修编的机遇，充分利用全域土地综合整治，对城乡建立空间、农业生产空间、自然生态空间进展全域优化布局，为乡村振兴供应科学合理的必要支撑。 (4)抢抓本地已形成或马上形成的各种优势和机遇 年底，随着xx快速路、xx复线的开通，xx与xx城区乃至xx主城区将实现零距离融合，加上xx已腾挪出的空间资源、天生丽质的山水环境优势、团结向上的干部队伍优势，将会为xx的乡村振兴高质量进展供应强大动能。 (5)深入理解用漂亮经济提升乡村振兴的理念 一要坚持与周边乡镇进展一体化，统筹推动区域联动进展，打造精品线路 的延长，打造具有竞争力的区域联动产业，形成资源集聚效应，推动漂亮资源 爱护、漂亮产业进展的一体化，促进区域产业抱团进展。二要加快漂亮资源效 益化，秉持“既要好看更要好用”的理念，充分挖掘和利用乡村漂亮资源和小 城镇环境综合整治成果，引导全镇土地标准有序流转，特殊是要利用好漂亮乡 村、三改一拆的政策，综合利用拆整结合，整合农村各种闲置资源，向生态环境、特色文化、文明乡风要效益，加快把漂亮环境转化为漂亮经济。三要花力 气做好“外引”文章。要突出“大好高”工程招引。要主动利用乡贤会、招商 组等，加大招商环境打造，点对点地进展工程合作;要积极推动上山村“xx”观光旅游工程再开发，加快xx村xx生态果蔬乐园的群众化推广建立。 4.如何持续做好乡村振兴工作 (1)要做好要素保障 聚焦空间要素制约，科学推动新增建立用地，保障农业工程进展和全域土地综合整治，科学合理规划工程，让立体农业全面进展;加大闲置用地盘活力度，充分保障创新型农业产业空间。要逐步扩大农业空间，适度推广农旅结合工程，配套餐饮、民宿、垂钓(消遣)等消遣设施，积极响应政府“xx农夫乐园”和“漂亮经济产业园”的号召，让各方游客来到xx的“十里花果” 线有地方吃、有地方玩、有地方住。同时，要加强和有关部门对接降低民宿工程准入制度，尽量多引进一些中高端民宿业;加快农合联的建立和进展，实施“小微企业信贷增氧规划和金融效劳滴灌工程”，优化信贷政策和金融效劳投放效果，加大对农业产业中小微企业支持力度，有效破解融资难、融资贵问题，为全镇农业工程供应较好的资金保障和风险保障。 (2)要有开展优质效劳的人才队伍人才队伍是开展优质效劳的根底，肯定要有专业学问的乡村振兴人才队伍， 要有刻苦奉献精神的干部队伍，优质效劳是促进进展的第一要件，没有一流的效劳，就不会有一流的乡村振兴成效。各级各类干部都要有始终坚守为人民谋利益、为群众进展谋前程的初心，英勇担当起推动乡村振兴的时代重任，以更高的政治站位、更实的工作举措、更强的责任做好乡村振兴各项工作。 有关乡村振兴战略培训班精选三 今年是实施乡村振兴战略的其次年，省人大常委会高度重视，将听取和审议省政府关于乡村振兴战略实施状况的报告，并就该项工作开展专题询问确定为年度监视工作的重点内容。省人大常委会常务副主任陈震宁将与乡村振兴战略实施有关的省人大代表建议作为重点处理建议，牵头督办，并屡次带队开展专题调研。6月初，省人大常委会召开专题汇报会，省人大常委会副主任xx听取了省政府及省发改委、农委等15家部门乡村振兴战略实施状况汇报。随后，带队赴xx、xx、xx等地开展调研，广泛听取基层干部、人大代表、新型农业经营主体的意见建议，实地考察了xx市、xx市、xx县农业农村进展、镇村建立状况。7月11日，带队到省农委就乡村振兴战略实施和如何做好专题询问工作开展了走访调研。同时，13个设区市和26个县（市、区）围绕乡村振兴战略实施状况开展了上下联动调研，向省人大常委会提交了39份调研报告。此外，我委还赴xx省、xx省开展了调研；通过发放征求意见函，在xx人大网、中国xx网设立征求意见专栏，全面征集代表、网民对专题询问的建议；创新调研方式，与局部高等院校、科研院所一道设计针对工商企业、新型农业经营主体和基层干部、各级人大代表四类主体的调查问卷，广泛征求意见。现将调研状况报告如下： 一、实施乡村振兴战略的主要措施 今年以来，全省各地各部门根据省委提出的为全国乡村振兴战略作出示范引领的要求，讨论谋划贯彻实施乡村振兴战略的目标定位、重点任务和政策举措，并逐步付诸实施，各项工作推动有序、开局良好。 （一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。以思想解放提升谋全局、定政策、促改革的力量，建立健全工作推动机制。一是强化组织保障。健全乡村振兴领导体制，明确省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，全面落实五级书记抓乡村振兴的工作要求。 