我国自主创新的鼓励政策精品文稿.ppt

我国自主创新的鼓励政策第1页，本讲稿共30页一、知识产权是自主创新的核心n n我国加入我国加入WTOWTO后，产业发展遇到的突出问题是知识后，产业发展遇到的突出问题是知识产权的挑战。产权的挑战。n n 如美国通信设备制造商思科公司起诉中国华为公司，称华为公司 如美国通信设备制造商思科公司起诉中国华为公司，称华为公司在美国销售的路由器抄袭了思科公司的软件。加拿大 在美国销售的路由器抄袭了思科公司的软件。加拿大TRI-VISION TRI-VISION电子公司要求中国出口到美国、加拿大的彩电企业支付彩 电子公司要求中国出口到美国、加拿大的彩电企业支付彩电 电V-chip(V-chip(童锁 童锁)功能技术的专利费。每台大约征收 功能技术的专利费。每台大约征收1.25 1.25美元 美元或总售价 或总售价0.9 0.9的专利费。的专利费。第2页，本讲稿共30页一、知识产权是自主创新的核心n n在中国企业遭遇知识产权挑战的同时，外国跨国在中国企业遭遇知识产权挑战的同时，外国跨国公司都高度重视知识产权。公司都高度重视知识产权。n n 微软发起了专利 微软发起了专利“圈地运动 圈地运动”。微软公司主席比尔。微软公司主席比尔 盖茨在 盖茨在2004 2004年年度财务分析会议上宣称，年年度财务分析会议上宣称，2004 2004年微软公司的专利 年微软公司的专利申请数量将由 申请数量将由2003 2003年的 年的2000 2000多项增加到 多项增加到3000 3000项。项。第3页，本讲稿共30页一、知识产权是自主创新的核心一、知识产权是自主创新的核心n n 外国企业在中国申请专利的数量也迅速增加。外国企业在中国申请专利的数量也迅速增加。n n 1997 1997年到 年到1999 1999年，外国企业在中国申请专利的数量平均每 年，外国企业在中国申请专利的数量平均每年增加几百件，年增长速度仅为 年增加几百件，年增长速度仅为0.3%0.3%，1999 1999年外国企业在 年外国企业在中国申请专利不过 中国申请专利不过2.4 2.4万件。万件。2000 2000年后，外国企业在中国申 年后，外国企业在中国申请专利的数量迅速增长，请专利的数量迅速增长，2001 2001年后每年增加 年后每年增加1 1万件左右，万件左右，年增长速度超过了国内企业的专利申请量。年增长速度超过了国内企业的专利申请量。第4页，本讲稿共30页一、知识产权是自主创新的核心n n不仅企业重视知识产权，发达国家的政府也高度重不仅企业重视知识产权，发达国家的政府也高度重视知识产权，纷纷制定知识产权战略和政策。视知识产权，纷纷制定知识产权战略和政策。n n 美国是世界最早建立专利制度的国家之一 美国是世界最早建立专利制度的国家之一,每年的专利申请量 每年的专利申请量居世界第一。但面对世界以每年 居世界第一。但面对世界以每年20%20%速度增长的专利，美国专 速度增长的专利，美国专利商标局（利商标局（USPTO USPTO）感受到巨大的压力。）感受到巨大的压力。第5页，本讲稿共30页一、知识产权是自主创新的核心一、知识产权是自主创新的核心n n 2002 2002 年 年 6 6 月美国专利商标局提出了 月美国专利商标局提出了 二十一世纪战略计划 二十一世纪战略计划。n n 该计划提出：该计划提出：在 在5 5年内把 年内把USPTO USPTO发展成为一个以质量为核心、生产 发展成为一个以质量为核心、生产效率极高、对市场反应灵敏、支持市场驱动型知识产权制度的 效率极高、对市场反应灵敏、支持市场驱动型知识产权制度的组织。组织。n n 计划提出了三个战略要点 计划提出了三个战略要点:n n 1.1.提高灵活性，发展成一个更灵活的组织，以应对 提高灵活性，发展成一个更灵活的组织，以应对21 21世纪的经济；世纪的经济；n n 2.2.通过提高人才队伍素质和改进工作流程来提高质量；通过提高人才队伍素质和改进工作流程来提高质量；n n 3.3.通过集中力量审查来加速结案时间。通过集中力量审查来加速结案时间。第6页，本讲稿共30页一、知识产权是自主创新的核心n n 面对全球性的知识产权挑战，越来越多的中国企业意识到，依 面对全球性的知识产权挑战，越来越多的中国企业意识到，依靠产品模仿和跟进式技术引进的产业发展道路越走越窄，企业 靠产品模仿和跟进式技术引进的产业发展道路越走越窄，企业发展越来越依靠自主知识产权。发展越来越依靠自主知识产权。n n 2000 2000年以后，国内申请专利的数量迅速增长。年以后，国内申请专利的数量迅速增长。