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江西省煤矿江西省煤矿 班班 组组 长长 安全培训资料安全培训资料江西省煤炭行业管理办公室 编煤矿班组长安全培训工程适用教材第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定给您一分钟给您一分钟 手机调振动手机调振动对您是自重对您是自重 对我是感动对我是感动2 2第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定3 3教学要求：1）熟悉我国安全生产方针、煤矿安全生产法津法规；2）掌握煤矿安全生产有关规定；教学重点：1）掌握煤矿安全生产有关规定；教学难点：1）掌握煤矿安全生产有关规定；第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定一、煤矿安全生产方针一、煤矿安全生产方针煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行为准则，是煤矿安全生产管理的基本方针。在煤矿生产过程中，认真贯彻党和国家的安全生产方针，不仅直接关系到煤矿员工的身体健康和生命安全，保证煤炭产业持续、稳定、健康的发展，而且直接关系到坚持科学发展观和构建和谐社会的践行。煤炭产业必须毫不动摇地贯彻执行党和国家的安全生产方针.第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规4 4第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(一 一)安全生产方针的内涵 安全生产方针的内涵党和国家安全生产方针是 党和国家安全生产方针是“安全第一，安全第一，预防为主，综合治理 预防为主，综合治理”。1 1、安全第一 安全第一 1 1）安全第一就是 安全第一就是强调安全、突出 强调安全、突出安全、优化安全，把安全放在一切工作 安全、优化安全，把安全放在一切工作的首位 的首位。处理好安全与效益，安全与生产 处理好安全与效益，安全与生产的关系。的关系。生产是目的，安全是前提，安全为了生产，生产必须安全。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规5 5第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(一)安全生产方针的内涵2）安全第一的含义和内容有三点：第一，在煤矿生产整个过程中，要树立起人是最可宝贵的思想，职工的生命安全第一；第二，在煤矿生产建设的整个过程中，必须把保证职工的生命安全和健康作为第一位的工作来抓；第三，把安全第一作为煤矿生产建设的指导思想和行为准则。三点的宗旨是要求在煤矿生产建设的整个过程中，正确处理好安全与生产的关系。坚持生产必须保证安全、不安全不生产的原则。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规6 6第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(一)安全生产方针的内涵3）安全第一是衡量煤矿安全工作的硬性指标，必须认真贯彻执行。安全第一体现了人们对安全生产的一种理性认识，这种理性认识包含两个层面第一层面，生命观。人的生命是至高无上的每个人的生命只有一次，要珍惜生命、爱护生命、保护生命。第二层面，协调观。即生产与安全的协调观。安全是保证生产系统有效运转的基础条件和前提条件，如果基础和前提条件不保证，就谈不上有效运转。因此在协调安全与生产的关系上。尤其是两者发生冲突时，理应把安全放在第一位。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规7 7第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(一)安全生产方针的内涵2、预防为主。1）这是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。预防为主就是预先熟悉并掌握矿井自然灾害因素，预先分析发生各种事故的可能性和地点，预先采取防治的措施，预先制定处理事故的预案。坚持预防为主，就是不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律;采取有效的事前控制措施防微牡渐，防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规8 8第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(一)安全生产方针的内涵2、预防为主。2）预防为主体现了人们在安全生产活动中的方法论。隐患是事故的源头，危险是隐患转化为事故过程中的一种状态。要避免事故，就要控制事故源头，实施超前预防。事故形成是有规律的，在初始阶段，消灭事故的萌芽所花费的精力最少，成本最低，是消除事故的最佳时期。实践证明，只有坚持预防为主，控制消除隐患，使隐患失去转化为事故的条件，才能把事故消灭在萌芽状态。3）实现安全生产最有效的措施就是积极预防、主动预防、超前预防。在每一项生产中，都应首先考虑安全因素，经常查隐患、找问题、堵漏洞，自觉形成一套预防事故、保证安全的机制，这是预防为主的基本含义。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规9 9第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(一)安全生产方针的内涵3.综合治理。1）综合治理，就是坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进促进安全生产与经济社会发展相协调。