老旧小区改造调研报告范文(6篇).docx

老旧小区改造调研报告范文(通用6篇) 更新时间：2023-07-19 来源：调研报告 投诉建议 中药调研报告 中药调研报告 2023-02-03 脱贫攻坚调研报告 2023-02-01 力量作风建立年经营调研报告 2023-01-11 全面从严治党主体责任落实状况调研报告三篇 2023-01-06 村级集体经济调研报告2023三篇 2023-01-06 【-调研报告】 这份报告被广泛使用。依据上级部署或工作规划，任务完成后，一般要向上级写一份报告，反映工作的根本状况、工作中的阅历教训、存在的问题和今后的工作思路。 以下是为大家整理的关于老旧小区改造调研报告的文章6篇 ,欢送品鉴！ 【篇一】老旧小区改造调研报告 一、我县老旧小区现状 据统计，县城区有住宅小区530余个，其中老旧小区(2023年前建成)441个，占城区住宅小区总量的80%以上。老旧小区大局部建成于上世纪八九十年月，多为6层左右的高密度住宅楼小区或零散的临街独栋楼房，以单位福利房、房改房、旧城改造开发房、拆迁安置房等居多。老旧小区多数无专业物业治理公司进展治理，大多采纳业主自治治理或聘请夫妻门卫看管小区大门的方式进展日常治理;建筑外立面陈旧，公共配套设施不完善、因年久失修无人维护，建筑外墙渗水，道路破损，化粪池、排水管堵塞，供水管网跑冒漏问题严峻，电路设备老化等问题影响业主正常生活需求;因当时设计条件限制多数没有设置机动车和非机动车停车位，小区内车辆乱停乱放占用消防通道的现象普遍;老旧小区多数业主为年纪较大不愿离开主城区生活的老年群体以及局部在县城务工的租住人员，对老旧小区改造有意愿但不愿自筹资金对小区进展改造，寄盼望于政府包干改造。 二、群众的期盼和建议 2023年3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会其次次会议上的政府工作报告中作出明确部署，要大力对城镇老旧小区进展改造提升，提高柔性化治理、精细化效劳水平，让城市更加宜居，更具包涵和人文关心。从国家层面将原来棚户区改造为重点保障性安居工程向老旧小区改造倾斜。我局从2023年2月起组织县城区三镇、公房治理所对县城区老旧小区按2023年前及2023年至2023年建成进展了初步摸底调查，同年5月，又再次进展了查漏补缺的摸底，通过摸底也收集到了各社会各界及一般群众对老旧小区改造的建议，为我局今后更好的开展该工作供应了有效的意见。 县凯江镇朝阳东路社区书记黄勇作为基层干部，通过多年与群众打交道收集到众多群众意见，代表多数群众提出不是全部小区都适合改造，应区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造时序，优先改造局部业主改造意愿剧烈且水、电、气、排水等管线老化、外墙或楼顶渗水严峻的小区，先帮忙群众恢复住房的正常使用功能，再在资金结余的状况下改造小区临街立面、小区内停车位、绿化等小区风貌工程。 县住建局退休职工肖乐全作为2023年其次批次老旧小区改造的住户代表向我们表达了他的意见，在改造过程中应注意方式方法，要有专业的规划，应充分发挥业主的积极性和参加性，由小区业委会或社区组织小区业主按改造内容适当筹集前期费用，不能全部由国家负担，在改造前业主对改造方案有意见应准时向社区或乡镇人民政府反应，不得在改造过程中阻断改造工程，同时施工队伍要留意施工文明，尽量不影响业主的正常生活作息;作为一代建立人，还提到对城区内的改造应按片区统一规划和改造，确保主城区外立面的统一性，也可以通过片区改造完善城市公共停车场、社区效劳用房、市民便民中心等社区公共配套。 县蚕种厂宿舍住户刘跃林曾因小区合表用水漏损率高，业主冲突突出的问题屡次向我局反映盼望尽快对小区水表进展分户改造，我局也将该小区纳入2023年老旧小区改造规划，当其得知该消息时感动的表示对党和政府的感谢，同时也提出了自己的建议，认为国家对老旧小区改造的重视，作为业主享受到了实惠肯定会全力协作，并发动其他业主协作，但也盼望政府部门加强对改造过程的安全、质量监管，不能流于形式，更不能让惠及广阔一般百姓的好事变成豆腐渣工程，辜负国家的期望。 