2000 2000年到 年到2003 2003年，年，国内企业申请专利的数量平均年增长 国内企业申请专利的数量平均年增长22.4%22.4%，增长速度超过了，增长速度超过了科研单位。国内发明专利申请量也快速增加。科研单位。国内发明专利申请量也快速增加。1997 1997年到 年到1999 1999年，年，国内发明专利的申请比例一直在 国内发明专利的申请比例一直在14%14%，2001 2001年上升到 年上升到18%18%，2003 2003年 年又提高到 又提高到22.6%22.6%。第7页，本讲稿共30页一、知识产权是自主创新的核心n n 发展自主知识产权首先是新的市场竞争环境下企业的战略选 发展自主知识产权首先是新的市场竞争环境下企业的战略选择。择。n n 在经济全球化的今天，知识产权已不仅是保护知识创造者利益的手段，在经济全球化的今天，知识产权已不仅是保护知识创造者利益的手段，而且在世界经济与贸易发展中的作用发生了重大变化：而且在世界经济与贸易发展中的作用发生了重大变化：n n 1.1.知识产权与技术标准相结合，成为产业竞争的重要手段。知识产权与技术标准相结合，成为产业竞争的重要手段。n n 2.2.知识产权与技术壁垒相结合，成为难以突破的双重技术壁垒。知识产权与技术壁垒相结合，成为难以突破的双重技术壁垒。n n 3.3.知识产权与核心技术相结合，成为控制其他企业的有效手段。知识产权与核心技术相结合，成为控制其他企业的有效手段。第8页，本讲稿共30页一、知识产权是自主创新的核心n n 正是在这个背景下，发展自主知识产权成为中国产业发展 正是在这个背景下，发展自主知识产权成为中国产业发展的战略性问题。的战略性问题。n n 我国目前科技水平还比较落后，制造业特别是高技术产业以为国 我国目前科技水平还比较落后，制造业特别是高技术产业以为国外企业加工装配为主。在这种条件下，中国能否发展自主知识产 外企业加工装配为主。在这种条件下，中国能否发展自主知识产权？我们认为：对于自主知识产权，必须分清两个问题，明确两 权？我们认为：对于自主知识产权，必须分清两个问题，明确两个关系。个关系。第9页，本讲稿共30页一、知识产权是自主创新的核心n n两个问题是：两个问题是：n n11作为企业发展策略还是作为企业发展战略作为企业发展策略还是作为企业发展战略n n 传统企业或中小企业一般把是否获取知识产权以及如何获取知识 传统企业或中小企业一般把是否获取知识产权以及如何获取知识产权作为企业发展的策略。产权作为企业发展的策略。n n22作为企业发展战略还是作为国家发展战略作为企业发展战略还是作为国家发展战略n n 企业选择是否获取知识产权或发展自主知识产权完全从经济利益 企业选择是否获取知识产权或发展自主知识产权完全从经济利益考虑，但国家不仅要考虑国家经济利益，还要考虑国家安全。考虑，但国家不仅要考虑国家经济利益，还要考虑国家安全。第10页，本讲稿共30页一、知识产权是自主创新的核心一、知识产权是自主创新的核心n n必须明确的两个关系是：必须明确的两个关系是：n n11自主知识产权与技术引进的关系 自主知识产权与技术引进的关系n n 发展自主知识产权并不排斥技术引进，而是要通过技术引进速度更快、发展自主知识产权并不排斥技术引进，而是要通过技术引进速度更快、成本更低地掌握知识产权。成本更低地掌握知识产权。n n22自主知识产权与技术创新的关系自主知识产权与技术创新的关系n n 技术创新不一定依靠也不一定产生自主知识产权，购买别人 技术创新不一定依靠也不一定产生自主知识产权，购买别人的专利也可以进行技术创新，但这种创新是受到别人制约的。的专利也可以进行技术创新，但这种创新是受到别人制约的。自主知识产权是自主创新的结果，发展自主知识产权必须不 自主知识产权是自主创新的结果，发展自主知识产权必须不断提高自主创新能力。断提高自主创新能力。第1 1页，本讲稿共30页二、我国重点电子信息产品缺乏核心技术二、我国重点电子信息产品缺乏核心技术n n 彩电、计算机、彩电、计算机、DVD DVD和手机是我国电子信息产业的主要产品，也 和手机是我国电子信息产业的主要产品，也是近几年遭遇知识产权纠纷较多的产品。对这四个产品关键技术 是近几年遭遇知识产权纠纷较多的产品。对这四个产品关键技术的知识产权状况调查结果表明：的知识产权状况调查结果表明：n n 在 在DVD57 DVD57项关键技术中，我国企业掌握专利的只有 项关键技术中，我国企业掌握专利的只有9 9项，占 项，占15.8%15.8%，还都是非核心技术，还都是非核心技术，44 44项核心技术的知识产权全部掌握在国外 项核心技术的知识产权全部掌握在国外企业手中 企业手中。