2）综合治理，包括改善行政、技术、安全管理，提高人员素质和采用新技术、新装备，以及开展科研和教育培训。3）综合治理，意味着党政工团齐抓共管，意味着发动群众、群策群力，意味着一项一项抓落实，改善安全生产环境，创造安全生产条件。4）综合治理，就是深入把握安全生产的规律性和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策和措施。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规10 10第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(一)安全生产方针的内涵 5）坚持管理、装备、培训并重的原则是综合治理的具体体现。管理是煤矿安全生产的重要保证。严格、科学的安全管理，可弥补装备上的不足，能减少事故，保障安全生产。装备是实施安全作业、创造安全环境的工具，先进的技术装备可以提高工作效率，也可以创造良好的安全作业环境，避免事故的发生或减少事故的损失。培训是提高职工安全技术素质的主要手段，许多事故的发生是法制观念和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的。“安全第一、预防为主、综合治理”，三者是目标、原则和手段、措施有机统一的辩证关系。不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能自觉地、科学地预防事故发生，达到安全生产的预期目的；只有坚持预防为主，才能减少事故、消灭隐患，才能做到安全生产。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规11 11第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(二）贯彻安全生产方针的措施根据煤炭生产的特点，煤矿贯彻安全生产方针的措施根据煤炭生产的特点，煤矿贯彻安全生产方针的措施可以归纳为可以归纳为“三个加强三个加强”、“四个必须四个必须”和和“十个纳入十个纳入”，11、“三个加强三个加强”(1)(1)加强加强安全生产安全生产管理管理，向管理要安全。，向管理要安全。管理的重点要放在现场执行煤矿安全法规上，提高工管理的重点要放在现场执行煤矿安全法规上，提高工程设备安装质量，切实抓好各项基础工作，程设备安装质量，切实抓好各项基础工作，处理好安全与处理好安全与生产、安全与时间、安全与效益的关系生产、安全与时间、安全与效益的关系。(2(2）加强加强技术技术改造改造，推行新技术新工艺，提高装备水，推行新技术新工艺，提高装备水平，实行科学管理。平，实行科学管理。（33）加强加强安全技术安全技术培训培训，切时提高广大职工的安全技，切时提高广大职工的安全技术素质，建立参加培训的激励机制，同时制订相应的强制术素质，建立参加培训的激励机制，同时制订相应的强制性培训措施。性培训措施。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规12 12第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(二）贯彻安全生产方针的措施22、“四个必须四个必须”(1)(1)必须必须认真贯彻执行认真贯彻执行安全生产方针的十条标安全生产方针的十条标准准。(2)(2)必须必须严格遵守严格遵守国家有关煤矿安全的法律法国家有关煤矿安全的法律法规、规、煤矿安全规程煤矿安全规程和和各项规定及指令各项规定及指令。(3)(3)在体制改革中，各级在体制改革中，各级煤矿安全监察机构煤矿安全监察机构必必须须加强，不能削弱加强，不能削弱。(4)(4)必须必须保证保证煤矿安全技措工程煤矿安全技措工程资金的提取和资金的提取和使用使用。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规13 13第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(二）贯彻安全生产方针的措施3 3、“十个纳入 十个纳入”(1)(1)安全工作纳人 安全工作纳人各级领导的议事日程 各级领导的议事日程。行政正职直接抓。行政正职直接抓安全，开好安全办公会议，定期解决安全生产中存在的问题。安全，开好安全办公会议，定期解决安全生产中存在的问题。(2)(2)安全工作纳入 安全工作纳入企业的各项计划 企业的各项计划。企业的各种远景规划、。企业的各种远景规划、调整计划、年度计划等都要包括安全工作并在资金、材料、调整计划、年度计划等都要包括安全工作并在资金、材料、设备及劳动力方面优先保证。设备及劳动力方面优先保证。(3(3)安全工作纳人 安全工作纳人区队、班组建设工作之中 区队、班组建设工作之中。在加强区队、。在加强区队、班组建设时，要以安全为首要内容。班组建设时，要以安全为首要内容。(4)(4)把安全工作纳入 把安全工作纳入科学技术管理轨道 科学技术管理轨道，采用安全系统工，采用安全系统工程等先进的安全管理力法。程等先进的安全管理力法。(5)(5)安全工作纳入 安全工作纳入干部考核内容 干部考核内容。安全不好的单位负责人。安全不好的单位负责人不能重用和提拔，发生事故受到处分者不能晋级、提工资。不能重用和提拔，发生事故受到处分者不能晋级、提工资。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规14 14第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(二）贯彻安全生产方针的措施33、“十个纳入十个纳入”(6)(6)安全工作纳人安全工作纳人评比竞赛条件中评比竞赛条件中。发生死亡事故的。发生死亡事故的单位取消参加各类评比的资格。单位取消参加各类评比的资格。