市民政局2023年城乡低保和社会救助工作目标.docx

市民政局2023年城乡低保和社会救助工作目标_民政局财务工作总结 以下是小编为大家整理的关于民政局社会救助工作规划的文章，盼望大家能够喜爱！ 随着社会改革深入和城乡一体化的进程，民政工作面临着简单严峻的形势。我局在区委、区政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以科学进展观为统领，以“保进展、保民生、保稳定”为主线，围绕区委提出的争当“两个领先排头兵”的要求，出台工作要点，结合学习实践活动，深入基层调研，完善各项制度，健全机制，开展作风大整顿，加强机关建立，努力改善民生，解决困难群众最关怀、最直接、最现实的利益问题，争先创优，为全区经济进展和构建和谐社会作出应有的奉献。一、系统规划，促进民政事业全面进展 一是建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作，构建掩盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度连接，拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，转变落后面貌；五是启动“消坯行动”，建立农村危房改造的长效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务治理，提高民政效劳水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人效劳。 二、深入调研，进一步完善社会救助体系我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来，开展一次“关注民生、为民效劳”的主题调研实践活动。局全员下乡对农村低保户进展核查登记，通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进展评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮忙的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡效劳民生，进一步完善社会救助体系。（一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化目前，低保工作存在城乡分割问题，即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保，导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象，表现在城市低保线为230元/月，城镇为200元/月，农村为100元/月。也存在低保肯定管几年，没有做到“动态治理、有进有出、有升有降”的问题，导致保障不准。农村低保建立后始终没有大的清查调整，动态治理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低，导致保障缺乏的问题。一是打破已不适应形势需要的老的政策框框，不囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住宅并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距，最终到达同等保障程度，缩小城乡保障差距，迈出坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合，统一治理使用。四是适当增加区级财政投入，大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。（二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、标准化低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵挡生活风险，难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定，能把握困难家庭的分布状况，与低保工作相连接、补充、转化，也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的根底。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区分为一般户、低收入户、低保户，利于构建掩盖全民的分层分类救助框架，转变救助工作随便性。