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某市政工程施工监理（技术标）投 标文 件投 标 人： 某工程监理有限公司 （盖章）投标人法人或其授权委托人： （签章） 投标时间： 2012 年 9 月 10 日目 录第一部分监理大纲4前 言4第一章 大纲编制的依据5第二章 工程概况6一、工程概况6第三章 监理范围和工作目标6一、监理范围6二、工作目标6第四章 监理组织机构和人员配备汇总表7一、工程主体各方之间的关系7二、监理组织机构8三、监理配套专业与人员配置及职责10四、派驻本工程监理人员汇总表13五、总监理工程师业绩表13六、本项目拟派监理人员证件15第五章 质量控制措施16一、质量控制的原则16二、基本程序17三、常用仪器、检测仪器、办公设备21四、分项、分部工程评定程序23五、 单位工程验收程序24第六章 工程进度控制措施25一、进度控制目标25二、进度控制内容和要点25三、进度控制方法和手段28四、进度控制措施30五、针对本工程进度控制重点或难点的监理对策31第七章 工程投资控制措施32一、本工程投资控制目标32二、本工程投资控制内容和要点32三、本工程投资控制方法和手段36四、投资控制措施36五、针对本工程投资控制重点或难点的监理对策38第八章 安全生产及文明施工监管措施40一、文明施工现场监督内容和要点40二、安全生产监督42三、文明施工现场和安全生产监督的方法和措施43第九章 合同管理及信息管理计划45一、合同管理的原则45二、合同管理的内容45三、工程项目合同结构框图45四、 合同管理工作程序46五 合同执行措施50六、 合同管理制度51七、索赔管理51八、工程暂停及复工的管理58第十章 组织协调各方关系措施59一、监理单位与各相关单位的关系。59二、工程协调的原则59三、工程组织协调的内容和要点60四、工程组织协调的方法和措施61第十一章 本工程特点、技术难点及其控制措施61第十二章 监理工作程序67第十三章 监理工作制度80一、设计文件、图纸审查制度80二、技术交底制度80三、开工报告审批制度80四、材料、构件检验及复验制度80五、变更设计制度81六、隐蔽工程检查制度81七、工程质量监理制度81八、工程质量检验制度82九、工程质量事故处理制度82十、施工进度监督及报告制度83十一、投资监督制度83十二、建立报告制度84十三、工程竣工验收制度84十四、监理日志和会议制度84十五、对项目监理部的考核制度84第二部分 监理服务承诺书86第三部分 类似业绩88第一部分监理大纲 前 言 杨凌示范区永安路市政工程是杨凌示范区工业园区管理办公室今年的重点项目，该工程的建设将极大的改善杨凌示范区的交通状况，对改善杨凌示范区工业园区的投资环境具有重要意义。我公司以本大纲作为我们承担该工程的监理依据，并据此作为指导今后日常监理工作的指南，同时依据工程建设文件、相关规范、规程、标准的要求和工程的具体情况编写切实可行的监理实施细则，加强对工程施工进行监督和管理，履行监理职责，力争工程目标的全面实现，争创优质工程。第一章 大纲编制的依据一、杨凌示范区永安路市政工程监理招标文件二、中华人民共和国国务院令279号建设工程质量管理条例三、实施工程建设强制性标准监督规定建设部令81号四、建设工程监理规范GB50319-2000，建设部五、中华人民共和国合同法六、中华人民共和国招投标法七、建设工程质量管理条例八、中华人民共和国建筑法第二章 工程概况一、工程概况1、工程名称：某市政工程2、工程地点：某工业园区内3、工程内容：道路工程、给水工程、雨水工程、污水工程、道路照明及电力电信4、建设单位：某单位5、技术指标：道路全长679.346米，红线宽度25米6、项目工期要求：180日历天6、项目质量要求：一次验收合格第三章 监理范围和工作目标一、监理范围施工与保修阶段监理（进度、质量、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理管与协调）二、工作目标1、质量目标：一次验收合格2、工期目标：保证按业主要求完成工程 3、投资控制目标：除不可预计及指令性变更设计文件、增加投资额外，不超过预算投资额4、合同管理目标：全面切实地履行合同；5、信息管理目标：为工程决策提供必要地定性和定量的分析文字和数据资料；6、安全监督目标：无重大安全责任事故，无重大伤亡事故；7、文明施工监督目标：创市级文明工地；8、组织协调目标：使整个工程建设过程规范、科学、标准和统一，以如期实现工程总目标。 第四章 监理组织机构和人员配备汇总表 根据监理范围、任务和目标，本监理单位将正确认识和处理好工程各方之间的关系，并建立精干、高效和务实的监理组织机构，研究分析和正确处理好整个建设过程出现的各种矛盾和问题，以便顺利地实施对工程建设施工阶段和保修阶段进度、质量和投资控制。一、工程主体各方之间的关系本工程建设主体三方为：建设单位、施工单位和监理单位，建设单位是整个工程建设组织的总管机构和决策者，监理单位是工程建设过程中的监督和管理者，施工单位是建设过程中的执行者和生产者，正确地认识和处理好三方之间的关系，对于如期完成工程建设各项任务有着十分重要的意义。 