行政执法培训讲义.pptx

会计学 1行政执法培训讲义第一节 行政复议 n n 一、基本概念 n n 二、基本原则n n 三、行政复议范围n n 四、行政复议程序n n 五、值得注意的几个期限n n 六、海事行政复议主要依据 第1 页/共24 页第一节 行政复议 n n 问题：某船长向某海事局提起书面行政复议申请，复议理由为该海事局执法人员在执法过程中只有一人执法且没有出示相关执法证件，同时该海事局对其个人作出了过高的罚款处罚决定。请问该复议申请是否符合行政复议法所规定的行政复议申请范围？你收到该复议申请将如何处理？第2 页/共24 页第一节第一节 行政复议行政复议（一）行政复议及其特征。（一）行政复议及其特征。n n 行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政机关 行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为，依法向行政复议机关提出复查 作出的具体行政行为，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序 该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序审查原具体行政行为是否合法、适当，并做出复议决 审查原具体行政行为是否合法、适当，并做出复议决定的活动。其特征是：定的活动。其特征是：n n 1 1依申请的行政行为。依申请的行政行为。n n 2 2由法定的行政复议机关行使。由法定的行政复议机关行使。n n 3 3审查对象：具体行政行为的合法性和合理性，同 审查对象：具体行政行为的合法性和合理性，同时附带审查部分抽象行政行为。时附带审查部分抽象行政行为。第3 页/共24 页第一节第一节 行政复议行政复议（二）行政复议机关。n n 行政复议机关。行政复议机关是行政机关，法律、法规授权的组织不能成为行政复议机关。行政复议机关是能以自己的名义行使行政复议权，并对其行为后果独立承担法律责任的行政机关。n n 行政复议机构。行政复议机关负责法制工作的机构，在行政复议法实施条例中简称为行政复议机构。在长江海事局是法规规范处，在分支海事局是督察处。第4 页/共24 页第一节第一节 行政复议行政复议 行政复议机关主要包括：n n（1）作出被申请具体行政行为的行政主体；n n（2）作出被申请具体行政行为的行政主体的本级人民政府或上一级主管部门；n n（3）作出被申请的具体行政行为的行政主体所属的上一级地方人民政府；n n（4）对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。申请人对海事处具体行政行为不服的，向分支海事局申请复议；对分支海事局具体行政行为不服的，向长江海事局申请复议。第5 页/共24 页第一节第一节 行政复议行政复议（三）行政复议参加人。n n 1行政复议申请人。依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织。n n 2行政复议被申请人。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依法申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。n n 3行政复议第三人。行政复议申请人以外的与被审查的具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。n n 4行政复议代理人。申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。第6 页/共24 页第一节 行政复议 二、基本原则n n（一）合法原则。n n（二）公正原则。n n（三）公开原则。n n（四）及时原则。n n（五）便民原则。第7 页/共24 页第一节 行政复议 三、行政复议范围。海事行政复议范围主要包括：n n 1警告、罚款、扣留或吊销船员职务证书等海事行政处罚决定；n n 2强制打捞、强制拆（清）除、强制拖离（航）及责令离港、停航、停止作业及驶向指定地点等海事行政强制措施；n n 3海事行政许可决定；n n 4其他具体海事行政行为。第8 页/共24 页第一节 行政复议 四、行政复议程序nn（一）行政复议受理。nn（二）行政复议审查。nn（三）行政复议决定。第9 页/共24 页第一节 行政复议 五、值得注意的几个期限n n（一）行政复议申请期限60日。n n（二）申请材料通知补正期限5日。n n（三）行政复议申请的转送期限7日。n n（四）行政复议的受理审查期限5日。n n（五）通知被申请人的期限7日。n n（六）被申请人书面答复期限10日。n n（七）行政复议决定期限60日。n n（八）复议之后的行政诉讼期限15日。