对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入户，可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额补助。对于一般户，只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助，高门槛大病救助。连续实施农村困难群众危房改造工程。筹集资金、扶持200户以上住危房的农村困难群众兴建住房。（三）加快福利院改造升级步伐，满意“三孤”人员供给的需要福利院是民政工作的窗口，孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体。我们通过乡镇党委、政府协商沟通，并争取市局支持，实行分步实施，逐个解决的方法改造乡镇福利院，建立高标准榜样福利院，产生示范效应后带动全区。同时，争取市局支持小型建立工程资金，解决落后福利院的根本生活设施。同时，敏捷解决福利院供给资金，保障日常运转和维护，加强福利院治理，在软件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以实际工作为我区“两个领先”出力。（四）加强流浪乞讨救助工作。仔细落实救助治理机构根本标准和流浪未成年人救助爱护机构根本标准，提高救助治理工作水平。效劳“四城联创”活动，做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特别困难人员的救助、劝返和护送工作。 （五）加大救灾、减灾工作力度，切实保障受灾群众根本生活 救灾救济是民政传统职能，工作核心是提高灾难应急力量和综合减灾力量。按省厅要求，我局通过调研，目前正在拟订和完善乡镇、村（居）委会的救灾应急预案及相应的工作规程，形成“纵究竟、横到边”的救灾应急预案体系。拟建一支深入到村组的灾难信息员队伍，加强备灾工作，标准救灾储藏治理，切实保障受灾群众根本生活。日按要求开展防灾减灾宣传教育活动，努力提高群众减灾意识。完善城乡自然灾难救助制度。加强救灾应急机制建立，细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确灾情速报职责；制定自然灾难救助规程，标准灾难救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付准时、专款专用；建立健全灾难救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒房当年恢复。 加强殡葬治理效劳工作。搬迁兴建市殡仪馆，实行“一条龙”效劳。稳步推动殡葬改革，标准殡仪效劳市场,加强殡葬行业治理，提高殡仪效劳水平。 （六）实施消坯工程，保障群众住有所居。三、落实政策，拥军优属保稳定促和谐依据提标文件按时发放优抚对象补发优抚金。对全区局部低保特困户、五保户、特困优抚对象和福利院、地方驻军单位进展慰问。召开优抚座谈会，收集了伤残军人标准的医疗票据，发放重点对象医药费补助。同时，开展优抚对象医疗费治理方法调研，为出台正式文件打好根底。四、强化治理，发挥基层政权和民间组织作用1、加强基层政权和社区建立。积极加强基层政权和社区建立，积极催促各乡镇开展村务公开和财务公开。同时加强了村（居）委会的制度建立，档案建立，会同其他部门发挥村两委班子的积极主动性。2、大力开展殡葬改革宣传，维护社会稳定。开展了全区殡葬改革宣传，宣传文明祭扫，移风易俗，全区清明节祭扫期间社会稳定平安。3、加强边界治理，协调边界权属冲突，维护了边界社会稳定。4、对民间组织进展年审，依法对全区社团组织、民办非企业进展了年审清理整顿，加强治理。 五、争取工程，拓展残疾人事业 残疾人是特别的社会困难群体。残疾人事业是社会文明进步的标志，做好残疾人事业是建立和谐社会的需要，是科学进展观的应有之义。我区现有各类残疾人近12023人。目前，我区残疾人事业存在组织落实不够、效劳设施缺乏、残疾人事业进展不够等问题。为了加快设施建立，我局争取国家工程补助，筹资建立区残疾人综合效劳站，争取建成集康复训练、特别教育、就业培训介绍、宣传文体训练于一体的效劳设施，建成残疾人之家。六、作风整顿，加强机关队伍建立1、积极加强了党风廉政建立。仔细落实“一把手”主抓及分管责任制，责任追究制；仔细开展了领导干部廉洁自律专项清理，积极整改，领导班子无违反廉洁自律规定行为；积极组织了反腐倡廉宣传教育专项活动，落实了述职述廉和领导干部重大事项报告制度。开展了机关制度建立和学习活动，转变了工作作风。我局还结合工作实际，将科学进展观学习活动与区纪委开展的“杀五风”专项活动结合起来，标准办事行为，进一步强化机关制度建立，打造节省型机关，提高治理水平。一是全面清理和修订各类制度和方法，针对民政工作的进展需要，对局现有制度进展了全面修订，进一步健全了岗责体系，标准了工作标准。