对于群众的期盼和建议，我局都充分理解并将其作为今后开展此项工作的重要意见，充分结合民意确保此项工作落到实处。 三、下一步工作开展规划 2023年7月10日，国务院办公厅出台关于全面推动城镇老旧小区改造工作的指导意见对老旧小区改造“改哪里、怎么改、谁出钱、如何管”等问题进展了明确规定，具有很强的可操作性，依据意见我县将开展好相关工作。 (一)成立县老旧小区改造工作领导小组。县政府主要领导担当组长，分管领导任副组长，县发改局、财政局、自然资源局、执法局、水电气通讯运营单位等相关单位和城区乡镇人民政府主要负责人为成员，小组负责统筹、协调、督查、考核老旧小区改造推动工作。进一步明确各相关部门、属地政府、专营企业的职责，齐抓共管，统筹协调机制。 (二)摸清家底，建立我县老旧小区改造工程库。各属地乡镇人民政府负责，组织社区居委会，对我县老旧小区根本状况再次全面清理，摸清把握老旧小区的分布、现状、改造意愿等，摸底状况报县住建局形成我县老旧小区改造清单。 (三)制定改造规划，分类推动。由属地政府加强宣传，充分征求居民改造意愿，依据财力及资金筹措状况，根据“实施一批、谋划一批、储藏一批”的方式，区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造时序，制定我县老旧小区改造年度规划。提前谋划，安排财政专项资金，提前做好改造工程前期可研、立项、设计等预备工作，以便在上级部门下达支持政策时能够准时争取上级资金，供应申请资金支持。同时，积极引导居民自筹资金、社会资金参加老旧小区改造。 (四)制定我县老旧小区改造实施意见。依据意见精神，结合我县实施，尽快讨论制定我县老旧小区改造实施意见，明确我县老旧小区改造范围、任务、实施步骤等，进一步精减和优化老旧小区改造工程行政审批流程，确保老旧小区改造工作尽快落地实施。 (五)连续推动2023及2023年已申请到国家改造资金的20个老旧小区改造工程按规划实施，同时协作县财政局做好今年包装的县公园街片区及南门广场片区老旧小区及周边配套设施改造工程的债券发行工作，筹集3.5亿资金用于片区老旧小区急配套改造。 老旧小区改造的任务任重而道远，今后我们将严格按建立程序，选择资质优、协调组织好、施工水平高的专业施工队伍参加改造施工，我局将加强实施过程中的指导，同时建立工程业主单位、属地乡镇、社区、居民代表合理监视机制，强化对工程的跟踪督查，确保工程工程质量，提升群众满足度。 【篇二】老旧小区改造调研报告 老旧小区大都处于老城区，是一个城市历史的印象和记忆。在社会转型和城市化浪潮中，老旧小区由于建立时间已长，困难群众相对集中，消失了房屋建筑老化、功能设施匮乏、环境脏乱差、治安和消防隐患突出等普遍性问题，日益成为城市建立的短板和薄弱环节。城市社区是城市治理的根本单元，是城市建立和进展的重要基石。加强老旧小区特殊是老旧小区的改造，切实改善社区人居环境，既是城市治理和统筹进展的题中之义，也是党和政府执政为民效劳群众的必定要求。近年来，湘潭市积极顺应民生建立需求，积极推动老旧小区的提质改造工作，取得了比拟明显的成效。为了准时总结阅历，创新思路，为湘潭市加快推动城区老旧小区改造供应参考和建议，民进湘潭市委成立了“湘潭市城区老旧小区改造调研”课题组，组织会内外专家学者，历时八个多月，深入湘潭市雨湖区、岳塘区主要城市社区调研走访，分别与湘潭市住建局、民政局以及11个城市社区进展座谈，召开了老旧小区改造研讨会，征求了相关专家的意见，参考了国内城市的相关阅历，在此根底上完成了本调研报告。 一、湘潭市城区老旧小区改造的主要做法与成效 湘潭市目前共有城市社区129个，据不完全统计，有改造需求的社区到达80多个，占三分之二以上，仅岳塘、雨湖两区就有近80个社区的300多个老旧小区提出了改造需求。老旧小区主要是指老旧小区较多、区内房屋年久失修、配套设施缺损、物业治理不善、环境脏乱差的居民小区。这些老旧小区一方面“先天缺乏”，由于建立年月较早，建立标准较低，危旧房较多，居住条件和居住环境无法满意居民日益增长的居住需求； 另一方面又“后天养分不良”，社区困难厂矿企业职工相对集中，房屋产权形式简单多样，治理体制机制不顺，物业治理存在“真空”，社区居民日常生活面临很多问题和现实困难。