工程建设主体三方的关系如图1所示：业 主委托与被委托关系 发包与承包关系施工单位监理单位设计单位 监理与被监理关系图1 本工程建设主体关系框图二、监理组织机构 为能及时解决各类工程建设过程中出现的问题，切实加强现场监督与管理，认真履行监理人义务和责任，根据工作内容，我们将组建具有丰富理论与实践经验的、专业配套齐全、人员数量满足监理工作需要的监理班子。监理内部组织机构如图2所示。本监理单位实行“总监负责制”。总监理工程师是本监理单位法定代表人任命的对建设项目工程监理全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该建设项目的代理人。总监理工程师信息合同管理组协调管理组文明监督投资控制组质量控制组进度控制组排水监理组监 理 组道路工程监 理 组桥梁工程监 理 组 图2 监理组织机构框图 根据本工程特点、监理任务和监理招标文件提出的监理阶段、深度和密度，结合上述监理内部组织机构，本监理单位将配备具有专业配套齐全的、具有丰富理论和实践经验的、数量满足监理工作需要的现场监理人员班子，以及能够满足现场监理工作需要的检测仪器和设备。三、监理配套专业与人员配置及职责1 .总监理工程师是由本监理单位法定代表人任命的对建设项目监理全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该建设项目的代理 人。他将贯彻执行有关法律、法规和政策、文件、执行本监理单位的各项管理制度；执行委托监理合同中由监理单位履行的各项条款，对工程的建设过程进行监督和管理，提高建设工程的综合效益；领导建设项目监理班子，签署有关文件；实施监理单位法定代表人授予的以及法定的各项权力，承担相应责任。其主要职责如下： 1.1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责： 1.2主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作； 1.3审查分包单位的资质，并提出审查意见； 1.4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； 1.5主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 1.6审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 1.7审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 1.8审查和处理工程变更； 1.9主持或参与工程质量事故的调查； 1.10调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 1.11组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 1.12审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；1.13主持整理工程项目的监理资料。 2.总监理工程师代表职责 2.1负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 2.2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。 3.总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表： 3.1主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则； 3.2签发工程开工复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单； 3.3审核签认竣工结算； 3.4调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；3.5根据工程项目进展情况进行监理人员的调配，调换不称职监理人员。 4.专业监理工程师职责 专业监理工程师是在总监理工程师领导和委托范围内。行使某个专业的细则、执行、检查和局部决策职能的工程技术监理人员，其具体职责如下： 4.1负责编制本专业的监理实施细则； 4.2负责本专业监理工作的具体实施； 4.3组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，要调整时，向总监理工程师提出建议： 4.4审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、变更，并向总监理工程师提出报告； 4.5负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 4.6定期向总监理工程师提交本专业监理工程师实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 4.7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 4.8负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 4.9核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认：4.10负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 5.