二是在全局开展厉行勤俭节省、反对铺张铺张活动，根据科学进展观的要求树立节省意识、节省观念，站在全局和战略的高度充分熟悉建立节省型社会的重要性和紧迫性；树立机关是我家、勤俭节省办事的思想，从小处着手，开源节流。党员、领导干部领先垂范，在自身做好节省的同时，教育家人节省资源，从小事做起，从身边做起，节省一度电、一滴水、一张纸、一滴油。严格执行夏季室内空调温度最低标准，提倡使用节能照明产品和环保节能家用电器。推动办公自动化建立，能够通过网络传输和公布的*要通过网络，每一张纸两面使用。加强车辆治理，杜绝公车私驾行为。三是积极开展民政帮困活动。对挂点村段店上湖村和蒲团乡瓜圻村开展了“三送三促”活动帮忙解决春耕备耕、义务植树、优质稻基地种子经费等实际困难。积极参与区政府组织的义务植树和市、区组织征文、学问竞赛及下发的调查问卷等活动，不断提升我区民政干部形象。2、积极向区委办、区政府办及省市报送了民政信息27篇，在#政府网上发表了文章4篇，在省厅网上发表了6篇。超额完成了区下达的数量。3、目标治理机构健全。每工作岗位和局长及分管的副局长*签订了目标责任书。准时精确报送了目标完成状况。4、按要求仔细完成基层党建的各项工作，无“三乱”行为，建立了党员先进性教育活动的长效机制。仔细开展了深入学习实践科学进展观活动，加强干部教育，完成规定任务。开展了政治和业务理论学习月活动，学习科学进展观有关理论和民政业务技能；结合实际开展了“关注民生、效劳民生”主题实践活动，进展了“毁灭土坯房”等系统调查，到达预期效果；召开了广泛征求意见座谈会、局支部履职讲评会和局领导班子专题民主生活会，会上邀请到了区人大代表和区政协委员，乡镇分管民政领导及民政助理员和福利院院长代表，局机关离退休老干部代表和在职干部代表，优抚对象和效劳对象代表，同时特邀区财政局社保股股长胡剑荣、区检查指导组三组长胡俊及相关领导参与了会议；撰写了分析检查报告，制定了整改措施。民政局社会救助工作规划范文 随着社会改革深入和城乡一体化的进程，民政工作面临着简单严峻的形势。我局在区委、区政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以科学进展观为统领，以保进展、保民生、保稳定为主线，围绕区委提出的争当两个领先排头兵的要求，出台工作要点，结合学习实践活动，深入基层调研，完善各项制度，健全机制，开展作风大整顿，加强机关建立，努力改善民生，解决困难群众最关怀、最直接、最现实的利益问题，争先创优，为全区经济进展和构建和谐社会作出应有的奉献。 一、系统规划，促进民政事业全面进展 一是建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作，构建掩盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度连接，拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，转变落后面貌；五是启动消坯行动，建立农村危房改造的长效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务治理，提高民政效劳水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人效劳。 二、深入调研，进一步完善社会救助体系我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来，开展一次关注民生、为民效劳的主题调研实践活动。局全员下乡对农村低保户进展核查登记，通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进展评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮忙的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡效劳民生，进一步完善社会救助体系。（一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化目前，低保工作存在城乡分割问题，即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保，导致标准相差悬殊、同命不同价的不合理现象，表现在城市低保线为230元/月，城镇为200元/月，农村为100元/月。也存在低保肯定管几年，没有做到动态治理、有进有出、有升有降的问题，导致保障不准。农村低保建立后始终没有大的清查调整，动态治理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低，导致保障缺乏的问题。