xx市xx区建立了党委统筹协调工作机制，每季度召开一次乡村振兴战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。出台乡村振兴十项重点工程实施方案，明确了现代农业提质增效、农夫收入新增万元、漂亮宜居乡村建立等方面5年的量化指标和政策措施。三是落实工作责任。明确了全省重点工程建立的任务书、路线图、时间表和责任人。各地结合实际，制定了行动规划，形成了任务分解表。xx市构建了市县乡党政领导班子和领导干部推动乡村振兴实绩考核制度。 （二）加大推动实施力度，各项工作有序开展。找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农夫全面进展。一是制定专项规划。编制全省农业产业进展规划，围绕打造优质稻麦、绿色蔬菜、休闲观光农业等8个产值超千亿元的优势特色产业，逐个细化实施方案。泰州市下发农产品品牌建立三年（2023-2023）行动规划，着力培育省内外有影响的“泰”字牌绿色农产品。二是开展专项活动。举办农村大路创意设计大赛，推动打造溧阳旅游1号大路、睢宁淘宝小镇产业路等一批资源路、旅游路、产业路。开展涉农专业大学生创新创业和农产品电商“双万人培训”行动，推动各类创新创业平台建立，举办新农夫新技术创新工程创意大赛。三是注意典型选育。在农业供应侧构造性改革、城乡融合进展、农村产业融合、农村环境治理、根底设施保障和公共效劳供应等方面采集、分析、讨论典型案例，深入挖掘乡村振兴中整合人、地、钱等资源的典型模式，总结可借鉴、可复制、可推广的成果和阅历，编印成册供各地学习参考。 （三）加大政策扶持力度，促进农业农村进展。建立健全城乡融合进展政策体系，重点解决长期以来各种要素单向由农村流入城市的问题。加强财政支农。2023年，省财政预算安排“农林水支出”233.78亿元，同口径增长7.1%。推动涉农资金统筹整合，着手推动“大专项+任务清单”治理模式，合理确定约束性任务和指导性任务。注意金融惠农。无锡市级财政拿出1000万 元专项扶持资金，各县（市、区）也赐予专项财政支持，对符合政策的工商资本投农工程可优先获得“富农贷”、“金农贷”、“新农贷”等农业融资风险补偿基金贷款，同时在税收等方面享受优待。开展人才认定。着手建立乡土技能人才评价标准，开展乡土人才技能等级评定。将乡土人才纳入国家和省特贴专家、大工匠等重点人才工程的评比表彰范围，组织认定省级传统技艺技能大师。 （四）加大改革创新力度，增加农村进展活力。以激活市场、激活主体、激活要素为重点，推动涉农领域体制机制创新，增加乡村振兴制度性供应。一是深化土地制度改革。进一步统筹协调武进区农村土地制度改革试点工作，推动农村集体经营性建立用地入市改革试点、农村宅基地改革试点、征地制度改革试点全面掩盖、深度融合。二是推动农村集体产权制度改革。出台关于深化全省农村集体产权制度改革的实施意见，召开深化农村集体产权制度改革会议，推动整省试点工作，部署开展农村集体资产清产核资，创新集体经济运行机制，标准农村产权流转交易。三是探究农村综合改革新路径。邳州市人大常委会通过了关于加强全市乡村公共空间治理的打算，发动全市深化对农村道路、河道、集体资产资源等公共空间治理。对梳理出的集体土地进展统一发包，进入产权交易平台成交总额6.2亿元，进而有效激活了乡村“沉睡”的资源。 乡村振兴战略实施以来，全省农业产业增加值增速保持稳定，农村根底设施建立稳步推动，农夫增收致富增速良好。围绕产业兴盛，启动“百园千村万点”休闲农业精品德动，推动休闲观光农业精品村和主体创意农园建立，实施休闲农业和乡村旅游精品公布推介制度，上半年休闲观光农业综合收入超过300亿元。推动“一村一品一店”示范和省级乡镇电子商务特色产业园建立，上半年全省农产品网络营销额235亿元。围绕生态宜居，推动全国畜禽废弃物资源化利用整省推动工作，省政府建立联席会议制度，与各市政府签订目标责任书，全力推动畜禽废弃物资源化利用工作。今年全省实施生活污水治理村庄新增1200多个，开展50个左右农村生活垃圾分类和资源化利用省级试点镇建立。围绕乡风文明，总结推广 xx市xx区马庄村阅历，坚持物质文明和精神文明一起抓，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织实施农村传统文化爱护传承提升行动，开展传统村落调查申报和爱护工作，已确定28座村落为“中国传统村落”，列入中心财政资金支持范围。围绕治理有效，出台关于加强农村社区治理与效劳的意见，为完善农村社区治理与效劳，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系供应重要遵循。