(7)(7)安全工作纳入安全工作纳入工资的奖金分配办法中工资的奖金分配办法中。要求安全、。要求安全、质量与职工的切身利益挂起钩来。质量与职工的切身利益挂起钩来。(8)(8)安全工作纳入安全工作纳入经济承包合同中经济承包合同中，安全指标作为承，安全指标作为承包合同的重要内容。包合同的重要内容。(9)(9)安全工作纳入安全工作纳入职工代表大会的议程职工代表大会的议程。检查、讨论。检查、讨论安全生产状况，研究安全生产措施和意见要作为职工代表安全生产状况，研究安全生产措施和意见要作为职工代表大会的重要议题。大会的重要议题。(10)(10)安全工作纳入安全工作纳入各级各级监督检查工作的内容中监督检查工作的内容中，并，并作为评定优劣的主要依据。作为评定优劣的主要依据。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规15 15第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(二）贯彻安全生产方针的措施4 4、安全生产法 安全生产法 规定了有关的基本制度：规定了有关的基本制度：安全生产的市场准入制度。安全生产的市场准入制度。企业必须具备法律法规和国家 企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。标准或者行业标准规定的安全生产条件。企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度 企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度。企业 企业必须依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理 必须依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员的制度。人员的制度。对企业的 对企业的主要负责人、安全生产管理人员和职工进行安全 主要负责人、安全生产管理人员和职工进行安全生产教育、培训和考核的制度。生产教育、培训和考核的制度。对特种作业人员实行资格认可和持证上岗的制度。对特种作业人员实行资格认可和持证上岗的制度。建设工程项目的 建设工程项目的安全措施应当与主体工程同时设计、同时 安全措施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的 施工、同时投入生产和使用的“三同时 三同时”制度。制度。对矿山、危险化学品生产等高危作业的建设工程项目 对矿山、危险化学品生产等高危作业的建设工程项目实行 实行安全条件论证、安全评价和安全措施验收的制度。安全条件论证、安全评价和安全措施验收的制度。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规16 16第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(二）贯彻安全生产方针的措施4 4、安全生产法 安全生产法 规定了有关的基本制度：规定了有关的基本制度：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须符合国家标准的制度。必须符合国家标准的制度。对危险性较大的特种设备实行安全认证和使用许可，非 对危险性较大的特种设备实行安全认证和使用许可，非经认证和许可不得使用的制度。经认证和许可不得使用的制度。对从事危险品的生产经营活动实行前置审批和严格监管的 对从事危险品的生产经营活动实行前置审批和严格监管的制度。制度。对严重危及生产安全的工艺、设备予以淘汰的制度。对严重危及生产安全的工艺、设备予以淘汰的制度。企业对重大危险源的登记建档及向安全监督管理部门报告 企业对重大危险源的登记建档及向安全监督管理部门报告备案的制度。备案的制度。对爆破、吊装等危险作业的现场安全管理的制度。对爆破、吊装等危险作业的现场安全管理的制度。企业的安全生产管理人员对本单位安全生产状况的经营性 企业的安全生产管理人员对本单位安全生产状况的经营性检查、处理、报告和记录的制度等。检查、处理、报告和记录的制度等。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规17 17第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(三）煤矿班组贯彻执行安全生产方针的做法：三）煤矿班组贯彻执行安全生产方针的做法：1.1.把把安全第一作为班组建设的行为准则安全第一作为班组建设的行为准则，坚持按照安，坚持按照安全第一的原则处理好安全与生产的关系、安全与时间的全第一的原则处理好安全与生产的关系、安全与时间的关系、安全与经济的关系，坚持生产服从安全，不安全关系、安全与经济的关系，坚持生产服从安全，不安全决不允许生产。决不允许生产。2.2.班组长是班组安全生产的第一责任者班组长是班组安全生产的第一责任者。每天开始工。每天开始工作首先检查安全，首先解决安全上存在的问题。作首先检查安全，首先解决安全上存在的问题。3.3.实行人人管理安全工作的制度实行人人管理安全工作的制度，让每个人都担负起，让每个人都担负起本职范围内的安全工作，每个员工都具有保护自己安全，本职范围内的安全工作，每个员工都具有保护自己安全，参与安全管理的权利。参与安全管理的权利。4.4.建立严格的安全奖惩制度建立严格的安全奖惩制度，要把遵章守纪作为安全，要把遵章守纪作为安全生产的前提，对违章和造成事故的责任者必须严肃处理，生产的前提，对违章和造成事故的责任者必须严肃处理，决不姑息迁就。决不姑息迁就。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规18 18第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定(三）煤矿班组贯彻执行安全生产方针的做法：三）煤矿班组贯彻执行安全生产方针的做法：5.5.