监理员职责 监理员从事直接的工程检查、计量、检测、试验、监督和跟踪工作，其具体职责如下： 5.1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 5.2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录； 5.3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 5.4按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5.5担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。四、派驻本工程监理人员汇总表姓 名性别年龄职称学历执业资格及证书编号拟在本项目中但任工作龙瑞云女43工程师大专61002969总监监理工程师孙佳明男43工程师大专20114572监理工程师仲建忠男49工程师大专20031132监理工程师李保平男48工程师大专20031206监理工程师注：投标书中装订监理机构人员的证件复印件（加盖公章） 评标时核验参与本工程监理人员相关注册证件原件。五、总监理工程师业绩表姓 名龙瑞云性 别女年 龄43职 称工程师毕业学校毕业时间所学专业电子技术与微机应用注册监理工程师证书编号61002969从事监理工作时间18监理证书专业市政公共工程联系电话曾担任总监理工程师的工程项目数4近三年来的主要业绩及担任的主要工作（类似工程）所监理工程名称及相关情况担任职务起源路中段（浐水北路草滩大道）道路工程总监理工程师合阳县轻工业集中区经一路、韦五路等四条道路及排水建设工程监理工程师白水县居苑路东段建设工程监理工程师注：评标时核验总监理工程师的证件原件，投标书中装订复印件（加盖公章）90六、本项目拟派监理人员证件见附页（复印件加盖公章） 第五章 质量控制措施一、质量控制的原则工程项目的质量是项目建设的核心，是决定工程建设成败的关键，是实现工程建设监理三大目标(质量、进度、投资)控制的重点，因而也是整个监理工作的核心。质量控制既与投资控制、进度控制相互制约，又相辅相成，互相促进。所有监理工程师必须贯彻以质量为中心，兼顾投资、进度的方针，辩证地处理好三者的互相关系。以合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件为依据，坚持“铁面无情，铁石心肠，严格要求，一丝不苟，实事求是，公正合理，热情服务”的原则，通过事前监理，预防为主，改被动控制为主动控制，进行动态管理，跟踪监控，实现工程质量总目标。监理工程师在进行工程项目质量控制的过程中，必须遵循以下几点原则：1.坚持“质量第一，用户至上”的原则。2.一切以人为核心的原则。3.以预防为主的原则。4.坚持质量标准、严格检查，一切用数据说话的原则。5.贯彻科学、公正、守法的职业规范。监理工程师必须把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性；正确处理好建设单位、承包单位各方面的人际关系；增强人的责任感，树立“百年大计，质量第一”的思想；提高人的素质和技术水平，避免人为的失误；以人的工作质量保工序质量、保工程质量。要从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制；从对建筑成品的检查，转向对施工工序质量的检查、对中间产品的质量检查。监理工程师还必须尊重科学，正直、公正，坚持原则。严格要求、秉公办事，热情帮促。二、基本程序施工过程形成最终工程实物质量是一个系统的过程，为此施工阶段的质量控制，也是一个对投入原材料的质量控制开始，直至完成工程质量检验为止的全过程的系统控制过程。1. 工程材料、构配件和设备质量控制程序承包单位采购原材料、构配件或确定拟选设备生产厂家施工单位填报材料/构配件/设备报验单(表A4 )承包单位另行采购监理工程师进行核查核查办法：1. 审核质量保证资料；出厂合格证，技术资料及质量保证书2. 到厂家现场考察3. 进场材料、构配件、设备检验4. 进行验证复试施工单位在指定部位使用不合格2.分包单位资格审查程序总承包单位选择分包单位总承包单位填写分包单位资格报审表（表A6）总监理工程师审查、协调，经建设单位负责人认可并签订审查意见总承包单位与分包单位签定分包合同分包单位进场施工不同意3.