凡此种种，致使老旧小区的人居环境与新建小区形成剧烈反差，居民对此怨声载道。老旧小区集中的社区已经成为湘潭城市建立与治理的落后地带，亟待进展提质改造。 面对民生建立期盼，湘潭市以改善人居环境、提升城市品位、建立幸福湘潭为目标，积极推动老旧小区的提质改造和综合整治工作，相继实施了背街小巷提质改造、棚户区改造等工程。2023年政府工作报告把老旧小区改造列为十大民生实事和年度重点工作，启动实施了湘建社区、大阳新村社区等5个老旧小区的根底设施提质改造试点，标志着湘潭市老旧小区改造正式进入全面提质的新阶段。总体上来看，湘潭市对城区老旧小区的集中改造可以分为三个阶段： 第一阶段：以改善社区道路设施为重点，实施背街小巷提质改造。这个阶段主要以2023年启动的背街小巷提质改造为主要标志，改造内容包括路面提质、下水道疏通完善、路灯安装、绿化提质、消防设施和环卫设施的完善等。市政府提出了“路要平坦、灯要光明、水要畅通、面要美观、管要统筹”的五个改造要求。在规划设计上表达“三个挂钩”，即与社区建立挂钩、与城市主干道改造挂钩、与“城中村”改造挂钩，同时注意特色街巷和精品街巷建立，打造老城区的新亮点。据统计，2023年至2023年湘潭市共完成城区440余条背街小巷的标准化提质改造，根本实施了“路平、灯亮、水畅、绿美、人行舒适、环境美丽”的目标，有力的改善了社区的交通条件和公共设施。 其次阶段：以改善居民居住条件为重点，实施棚户区改造。这个阶段以2023年启动的棚户区改造为主要标志，改造内容包括危房改造、道路等公共根底设施、配套设施的更新，城市区域功能调整完善等。湘潭市结合旧城改造、滨江风光带、保障性安居工程等建立，重点对河西地区包括沿江风光带在内，东起铁路桥、西至窑湾地区、北起熙春路雨湖路人民路，南至湘江堤范围近3万平方公里的棚户区，以及河东地区沿城市主干道两侧范围的棚户区集中改造。为了解决改造建立资金难题，组建了棚户区改造有限公司，注册资本亿元，特地负责棚户区改造任务。在此后的三年内，全市共实施各类棚户区改造近3万户，大量的城市和国有工矿棚户区居民的居住质量、居住环境得到改善。为进一步加大棚户区改造力度，2023年1月，市政府制定实施了湘潭市棚户区改造规划（2023-2023年），湘潭市棚户区改造步入标准化进展轨道。 第三阶段：以改善社区根底设施为重点，实施老旧小区提质改造试点。以2023年启动的城区老旧小区根底设施提质改造试点为主要标志，改造内容包括水电管网、道路、停车位和绿化、环卫、文化等根底设施。政府工作报告将城区老旧小区改造列为十大民生实事和创立全国文明城市的重点工作之一，规划投入1000-1200万资金进展老旧小区改造试点。依据“市级组织、区级协调、协同推动”的原则，根据“先地下、后地上”、全面提质根底设施、形成示范的总体要求，今年3月以来相继进展了工程遴选、现场勘察、方案设计、招投标等工作，目前已经根本完成雨湖区、岳塘区的5个老旧小区改造。经初步统计，此次改造总面积超过3万平方米，新添社区公园5个，已疏浚下水道8814米，铺设下水管道2473米，整修、新增下水井816个，铺设沥青路面16668米，架设路灯133盏，砌花围885平方米，改造后的老旧小区面貌焕然一新，居住条件大为改善，受到居民和社会各界的普遍赞誉。试点工作的顺当推动，为湘潭市全面实施老旧小区提质改造工程奠定了良好的根底。 二、湘潭市城区老旧小区改造面临的主要困难和问题 尽管湘潭市城区老旧小区改造取得了不少进展，但从整体上来看，还存在着诸多困难和问题，主要表现为五个方面的难题： 1、统一规划难题。湘潭市老旧小区存量大，不同社区的改造规模差异明显，改造任务简单而艰难。但目前我市尚没有编制老旧小区改造的整体规划，排查摸底不够，对改造的总量缺乏精确数据和详细安排，也缺乏详细的分类标准和建立标准，导致老旧小区改造处于边改边看、边看边调整的摸索状态。现有的试点方案与棚户区改造规划、保障性安居工程等连接也不够严密，存在重合局部，加上市、区两级协同不够，易消失重复建立现象。此外，由于缺乏规划整合，改造的工作机制不够健全，城建、财政、规划、城管等相关责任单位权责不够明确，难以形成整体合力。 2、技术改造难题。