现场严格执行安全规程规定，现场严格执行安全规程规定，提高工作质量、工程质提高工作质量、工程质量和设备运行质量，切实抓好基础工作。量和设备运行质量，切实抓好基础工作。6.6.对安全生产各工序、各环节、各项工作都提出严格的对安全生产各工序、各环节、各项工作都提出严格的安全要求安全要求，对安全工作确定的事一丝不苟落实兑现，不，对安全工作确定的事一丝不苟落实兑现，不准打折扣。准打折扣。7.7.班组职工必须接受安全生产教育培训，遵守有关安班组职工必须接受安全生产教育培训，遵守有关安全规章和安全操作规程，不违章作业，对岗位的安全生全规章和安全操作规程，不违章作业，对岗位的安全生产负责产负责。8.8.推广应用安全系统工程技术，运用推广应用安全系统工程技术，运用生物节律办法生物节律办法加加强班组安全管理，提高班组科学管理水平。强班组安全管理，提高班组科学管理水平。9.9.强化现场安全监督检查，促使现场安全管理处于正强化现场安全监督检查，促使现场安全管理处于正常状态。常状态。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规19 19第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定二、煤矿安全生产法律法规 二、煤矿安全生产法律法规(一 一)中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国安全生产法 简称 简称 安全生产法 安全生产法)于 于2002 2002年 年11 11月 月1 1日起施行。这是我国第一部规范安全生产的综合 日起施行。这是我国第一部规范安全生产的综合性法律。性法律。1 1、安全生产总体要求 安全生产总体要求 1 1）为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。2 2）安全生产管理，安全生产管理，坚持安全第一，预防为主 坚持安全第一，预防为主的方针。的方针。3 3）生产经营单位 生产经营单位必须 必须遵守 遵守本法和其它有关安全生产的 本法和其它有关安全生产的法律法规，法律法规，加强 加强安全生产管理，安全生产管理，建立健全 建立健全安全生产责任制度，安全生产责任制度，完善 完善安全生产条件，安全生产条件，确保 确保安全生产。安全生产。4 4）生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应该依法履行安全生产方面的义务。的权利，并应该依法履行安全生产方面的义务。5 5）国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。有关法律法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规20 20第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定二、煤矿安全生产法律法规 二、煤矿安全生产法律法规(一 一)中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国安全生产法 2 2、安全生产保障 安全生产保障1 1）生产经营单位 生产经营单位应当具备 应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或 本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；否则不得从事生产经营活动。者行业标准规定的安全生产条件；否则不得从事生产经营活动。2 2）生产经营单位 生产经营单位应当对 应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从 从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和 业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，否则不得上岗作业。安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，否则不得上岗作业。3 3）生产经营单位 生产经营单位应当教育和督促 应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生 从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工 产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。4 4）生产经营单位 生产经营单位必须依法参加 必须依法参加工伤社会保除，为从业人员缴纳保险 工伤社会保除，为从业人员缴纳保险费。费。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规21 21第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定二、煤矿安全生产法律法规 二、煤矿安全生产法律法规(一 一)中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国安全生产法 3 3、职工安全权利和义务 职工安全权利和义务1 1）生产经营单位 生产经营单位与从业人订立的劳动合同应当说明有关保障从 与从业人订立的劳动合同应当说明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办 业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。