一是打破已不适应形势需要的老的政策框框，不囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住宅并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距，最终到达同等保障程度，缩小城乡保障差距，迈出坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合，统一治理使用。四是适当增加区级财政投入，大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。（二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、标准化低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵挡生活风险，难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定，能把握困难家庭的分布状况，与低保工作相连接、补充、转化，也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的根底。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区分为一般户、低收入户、低保户，利于构建掩盖全民的分层分类救助框架，转变救助工作随便性。对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入户，可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额补助。对于一般户，只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助，高门槛大病救助。连续实施农村困难群众危房改造工程。筹集资金、扶持200户以上住危房的农村困难群众兴建住房。（三）加快福利院改造升级步伐，满意三孤人员供给的需要福利院是民政工作的窗口，孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体。我们通过乡镇党委、政府协商沟通，并争取市局支持，实行分步实施，逐个解决的方法改造乡镇福利院，建立高标准榜样福利院，产生示范效应后带动全区。同时，争取市局支持小型建立工程资金，解决落后福利院的根本生活设施。同时，敏捷解决福利院供给资金，保障日常运转和维护，加强福利院治理，在软件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以实际工作为我区两个领先出力。（四）加强流浪乞讨救助工作。仔细落实救助治理机构根本标准和流浪未成年人救助爱护机构根本标准，提高救助治理工作水平。效劳四城联创活动，做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特别困难人员的救助、劝返和护送工作。 （五）加大救灾、减灾工作力度，切实保障受灾群众根本生活 救灾救济是民政传统职能，工作核心是提高灾难应急力量和综合减灾力量。按省厅要求，我局通过调研，目前正在拟订和完善乡镇、村（居）委会的救灾应急预案及相应的工作规程，形成纵究竟、横到边的救灾应急预案体系。拟建一支深入到村组的灾难信息员队伍，加强备灾工作，标准救灾储藏治理，切实保障受灾群众根本生活。日按要求开展防灾减灾宣传教育活动，努力提高群众减灾意识。完善城乡自然灾难救助制度。加强救灾应急机制建立，细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确灾情速报职责；制定自然灾难救助规程，标准灾难救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付准时、专款专用；建立健全灾难救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒房当年恢复。 加强殡葬治理效劳工作。搬迁兴建市殡仪馆，实行一条龙效劳。稳步推动殡葬改革，标准殡仪效劳市场,加强殡葬行业治理，提高殡仪效劳水平。 （六）实施消坯工程，保障群众住有所居。三、落实政策，拥军优属保稳定促和谐依据提标文件按时发放优抚对象补发优抚金。对全区局部低保特困户、五保户、特困优抚对象和福利院、地方驻军单位进展慰问。召开优抚座谈会，收集了伤残军人标准的医疗票据，发放重点对象医药费补助。同时，开展优抚对象医疗费治理方法调研，为出台正式文件打好根底。四、强化治理，发挥基层政权和民间组织作用1、加强基层政权和社区建立。积极加强基层政权和社区建立，积极催促各乡镇开展村务公开和财务公开。同时加强了村（居）委会的制度建立，档案建立，会同其他部门发挥村两委班子的积极主动性。