老旧小区大多处于老城区，建立时大都没有系统规划，区域内建筑标准较低，房屋密度较大、质量较差，水电气等管网密布，道路、排污、消防及居民活动场地等根底设施陈旧老化甚至缺失，再加上缺乏有效保养和维护，根本都到了“问题阶段”。由于原来的设计图纸和建立资料缺乏，而公共空间又狭窄有限，且各类违章搭建多，一些工程处于无法可改、无处可建的为难境地，改造工作面临现实难题。在已实施的社区改造工程中，在规划设计上没有充分考虑社区实际状况，影响了改造质量和效果。如局部社区公共道路施工论证不够，只是在原来路面上直接加筑路基，导致路面抬高、居民楼底层车库门无法翻开，社区居民不得不铲除局部路基。 3、供需冲突难题。老旧小区居民对改善居住条件和环境的愿望相当迫切，但社区没有力量组织实施，社区和居民对政府实施改造寄予高度期望。社区内普遍存在老旧住宅，很多房屋外墙风化、渗漏，下水管道破损堵塞，雨污混流，化粪池长期得不到清理； 小区道路老化破损，没有路灯，绿地杂草丛生、布局混乱； 消防设施缺乏，安全隐患突出； 各类违章搭建多，私自改建房屋多，车辆无序停放多，进一步挤占了公共空间，社区活动场所、公共绿地、停车场等配套设施与居民实际需求的冲突相当突出。受限于资金等缘由，目前改造的内容、标准与社区居民的需求还有很大差距。 4、经费筹措难题。目前老旧小区改造主要依靠上级专项经费支持和市区两级财政投入，根据“两型社区”建立的目标，老旧小区改造的经费缺口巨大。从试点的5个社区改造来看，原规划的1000-1200万元资金难以到达预期目标。湘潭市老旧小区较多，改造经费动辄数亿元，假如全部由政府或部门担当，财政将无力承受。假如全部由社区、企业担当，既不现实也不合理。很多老旧小区是困难群众集中区域，民居收入水平低，也难以大量分摊改造本钱。如何破解经费筹措难题，完善老旧小区改造的投入机制，是当前市、区两级政府需要高度重视的问题。 5、后续治理难题。由于历史等缘由，很多老旧小区居民习惯于原来“单位制”治理下的无偿物业效劳模式，单位破产或改制后，普遍不愿交纳物业费，社区缺乏维护保养和物业治理。有的仅仅是由社区进展根本的卫生维护，房屋、道路、路灯、下水等公共设施从未进展过修理，历史欠帐较多。据我们调研，目前老旧小区住宅小区大局部都没有物业治理，在岳塘区的95个老旧小区中，没有物业治理的到达83个； 雨湖区没有物业治理的老旧小区到达225个。依据改造阅历，假如只改造不治理，必将步入“改造破坏再改造”的怪圈。目前，现有的老旧小区产权日趋多元化，居民构造简单，加上大都处于开放式状态，治安隐患增多，假如不能建立起改造后的长效治理机制，社区改造的成果将前功尽弃。 三、加快推动湘潭市城区老旧小区改造的建议 加快老旧小区改造具有重要意义和现实紧迫性。湘潭市第十一次党代会提出了建立“幸福湘潭”的进展愿景，要求“大力改善居住条件、根底设施、公共效劳、生态环境，满意人们对改善生活品质的期盼”。老旧小区改造作为党和政府为民办实事的重点民生工程，福泽于民、惠及百姓，具有明显的社会效益。面对遇到的各种难题，我们必需创新思路，迎难而上，坚持改造与整治并举、建立与治理同步，加快城区老旧小区的改造步伐，确保老旧小区的广阔居民共享城市建立与进展的成果。 总体上而言，在改造目标和步骤上，建议根据“经济有用、功能完善、绿色生态、环境美丽”的改造要求，将30年以上的老旧小区列入第一批改造规划，20年至30年的列入其次批改造规划，20年以下的列入第三批改造规划，力争在8-10年内将老旧小区改造完毕； 在改造的原则和方法上，建议遵循“整体规划与分步实施相结合、重点改造与一般改造相结合、前期改造与后期治理相结合、改造整治与建立治理相结合”的根本思路，坚持“先地下后地上”、先试点后推广，确保改造的质量和效果； 在改造内容和标准上，建议重点改造、疏通下水，整修路面，修理、增设路灯，安装和配齐消防栓，增加绿化面积，修建垃圾中转站、化粪池，合理设置非机动车库（棚），因地制宜设置小区机动车停车场地，撤除小区违章搭建，增设文体休闲设施，到达美化、亮化、绿化、干净、通畅的安居要求。详细建议如下： 1、科学规划，健全老旧小区改造的政策和制度保障机制。老旧小区改造是个系统性工程，必需坚持规划先行。一是尽快制定湘潭市老旧小区改造规划，系统标准老旧小区改造工作。