社区防灾减灾应急预案.docx

社区防灾减灾应急预案为确保我校在发生破坏性地震时，各项应急工作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国务院发生破坏性地震应急条例，结合我校工作实际，特制定本方案。一、应急机构的组成1、领导小组。我校防震减灾工作在市教育局及市防震减灾领导小组的领导下组织实施。组长:。副组长:成员:2、主要职责(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。(2)充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。(3)认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资，强化管理，使之始终保持良好战备状态。(4)破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。(5)调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进工作局面稳定。二、临震应急行动1、接到上级地震、临震预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。6、按预案落实各项物资准备。三、震后应急行动1、无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组成员立即开展工作，在上级统一组织指挥下，迅速组织学校抢险救灾。(1)迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。上课时间:A、各班学生在上课(值班或值日)教师的组织下立即有序撤出教室到操场空旷地带避震;B、所有校内其他人员立即撤到操场空旷地带。就餐时间:A、在餐厅就餐的学生在值日教师及后勤人员的组织下有序撤离到操场空旷地带;B、所有校内其他人员立即撤到操场空旷地带。(2)迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止震后滋生其它灾害。(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。(4)加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。3、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。4、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报局办公室及镇党委政府。四、其它要求1、进入防震紧急状态后，全体小组成员及工作专班人员必须保证通讯畅通。及时落实上级有关指示和命令。2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。为建立自然灾害紧急救助体系,提高社区防灾、减灾、救灾应急反应能力和科学化管理水平，完善防灾、减灾、救灾措施，最大限度地减轻社区居民的生命和财产损失，根据上级灾害应急救助预案的要求，结合我小区实际，制定本预案。1、适用范围在小区范围内发生的风雹、雪灾、洪涝、地震等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。本预案指导*社区辖区自然灾害的应对工作，并与新城街道应急预案对接。2、社区基本情况*社区北临天山路、东临南子午路、西临西一路、南临南一路，社区东南角是努尔巴克村，社区与努尔巴克村以五宫渠为界。管辖面积约0.5平方千米。隶属新城街道办事处，总户数达3424户，总人口10032人。流动人口1100人。小区现有楼房70栋。小区是一个正在开发建设中的小区，存在一些隐患及问题。社区道路基本情况社区北临天山路、东临南子午路、西临西一路、南临南一路，社区东南角是努尔巴克村，社区与努尔巴克村以五宫渠为界。天山路可直通达开发区。辖区内有医院两处，天富热力站一处，广场一处，操场两处，学校一处，粮库一处。3、灾害隐患辖区内在校学生近千人，及少量入托儿童及“空巢”老人，遇洪水、地震等到灾害时自救能力相对薄弱。辖区中心有11栋职工宿舍楼，人员集中且流动性较大，火灾的风险极大。社区南端有粮库一处,是重点防火防盗对象。4、防灾减灾指挥机构及责任人救灾指挥机构由社区党总支、居委会成员及综治、民兵、残协、民政等负责人组成，指挥中心设在社区办公楼。组长：*(社区主任)副组长：*(社区书记)成员：*(党务干事)*(民政干事)*(社保干事)*(社区综治员)*(社区综治员)社区防灾减灾领导小组主要职责：是按照上级部门的统一安排，组织实施本预案，对全社区的防灾减灾工作进行组织实施;是负责社区居民的疏散和安置工作;是组织和动员社区居民志愿抢救伤病人员;是组织实施社区的卫生防疫及伤员运送工作;根据灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，及时上报上级防灾减灾部门，提出具体的防灾减灾方案和措施意见;是负责上级防灾减灾指挥部交办的其他有关防灾减灾的重要工作;5、预警1)灾情预报发布后，社区组织辖区内涉险人员按方案转移。2)火灾发生时，相关不安全区域性内涉险人员按方案转移。6、转移路线当预警信号发出后，涉险人员即按指定的路线(无危险的小区主干道)转移。1)需转移安置到社区避灾安置场所的，在社区门口处集中，同社区工作人员带领统一前往。2)需转移安置到社区避灾安置场所的，沿小区内设置的指示路线标志自行转移。3)分散在居民家中安置的，可自行前往。7、避灾安置场所1)社区有0个集中安置场所，社区避灾安置场所可安置7处。2)转移避险地点：(1)*医院及*集团家属区居民地点：*医院操场、医院办公室空地及西一路、天山路路边。(2)*公司家属区居民地点：天山路路边8.灾后救助1)调查了解灾情，填报因灾倒房花名册;如有因灾死亡、伤病人员，填报因灾伤亡人员花名册;及时填报因灾经济损失情况。