2、大力开展殡葬改革宣传，维护社会稳定。开展了全区殡葬改革宣传，宣传文明祭扫，移风易俗，全区清明节祭扫期间社会稳定平安。3、加强边界治理，协调边界权属冲突，维护了边界社会稳定。4、对民间组织进展年审，依法对全区社团组织、民办非企业进展了年审清理整顿，加强治理。 五、争取工程，拓展残疾人事业 残疾人是特别的社会困难群体。残疾人事业是社会文明进步的标志，做好残疾人事业是建立和谐社会的需要，是科学进展观的应有之义。我区现有各类残疾人近12023人。目前，我区残疾人事业存在组织落实不够、效劳设施缺乏、残疾人事业进展不够等问题。为了加快设施建立，我局争取国家工程补助，筹资建立区残疾人综合效劳站，争取建成集康复训练、特别教育、就业培训介绍、宣传文体训练于一体的效劳设施，建成残疾人之家。六、作风整顿，加强机关队伍建立1、积极加强了党风廉政建立。仔细落实一把手主抓及分管责任制，责任追究制；仔细开展了领导干部廉洁自律专项清理，积极整改，领导班子无违反廉洁自律规定行为；积极组织了反腐倡廉宣传教育专项活动，落实了述职述廉和领导干部重大事项报告制度。开展了机关制度建立和学习活动，转变了工作作风。我局还结合工作实际，将科学进展观学习活动与区纪委开展的杀五风专项活动结合起来，标准办事行为，进一步强化机关制度建立，打造节省型机关，提高治理水平。一是全面清理和修订各类制度和方法，针对民政工作的进展需要，对局现有制度进展了全面修订，进一步健全了岗责体系，标准了工作标准。二是在全局开展厉行勤俭节省、反对铺张铺张活动，根据科学进展观的要求树立节省意识、节省观念，站在全局和战略的高度充分熟悉建立节省型社会的重要性和紧迫性；树立机关是我家、勤俭节省办事的思想，从小处着手，开源节流。党员、领导干部领先垂范，在自身做好节省的同时，教育家人节省资源，从小事做起，从身边做起，节省一度电、一滴水、一张纸、一滴油。严格执行夏季室内空调温度最低标准，提倡使用节能照明产品和环保节能家用电器。推动办公自动化建立，能够通过网络传输和公布的*要通过网络，每一张纸两面使用。加强车辆治理，杜绝公车私驾行为。三是积极开展民政帮困活动。对挂点村段店上湖村和蒲团乡瓜圻村开展了三送三促活动帮忙解决春耕备耕、义务植树、优质稻基地种子经费等实际困难。积极参与区政府组织的义务植树和市、区组织征文、学问竞赛及下发的调查问卷等活动，不断提升我区民政干部形象。2、积极向区委办、区政府办及省市报送了民政信息27篇，在#政府网上发表了文章4篇，在省厅网上发表了6篇。超额完成了区下达的数量。3、目标治理机构健全。每工作岗位和局长及分管的副局长*签订了目标责任书。准时精确报送了目标完成状况。4、按要求仔细完成基层党建的各项工作，无三乱行为，建立了党员先进性教育活动的长效机制。仔细开展了深入学习实践科学进展观活动，加强干部教育，完成规定任务。开展了政治和业务理论学习月活动，学习科学进展观有关理论和民政业务技能；结合实际开展了关注民生、效劳民生主题实践活动，进展了毁灭土坯房等系统调查，到达预期效果；召开了广泛征求意见座谈会、局支部履职讲评会和局领导班子专题民主生活会，会上邀请到了区人大代表和区政协委员，乡镇分管民政领导及民政助理员和福利院院长代表，局机关离退休老干部代表和在职干部代表，优抚对象和效劳对象代表，同时特邀区财政局社保股股长胡剑荣、区检查指导组三组长胡俊及相关领导参与了会议；撰写了分析检查报告，制定了整改措施。民政局冬春救助工作方案 民政局冬春救助工作方案 小编寄语：工作方案是对将来要做的重要工作做了最正确安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的规划性文体之一。在现代领导科学中，为到达某一特定效果，要求决策助理人员高瞻远瞩，深思熟虑，进展周密思索，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考。下面是小编为大家整理的，请参考！ 为切实做好今冬明春救助工作，做到早谋划、早部署，全面保障城乡困难群众生活，让困难群众过上一个欢快、祥和的“暖冬”、“两节”，确保社会和谐稳定。依据上级民政部门要求，结合我区实际，提出如下实施方案。 一、工作目标 冬春困难群众救助工作是保障和改善民生的重要抓手，更是社会救助工作的重要组成局部，是构建和谐社会、实现科学进展的长期任务。根据法治救助和阳光救助的原则，依据市、区要求，全局上下以剧烈的责任心、超强的执行力，把冬春困难群众救助工作抓紧、抓实、抓到位。 二、组织领导 成立冬春困难群众救助工作办公室，以局长为主任，其他领导班子成员为副主任，相关科室负责人为成员。 三、工作措施 筹措资金用于物资选购及各类对象的生活救助。 1、安排资金选购救助物资。 