要明确改造的原则、内容、标准及投入保障、责任分工、组织实施等，使改造工作有“法”可依，有章可循。以此为依据，制定实施老旧小区改造的详细年度规划。规划应统筹好老旧小区改造、棚户区改造与保障性安居工程等工程的关系，促进保存、改造、拆迁与开发新建相结合，处理好改造与爱护的关系，保存好老旧小区的历史文化和地域特色。二是建立老旧小区改造工程库制度。改造工程应进展实地勘查和科学论证，特殊是要充分征求社区居民意见，尽可能地取得广阔居民的理解和支持。三是讨论制定支持老旧小区改造建立的政策措施。在政府公共资源配置中，对老旧小区改造赐予肯定倾斜，加大资金投入，逐步使市政公用设施、公共效劳设施以及其他城市根底设施掩盖老旧小区，带动老旧小区商业、效劳业振兴富强，增加就业时机，促进老旧小区良性进展。 2、统筹协调，健全老旧小区改造工作机制。老旧小区改造牵涉面广，需要多个部门亲密协作。市、区两级政府要发挥主导作用，统筹协调改造工作。一是牵头成立相关职能部门参加的常设工作机构，并明确部门分工，划分目标责任。住建、房产、规划等主管部门要会同进展改革、财政、民政等部门建立协调联动机制，各司其职，各负其责，准时讨论解决改造工作中遇到的困难和问题，确保改造顺当进展。二是充分发挥街道、社区居委会贴近群众、了解群众的优势，做好发动、组织和宣传工作，稳步推动社区改造。三是切实发挥居民自治作用，发动和组织社区居民参加社区改造、建立和治理。街道和社区应指导、支持居民成立业主委员会，帮忙居民开展自治治理。四是制定鼓舞社会力气参加老旧小区改造与建立的政策措施，推动老旧小区建立的社会化、专业化、市场化进展。 3、多元投入，健全老旧小区改造资金筹措机制。老旧小区改造对资金的需求量巨大，市、区两级政府要发挥主导作用，多渠道、多方式筹措资金。一是积极拓展改造资金来源渠道。实行争取上级专项补助、市区财政投入、居民自筹、公有住房售房款、物业修理基金、引进投资商、社区停车位出租等多种方式，广辟渠道筹措改造资金。二是积极创新资金筹集方式。可以借鉴棚户区改造筹资模式，建立老旧小区改造融资平台，探究讨论由政府、企业、居民、物业效劳企业等多方共同负担的改造资金筹集机制。通过制定税收优待等政策措施，吸引社会企业投资老旧社区改造和建立，重点是鼓舞原开发商对老旧小区实施重新改造工程。对按规划批准改造的工程，免收市本级的行政和效劳性收费； 对按规划要求新办的学校、医院、敬老院、幼儿园等公益事业，可办理出让手续，土地出让收入经市政府批准后可以嘉奖的方式返还给投资人。老旧小区改造工程土地出让金全额上缴市财政，经市政府批准可返还各区，专项用于老旧小区改造。三是加强资金治理，提高资金使用效益。坚持“有所为有所不为”的原则，依据社区改造轻重缓急和资金筹措进度，对老旧小区改造排出规划，分步实施，间续推动。对改造资金的使用，要加强监管和审计。 4、坚持标准，健全老旧小区改造质量保障机制。老旧小区改造是政府高度重视、社会高度关注、居民非常关怀的民生工程，必需把坚持标准、确保质量放在突出位置来抓。一是贯彻“经济有用、功能完善、绿色生态、环境美丽”的要求，细心组织工程设计，努力使改造工程符合小区建立整体规划，满意居民根本生活需求。二是严格执行工程招投标制度，通过公开、公正、公正的竞争机制，择优选择规划设计和施工企业。要坚持规划引领，高起点规划设计，聘请国内外一流设计单位和施工企业，确保规划设计的完整性、统一性和施工质量。三是严格执行工程质量责任制度，市区两级政府、建立主管部门、建立单位、监理检测单位等要担当起相应责任，把好建立、勘察、设计、施工、竣工验收的每一个环节和关口，杜绝消失边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。要严格落实工程质量终身责任制。四是建立工程工程承受社会监视的机制，确保老旧小区改造满意质量标准要求。加强老旧小区改造的宣传工作，在小区明显位置设置工程公示牌、永久性责任牌，让小区居民和社会群众直接对改造工程进展监视和评价。 5、标准运作，健全老旧小区后续治理长效机制。坚持改造与整治相结合、建立与治理相结合，是加强老旧小区后续治理、确保改造成果的必定要求。要着力解决老旧小区改造后的治理责任主体、资金来源、治理机制等问题，建立起适合社区特点、符合居民意愿的治理模式和机制。