理工伤社会保险的事项。生产经营单位 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或 不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。2 2）生产经营单位的从业人员 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在 有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生 的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议 产工作提出建议（知情权）（知情权）3 3）从业人员 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业 检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批 不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规22 22第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定二、煤矿安全生产法律法规 二、煤矿安全生产法律法规(一 一)中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国安全生产法 4）从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（紧急避险权）生产经营单位不得因从业人员在紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。5）从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。6）从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（参加安全生产教育培训的权利）7）从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告，接到报告的人员应当及时予以处理。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规23 23第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定二、煤矿安全生产法律法规 二、煤矿安全生产法律法规(一 一)中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国安全生产法 4、安全监督管理1）安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。2）任何单位或者个人对事故隐患或安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报3）事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。4）任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。5）生产经营单位与从业人员订立协议，免除或减轻对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效。6）生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给了处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规24 24第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定二、煤矿安全生产法律法规二、煤矿安全生产法律法规（二）中华人民共和国煤炭法 中华人民共和国煤炭法煤炭法)自1996年12月1日起施行。是我国的第一部煤炭法。立法的目的 是合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展 煤炭法对煤炭生产开发规划与煤炭建设、煤炭生产与安全管理、煤炭经营、煤矿矿区保护、监督检查和法律责任有着明确的规定。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规25 25第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定二、煤矿安全生产法律法规 二、煤矿安全生产法律法规（二）中华人民共和国煤炭法1.煤矿安全生产1）煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。2）国家维护煤矿矿区的生产秩序、工作秩序，保护煤矿企业设施。3）煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照本法规定向煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证，由煤炭管理部门对其实际生产条件和安全条件进行审查，符合本法规条件的，发给煤炭生产许可证。未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。