政协民主监督工作方案.docx

政协民主监督工作方案_监督工作方案 换届风气监视工作方案 为严厉换届纪律，落实好换届各项任务，营造风清气正的换届环境，保证换届工作顺当进展，依据中组部、省委、市委文件精神及相关要求，结合我镇实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 深入贯彻落实科学进展观，紧紧围绕全镇经济社会跨越式进展，以中心提出的“九个严禁、九个一律”和四川省委提出的“六个坚决查处”的换届纪律要求为核心内容，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严厉教育、严格监视、严峻查处、严密组织，深入整治用人上不正之风，努力提高选人用人公信度，营造风清气正的良好环境，保证换届工作平稳、安康、有序开展，为加快经济进展方式转变，开创科学进展新局面，全面完成“十三五”进展目标任务，为实现全镇跨越式进展供应顽强的组织保证。 二、主要原则 （一）坚持重在预防，教育在先。坚持预防在先，把提名推举、考察、公示、选举等各个环节都置之于有效监视之下；坚持教育在先，严明换届工作纪律；坚持警示在先，让广阔党员干部引以为戒。 （二）坚持纠防并举，严查严办。严峻查处违反换届纪律行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，让投机钻营者无机可乘，让心存幸运者付出代价，让触犯法纪者受到惩办。 （三）坚持强化责任，狠抓落实。把严厉换届纪律各项要求和措施教育到人、落实到人，以铁的纪律把中心保证换届工作风清气正的要求落在实处。 三、主要措施 （一）强化宣传教育，增加纪律观念 1. 召开由党委班子、科级后备干部、站所长参与的党委扩大会议，专题传达学习中心纪委、中心组织部、省委、达州市委和*市委通知要求，使领导班子成员熟知“九个严禁、九个一律”和“六个坚决查处”的纪律要求，领悟中心和省、市关于严厉换届纪律的部署精神。 2. 镇党委把换届纪律作为干部集体学习的重要内容，将“九个严禁、九个一律”和“六个坚决查处”的纪律要求传到达每个干部和村支两委班子成员，使干部群众知晓换届纪律的详细内容，积极有序地参加到换届纪律监视中来；加强班子成员换届纪律学习，使领导班子成员带头学习和遵守换届纪律，切实做到先学一步、带头遵守；镇纪委委员、党委专职组织干事及办公室人员要仔细学习有关精神，加强对换届工作政策文件、工作流程和详细要求的学习领悟，努力使每一位干部成为换届工作的行家里手，确保执行换届标准不走样、严格程序不变通。 3. 通过印发相关资料，制作宣传栏、张贴标语、悬挂横幅、群发短信等多种宣传形式，进村入组向全镇广阔共产党员宣传“九个严禁、九个不准”和“六个坚决查处”等相关换届的纪律规定和要求，使严厉换届纪律要求进机关、进村组，确保全体党员干部对换届纪律100%知晓，使党员干部带头遵规守纪，带头抵抗不正之风，在全镇上下营造风清气正的换届环境。 4. 召开专题民主生活会。组织召开以“严厉换届纪律保证换届风清气正”为主题的民主生活会，重申换届纪律，对比换届纪律要求和违反换届纪律的典型案例进展仔细检查、整改，领导班子成员要仔细进展党性分析，对学习贯彻换届纪律要求开展批判与自我批判，进展自查自纠。积极探讨保证换届风清气正的有效措施，进一步提高熟悉、统一思想，增加自律意识。 5. 签订承诺书。全面推行严厉换届纪律承诺制度，镇党委分别与领导班子成员签订严守换届纪律承诺书，并在党务政务公开栏等媒体上向干部群众公布，自觉承受监视。确保各级干部严守换届纪律100%承诺。 6. 开展谈心谈话活动。党委书记分别和每一个班子成员、后备干部进展沟通谈心，使大家正确熟悉换届的目的、意义，正确熟悉个人的进退留转，保持寻常心态，积极参加换届工作。班子成员和各级干部、各党支部书记和每一位党员开展沟通谈心，确保纪律谈话各级党员干部100%掩盖，使每一位干部、每一名党员正确行使自己的权利和义务，积极支持换届工作，保证换届风清气正。 7. 成立换届监视队伍和民情反应队伍。从村组党员和驻村党员中成立严厉换届纪律监视员，全面有效的监视换届工作全过程，对换届工作提出珍贵意见，保证换届工作的民主性和广泛性。 (二)加强监视检查 1.对严厉换届纪律进展全程监视。将严格监视贯穿换届工作的全过程，落实到干部提名推举、组织考察、任用公示和正式选举等每一个环节。切实加强对遵守换届纪律状况的监视检查，要突出重点，创新举措，把严格监视贯穿干部提名推举、考察、公示和换届选举等各个环节，把换届的全过程置于有效监视之下。 2. 镇党委将对班子成员学习贯彻中心和省、市委严厉换届纪律要求的状况进展一次专项抽查，着重检查换届纪律教育状况、知晓换届纪律状况、预防违反换届纪律问题工作状况。对知晓率偏低的班子成员，由镇党委书记谈话，进展提示催促。