一是建立健全业主委员会和居民自治治理机构，夯实小区治理根底。街道、社区居委会要发挥主导作用，帮忙居民小区成立业主委员会或居民自治机构，积极开展相关培训和效劳工作，努力实现社区内居民自治治理全掩盖。二是实行敏捷多样的措施普及物业治理。要坚持改、建、管并举，做到改造完成、物业治理准时跟进，避开消失反复改造现象。在物业治理上，可以依据居民的经济承受力量，以及对物业治理的实际需求，区分不同小区的不怜悯况和特点，实行社会化治理、业主自治治理、准物业治理等多样化的物业治理模式。在实施社会化物业治理有难度的社区，政府可以实行补助困难居民、减免物业公司税费等方式，推动老旧小区物业治理的社会化、专业化进展。三是以文明城市、文明社区建立为契机，由政府城管、公安、建立等部门，联合组织开展社区违建、违停等集中整治活动，为老旧小区改造和后续治理奠定良好根底。 调研简况 调研时间： 2023年2月初至10月底。 调研状况： 湘潭市城区老旧小区改造的调研构思于2023年10月，正式启动是在2023年2月。在调研开展以来的八个多月时间里，调研组成员在民进湖南省委副主委、市政协副主席马石城的指导下，坚持“实事求是”的科学态度，积极走访市直部门了解政情，努力深入社区居民倾听民意，比拟直观地把握了我市城区老旧小区改造的根本状况。调研组成员走访了湘建社区、砂子岭社区、车站路社区等主要城市社区，分别与湘潭市住建局、民政局以及11个城市社区的负责人进展了座谈，汇总分析了雨湖区、岳塘区的社区资料，比照考察了湘潭市和国内有关城市开展老旧小区改造的阅历。在此根底上，调研组组织撰写了调研报告，并在相关专家的指导下进展了屡次修改完善，最最终10月底定稿。在整理调研成果的过程中，调研组撰写的“完善社区治理与效劳的建议”被人民政协报接受，发表在2023年6月9日第3版。 调研负责人： 马石城（湖南省政协常委、湘潭市政协副主席、民进湘潭市委主委） 调研主持人： 熊兆伟（湘潭市人大常委、民进湘潭市委专职副主委兼秘书长） 调研组成员： 马石城、熊兆伟、张佑祥、张钢、邓平、李文艳、郭玲 执笔人： 张佑祥（湘潭大学马克思主义学院党委书记，副教授） 定稿人： 马石城 【篇三】老旧小区改造调研报告 依据在2023年度常委会城市供水条例和广州市城市供水用水条例执法检查中发觉的海珠区南石头街道福南新街16-27号大院公共用水、小区根底设施等存在问题，在陈建华主任等常委会领导的提倡下，常委会将“推动老旧小区微改造”定为常委会2023年重点调研课题之一。2023年3月，陈建华主任批示成立了由唐航浩副主任任组长的重点课题调研组，率队屡次深入调研，并要求调研组以福南新街大院为典型，解剖麻雀，广泛调研，总牢固践阅历，为推动该项重大民生工程、营造更洁净更干净更平安更有序城市环境，提出对策建议。 调研组先后4次到海珠区福南新街16-27号大院开展实地调研，并屡次深入越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区明察暗访、了解状况、听取意见，组织市城市更新局、市国土规划委、市城乡建立委、市财政局、越秀区政府、荔湾区政府等部门和单位召开专题调研会议，于6至7月先后赴杭州、北京、天津、合肥进展专题调研，并通过期刊、杂志等途径查找国内城市更新和老旧小区综合整治相关实践案例分析、报道等文献，充实根底资料。 在仔细调研我市各区典型微改造工程，特殊是在仔细分析海珠区福南新街16-27号大院微改造案例的根底上，调研组对广州市老旧小区微改造主要做法进展分析和总结，梳理并归纳了兄弟城市的先进阅历，书面征求课题调研组成员、城建环资委员会委员、城建环资专家库专家对报告初稿的意见，综合形成了本调研报告，为进一步推动我市老旧小区微改造工作提出了有关建议。 一、我市老旧小区微改造工作状况及其分析 （一）全市工作概况 作为超大型城市，广州市存在大量老旧小区，中心老城区越秀、荔湾量最大。据2023年市城市更新局汇总统计，我市拟将2023年前建成的779个老旧小区实施分批改造。