根据政府选购要求，安排资金40万元选购物资（大米10万斤、棉被500床、衣服600套），根据救助标准下拨乡镇，要求乡镇在入冬雨雪天气降临前准时将粮食、衣被根据“公开、公正、公正”原则发放至受灾户及困难户手中，确保受灾群众和困难对象有饭吃、有衣穿、有棉被盖。 2、安排冬春救灾资金(依据上级下拨资金状况报区政府研定）。 今年我区自然灾难频发，造成农作物大幅减产，给群众生产生活带来巨大损失，为进一步做好救灾工作，对因灾导致生活困难的群众以及因病和失能的困难群体，根据户报、村评、乡审、区定的程序，做到民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放，确保他们平安越冬。 3、安排各类对象两节临时救助资金30万元 安排资金向孤儿、低保户、五保户、低收入户、农村因灾、因病、子女就学、突发大事等缘由造成生活困难的群众，赐予临时生活救助，保障根本生活。 4、安排流浪乞讨人员救助资金10万元 开展“寒冬送暖和”专项救助活动,主动上街巡查，一经发觉流浪乞讨人员，主动供应饮食、衣被、治疗、返乡路费等，确保流浪乞讨人员得到根本救助。 5、安排资金开展“两节”慰问活动 筹集慰问资金，由区四大班子领导带队，对驻区部队、军队离退休人员和重点优抚对象、城乡低保户、农村五保户、高龄老人、退职人员、孤儿等开展“两节”慰问（详细慰问方案届时以区“两办”文件下发）把党和政府的关心暖和送到驻区官兵、军队离退休干部和困难群众心中。 上述资金均在民政对上争取和年初预算中支出，详细拨付手续与财政局会商报区政府同意后办理。 开展社会福利机构冬春安全治理工作 依据实际状况对全区社会福利机构的御寒设施进展修缮，添置必要的取暖设施，确保院民暖和过冬。催促全区社会福利机构落有用火、用气、用电、食品安全、防偷防盗和院民外出安全责任制，狠抓安全隐患排查，杜绝安全责任事故发生。 做好物资储藏和应对恶劣天气预备工作 做好救灾物资储藏，亲密关注低温雨雪冷冻灾难发生进展状况，确保防范应对强降雨雪等突发大事时救灾工作有力、有序推动。 四、工作程序 乡镇要仔细调查摸底，建立冬春期间受灾和需救助、慰问对象台帐。 需要救济的灾民和困难群众要个人提出书面申请，经村民代表会和村委会讨论通过，并上墙公示，群众无异议后报乡镇人民政府。 乡镇政府依据各村上报的救助对象花名册进展核实，无异议后报区民政局。 五、工作要求 统一思想，提高熟悉。领导班子成员、各科室要强化宗旨意识和责任意识，根据任务分解，细化方案、逐项落实，切实提高对冬春困难群众救助工作重要性的熟悉。 建立包保责任制。一是根据属地治理原则，各乡镇、村对五保户、孤儿、城乡低保户、重点优抚对象、因灾倒房户等困难群体落实包保责任制，切实帮忙他们解决生活、生产方面的困难和问题；二是进一步落实好值班值守和领导带班制度，保持通信联络畅通，准时、主动报告有关状况。 加强督查，促使各项措施落到实处。按局领导班子成员所联系乡镇成立工作督查组，对全区乡镇冬春困难群众救助工作开展状况进展全面督查，确保全部资金、物资准时发放到困难群众手中。 市民政局工作要点市民政局xxxx年，全市的民政工作的总体要求是：仔细贯彻全国、全省民政工作会议和市委七届二次全体（扩大）会议精神，以转型进展全面进展科学进展为主题，以创新创制创优为动力，突出保障和改善民生、突出加强和创新社会治理、突出民政工程建立，开展“创新突破攻坚年”活动，全面提高综合竞争力，确保各项工作进入全省第一方阵。详细要实现“五个突破”：（一）以实施民政民生工程为重点，创新社会救助工作机制，在保障和改善民生求突破。市委、市政府深入推动民生工程，全面实施居民收入倍增规划，为民政事业进展制造了良好契机，我们要抢抓机遇，紧紧扭住民生不放，扎实推动民政民生工程。进一步提高困难群体根本生活保障水平，准时提高保障标准，城乡低保和农村五保供给保障标准年增长率要到达10%以上。连续实施农村敬老院改扩建工程，确保完成3所敬老院改扩建任务，确保集中供给率到达50%。连续完善医疗救助“一站式”系统，开展重特大疾病救助试点工作。强化城乡低保标准化治理，根据“两级受理、信息比对、三级联审、末端公示”的原则优化低保工作流程，在审批程序化、治理动态化、建档标准化、手段信息化和责任明确化等方面实现新突破。仔细落实淮北市困难群众临时生活救助实施细则，启动开展临时救助工作。健全救灾综合协调机制，完善应急联动、灾情会商、信息通报、信息共享和社会发动制度，形成减灾救灾工作强大合力。广泛开展防灾减灾宣传和社区减灾工作，切实提高全民减灾意识。连续做好冬春灾民生活救助和新灾应急救助工作。（二）以推动开放式村部建立为重点，创新基层政权建立工作机制，在加强和创新社会治理上求突破。加强和创新社会治理是今后一段时期内民政工作的重点任务之一。全市民政系统要深刻理解加强和创新社会治理的重要意义，积极适应形势进展需要，结合工作实际，打破惯性思维，全面加强和创新社会治理。加强基层组织建立。