围绕生活富有，大力实施农夫收入新增万元工程和脱贫致富奔小康工程，持续增加农夫群众的幸福感和获得感。全省农夫人均可支配收入去年提高到1.91万元，今年上半年为11192元、同比增长了8.9%。 二、乡村振兴战略实施过程中存在的主要问题 调研中，省各有关部门，各设区市及局部县（市、区）结合工作实际，反映了乡村振兴战略实施过程中存在的困难和挑战。基层干部群众也通过座谈、邮件、电话等形式反映了一些关于多规合一、要素下乡、环境整治、考核评价等方面的问题。 一是规划的科学合理性还不够，特色不够鲜亮。不少设区市及县（市、区）的调研报告中提出，镇村建立规划与土地利用、现代农业进展、历史文化村落爱护等规划之间相互连接不够，缺少一县、一镇的总体规划整合。现有村庄规划编制进展缓慢，特色不够鲜亮，融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进展区域功能、居民住宅、产业进展、休闲旅游等进展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜亮。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够，现有的省级规划保存村庄数量太少，许多有历史文化传统特色的村庄未能作为保存村庄纳入规划。苏北一些县（市、区）在调研中反映，农村房屋多是砖木构造，构架相对简洁、功能单一，安全舒适性差，改建住房势在必行，但现在政策对农夫自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都掌握太严，不利于农夫居住环境改善和乡村面貌提升。 二是本乡外乡人才缺乏，引进人才流失问题较为突出。基层普遍反映，缺人才是制约农业农村进展的重要因素。从农村产业进展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农夫数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术讨论推广的“土专家”、“田秀才”。许多县（市、区）及乡镇农技推广队伍多年没有新人补充，面临断层的逆境。农村教育、卫生等人才也存在数量缺乏，学历层次不高，效劳力量不强的问题。从农村有效治理看，大局部村（居）的干部平均年龄偏大，年轻后备干部缺乏。选派的第一书记和选调的大学生村官流淌性较大，稳定性不够。从乡村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。农业农村各类专业人才工作在基层一线，“论文写在了大地上”，而评定职称要考核论文发表数量，要进展英语力量测试，影响了基层人才提升职业力量的积极性。 三是建立用地政策落实还不到位，土地产权制度改革力度还要加强。基层普遍反映，现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建立根据农业用地治理，但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农建立用地治理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等工程建立，应预留局部规划建立用地指标，但由于地方有限的用地指标根本上用于县城房地产、开发区或其他非农产业，政策实施不到位。基层普遍反映，村庄综合整治、集中居住节省的建立用地指标通过土地增减挂钩、占补平衡获得的收益，村里得到的很少。局部设区市反映，产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通，农村集体建立用地、农夫宅基地和住房等改革试点还在进展中，推广试点阅历的步伐慢，“盆景”变 “风景”的方法不多，力度不大。有些基层干部反映，省委一号文件提出允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用零星分散的存量建立用地，但目前省级没有详细的实施方法，实际操作难。 四是财政资金投入和整合力度有待加强，金融产品支农作用发挥不够。财政涉农资金投入的稳定增长机制还不健全，经济下行压力加大的背景下，局部县（市、区）财政支农投入有所下降。各部门对财政资金使用方向规定过于详细，缺乏敏捷性，地方无法统筹使用。如，国家农业综合开发、土地整理和省级农业开发、粮食产能规划等涉农工程资金分散、多头治理，局部工程存在建立重叠。