其中，包括新中国成立前建成老旧小区31个、新中国成立后至1980年建成老旧小区198个、1980年至1990年建成老旧小区224个、1990年至2023年建成老旧小区326个，一共包含约3.77万栋房屋，建筑面积约5180万平方米，涉及居民约80万户，人口约260万人。 我市老旧小区微改造工作目前做法是由城市更新局统筹，牵头制定详细落实方案、工作流程和标准，协调有关职能部门，负责对各区的指导监视； 各区、镇街作为落实主体，负责数据摸查、工程评估、方案编制、方案审定、资金统筹、工程实施、成立居民自治组织、建立长效管养机制、信访维稳等工作。微改造已经开展的工作有： 一是开展调研摸查。依据2023年国家住建部要求，2023年市城市更新局组织各区对全市2023年前建成的老旧居住小区进展系统摸查，同时了解民意诉求，把握老旧小区微改造一线实际状况。 二是制定标准性文件和实施方案。2023年底，广州市城市更新方法公布。2023年底，市城市更新局印发了广州市老旧小区微改造实施方案，提出有关任务目标，并明确了有关改造内容，有关工作全面铺开。 三是制定年度规划推动落实。每年制定工程规划和资金安排，2023、2023年城市更新年度正式规划共安排财政资金2.5亿元，推动老旧小区微改造工程109个，涉及用地面积794公顷。其中，2023年安排工程19个，资金约5000万，总用地面积约268公顷； 2023年安排90个,资金约2亿，总用地面积约526公顷。 （二）海珠区福南新街16-27号大院微改造案例分析 福南新街大院位于南石头街道泉塘社区，该大院包含广州市四建公司、广州橡胶企业集团有限公司、广州市机电讨论所等单位的5个宿舍，属于无物业治理的老旧宿舍，水电气根底民生设施是上世纪八十年月的产物，虽经屡次修理，但设施设备仍旧陈旧老化，管线破损非常严峻，加上周边商住小区增多、石溪水厂搬迁等因素，造成四周区域供水水压缺乏，其中16-27号大院三楼以上住户用水非常困难。此外，因该小区早年已进展房改，原属单位市四建公司不再负责小区内部的公共环境和设施维护，同时也无物业治理。加上小区接近珠江医院，局部居民将房屋违法改建为“房中房”出租，房管部门执法难； 外围临街餐饮店较多，消防通道屡遭堵塞，油烟污染扰民严峻等，导致社区综合环境破旧、杂乱，对此居民的改造意愿特别剧烈。 在市人大常委会执法检查后，海珠区委、区人大常委会、区政府快速部署协调改造工作。区城管、住建、科工商信局，市自来水公司、燃气公司、供电公司、南石头街道等共同协作，用半年多时间，根本完成了该大院的综合改造工作。今年春节前，新的供水系统已经正式运行，居民用水难问题得到有效解决。大院的公共用水改造工程中的泵房更新、大院内户外管道更新铺设、电表后线路铺设及电表安装等工程也已完成； 周边公共设施绿化等完成了升级改造，环境得到较大改善和优化。 继第一期微改造取得阶段性成果后，市人大常委会主要领导和分管领导等赴福南新街社区调研，提出后续改造建议，推动打造我市老旧小区微改造示范工程。与此同时，16-27号大院周边其他居民纷纷表示出剧烈的改造意愿。海珠区人大常委会、区政府等也规划以此为契机，为老旧小区微改造在全区的铺开积存阅历，开展了调研摸查，制定了实施方案和成立工作机构，通过区先行垫付和申请纳入市资金规划，奠定资金根底，统筹有序实施。截至12月11日，工程立项调整待召开区政府常务会议审定后实施。具体设计方案和施工图纸编制规划于12月中旬完成。目前，街道已根本完成小区内低矮建筑和原有建筑面积、产权、居住户数摸查和居民意愿征询工作（详细详见附件：海珠区南石头街福南新街16-27号大院及周边社区微改造案例有关材料）。 福南新街小区的微改造过程主要呈现以下特点： 1.反响快速，组织有力。在海珠区将福南新街16-27号综合改造工作任务下达给南石头街道后，该街道快速行动，确立了从社区根本公共效劳需求着手的原则，将其列入街道2023年重点工作工程，制定实施方案，积极筹措资金，成立特地工作小组，协调、争取区相关部门认可和支持，抓紧推动。 2.宣传到位，发动深入。为使改造得到居民住户支持，街道开展了大量居民宣传沟通工作，通过形式多样的方式，运用公开信、告示栏、宣传窗等载体向有关居民群众宣传此次改造的方向和内容。街道办事处负责人屡次召开居民会议，现场听取群众意见、建议，尽量根据居民提出的要求进展改造； 积极协调区职能部门和相关企业参加到改造中来，为改造顺当开展铺平道路。 