开展其次批村级组织效劳用房建立工作，完成剩余100个未达标村部的建立任务。并以此为契机，积极开展农村社区建立。构建农村社区治理和效劳体制，畅通农村社区诉求表达和利益协调渠道，把各种冲突和冲突化解在农村基层、化解在萌芽状态，维护农村社区和谐稳定。进一步健全和完善村党组织领导的布满活力的村民自治机制，完善民主决策、民主治理、民主监视制度，保证村民自治的各项制度落到实处。积极开展新一轮创立村务公开民主治理示范县区和民主法制示范村活动。推动出台关于进一步加强城市社区居委会建立工作的意见，促进我市社区建立从“四有”向“四优”（优良设施、美丽环境、优质效劳、优秀队伍）进展，把社区打造成为政府社会治理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的根底。开展其次届社区居委会统一换届选举，力争80%的社区实行直接选举，全面推行社区网格化治理模式。创新工作机制，健全党组织领导的社区居民自治制度，推动社区居民依法实行民主治理。推动社会组织治理创新。推动出台关于加强和创新社会组织治理的实施意见，以观念创新、体制创新、政策创新、治理创新、组织创新推动社会组织治理建立和治理新突破，确保社会组织治理工作连续保持在全省、全国领先位次。要强化标准治理。以“”活动为抓手，标准社会组织效劳标准，提升社会组织效劳水平。完善城乡社区社会组织备案登记治理机制，培育进展各类农村专业协会，加大公益慈善类社会组织扶持力度，支持和引导公益慈善组织充分发挥作用。（三）以争创双拥榜样城为重点，创新双拥优抚安置工作机制，在丰富双拥内容和探究共建方法上求突破。双拥榜样城创立是全国文明城市评比的重要加分因素之一。新的一年，我们要做大做深双拥创立这篇文章。制定下发淮北市争创全国全省双拥榜样城实施意见，加大双拥创立力度，健全双拥工作运行长效机制，进一步拓宽社会化拥军新领域，掀起新一轮双拥工作新高潮。连续实施“关爱工程”，按时足额发放优抚对象抚恤和生活补助金，确保优抚对象生活水平自然增长。连续实施“慰烈工程”，坚持高起点、高起步地推动市革命烈士纪念园建立工作。加大烈士纪念设施建立治理爱护力度，争取分散烈士墓集中迁移任务完成过半。要全面贯彻新公布的兵役法和退役士兵安置条例，建立新型退役士兵安置工作机制。要落实各项补助资金，仔细做好新老政策并存期间的安置工作，确保平稳过渡、有序连接。要贯彻落实退役士兵职业教育和技能工作的实施意见和实施方法，实现民政部门、退役士兵和承训机构无缝对接，确保有意愿退役士兵100%参与免费教育培训，切实提高退役士兵就业力量。全面落实军休人员两个待遇，确保完成军供保障任务。（四）以加快养老效劳体系建立为重点，创新社会福利工作机制，在推动适度普惠福利上求突破。衡量和检验一个城市社会事业进展水平，很大程度看社会福利水准凹凸。构建新型社会福利制度，是实现社会福利由“补缺型”向“适度普惠型”转变的根本标志。要加快建立以居家为根底、社区为依托、机构为支撑的社会养老效劳体系，加快推动以公益性养老效劳机构建立为重点的养老效劳事业进展。连续抓好市社会福利中心和市救助治理站两个续建工程建立，市救助治理站争取上半年投入使用；市社会福利中心1#楼、7#楼力争上半年竣工，下半年投入使用。连续推动居家养老效劳工作，以为高龄困难空巢老人供应生活效劳为重点，逐步开展医疗效劳、法律维权、精神慰籍等效劳。进一步完善适度普惠型老年人、儿童和残疾人社会福利制度，积极推动高龄补贴制度，创新孤残儿童抚养方式，提高孤儿抚育标准，加强特别困难残疾人救助工作。加强和改良流浪未成年人救助爱护工作，细化救助政策，扩大救助范围，积极协调有关部门组织开展好“接送流浪孩子回家”专项行动，力争年底前根本实现城市街面根本无流浪儿童目标。慈善事业要抓好慈善推广工作，加大宣传力度，推动出台关于进一步推动我市慈善事业进展的意见，促进慈善事业常常化和标准化。加强慈善组织建立，创新慈善募捐形式，指导相关慈善组织依法、有序、标准开展形式多样的慈善公益活动。福利彩票发行要进一步加强营销宣传，实施标准治理，挖掘市场潜力，培育销量增长点，进一步提升“中福在线”销售规模，确保完成省下达的全年福利彩票销售任务。（五）以坚持依法行政为重点，创新社会事务治理工作机制，在提升公共效劳水平上求突破。严格依法治理、标准治理，积极拓展效劳领域，切实做到寓治理于效劳之中，提高专项社会事务治理效劳水平。推动婚姻登记机关标准化建立，开展全市婚姻登记机关等级评定和婚姻登记历史数据补录工作，建立历史信息数字化档案。推动收养登记标准化建立，提升收养登记治理工作水平。深化殡葬改革，稳步推动农村公益性公墓建立。加强殡葬，标准全市殡仪效劳治理，全力做好清明节群众扫墓效劳保障。建立殡葬救助保障制度，实现惠民殡葬政策全面掩盖低收入群体的目标。深入开展平安边界创立，做好行政区域界限联检。