第12页，本讲稿共30页二、我国重点电子信息产品缺乏核心技术二、我国重点电子信息产品缺乏核心技术n n 在个人计算机 在个人计算机114 114项关键技术中，我国企业掌握专利的有 项关键技术中，我国企业掌握专利的有69 69项，占 项，占60%60%，但在，但在5 5项核心技术中，我国掌握的不到 项核心技术中，我国掌握的不到50%50%。n n 在彩电 在彩电114 114项关键技术中，我国企业掌握专利的有 项关键技术中，我国企业掌握专利的有72 72项，占 项，占63%63%，其中包括 其中包括10 10项非核心技术。项非核心技术。n n 在手机 在手机65 65项关键技术中，我国企业掌握专利的有 项关键技术中，我国企业掌握专利的有33 33项，占 项，占50.8%50.8%。第13页，本讲稿共30页二、我国重点电子信息产品缺乏核心技术二、我国重点电子信息产品缺乏核心技术n n正因为大多数知识产权掌握在外国企业手中，使我正因为大多数知识产权掌握在外国企业手中，使我国彩电、计算机、国彩电、计算机、DVD DVD和手机在形成巨大市场的时候，遭 和手机在形成巨大市场的时候，遭遇国外反倾销和知识产权壁垒的双重挑战。这使我国以低 遇国外反倾销和知识产权壁垒的双重挑战。这使我国以低成本低价格和低利润为特点的高技术产品加工组装企业陷 成本低价格和低利润为特点的高技术产品加工组装企业陷入困境 入困境。第14页，本讲稿共30页二、我国重点电子信息产品缺乏核心技术n n 如对我国出口国外市场的 如对我国出口国外市场的DVD DVD产品，产品，6C 6C集团每台征收专利费 集团每台征收专利费4 4美元；美元；3C 3C每台征收专利费 每台征收专利费3.5 3.5美元；美元；1C 1C及其他专利企业每台 及其他专利企业每台征收专利费 征收专利费4.5 4.5美元；合计 美元；合计12 12美元。按此计算，我国一年出 美元。按此计算，我国一年出口的 口的DVD DVD需支付约合人民币 需支付约合人民币15 15亿元的专利费。对于内销产品，亿元的专利费。对于内销产品，国外企业也从 国外企业也从2003 2003年 年1 1月 月1 1日起征收专利费。日起征收专利费。第15页，本讲稿共30页三、我国专利发展的趋势与特点n n 专利是知识产权的主要形式，也是创新能力的重要评价 专利是知识产权的主要形式，也是创新能力的重要评价指标。近几年来，我国专利数量迅速增长，特别是发明 指标。近几年来，我国专利数量迅速增长，特别是发明专利增长较快，表明我国自主创新能力不断提高。专利增长较快，表明我国自主创新能力不断提高。第16页，本讲稿共30页三、我国专利发展的趋势与特点n n11发明专利大幅增加发明专利大幅增加n n 我国发明专利申请受理数国内申请比例一直低于国外，我国发明专利申请受理数国内申请比例一直低于国外，2003 2003年我国发明专利国内申请受理 年我国发明专利国内申请受理56769 56769件，国外申请受理 件，国外申请受理48549 48549件，国内发明专利申请量首次超过国外申请量。发 件，国内发明专利申请量首次超过国外申请量。发明专利申请受理数中国内比例从 明专利申请受理数中国内比例从1999 1999年的 年的42.5%42.5%提高到 提高到2005 2005年的 年的53.9%53.9%。第17页，本讲稿共30页三、我国专利发展的趋势与特点三、我国专利发展的趋势与特点n n22职务发明比重提高 职务发明比重提高n n 职务发明是指由企业、科研机构或大学有组织地研究开发而 职务发明是指由企业、科研机构或大学有组织地研究开发而产生的发明专利，特别是重大发明专利大多是有组织、持续性 产生的发明专利，特别是重大发明专利大多是有组织、持续性研究开发的成果，因而职务发明是一个国家创新能力的重要标 研究开发的成果，因而职务发明是一个国家创新能力的重要标志。我国国内发明专利申请受理数中职务发明的比例 志。我国国内发明专利申请受理数中职务发明的比例2000 2000年不 年不到 到50%50%，此后逐年增长，此后逐年增长，2005 2005年达到 年达到66.6%66.6%，平均每年提高，平均每年提高3 3个 个百分点。百分点。第18页，本讲稿共30页三、我国专利发展的趋势与特点n n33国内发明比重较低国内发明比重较低n n 我国虽然近年来专利申请增长较快，但发明专利的比 我国虽然近年来专利申请增长较快，但发明专利的比重仍然较低。重仍然较低。2000 2000年国内专利申请受理数中发明专利比 年国内专利申请受理数中发明专利比重仅占 重仅占18%18%，2005 2005年达到 年达到24.4%24.4%，与国外发明专利申请比，与国外发明专利申请比重 重86%86%差距悬殊。