在公布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项内容，并在考察过程中了解考察对象遵守换届纪律状况。发觉考察对象违反换届纪律的问题，要准时上报组织部门，会同纪检机关根据有关规定处理。 3. 抓好相关制度的落实。仔细落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，但凡要求报告的事项，必需照实报告，该对下把关的必需严格把关；仔细落实报告个人有关事项制度，但凡考察对象，都要向考察组照实报告个人有关事项，保证换届工作标准有序进展。 4.进展民主测评。向党员发参会通知时，一并发送换届风气测评表，请广阔党员对换届风气总体状况和是否存在突出问题进展民主测评，并在党员大会完毕前收回。换届风气测评表由上级党委派出的换届督导组负责回收统计。 5. 进展问卷调查。召开民主推举大会时，协作市委考察组组织参与推举人员对严厉换届纪律状况进展问卷调查，重点了解把握“九个严禁、九个一律”和“六个坚决查处”纪律要求的状况以及是否有干部存在违反换届纪律行为。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进展深入了解，并形成书面结论。 （三）严峻查处违纪、违法案件 1. 镇设立换届专用举报电话，并在全镇范围内进展公布，便利干部群众监视举报。实行监视举报电话专人值守制度，准时接听、准时登记、准时转办或查办干部群众举报反映的问题。 2. 镇党委换届期间，实行换届举报信息日报告制度。镇党委定期向市纪委、市委组织部报告一次受理换届举报信息状况和举报问题调查核实进度。 3. 镇党委对收到反映违反换届纪律的群众举报和梳理排查出的群众举报反映中涉及违反换届纪律的线索，实行查核专办制度，专项登记、专项查办，严厉处理对反映问题线索清晰、内容详细的举报。 三、加强组织领导 各党组织要把严厉换届纪律作为保证换届工作顺当进展的一项关键举措，摆上重要议事日程，做到与换届工作一同谋划、一并落实。 （一）明确工作责任。建立严厉换届纪律的工作责任制，镇党委书记为严厉换届纪律工作的第一责任人，纪委书记为直接责任人，各基层党组织负责人为详细责任人。成立换届监视工作领导小组，由镇纪委书记冯小华担当组长，相关支部、站所负责人为成员，设立办公室。抽调专人抓好乡镇严厉换届纪律各项措施的落实，做到级级有责任、层层主动抓落实。 （二）加强沟通协调。镇党委对全镇严厉换届纪律工作全面负责，坚持重要问题共同讨论、重要工作共同部署，做到齐抓共管，形成合力。对把握的违反换届纪律的反映和举报，准时沟通，加强协作，亲密协作，准时发觉和严厉查处违反换届工作纪律的行为。 （三）强化专项测评。换届选举时，要组织代表对换届风气总体状况和是否存在突出问题进展民主测评。通过测评，切实营造风清气正的换届环境，保证换届工作平稳、安康、有序开展。 （四）仔细总结阅历。镇党委换届工作完毕后，要对严厉换届纪律、保证换届风清气正状况进展仔细总结，并上报市纪委、市委组织部。 企业安全生产监视工作方案 搞好宣传发动，搞好典型宣传。要充分发挥报刊、播送、电视、网站及其他新媒体的宣传舆论导向作用。营造深厚的舆论气氛。新闻媒体要安排栏目、版面，刊播活动新闻，宣传典型阅历，曝光违法违纪行为。对于被确定为d级的企业，要在主要媒体上予以公布。要发挥典型示范作用，组织现场观摩和学习沟通活动。各行业主管部门每季度、每阶段末要将开展落实企业主体责任行开工作状况和数据资料报送县政府安委会办公室，并同时向市级相关行业主管部门报送本行业工作进展状况。县政府安委会办公室要将行动状况分季度、分阶段报告县政府。 促进企业提高本质安全水平，为推动企业进一步落实安全生产法市安全生产监视治理条例等法律法规给予的安全生产主体责任。构建安全生产长效机制，依据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发23号）和市政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的打算渝府发3号）关于进一步加强企业安全生产工作的意见渝府发93号）及市政府办公厅关于印发 市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知渝办发261号）等文件要求，打算在全县开展落实企业安全生产主体责任行动。结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚固树立安全进展理念，深入贯彻落实科学进展观。根据安全生产法等法律法规规定，推动各乡镇人民政府和行政部门领导强化安全生产责任意识，实行安全生产分级治理，强化“一岗双责”和行政问责；推动法律法规给予企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当执行的行业标准和应当担当的法律责任等落实到位，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作根底，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。 