3.民意为先，广纳意见。由于该小区属于典型的无物业治理老旧工业宿舍区，为克制消失居民不理解、意见不统一、集资难、不支持甚至阻止改造等社区改造常常遇到的难题，街道转变以往政府主导、自定方案推行改造的工作模式，重点做好前期居民意见收集工作，摸清居民改造意愿和小区改造底数，组织工作人员逐家逐户上门派发调查问卷，走访调查率达85%。此外，还针对居民提出的小区环境卫生、公共设施破旧、车辆乱停放和噪音污染等方面问题不断完善改造方案。 4.居民自治，群策群力。为充分发挥居民的自治作用，促进居民提高“自我教育、自我治理、自我效劳、自我监视”的水平和力量，强化居民自治的责任感和归属感，在多方努力下，街道指导该有关居民楼成立大楼治理小组，负责改造工作推动过程中的详细宣传和沟通工作，有效发挥群众主体作用，充分调动群众的参加热忱，营造出“街道要我改”到“主动要求改”和“有人协调改”的小区改造气氛。 5.全程监视，保证质量。为保证小区改造工程质量，街道安排居委会和大楼治理小组成员积极参加到微改造工程的日常监视中，加强施工现场治理、督导，准时处理施工过程中消失的各种突发状况和居民意见。大楼治理小组定期向全体居民通报改造工作进度和施工质量状况，保障居民知情权、监视权。 6.成效明显，居民满足。此次改造的初衷就是为解决困扰大楼居民多年用水难、居住环境差问题。随着供水系统的更换，大院环境的整饰和渐渐美化，居民群众日益感受到改造工作带来的对生活的切身转变。经过改造，小区面貌焕然一新，成效明显，受到居民全都好评，周边尚未改造的小区居民也纷纷表达了剧烈的改造意愿，福南新街微改造取得良好的社会效果。 （三）其他典型微改造工程现状及其分析 2023年4月至10月期间，调研组通过调查走访、随机暗访等方式深入越秀区仰忠社区，海珠区滨江街草芳围社区，荔湾区西村街广啤雅苑、协和社区、西湾东社区，恩宁路永庆坊和十三行历史文化街区，天河区石牌村，白云区景泰街大金钟路48号大院、柯子岭村，黄埔区文冲船厂生活区，实地考察了多个典型微改造工程，并与有关各区人大常委会、区政府、街道进展座谈沟通，以把握我市老旧小区微改造工作状况。在此根底上，调研组梳理了各区老旧小区微改造典型工程的工作重点、组织筹建方式及存在的问题。 1.上述典型工程的工作侧重点。 （1）以改善民生根底设施为主要方向的有： 越秀区仰忠社区内共有房屋138栋，其微改造工程以“三改造一落实”模式推动，即改造公共设施（包括“三线”、“三管”、室外公共消防设施、小区视频监控等），改造老旧房屋（包括楼道整饰、修理化粪池、楼道内线管更换、修理补建楼梯地名牌、改造小区围墙等），改造人居环境（包括小区内道路修理改造、提升小区整体绿化、建立社区文化设施等），落实完善社区物业治理机制等； 海珠区滨江街草芳围老旧小区微改造工程将实施二次供水及完善消防设施等民生工程作为改造重点； 荔湾区西村街微改造工程对社区内生活排污管段重新铺设，改造化粪池，并修整园区内路面，修缮西村文化广场； 白云区景泰街大金钟路48号大院、柯子岭村微改造工程主要改造了辖内道路，进展了雨污分流、供水管网改造和三线整治并相应增设公共设施等。 （2）以维护和传承历史风貌为主要方向的有： 荔湾区十三行街区遍布民国初期的小洋楼，该街区微改造工程（一期）根据修旧如旧的原则实施，现已根本完成； 恩宁路永庆坊将原来的民居功能转换为商业功能，导入创客空间、文化创意、教育等产业； 白云区柯子岭微改造工程对牌坊及外立面进展了整改装饰，并把握该村客家文脉，打造了客家风情长廊。 （3）以整治提升环境景观为主要方向的有： 天河区针对城中村“脏、乱、差、堵”现象，选取了石牌村绿荷西大街等重点街巷作为微改造试点路段，进展了路段沿线外立面改造、沿线路面改造、沿线地下综合管线整治、排水工程和电气照明灯改造以及街心公园建立及智能门禁安装等。白云区景泰街大金钟路48号大院进展了外立面整饰； 黄埔区已经完成微改造工程实施方案的编制，规划对文冲船厂生活区的破损建筑外墙等进展整饰及改造。 2.上述典型工程的组织模式与资金筹措特点。 越秀区为贯彻落实市委主要领导“将珠光街作为越秀区老旧社区三线三管整治试点”有关批示精神，选择仰忠社区为试点，成立了