差距悬殊。第19页，本讲稿共30页三、我国专利发展的趋势与特点三、我国专利发展的趋势与特点n n 4 4企业比重徘徊不前 企业比重徘徊不前n n 企业是创新的主体，因而在发明专利中应占有较大比重。我国 企业是创新的主体，因而在发明专利中应占有较大比重。我国职务发明专利申请受理数中企业的比重 职务发明专利申请受理数中企业的比重2000 2000年有较大幅度增长，年有较大幅度增长，所占比重比上年提高了 所占比重比上年提高了8 8个百分点，达到 个百分点，达到66%66%，但此后一直徘徊，但此后一直徘徊不前，不前，2004 2004年为 年为64.7%64.7%。第20页，本讲稿共30页三、我国专利发展的趋势与特点n n55专利水平差距较大 专利水平差距较大n n 专利水平可以用多种方式衡量，除发明专利的比重外，还可用专 专利水平可以用多种方式衡量，除发明专利的比重外，还可用专利申请与授权的差距来衡量。我国国内发明专利申请比重 利申请与授权的差距来衡量。我国国内发明专利申请比重2005 2005年 年虽已超过 虽已超过50%50%，但发明专利授权比重却仅为，但发明专利授权比重却仅为25%25%。n n 国内发明专利授权占申请比重为 国内发明专利授权占申请比重为31.5%31.5%，而国外在我国的发明，而国外在我国的发明专利授权比重高达 专利授权比重高达50.1%50.1%。第21页，本讲稿共30页三、我国专利发展的趋势与特点n n近几年，我国一些地区开始重视发展知识产权，近几年，我国一些地区开始重视发展知识产权，n n 上海 上海20042004年对高新技术企业进行了重新认定 年对高新技术企业进行了重新认定。n n广州市政府由市知识产权局牵头，联合工商局、版权广州市政府由市知识产权局牵头，联合工商局、版权局等六个部门共同制定了局等六个部门共同制定了 关于加强广州经济技术开发区、关于加强广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区知识产权工作的 广州高新技术产业开发区、广州出口加工区知识产权工作的意见 意见 等。等。第22页，本讲稿共30页四、我国自主创新的鼓励政策n n二二六年二月七日国务院发布六年二月七日国务院发布国家中长期科学和国家中长期科学和技术发展规划纲要（技术发展规划纲要（2006-2020 2006-2020年）年）若干配套政策，若干配套政策，共分共分1010大类大类6060条。条。n n 10 10类政策是：类政策是：1.1.科技投入、科技投入、2.2.税收激励、税收激励、3.3.金融支持、金融支持、4.4.政府 政府采购、采购、5.5.引进消化吸收再创新、引进消化吸收再创新、6.6.创造和保护知识产权、创造和保护知识产权、7.7.人才 人才队伍、队伍、8.8.教育与科普、教育与科普、9.9.科技创新基地与平台、科技创新基地与平台、10.10.加强统筹协调。加强统筹协调。n n 政策要点如下：政策要点如下：第23页，本讲稿共30页四、我国自主创新的鼓励政策n n 科技投入政策要点：科技投入政策要点：n n 财政科技投入重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究，建 财政科技投入重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究，建立对公益性行业科研的稳定支持机制。加强面向企业技术创新的服务 立对公益性行业科研的稳定支持机制。加强面向企业技术创新的服务体系建设。加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励 体系建设。加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。中小企业自主创新。n n 税收激励政策要点：税收激励政策要点：n n 加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年 加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的 实际发生的技术开发费用的150%150%抵扣当年应纳税所得额。抵扣当年应纳税所得额。第24页，本讲稿共30页四、我国自主创新的鼓励政策四、我国自主创新的鼓励政策n n金融支持政策要点：金融支持政策要点：n n 政府引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构，开展知识 政府引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构，开展知识产权权利质押业务试点。