二、工作目标 使国家有关法律法规给予企业的安全生产责任，通过开展落实企业安全生产主体责任行动。特殊是企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全治理、应急治理等共性局部“八个方面”和行业特别要求（行业标准化）责任得到有效落实。通过对企业安全评级，实施分级监管，强化鼓励约束，促使企业加强根底治理，做到依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”着力构建安全生产长效机制。 三、工作重点 （一）主要是通过对企业安全现状进展级别评估，工作范围。开展落实企业安全生产主体责任行动。针对不同级别的企业实施分级监管、重点催促、治理隐患、整改提升。结合我县安全生产实际，第一轮行动重点在非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、冶金、消防等8个行业（领域）开展，其他行业（领域）由县政府有关部门结合实际部署推动。 （二）作为企业安全状况等级评定的依据。评估细则另行文下发。级别评定。依据安全生产有关法律法规和标准、市落实企业安全生产主体责任评估细则以下简称评估细则强化企业安全生产主体责任量化考评。评估细则采纳“千分制”由共性局部“八个方面”主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全治理、应急治理）600分和行业特别要求400分组成。 其中：企业安全生产现状划分a级（优良）b级（较好）c级（一般）d级（较差）四个级别。 经现场评估分值到达0分以上的a级：共性局部“八个方面”和行业特别要求落实到位。 经现场评估分值在700分以上0分以下的b级：共性局部“八个方面”和行业特别要求落实到位。 经现场评估分值在600分以上700分以下，c级：共性局部“八个方面”和行业特别要求落实不到位。但不存在重大安全隐患的 d级：对共性局部“八个方面”和行业特别要求现场评估分值在600分以下的存在重大安全隐患或者消失拒绝项的 否则下降一个等次定级。a bc级企业安全生产主体责任“八个方面”和行业特别要求每个大项得分必需到达60%以上。 四、实施步骤 XX年12月全部通过评估验收。从XX年起，县第一轮落实企业安全生产主体责任行动从年9月开头。组织对企业进展新一轮级别评定和考评验收。此次行动分三个阶段进展。 （一）宣传发动和级别评定阶段（年9月XX年3月） 举办各类培训班，各乡镇人民政府和有关部门要仔细组织开展落实企业安全生产主体责任行动的宣传发动。解读评估细则使级别评定人员娴熟把握评估标准和程序，使各级干部职工做到应知、应会和主动参加，为级别评估和分类整改工作奠定根底。 企业的安全级别评估由各乡镇人民政府、县级有关行业主管部门按全市统一的评估细则进展。实行“企业自评申报，根据“分级负责、属地治理”原则。乡镇初审分类，行业主管部门评估确认”程序进展，并以公告、文件、授牌等形式公布。 报乡镇安监办初审。1自查自评：企业对比评估细则和日常安全治理状况进展自查自评后。 并分行业上报县级行业主管部门。行业界限不清或无行业主管部门的报县人民政府指定的有关部门。2初审分类：乡镇安监办依据企业自查自评状况进展现场比对、初审。 同时抄报县政府安委会办公室备案。3评估确认：县级行业主管部门依据乡镇上报的企业级别初审状况进展现场评估确认。确认为ad级的由行业主管部门报送市级行业主管部门。 始终以最低一级生产经营单位的平均得分为定级依据，中、市在酉企业（集团）安全级别评估。根据管辖范围逐级确定。企业自查自评后，经上一级企业签署意见后送县级行业主管部门初审分类，再报市级行业主管部门进展现场比对、评估确认。 （二）分类整改阶段（XX年4月XX年6月） 对应实行分类整改措施：a级抓稳固，结合企业安全状况分级档次。b级抓提升，c级限期整改，d级挂牌督办。 各行业主管部门应负责进展分类指导。对a级和b级企业，1企业级别评定后。要抓好稳固和提升；对c级企业，要催促其对存在主要问题制订整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的应组织有关专业技术人员进展会诊，提出详细措施和方法，确保整改工作有效落实。整改落实状况应报各行业主管部门审核。 由县人民政府挂牌督办，2对d级企业。责令其全部或局部停产整顿，限期完成整改。整改完毕后，由企业提出申请，相关行业主管部门组织专业技术人员进展评估，评估合格前方可恢复生产。对重大隐患逾期不能完成整改或整改无望的由县人民政府依法予以取缔。 视企业的安全生产现状和安全标准化限期达标状况，3企业安全级别实行动态治理。