村集体财务的管理制度.docx

村集体财务的管理制度 第一条为了标准和加强村集体财务治理，维护村集体和农夫利益，促进农村经济进展和社会稳定，依据安徽省村集体财务治理方法（试行）、安徽省农村税费改革村级专项补助资金治理暂行方法、安徽省村务公开暂行方法及有关法律、法规、政策的规定，结合本市实际，制定本方法。 其次条本方法适用于本市辖区的村民委员会、村民组和村组集体经济组织（以下简称村集体）的财务治理。以农为主的居委会参照执行。村办企业执行企业财务制度。 第三条市、县（区）农业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本辖区内村集体财务治理工作，详细工作由市、县、乡（镇）农经治理机构担当。 第四条乡（镇）应成立村集体财务效劳中心（以下简称：财务效劳中心），承受村集体的托付，统管村集体财务，财务效劳中心应在金融部门为村集体分立帐户，取消村级财务主管会计，村里只设一名报帐会计。财务效劳中心在乡（镇）党委、政府的领导下，承受农经部门和财政部门的业务指导和监视。 第五条财务效劳中心会计和村级报帐会计应当经县级以上农经、财政部门业务培训，通过业务考试、考核合格，取得相应的资格证书，实行持证上岗。 第六条财务效劳中心会计人员职数依据乡镇规模和业务量的大小由乡（镇）人民政府确定，但最多不得超过3人。原已实行“村帐乡管“在乡（镇）农经站工作的专业会计转入财务效劳中心，人员缺乏的可从现有村会计中择优聘用，详细聘用方法由县（区）农业行政主管部门商财政部门制定。财务效劳中心主任由乡（镇）从事农村集体财务和集体资产治理的国家干部兼任，其工资福利不得从村集体财务列支。村集体财务效劳中心的会计人员酬劳从各村治理费中分摊列支，村集体收入较少的乡（镇），由同级财政赐予适当补助。会计人员酬劳标准由乡（镇）人民政府提出意见，报县（区）农业行政主管部门商财政部门审定。 第七条财务效劳中心应帮忙村集体依据收支平衡原则，提前编制年度财务规划。财务规划主要包括：财务收支、资金（资本）治理、生产经营、公益性建立及其他根本建立、固定资产购置、收益安排等。财务规划须经村民会议或者村民代表会议通过。会计年度完毕后，财务效劳中心应当在次年的元月底前将各村上年的财务规划执行状况书面提交村两委和村集体经济组织，集体审议无误后，由村委会或集体经济组织于次年2月底前向村民会议或者村民代表会议报告。 第八条村集体要成立民主理财小组（可由村务公开监视小组成员兼任），建立民主理财制度。 第九条村集体必需依法、合理组织收入。收款时必需使用合法票据。一事一议筹资使用省统一印制的收款收据，其他票据由县（区）农业行政主管部门商财政部门统一印制。全部票据应由专人保管。 第十条村集体收入主要包括： （一）村内兴办集体公益事业筹资； （二）集体统一经营收入； （三）发包及村办企业上交收入； （四）土地补偿收入； （五）捐赠款、救济扶贫款； （六）上级拨款（包括财政对村级专项补助资金）； （七）投资收益； （八）其它收入。 第十一条村集体资金的使用应坚持规定的用途。土地补偿及其它非专项用途的村集体资金，主要用于生产投资、农夫最低生活保障、办理农夫养老和医疗保险、农村困难户的补助以及兴办村内公益事业。财政对村级专项补助资金主要用于村（组）干部固定酬劳和误工补贴、农村五保户供给和村办公经费。村内兴办集体公益事业筹资，必需专项用于所议的村内集体公益事业。村集体对上级有关部门下拨的款物以及承受社会捐赠、赞助的其他款物，应当分清资金（物资）来源准时入帐，专款（物）专用。 第十二条财政对村级专项补助资金要按规定用途和比例使用，任何单位和个人不得平调和挪用，财务效劳中心应设立专户核算。 