推进高新技术企业股份转让工作。支持 产权权利质押业务试点。推进高新技术企业股份转让工作。支持符合条件的高新技术企业发行公司债券。深化境外投资外汇管理 符合条件的高新技术企业发行公司债券。深化境外投资外汇管理改革，支持国内企业设立海外研究开发设计机构、收并购国外研 改革，支持国内企业设立海外研究开发设计机构、收并购国外研究开发机构或高新技术企业。究开发机构或高新技术企业。第25页，本讲稿共30页四、我国自主创新的鼓励政策n n 政府采购政策要点：政府采购政策要点：n n 建立财政性资金采购自主创新产品制度。确定政府采购自 建立财政性资金采购自主创新产品制度。确定政府采购自主创新产品目录。在国家和地方政府投资的重点工程中，主创新产品目录。在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的 国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%60%。采购外国产。采购外国产品时，坚持有利于企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，品时，坚持有利于企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我转让技术的产品。自主创新产品和技术满足国 优先购买向我转让技术的产品。自主创新产品和技术满足国防或国家安全需求的，应优先采购。防或国家安全需求的，应优先采购。第26页，本讲稿共30页四、我国自主创新的鼓励政策n n 引进消化吸收再创新政策要点：引进消化吸收再创新政策要点：n n 凡由国家有关部门和地方政府核准或使用政府投资的重点工 凡由国家有关部门和地方政府核准或使用政府投资的重点工程项目中确需引进的重大技术装备，由项目业主联合制造企 程项目中确需引进的重大技术装备，由项目业主联合制造企业制定引进消化吸收再创新方案。支持产学研联合开展消化 业制定引进消化吸收再创新方案。支持产学研联合开展消化吸收和再创新 吸收和再创新。n n 创造和保护知识产权政策要点：创造和保护知识产权政策要点：n n 积极参与制定国际标准，推动以我为主形成技术标准。支持 积极参与制定国际标准，推动以我为主形成技术标准。支持企业、社团自主制定和参与制定国际技术标准，重点支持企 企业、社团自主制定和参与制定国际技术标准，重点支持企业通过再创新推动以我为主形成技术标准。业通过再创新推动以我为主形成技术标准。第27页，本讲稿共30页四、我国自主创新的鼓励政策n n人才队伍政策要点：人才队伍政策要点：n n 结合重大项目的实施加强对创新人才的培养。支持企业培养 结合重大项目的实施加强对创新人才的培养。支持企业培养和吸引创新人才。建立和完善科技信用制度，对承担国家科 和吸引创新人才。建立和完善科技信用制度，对承担国家科技计划项目和从事相关管理的人员、机构进行信用监督。技计划项目和从事相关管理的人员、机构进行信用监督。n n教育与科普政策要点：教育与科普政策要点：n n 鼓励和支持高等学校同企业、科研机构建立多渠道、多形式的 鼓励和支持高等学校同企业、科研机构建立多渠道、多形式的紧密型合作关系，共同培养创新人才，联合开展创新活动。大 紧密型合作关系，共同培养创新人才，联合开展创新活动。大力发展科普事业。实施全民科学素质行动计划，形成尊重科学、力发展科普事业。实施全民科学素质行动计划，形成尊重科学、崇尚创新的浓厚社会氛围。崇尚创新的浓厚社会氛围。第28页，本讲稿共30页四、我国自主创新的鼓励政策四、我国自主创新的鼓励政策n n科技创新基地与平台政策要点：科技创新基地与平台政策要点：n n 建立和完善国家科研基地和科研基础设施向企业和社会开放共享 建立和完善国家科研基地和科研基础设施向企业和社会开放共享的机制和制度。的机制和制度。n n加强统筹协调政策要点：加强统筹协调政策要点：n n 建立引进技术消化吸收和再创新的协调机制。制定重大产业技术和装 建立引进技术消化吸收和再创新的协调机制。制定重大产业技术和装备引进政策，组织协调并监督重大引进技术的消化吸收再创新工作。备引进政策，组织协调并监督重大引进技术的消化吸收再创新工作。建立促进军民科技资源协调配置的联席会议制度。加强军民科技计划 建立促进军民科技资源协调配置的联席会议制度。加强军民科技计划的衔接与协调。的衔接与协调。第29页，本讲稿共30页谢谢第30页，本讲稿共30页