4）取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：(1)有依法取得的采矿许可证；(2)矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程；(3)矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；(4)特种作业人员经依法培圳合格，取得操作资格证书；(5)井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；(6)有实测的井上井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图；（7）有竣工验收合格的保障煤矿生产安全的设施和环境保护设施：(8)法律、行政法规规定的其他条件。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规26 26第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定二、煤矿安全生产法律法规 二、煤矿安全生产法律法规（二）中华人民共和国煤炭法1.煤矿安全生产5）煤炭生产应当依法在批准的开采范围内进行，不得超越批准的开采范围越界、越层开采。采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。6）煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训；未经安全生产教育、培训的，不得上岗作业。7）在煤矿井下作业中，出现危及职工生命安全并无法排除的紧急情况时，作业现场负责人或安全管理人员应当立即组织职工撤离危险现场，并及时报告有关方面负责人。8）煤矿企业必须为职工提供保障安全生产所需的劳动保护用品。9）煤矿企业必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规27 27第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定二、煤矿安全生产法律法规 二、煤矿安全生产法律法规（二）中华人民共和国煤炭法2、相关法律责任1）煤矿企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，发生重大伤亡事故的，依照刑法第114条的规定追究刑事责任。2）煤矿企业的管理人员对煤矿事故隐患不采取措施予以消除，发生重大伤亡事故的，依照刑法第187条的规定追究刑事责任。3）煤炭管理部门和有关部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给于行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。4）工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。第一节第一节 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规28 28第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定目录第二节 煤矿安全生产有关规定一、煤矿安全规程1、煤矿安全规程是煤矿安全技术管理上的总规定，是保障煤矿职工安全与健康、保护国家资源和财产不受损失、促进煤炭工业现代化建设必须遵循的准则，是长期煤炭生产经验和科学研究成果的总结，是广大煤炭职工智慧的结晶，也是煤矿职工用鲜血和泪水换来的。2、煤矿安全规程是煤矿安全法规体系中的一部最重要的安全技术法规，它具有强制性、科学性、规范性、稳定性的特点。强制性是指该规程是煤矿事故调查和责任认定的重要依据之一，违反煤矿安全规程造成重大事故和严重后果者，要按照有关法律法规追究法律责任；科学性是指该规程的每一条都是长期生产实践经验的总结，是对煤矿生产、安全规律最全面、科学的总结；规范性是指该规程中每一条规定都是在某种特定条件中可以普遍适用的行为规则；稳定性是指该规程自颁布执行，在一段时间内具有相对稳定性，其中一些单个条文的修改由国家煤矿安全监察局将以行政文件的形式进行，一些重要条文或多条修改后才会以新版本的方式颁布。29第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定目录第二节 煤矿安全生产有关规定一、煤矿安全规程3、煤矿安全规程涉及的内容较多，是现场作业安全的主要依据。煤矿井下指挥作业人员：首先，应当掌握与本班组直接相关的规定；其次，对井下作业中必须了解的安全规定如应急避灾等也要掌握；第三，对于与班组作业环境，作业中使用的设施、设备，作业可能遇到的重大危险源等相关专业知识也必须有基本的了解。需要注意的是，煤矿安全规程是按专业划分的，基本符合煤矿企业基层组织是部门设置，但是，又与班组的作业内容不完全相同，因此，必须根据班组的实际工作岗位、作业规程、操作规程的要求，确定需要掌握、了解的重大内容和相关内容，在工作中切实贯彻执行。30第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定二、国务院关于预防煤矿生产安全事敝的特别规定国务院关于预防煤矿生产安全事敝的特别规定简称特别规定2005年8月31日施行，共28条。1、制定特别规定的目的。为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产。2、特别规定的核心内容。一是构建了预防煤矿安全生产的责任体系；二明确了煤矿预防工作的程序和步骤；三是提出了预防煤矿事故的一系列制度保障。3、特别规定明确规定的十五项重大隐患：超能力、超强度或者超定员组织生产的。瓦斯超限作业的。煤与瓦斯突出矿井，末依照规定实施防突出措施的。高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的。通风系统不完善、不可靠的。