财政投入道路、住房、环境等公共设施建立的资金也较为分散，多个部门各自为战。局部省人大代表指出，有些类似送电影下乡这样的支农做法是流于形式，基层群众看的不多，认可度不高，造成财政资金投入铺张。局部省级贫困县反映，扶贫资金使用对时效兼顾不够，扶贫工程精准落地慢。家庭农场主、创业大户普遍反映，土地承包经营权直接抵押贷款难。大局部农户反映小额贷款额度偏低，规定单户原则不能超过2万元；期限偏短，一般不超过1年，满意不了农户进展农业工程的需要。基层干部反映，农业保险对地方特色农产品掩盖不够，不能为农业供应侧构造性改革供应足够的风险保障。政策性农业保险的代办机构存在办事拖拉、勘灾理赔不准时等问题，有的农户反映，春节前大雪压倒蔬菜大棚，到5月底赔归还没有到位。 五是农村产业进展还有待加强，带动农夫致富作用发挥不够。我省是农业大省，农业生产自然条件优越，科技、装备等根底条件较好，但农村产业质量效益不高、竞争力不强的问题依旧突出，农业构造相对还比拟单一，粮食等传统产业占用全省80%的生产资源。新型职业农夫少，大局部农夫创业致富力量不强，农村创业创新气氛不浓。农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特殊是农产品精深加工力量不强，加工转化效率不高，缺乏有全国影响力的大品牌，支撑和带动地方农业构造调整优化的 作用不强。农村一二三产业融合方面，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，且大局部是工商资本创办，与农夫之间的利益联结机制还不健全，带动农夫共享现代农业进展收益的方法不多。有新型农业经营主体反映，创办民宿存在消防设施审批门槛高、审批难的问题。 六是农村根底设施建立投入缺乏，环境治理层次水平还不高。由于历史欠账比拟多，大局部村庄的根底设施建立还相对落后，农村道路、供排水和教育、卫生、文化等根底条件依旧是农村进展短板。引导和撬动社会资本投向农村根底设施和公用事业领域的政策不活，方法不多。农村河道管护资金来源单一，特殊是苏北经济欠兴旺地区的农村河道还大多停留在“以河养河”阶段，管护保障严峻缺乏。基层普遍反映，现有村庄污水处理设施掩盖率低，村庄污水治理全面掩盖推动难度很大，县级财政压力大。另外，农村居住分散，水系兴旺，沟塘众多，局部地区地下水位高，管网建立难度大。基层干部反映，局部建成的污水处理设施收集不到污水，设施难以运行。有些县（市、区）在调研报告中指出，环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给黑臭水体整治、漂亮村庄建立、农田根底设施管护的长效治理带来肯定困难。 三、进一步推动乡村振兴战略实施的建议 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调，要坚持以实干促振兴，遵循乡村进展规律，规划先行，分类推动，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。为了更好地推动我省乡村振兴战略走在全国前列，提出以下建议： （一）进一步加强党的领导，坚持农业农村优先进展。站在全局高度，充分熟悉深入实施乡村振兴战略的重要意义，发挥党的领导的政治优势，进一步压实责任，完善机制，强化考核，把实施乡村振兴战略作为共同意志、共同行 动，做到熟悉统一、步调全都，把农业农村优先进展原则表达到各个方面，真正做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满意，在资金投入上优先保障，在公共效劳上优先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴供应顽强有力的政治保障。统筹整合各类要素和政策，推动资源力气下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导。加强乡镇领导班子和干部队伍建立，加强“三农”工作队伍培育，选优配强工作力气，提升乡镇干部整体力量水平。建立健全抓镇促村机制，强化对市、县、乡党委的指导考核，催促基层党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴。关怀关爱乡村党员干部，调动广阔基层党员干部干事创业的积极性。 （二）进一步解放思想，强化顶层设计。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，广泛深入开展解放思想