隐蔽工程签认程序隐蔽工程完成承包单位进行的自检合格承包单位进行整改承包单位办理隐蔽工程验收手续填写隐蔽工程验收记录向监理工程师报验监理工程师签发不合格工程项目通知监理工程师审查审查内容：质量保证资料；现场检查验收；对隐蔽工程进行质量评定监理工程师签认隐蔽工程验收记录承包单位继续下道工序施工三、常用仪器、检测仪器、办公设备常用仪器、检测仪器名称规格数量存放钢卷尺5M若干每人一把钢卷尺50M2现场配置电子天平2现场配置经 纬 仪TDJ6E1现场配置水 准 仪AL3222现场配置砼回弹仪HT2253现场配置道路工程组合检测工具GH-502现场配置重型击实仪4.5Kg2现场配置灌砂容量测定仪GRY-23现场配置环刀法容量测定仪LS-12现场配置路面弯沉仪5.4m2现场配置温度测定表BM-112现场配置万用表2现场配置接地电阻测试仪ZC19-25现场配置坍落度桶5现场配置办公设备名称规格数量备注计算器卡西欧6计 算 机联想P41激光打印机ML-45001复印机夏普1数码照相机索尼3固定电话步步高1移动电话诺基亚若干每人一部文件柜永乐5电动自行车新日5汽车昌河2办公用品现场配置四、分项、分部工程评定程序施工单位质量自检隐检、分项验收记录签认完成质保资料填报专业监理工程师审查资料是否合格工程质量是否合格工程是否完成合格不合格工程质量认可计量进入下道工序5、 单位工程验收程序在提出竣工申请报告前7天施工单位整理全部技术资料送报审监理工程师审查资料及工程实体质量检查施工单位验收合格提出验收申请报告总监理工程师组织有关各方预验对监理签认的技术资料等报质量监督机构施工单位提出竣工报告施工单位签署工程质量保修书、工程使用说明书勘察、设计、施工、监理单位分别签署质量合格文件总监审查并签署意见报建设单位审查并签署意见建设单位组织、成立验收小组并报质量监督机构施工、监理、勘察、设计、质量监督机构等单位参加建设单位组织竣工验收否城建归档竣工验收通过并备案交付使用转入保修 第六章 工程进度控制措施 依据招标文件要求，结合本工程特点等实际情况，通过对各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间、衔接关系以及影响进度的各种因素的认真分析和研究，采用网络计划技术、横道图等，通过对建设总进度控制计划和各主要单位或部位工程进度计划的分析研究，并采取S曲线、香蕉曲线等比较法，通过督促检查、分析落实等“动态控制”手段，使工程建设的实际进度符合合同工期要求。一、进度控制目标 本工程进度控制目标为日历天2006年1月开工至2007年6月竣工共545天。二、进度控制内容和要点 根据本工程的实际情况和招标文件要点，本监理单位着重进行总进度计划审核，进度计划审核(月、周等)，实际进度检查、比较和分析，施工计划调整与落实等各方面的工作。（一）总进度计划审核 为了有效地控制整个工程建设进度和科学地分析与审查施工单位各项施工进度计划，本监理单位将根据合同工程要求结合工程实际情况进行工程建设总进度、计划的审核，其要点如下： 1.主要工程材料用量、机械台班和劳动力的计算； 2.定额工期与合同工期的比较； 3.主要单位工程和部位工程的施工组织设计与施工方案： 4.主要单位工程和部位工程的工作流程和开、竣工日期； 5.建设单位解决的征地、拆迁、设计图纸、甲供材、施工用电用水等问题分析； 6.各种可预见的因素和风险的分析及不可预见因素影响应急方案。（二）施工进度计划审核(月、季) 本监理单位将对总承包单位提交的施工总进度计划、单位工程施工进度计划、月施工进度计划和施工周报表，在认真调查分析影响施工的各种因素和对总进度目标进行层层分解的基础上进行认真审核。例如：高温季节的影响，雷雨季的影响，节假日的影响等，施工单位的总进度安排中必须对这些因素有切实的应对措施，才能保证工程进度计划的可行性和合理性。审核要点如下： 1.进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定； 2.施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求； 3.施工顺序的安排是否符合施工程序的要求； 4.劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应； 5.建设单位的资金供应能力是否能满足进度需要； 6.施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致： 7.建设单位应提供的场地条件及原材料和设备的到货与进度计划是否衔接； 8.总包单位与分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否协调，专业分工与计划衔接是否明确合理； 9.进度安排是否合理，是否有造成建设单位违约而导致索赔的因素存在。 10.对审核中发现的问题及时发出监理工程师联系单提出修改意见，协助承包单位修改。对其中的重大问题及时向建设单位汇报。 11.经总监理工程师确认的施工进度计划，视为合同文件的一部分，也是以后处理承包单位提出的工程延期和费用索赔的一个重要依据。（三）实际进度检查、比较和分析 1.及时检查和审核施工单位提交的进度统计分析资料和进度报表； 2.严格进行进度检查。为了了解施工进度的实际情况，避免承包单位谎报工作量的情况，监理工程师需进行必要的现场跟踪检查，以检查现场工作量的实际完成情况，为进度分析提供可靠的数据资料； 3.做好工程施工进度记录； 4.对收集的进度数据进行整理和统计，并将计划与实际进行比较，从中发现是否出现进度偏差； 5.