第10 页/共24 页第一节 行政复议 六、海事行政复议主要依据n n（一）中华人民共和国行政复议法。n n（二）中华人民共和国行政复议法实施条例。n n（三）国务院法制办公室行政复议法律文书示范文本（国法函2008196号）。n n（四）交通行政复议规定（交通部2000年第5号令）。n n（五）交通行政复议责任追究管理办法（交体法发2008423号）。n n（六）交通行政复议人员资格管理办法（交体法发2008423号）。第1 1 页/共24 页n n 行政复议与行政诉讼的关系（案例）第12 页/共24 页第二节 行政诉讼应诉一、行政诉讼的概念和特征行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内依法向人民法院起诉，由人民法院依法审理并作出裁判的制度。行政诉讼具有如下特征：n n（一）原告是行政管理相对方的公民、法人或其他组织。n n（二）被告是作为行政主体的行政机关或法律法规授权的组织。n n（三）行政诉讼的主管机关是人民法院。n n（四）行政诉讼的内容是解决行政争议。第13 页/共24 页第二节 行政诉讼应诉二、人民法院受理行政案件的范围（一）行政诉讼法规定的受理行政案件的范围。1不服行政处罚决定的案件。2不服行政强制措施决定的案件。3认为符合法定条件申请颁发许可证或执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的案件。4认为行政机关违法要求履行义务的案件。（二）人民法院不受理的行政案件。第14 页/共24 页第二节 行政诉讼应诉三、行政诉讼应诉工作的主要依据 n n（一）中华人民共和国行政诉讼法（1989年主席令第16号）。n n（二）最高人民法院关于执行若干问题的解释（法释20008号）。n n（三）最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（法释200221号）。第15 页/共24 页第二节 行政诉讼应诉四、行政诉讼应诉程序（一）一审阶段。（二）二审阶段。（三）申诉阶段。第16 页/共24 页第二节 行政诉讼应诉五、行政诉讼证据（一）举证责任分配和举证期限。（二）提供证据的要求。（三）调取和保全证据。（四）证据的对质辨认和核实。（五）证据的审核认定。第17 页/共24 页第三节 行政赔偿一、行政赔偿的概念n n 行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。国家赔偿包括行政赔偿和司法赔偿。第18 页/共24 页第三节 行政赔偿一、行政赔偿的概念一、行政赔偿的概念n n（一）行政赔偿与行政补偿的联系和区别。（一）行政赔偿与行政补偿的联系和区别。n n（二）行政赔偿与司法赔偿的区别。（二）行政赔偿与司法赔偿的区别。n n（三）行政追偿。（三）行政追偿。n n（四）行政赔偿请求人。（四）行政赔偿请求人。n n（五）行政赔偿义务机关。（五）行政赔偿义务机关。第19 页/共24 页第三节 行政赔偿二、行政赔偿范围二、行政赔偿范围n n（一）侵犯人身权的范围。限于生命健康（一）侵犯人身权的范围。限于生命健康权、人身自由权。权、人身自由权。n n（二）侵犯财产权的范围。包括物权、债（二）侵犯财产权的范围。包括物权、债权、知识产权、经营权和物质帮助权。权、知识产权、经营权和物质帮助权。n n（三）国家不承担赔偿责任的情形。（三）国家不承担赔偿责任的情形。第20 页/共24 页第三节 行政赔偿三、国家赔偿方式n n 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。我国国家赔偿法还规定了恢复名誉、赔礼道歉、消除影响等方式。第21 页/共24 页第三节 行政赔偿四、实施行政赔偿的主要依据 四、实施行政赔偿的主要依据n n（一）（一）国家赔偿法 国家赔偿法。n n（二）（二）中华人民共和国行政诉讼法 中华人民共和国行政诉讼法（1989 1989年主席 年主席令第 令第16 16号）。号）。n n（三）（三）国家赔偿费用管理办法 国家赔偿费用管理办法（国务院令第（国务院令第171 171号）。号）。n n（四）（四）国务院办公厅关于实施 国务院办公厅关于实施 的通知 的通知（1994 1994年 年12 12月 月22 22日）。日）。n n（五）（五）最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问 最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定 题的规定（1997 1997年 年4 4月 月29 29日）。日）。n n（六）（六）最高人民法院关于人民法院执行 最高人民法院关于人民法院执行 几个问题的解释 几个问题的解释（1996 1996年 年5 5月 月6 6日）。日）。第22 页/共24 页谢 谢！法规规范处法规规范处第23 页/共24 页