第二节 煤矿安全生产有关规定31 31第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定二、国务院关于预防煤矿生产安全事敝的特别规定 3、特别规定明确规定的十五项重大隐患：有严重水患，未采取有效措施的。超层、越界开采的。有冲击地压危险，未采取有效措施的。自然发火严重，未采取有效措施的。使用明令禁止使用或淘汰的设备、工艺的。年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的。新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间在改扩建区域生产，或者在其他区域生产超出安全设计规定的范围和规模的。煤矿实行整体承包生产经营后，末重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的。有其他重大安全生产隐患的。煤矿有以上所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求处50万元以上200万元以下的罚欺；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。第二节 煤矿安全生产有关规定32 32第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定三、煤矿安全生产基本条件规定 煤矿安全生产基本条件规定自2003年8月1日起实行，共20条。（一）制定本规定的目的和依据 为了规范煤矿安全生产工作，防止煤矿生产安全事故，根据安全生产法、矿山安全法等法律、行政法规、国务院有关规定和煤矿安全规程，制定本规定。（二)主要内容 煤矿应当依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照。矿长依法取得 矿长资格证和矿长安全资格证。建立、健全安全生产责任制。职工经培圳合格、特种作业人员取得特种作业操作资格证书方可上岗作业。矿井每年必须经过瓦斯等级鉴定。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应有瓦斯抽放措施和装备安全监控系统。矿井应当具备完整的独立通风系统，风量必须满足安全要求。矿井实行入井检身制度，入井必须随身携带自救器。建立应急救援组织等。第二节 煤矿安全生产有关规定33 33第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定四、江西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级实施细则(试行)江西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级实施细则(试行)由省煤炭行业管理办公室于2004年8月2日印发实行。（一)制定本细则的目的和依据 为有效指导全省煤矿开展安全质量标准化工作，把煤矿安全质量标准化工作作为深化煤矿安全生产分项整治、实现煤矿安全生产的一项基础工作来抓，依据国家煤矿安全监察局煤矿安全质量标准化标准及考核评级方法(试行)制定本细则。（二）主要内容 安全质量标准化煤矿以矿井为单位，分为一级、二级、三级共三个等级；安全质量标准化煤矿参加评级的专业为六个：采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水；安全质量标准化考核评级得分计算方法；被核准的安全质量标准化煤矿矿井必须具备的条件；安全质量标准化煤矿的检查考核和安全质量标准化煤矿、公司（局)、县的申报与评（认）定等。第二节 煤矿安全生产有关规定34 34第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定五、煤矿井工开采通风技术条件矿井工开采通风技术条件是国家关于煤矿安全生产的行业标准，2006年12月1日实行。（一）制定本标准的目的和依据 为使矿井通风满足煤矿井工开采安全生产的需要，本标准对煤矿井工开采矿井通风技术条件作出了具体规定，本标准依照国家和有关煤矿安全生产法律法规、煤矿安全规程规定编制而成。（二）主要内容 本标准对煤矿井工开采通风技术方面的术语和定义、矿井空气、矿井通风、采区通风、掘进通风、硐室通风、通风设备及通风设施、矿井反风、矿井通风阻力测定方法、煤矿主要通风机现场性能参数测定方法和煤矿生产能力核定标准等作出了明确的规定。第二节 煤矿安全生产有关规定35 35第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定六、煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范是国家关于煤矿安全生产的行业标准，由同家安监总局于2006年发布实行。(一）制定本标准的目的和依据 为贯彻执行煤矿安全生产法律法规，规范煤矿正确使用管理安全监控系统和检测仪器，依据煤矿安全规程、煤矿安全监控系统通用技术要求、空气中甲烷标准气体技术条件等制定本标准。(二)主要内容 本标准对煤矿安全监控系统的术语和定义、装备要求、设计和安装、甲烷传感器的设置、其它传感器的设置、使用与维护、煤矿安全监控系统及联网信息处理、管理制度与技术资料、低浓度甲烷传感器调校方法、矿用开关瓦斯电闭锁接线原理等进行了规定。第二节 煤矿安全生产有关规定36 36第一章第一章 煤矿安全生产法津法规及规定煤矿安全生产法津法规及规定七、关下加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见关下加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见是国家安监总局等七部委于2006年6月17日制定印发，全文共计11个部分45条。（一）制定目的和依据 为了加强国有重点煤矿安全基础管理落实企业安全生产主体责任有效遏制重特大事故，实现煤矿安全形势稳定好转