各行业主管部门应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核。打算是否调整其安全级别，如须调整，则按规定的程序调整和确认。一是企业自评申报升降级的由各行业主管部门核定升降级。二是各乡镇人民政府及其相关部门要实行分时段、集中组织专家或中介机构方式，对abc级企业日常检查督查中发觉企业安全治理、安全投入不到位，隐患治理和重大危急源监控不到位以及有严峻安全违法违规行为的马上予以降级处理，情节特殊严峻的直接降为d级。规模以下企业当年发生死亡事故的规模以上企业当年发生较大及以上事故的企业有重大隐患被列为市、县人民政府挂牌并且未按期完成整改的一律确定为d级，并落实专人实施重点监管。三是动态监管过程中，但凡被降级的企业，通过整改后申请升级的必需先通过专业技术人员的安全条件论证和安全评价，再根据评估程序和标准重新评估后升级。四是实行a级监管连续满3年且自律治理意识较强的企业可免予定期检查，安全生产许可证换证时可不再进展安全现状评价，赐予工程核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓舞，并由县政府安委会办公室授予“安全生产诚信企业”称号。 （三）考核验收阶段（XX年712月） 县政府安委会将组织有关部门对本轮行动开展状况进展考核验收，从XX年7月份开头。并实现以下目标： b级企业占企业总数的50%以上，1全县企业安全级别总体上到达a级企业占企业总数的30%以上。不存在d级企业。 2高危行业、重点行业领域c级企业不超过20% 安全根底条件明显改善，3各行业建立起比拟完善的安全生产治理体系和责任体系。安全生产状况明显好转。 五、职责分工 明确职责分工，县政府安委会办公室牵头负责统筹协调、指导催促全县开展落实企业安全生产主体责任行动。各乡镇、各部门根据“属地治理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则。落实监管责任，抓好工作推动。各有关行业主管部门负责指导催促乡镇和企业开展级别评估，促进企业依法落实安全生产主体责任。 县政府安委会有关成员单位详细分工如下： 县安监局负责检查、指导、催促非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县交委负责检查、指导、催促道路运输企业、客货运站场、高速大路运营企业、水上运输企业、港口企业等的级别评估及隐患排查整改工作。 县城乡建委负责检查、指导、催促建筑施工企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县质监局负责检查、指导、催促特种设备生产、使用企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县经信委负责检查、指导、催促民用爆炸物品生产、销售企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县商务局负责检查、指导、催促液化石油气经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县工业园区管委会负责检查、指导、催促冶金生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县公安消防大队负责检查、指导、催促企业消防安全方面的级别评估及隐患排查整改工作。 县公安局交巡警大队帮助交通部门检查、指导、催促道路交通企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县气象局负责帮助有关部门检查、催促暴雨、大风、雷电等气象敏感企业安全气象方面的级别评估及隐患排查整改工作。 分别负责指导催促城市公共设施、旅游、电力、铁路、民航、水利、渔业等行业领域的企业安全生产主体责任落实工作。其他县政府安委会成员单位要根据职责分工做好相关工作。 健全工作机制，县政府安委办要切实加强组织领导。明确职责分工，检查、指导和催促各行业主管部门仔细履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟识评估标准和内容。各行业主管部门要检查、指导和催促企业抓好安全生产主体责任落实，并对乡镇级别初审分类工作进展现场复核；指导企业制定安全隐患整改方案，为企业供应业务和技术效劳；检查、指导和催促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。 分类登记造册；检查、指导和催促企业推动安全标准化和自查自评；对企业安全级别自评状况进展现场比对、初审，各乡镇人民政府要对本行政区域内企业进展全面调查摸底。并分类报送行业主管部门；跟踪检查和催促企业仔细开展安全隐患排查整改工作。