2)及时发放救灾款物。民主评议后，公示需救助的人员名单及数额等。发放后再进行一次公示。9、信息传递1)行政命令传递师市-街道-社区-户通过行政命令下达转移安置指令时，一般情况下通过电话号码、广播、电视等方式进行传递。为确保转移安置指令畅通，社区要积极组织工作人员、各楼栋长及志愿者在第一时间按照分工负责片区的指挥疏导。目前社区正筹建信息中心，由专人负责联系通讯运营商建设“紧急短讯”信息平台。2)临灾转移安置和灾情信息信息传递及组织指挥。户-社区-街道-师市社区、街道双方互动，转移安置、灾情情况上报街道。3)完善信息传递、通报机制社区和各驻区单位确定一名灾害信息员，确保灾害发生时互通信息、相互援助。10、相关工作职责1)社区减灾指挥部负责领导、组织全社区的防灾减灾工作，统筹规划，制定社区减灾救援有关制度，整合社区资源，及时掌握社区灾情并组织实施防灾减灾措施，组织灾后处置，全面调动和协调减灾工作。2)社区减灾办公室负责掌握面上工作重点，配合组织安排工作，建立社区上下工作网络，协调各单位做好减灾工作，负责组织社区减灾宣传活动，安排培训、演习等工作。3)社区警务室负责维护减灾救援的交通、抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作，依法严厉打击扰乱防灾救灾行动和破坏工程安全设施的行为，协助组织居民群众撤离和转移，保证抢险救灾工作的顺利进行。组织做好防灾、救灾、抢险时的戒严、警卫工作，维护辖区的社会治安秩序。4)社区卫生站负责灾难发生时的人员伤亡抢救工作，为灾民提供医药求援物资，做好灾后的卫生防病工作，防控灾后疾病、疫情的传播蔓延，配合社区做好紧急药品、科学自救、紧急互救等常识的宣传教育工作。5)社区居委会及时联系减灾救援后勤队伍，解决紧急避护所的床被、食物、饮用水、衣服、医疗卫生求援等物资的筹备工作，确保12小时内，灾民能得到衣、食、住、医等方面的基本生活保障。6)社区和各驻区单位分别组成一支以社区内部人员、驻区单位人员、民兵及志愿者组成的综合应急求援队伍，统一配合减灾社区指挥中心行动，参加减灾社区宣传演习活动，帮助派发各类相关的宣传资料，推进社区科普宣传工作，紧急时协助疏散群众。7)社区信息中心负责在紧急情况下,通过信息平台发出群体短信,确保紧急信息更快、更准、更直接地传递给社区居民。同时负责灾前灾后的资料收集、整理和报送工作，以及对外宣传和发布信息工作。如交通通讯中断，应急小级应各自为战，在确保安全的同时尽可能在最短时间内把信息报告到街道。8)需要转移安置人员，应使用“明白卡”等方式事前告知，让这些人员知道到哪里避灾安置。同时社区落实责任制，社区干部负责若干需转移安置人员，联系方式在“明白卡”中表明。9)预案演练。社区每年要开展2次防灾减灾工作者的专业技能，每年至少培训100人次，举办1次应急疏散演练，将应急队伍向专业化、标准化、急救化推进，做到面对灾害“三不”原则(不慌张、不无措、不无序)。10)社区志愿者队伍建设。社区将调动各方面积极性，成立由社区党员、青年团员、学生、社区居民组成的100余人的减灾社区志愿队伍。11)防灾减灾宣传。制订和印发家庭紧急避难指导小册、居民自救方法及逃生通道指南、防灾减灾互救联系卡等宣传资料，为居民提供应急性、实用性、有效性的指导，提高群众的防灾减灾求援意识。避灾安置场所制订，张挂上墙。采取多种形式，如放置减灾救灾图表、书籍等，开展减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。社区防灾减灾灾害减除包括两层涵义：通过先期工作，将可以避免的灾害尽可能避免;将不能避免的灾害尽可能减少其影响。灾害减除的措施：将居民区搬迁出低洼易涝地建设抗震房屋，中震不倒，大震不塌社区防灾减灾，是基层政府防灾减灾管理向社区延伸、向居民提供减灾公共产品和服务，社区自主采取防灾减灾措施保护居民安全二者的有机结合。社区防灾减灾的主要内容：1.制定社区防灾规划制定防灾减灾规划的要点:灾害风险分析与社区灾害准备评价社区灾害准备评价内容：应急组织、应急计划、应急队伍、应急所需条件、居民的防灾意识、心理承受能力(2)防灾减灾目标的确定(3)防灾减灾措施的制定灾害分析层次:城市灾害环境分析-社区所处场地的灾害分析-社区的灾害隐患分析2.优先改造危旧房屋危旧房屋是社区安全的最大威胁包括危险房屋老旧房屋损坏房屋开展危旧房屋调查对危旧房屋分类拆迁改造的建议对于危险房屋，应限期拆迁改造;对于损坏房屋，应优先拆迁改造;3)对于老旧房屋，可考虑分期进行拆迁改造。3.消除社区安全隐患1)治理社区中的加油站第一，对于可能发生危害的加油站，要对其运行作出限制，社区也要采取切实措施就行防范;第二，对于可能发生严重危害的加油站，应设法搬迁。2)防治地质灾害第一，估计地质灾害对社区影响，并确定不同程度影响的范围;第二，提出社区防范地质灾害的计划和;第三，提出社区治理地质灾害的具体措施，并指导和帮助社区落实。3)治理危害住宅楼安全的违章装修4.防范高层建筑灾害(1)防范高层建筑火灾高层建筑火灾的严重性社区防范高层建筑火灾的措施a.加强防火管理;b.保持楼内消防设施完好;c.建立群众性义务消防组织;d.对楼内人员进行防火宣传，组织防火演习活动。(2)防范紧急疏散中的拥挤灾难1)紧急疏散中拥挤灾难的严重性疏散时间长易于造成拥挤2)防范紧急疏散中拥挤灾难的措施：1划定简捷、明确的疏散路线，并设置显著的标志用以指示2清理楼梯间，不得堆放杂物，以节省疏散时间3制定紧急疏散预案，并通过防灾疏散演习，使高层建筑中所有人员熟悉疏散路线、明确紧急情况下应如何行动4在灾害发生时，要立即采取有力措施，控制秩序，坚决制止混乱(3)防范高层建筑“玻璃雨”灾害防范“玻璃雨”灾害的措施1对高层建筑居民在进行经常性防灾教育时，要增加关于“玻璃雨”灾害防护知识的内容，不致因无知或忽视而遭伤害;2一旦高层建筑的玻璃幕墙或玻璃窗发生破坏，应及时采取措施，紧急抢修加固，或者妥善拆除;3已经存在“玻璃雨”威胁的情况下，应划出2-3级危险带，分别采取不同措施，设置监视岗哨，疏导人流，防止伤害。