分析进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，从而提出可行的修改措施： 6.定期向建设单位汇报工程实际进展状况，按期提供必要的进度报告； 7.组织定期和不定期的现场会议，及时分析通报工程施工进度状况，并协调施工单位之间的生产活动； 8.核实己完工程量，签发应付工程进度款。（四）施工计划调整 根据实际进度的检查、比较和分析，当进度出现偏差时，本监理单位将认真寻找产生进度偏差的原因，分析进度偏差对后续工作产生的影响，并采取必要的调整措施，以确保总目标的实现。其工作要点如下： 1.确定进度偏差的量值； 2.分析产生进度偏差的原因； 3.分析进度偏差对后续工作和总工期产生的影响； 4.确定影响后续工作的限制条件； 5.利用有效的进度调整方法，督促形成调整后的进度计划； 6.采取相应的监理措施落实新进度计划； 7.建立新计划监测系统。三、进度控制方法和手段 为有效地控制施工进度，使之满足合同工期要求，本监理单位将采取下列方法和手段： 1.跟踪检查，经常定期地通过进度报表和现场实地检查收集有关进度数据，也可定期召开现场会议面对面地了解实际进度情况，掌握真实可靠的实际进度数据； 2.当进度有偏差需要调整时，按图9、图10进行程序控制。 3.实际进度与计划进度比较：通过横道图比较法，S型曲线比较法和香蕉型曲线比较法等三种主要比较方法，将实际进度和计划进度对比，得出实际进度与计划进度一致或超前或滞后的结论，以及超前或滞后的具体时间，督促施工单位采取必要措施，进行计划的调整。 4.召开现场协调会：每月、每周定期召开不同层级的现场协调会，解决施工过程中相互协调配合问题。 每月召开的高级协调会内容： 解决各个承包单位之间以及建设单位与承包单位之间的重大协调配合问题； 通报重大变更事项，协商其后果处理。 每周召开的管理层协调会内容：通报各承包单位进度情况，存在问题原因分析及解决措施；下周计划安排； （3）解决施工中相互协调配合问题，及各承包单位之间的进度协调问题，工作面交界问题，阶段性成品保护问题，场地和专用设施利用中的矛盾问题，某一方面断水、断电、断路等对其他方面影响的协调问题，资源保障、外界条件配合问题等。 5.书面指令： 它是运用监理工程师指令控制权的具体形式。所谓指令文件是表达监理工程师对施工承包单位提出批示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及及施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等等。监理工程师的各项指令都应是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及向施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等等。监理的各项指令都应是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。四、进度控制措施 进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。 1.组织措施主要有： 落实项目监理班子中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工； 进行项目分解，如按项目结构分，按项目进展阶段分，按合同结构分，并建立编码体系； 定阶段协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等； 对影响阶段目标实现的干扰和风险因素进行分析。 承包商采用增加作业队数、工作人数、工作班次等。 2.技术措施 熟练使用网络计划，技术分析研究，并用所得成果要求承包商改变工艺或操作流程，缩短操作间歇时间，实行交叉作业等。 3.合同措施 根据合同内容要求承包商按进度目标分段发包、提前施工，以及合同的合同工期与进度计划协调等； 4.经济措施 根据进度控制目标要求承包商提高劳动酬金，实行计件工资，提高奖金等； 5.信息管理措施 主要是通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设单位提供比较报告等。五、针对本工程进度控制重点或难点的监理对策根据招标文件和设计文件中的相关要求，结合本单位对现场的初步勘察结果及以往类似工程的成功经验，针对本工程技术重点和难点，除运用一般进度控制方案外，将采取以下的专项监理对策，以确保工程进度达到合同的等级标准。（一）总建设进度控制计划编制1.本工程的项目组成多，施工干扰因素多，辅助材料一次投入大，只有严格控制每道工序的施工进度才能保证材料的合理周转，更好的节约成本，为此本单位将认真学习设计图纸，研究设计要求和各单位工程施工内容、施工工艺、施工衔接可能出现的施工矛盾，以及为完成本工程所需各种资源，合理制定总建设进度控制计划，并将计划与业主、承包人协调。在协商一致的基础上，将该总体计划作为本工程各项建设工作和施工进度计划安排的指令性或指导性文件，以使建设各方相互协作，统一目标。2.对正式开工日期，本单位将根据拆迁，综合管线迁移等前期工作进度合理的安排确定，以避免在施工过程中，因前期工作的交叉干扰，造成内部施工组织混乱，妨碍工程的顺利推进。