第十三条年初，县（区）财政部门要依据村级规模、人口、集体经济收入水平和农村五保户变化等状况，提出财政对村级专项补助资金的安排方案，报县（区）人民政府批准后，以文件的形式将安排结果通知各乡（镇）人民政府和行政村。村级专项补助资金的安排方案应将各村的村级干部固定酬劳和误工补贴、农村五保户供给、村办公经费分别列示。村干部的固定酬劳分固定工资、绩效工资和嘉奖工资三局部。村组干部固定工资和误工补贴、农村五保户供给经费分别确定到详细人或户，托付金融机构按季发放，实行“银卡制“，一人或一户一卡；村办公经费和村干部的绩效工资、嘉奖工资由县（区）财政部门于当年的6月底和11月底分两次转入各村帐户。县级的村级专项补助资金专户年终不得有余额。 第十四条乡（镇）人民政府应对村干部实行年度目标考核，考核结果与村干部绩效工资和嘉奖工资的兑现挂钩。乡（镇）人民政府应于每年元月底以前（农历春节前）完成对村干部的考核，并将考核结果通知各村和财务效劳中心，准时兑现绩效工资和嘉奖工资。 第十五条财务效劳中心应于次年的2月底前将村办公经费的使用和村干部绩效工资以及嘉奖工资的兑现状况书面报告县（区）农业行政主管部门和财政部门（可使用会计报表形式，详细方法由县（区）财政部门制定）。 第十六条村集体资金实行日常开支备用金和大宗支出事前报告制。村集体日常支出，可向财务效劳中心申请肯定数量的备用金，备用金数额由乡（镇）农经站依据各村经济状况和规模大小等因素确定，报乡（镇）人民政府批准后执行。大宗的支出，村要写出书面用款报告，经乡（镇）农经治理机构审核批准后，方可拨付。 第十七条村集体财务开支实行一支笔审批，一般性开支由村主管财务的负责人审批，大额开支由村两委或村集体经济组织和民主理财小组集体讨论同意后，由主管财务的负责人审批。重大投资需经村民会议或村民代表会议表决。大额开支的数额和重大投资活动的范围由乡镇农经治理机构确定。开支的票据必需是税务部门监制的正规发票或其他统一标准的票据。村集体各项开支的票据必需经民主理财小组审查，并加盖民主理财小组印章，经乡镇农经治理机构审核前方可入帐。 第十八条财务效劳中心为各村在金融部门设立的帐户，印鉴由村集体和财务效劳中心分开保管，相互监视。 第十九条村集体要建立财务公开制度，实行财务公开，每季度不得少于一次。财务效劳中心要于季度完毕后10日内供应真实、完整的会计资料，由乡（镇）农经站于季度完毕后的15日内在各村设立的固定公开栏上统一公开，并实行财务公开回执制度，由村财务负责人和民主理财组长在回执上签署财务公开意见，作为对乡（镇）农经站年度考核的主要内容之一。财务效劳中心应积极制造条件，实行会计电算化，财务公开的内容应供应由电脑打印的本期村财务收支明细帐，分别存在村委员、村民主理财小组和乡（镇）农经站备查。有条件的乡（镇）应将收支明细帐在固定的村务公开栏上张贴公开。 其次十条财务效劳中心应精确、准时、完整地编制季度、年度财务会计报告，报送乡镇人民政府和乡（镇）农经站，并抄送村集体。年度财务会计报告应向村民会议或村民代表会议报告。 其次十一条财务效劳中心的会计档案根据国家和省制定的会计档案治理方法进展治理。 其次十二条市、县（区）农业行政主管部门负责本辖区的村集体经济审计工作。详细审计业务由县（区）农经治理机构担当，原则上每两年进展一次，并承受国家审计机关的指导。审计的主要内容是：村集体财务的收支审计、村集体主要负责人任期和离任审计，以及村集体专项补助资金的治理、使用状况，“一事一议“筹资等专项审计。 其次十三条市、县（区）农业行政主管部门应会同财政、监察、审计等部门，每年至少组织一次村集体财务治理工作专项检查，重点检查财务效劳中心的运转状况、档案治理、各项制度执行以及村集体财务公开和民主理财制度落实状况。 其次十四条县（区）农业行政主管部门应会同财政部门根据本方法制定有关制度。 其次十五条本方法由市农业行政主管部门、市财政部门负责解释。 其次十六条本方法自公布之日起执行。