积极推动地名公共效劳工程建立，连续推动地名设标工作。市民政局工作准备市民政局xxxx年，是xxxx加速进展的重要一年，也是实施“十二五”规划的开局之年。面对新形势，我们要在市委市政府的正确领导下，以为统领，以体制机制创新为动力，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力保障和改善民生，完善“三大体系”、突出“五个重点”，全面推动我市民政工作创新进展。一、完善三大体系（一）完善社会救助体系。一是扎实开展社会救助工作。出台xxxx市困难群众医疗救助实施方法，完善相关软件开发、和宣传工作。加强救助治理机构标准化建立，提高救助治理水平；加强流浪乞讨未成年人救助爱护力度和流淌救助力度；连续做好流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、传染病人的医疗救助工作，保障救治对象的根本权益。争取设立慈善临时救助冠名基金，为临时生活困难群体供应救助。二是稳固动态治理下的应保尽保成果。严格根据不同低保对象生活保障待遇的不同期限进展治理，健全低保对象定期核查制度，做到应保尽保、应退尽退；加大对基层低保工作检查、催促和指导，完善操作程序和监视机制，并适时组织开展低保制度和执行状况调查评估；启用软件系统治理低保工作档案，确保低保档案治理标准化、科学化。三是连续推动防灾减灾工作。要完善市级救灾物资储藏仓库和各级灾难庇护场所建立；连续开展全国综合减灾示范社区创立工作；加强防灾减灾宣传，联合有关单位开展防灾减灾学问进校园、进社区、进企业活动，提升公众灾难防范意识和力量。四是落实扶贫双到工作。全面验收大高田水电站、引水工程、活动中心、沿河路的建立工程；完成5户危房改造和新楼村小学改建工程。帮助制定和完善村内各项治理制度，加强村领导班子组织建立。开展劳务培训、劳动力输出和扶持留村贫困户进展种养殖业，在稳固xxxx年脱贫成果根底上，力争58户贫困户脱贫胜利。（二）完善社会福利体系。一是加快建立健全社会养老效劳体系。立足本地实际状况，着力构建与经济社会进展水平相符合、与人口老龄化进程相适应，以居家养老为根底、社区效劳为依托、机构养老为补充，资金保障与效劳供应相匹配，无偿、抵偿和有偿效劳相结合，政府主导、部门协同、社会参加、公众互助的社会养老效劳体系。连续扶持镇级福利机构建立；明确政府资助民办社会福利机构标准，探究“公办民营”、“民办公助”等多种主体兴办养老效劳效劳机构及经营模式。拓展居家养老效劳领域，扩大效劳对象范围，逐步开展低偿、有偿效劳。二是加强孤儿福利工作。完善市社会福利中心的建立和治理；改善斗门区社会福利中心软件设施，逐步建立介入模式，标准志愿者效劳。三是推动慈善募捐机制先行先试。完成关于促进我市慈善事业进展状况的的调查，尽快实施“xxxx慈善日”募捐活动方案，开展“xxxx慈善奖”评比活动，推动我市慈善事业与社会治理体制的改革相适应、相配套。连续稳固和进展品牌慈善工程，加快进展慈善义工队伍，建立市级慈善超市。xxxx年上半年，召开其次届理事会第五次全体会议，加强会员沟通联系。（三）完善双拥优抚安置体系。一是完善优抚安置政策，提高效劳水平。制定符合我市经济进展水平的xxxx市军人抚恤优待实施细则。解决好重点优抚对象和局部参战涉核军队退役人员的生活难、住房难、医疗难问题，保证其生活水平不低于当地人均生活水平，保质保量为全市2062名重点优抚对象办理好社保和医疗补助，提高局部重点优抚对象抚恤补助标准，连续推广优抚医疗费“一站式”结算效劳。完成省厅下达的军休干部安置接收任务，连续做好军休干部房改和两个待遇执行工作。二是不断推动优抚安置工作创新进展。连续探究退役士兵安置工作改革，全面推行城镇退役士兵自谋职业安置，健全完善退役士兵职业教育和技能培训机制，强化政府指令性安置。三是连续深入开展创立双拥榜样城活动。要以争创第九届全国和省级“双拥榜样城”为契机，实行积极有效措施，抓好双拥政策法规的贯彻落实，积极推动“两新组织”双拥共建，以高标准、高姿势做好迎检工作。同时，深入开展社会化拥军体系建立试点工作，逐步在全市建立社会化拥军体系，完成省交付的试点任务。二、突出五个重点（一）推动社会工作党建。一是完善社区和社会组织党建工作格局。落实进一步加强和改良社区和社会组织党建工作的指导意见，以全面推行“三纳入、双隶属”制度为着力点，抓好社区和社会组织党建责任制落实，扩大党组织的掩盖面。二是打造2至3个新的党建示范点，为全市社区和社会组织党建工作供应典型示范，并开展首批优秀基层党组织的评比活动。三是创新党员教育培训方式，不断提高党组织书记和党务工的素养。四是深化党群工作一体化党建模式，通过阵地共建、资源共享、工作共推，推动社区和社会组织党建、群团组织共同进展。五是连续创新活动载体。在社会组织中开展“五有”（有政治引领力、有党建创新力、有员工分散力、有进展促进力、有