3.合理的控制各单项工程的先后开工顺序及相互交叉处的工序衔接，优先保证关键线路上关键工序的实施。既要尽可能形成平面平行和立体交叉的流水作业的施工局面，又要避免因盲目全面开花所造成的内部组织混乱和场内交通不畅，甚至出现局部或大面积停工状态，使整个工程建设在紧张有序的受控状态下进行。4.在工序时间安排上，本单位将要求承包人既要通过加大人力和设备的投入来压缩技术含量不高的一般性工序的时间间隔，又要留足本工程的技术难点和重点工序上的必要技术间隔，以使整个工程在有序状态下高效运转。5.督促承包人充分考虑冬、雨季及高温不利气候条件对工程建设的影响，除采取有力的技术保障措施外，合理安排雨季及高温期的工作量，以避免增加工程成本或延误工期。第7章 工程投资控制措施 监理投资控制是指整个项目实施阶段开展的管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下实现项目投资不超过计划投资。 根据金坛市市政工程投资情况与建设单位要求，对监理投资控制作如下安排：一、本工程投资控制目标 按招标文件要求投资控制目标总额为9000万元人民币。二、本工程投资控制内容和要点（一）事前控制 1.审查承包商的施工组织设计，是否遵循技术可行，经济合理的原则。 2.协助业主制订投资计划，并按工程进度情况进行详细分明，制订每一阶段的投资目标。 3.与业主、承包商共同商定工程量计算办法，明确计算依据的定额及各项签证的签发程序，确定按月付款时的最低限额。 4.明确处理索赔和反索赔的程序，确定处理相关问题的依据文件。（二）事中控制 1.根据合同规定的结算方法审核阶段工程量，主要包含图纸范围的工程量和正常进行实施的签证工程量，及时审核，及时上报。 2.及时提醒双方面严格覆行合同，尽量减少索赔事件的产生。 3.严格工程变更程序，对不可避免的变更即时确认，及时纳入总造价控制；对无须变更施工方经过努力可以实现的项目，及时做好说服工作，保证工程顺利进行。 4.对每一阶段的总工程量与事先已分解的投资控制目标值及时比较，及时分析，并及时调整施工方案，使得总体投资计划得到控制。（三）事后控制 1.按合同要求及时、准确审核工程造价(含预算、验工计价)，保证工程款正确、及时地支付。 2.工程竣工后，监督施工单位及时报审决算，并在规定时间、规定允许范围内完成竣工决算的审核工作。 3.独立、公正、科学地处理相关索赔事宜。（四）工程量审核要点 某一道工序或部位经监理验收合格后方可实施计量，本工程含合同工程量与签证工程量。 合同工程量：是按图纸施工经监理验收合格的工程量。 签证工程量：是经建设单位同意的施工完成后经监理验收合格的实际测量的工程量。 施工单位分别填写合同工程计量报审单和签证工程计量报审单交专业工程师复核，最后由总监理工程师签证。（五）工程建设投资结算审核 根据招标文件的要求，本工程建设方如要求按月计量签证，本单位将安排一名造价工程师即时审核相关结算工程量或决算工程造价，确保投资合理、高效。（六）工程变更控制 1.监理工程师在施工中严格控制设计变更，严防通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容提高建设标准。 2.对必须变更的，应先作工程量和造价的增减分析，必须经建设单位的同意，设计单位审查签证，发出图纸和说明后，监理工程师才可发出通知。从而调整原合同所确定的工程造价。当造价超过部分在预算中调剂有困难时，原投资估算是报经有关部门批准的，还必须报经原批准部门的批准后方可更改。再发出通知。控制程序如图7所示。施工单位提出设计变更申请总监理工程师审 查 不同意原设计单位：审查提供图纸与 说明原项目批准部门：审查批准追加投资追加材料指标 同意建设单位审查监理工程师通知单（工程变更类B25） 同意承 包 方提出变更价款总工程师暂定后交工程造价部门裁定总监理工程师审 查 同 不同意 承包方调解仲裁起诉 同 不同意调整合同价图7 对施工单位提出的设计变更的控制程序（七）索赔控制 1.监理工程师必须对合同条件、协议条款等详细了解，应以合同为依据公平处理合同双方利益纠纷。 2.监理工程师积累有关资料如会议纪要、监理日志、试验、验收记录、建设单位指令、监理指令单、通知单、联系单等，为正确处理索赔提供有力证据。 3.及时合理的处理索赔。 三、本工程投资控制方法和手段 制定投资控制实施细则，要求施工单位按实施细则中规定方法和程序执行，以期工程结算控制在计划投资内。（一）根据各单位工程情况明确规定工程量计量方法： 1.清淤填挖方按断面法计算； 2.工程结构按图纸计算； 3.建筑工程保险费与各种税等按凭据法计算； 4.不能按以上方法计算的可与监理工程师研究用其他方法如估价法等进行计算。（二）要求施工单位按规定的计量与签证支付程序申请工程款（三）施工单位按投资控制实施细则中规定的工程决算报审要求(如有关报审文件、资料、附件、手续等)整理成册送审。四、投资控制措施（一）组织措施 1.选择一名国家注册造价工程师负责本项目的工程量的计算与复核，同时本单位造价部专家人员进行第二轮复核，最后再交由总监审核签发，从程序上进行三道把关。 2.项目部内部建立完善的工作制度、汇报制度，每一