各企业要切实履行安全生产主体责任，严格根据评估细则逐项逐条对比，开展自查自评，对各类安全隐患，制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。各企业（集团）要加强对所属企业的安全治理和监视检查，实施对企业的日常分级监管。 六、治理措施 实施分级治理和鼓励奖惩。严格根据安全生产“属地治理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则。 （一）全面把握企业主体责任状况和治理信息，健全档案。各行业主管部门要建立健全本行业企业根本状况档案数据。包括： 1各行业企业及安全生产根本状况； 2各企业关闭、变更、迁出或注销等状况； 3各类企业安全状态、分级以及升降级状况； 4分级监视检查中发觉的隐患和问题及其整改状况； 5各企业发生的生产安全事故或未遂事故状况； 6企业受行政惩罚以及其他奖惩状况； 7对新设立的各类企业应当在3个月内建立安全状况信息档案。 （二）对企业安全生产实施分级监管。对监视检查中的重大隐患或者突出问题，加强监视检查。各乡镇人民政府和各行业主管部门要根据a级抓稳固、b级抓提升、c级限期整改、d级挂牌督办的要求。要依法责令停产停业整顿并实施行政惩罚，并按规定将企业列入“黑名单”治理，必要时可提请县人民政府予以关闭。对新建或者迁入企业，应实行定期与属地工商治理部门沟通方式，准时进展安全现状评估分级。各乡镇人民政府和各有关部门要商请投资、国土资源、工商、银行、证券、保险、税务等部门加强和完善对“黑名单”企业的联合执法、惩戒和抄告制度，严格限制新增的工程核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要依据。要将级别评估、分级监管和级别调整状况向社会公示。 应定期开展对企业的安全生产监视检查，各乡镇人民政府和各有关部门在实施企业安全分级监管过程中。每季度将监视检查状况通报给安全生产综合监管部门：行业主管部门对a级企业的定期检查原则上每年不少于一次，对b级企业的定期检查原则上每半年不少于一次；乡镇安监办对c级企业的定期检查原则上每月不少于一次，对d级企业必需落实专人实施有针对性的重点监管。安全监管监察部门和行业主管部门要制订年度安全生产监察执法规划，加强对cd级企业的重点监视检查和催促整改落实。 （三）安全生产条件差，建立约束机制。cd级企业安全生产根底薄弱。要落实专人催促整改，并引导有条件的单位聘请专业技术人员供应安全技术和治理询问效劳。 确定为c级的取消其评优评先资格并催促整改。 报县政府安委会办公室。1行业主管部门函告有关部门及企业开户银行。 2有关部门暂缓或者停顿其不属于提升安全技术水平的新建、改建、扩建和技改工程审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂停其企业和个人各级评优评先资格；取消其“安康杯”平安企业”等评比资格。 确定为d级的由县人民政府挂牌督办。 报县政府安委会办公室，1行业主管部门函告有关部门及企业开户银行。并在县内主要新闻媒体公布。 2相关部门在行政许可、工程审批、银行信贷、保险费率、评优评先等方面予以约束。 整改期满仍未到达要求的由县人民政府依法予以取缔；取消其安全技术改造以外的全部工程审批（核准或备案）和评优评先资格。3责令其全部或局部停产停业整改。 取消其安全生产工作方面的评优评先资格。对未开展落实企业安全生产主体责任活动的单位。 七、工作要求 （一）加强组织领导，强化组织领导。各乡镇人民政府和各有关部门要切实把开展落实企业安全生产主体责任行动摆上重要议事日程。主要领导亲自抓，分管领导详细抓。县政府成立分管领导任组长，县政府有关部门负责人为成员的领导小组，并在县政府安委会办公室设立推动办公室，负责日常工作协调和催促检查。各乡镇人民政府要结合乡镇实际，讨论、制订、细化实施方案，加强组织领导，设立推动办公室，负责日常工作；县政府有关行业主管部门要依据市级相关行业主管部门制定详细的标准，确定承办科室，明确专人负责，推动行动有序开展。 （二）健全安全监管网络，健全工作机制。各乡镇人民政府和各有关部门应当建立落实企业主体责任工作机构。明确专人负责行动推动工作。各乡镇要充分发挥村级安全信息员作用，帮助收集信息并准时上报。安全监管部门要加强安全监管人员业务培训。有条件的乡镇可聘请专业人员负责指导企业的日常安全治理工作。县政府安委会要做好组织领导和统筹协调工作，定期组织召开联席会议，讨论、分析、部署行动开展。 （三）严格工作标准，严格落实责任。开展落实企业安全生产主体责任行动状况将纳入县政府对各乡镇各有关部门安全生产年度目标考核内容。同时把落实企业主体责任与分级监管、安全责任制、主要负责人安全业绩考核、安全标准化、隐患治理、专项整治、安全投入等有机结合。抓好典型示范，加强催促检查。不得搞形式、走过场、借机随便设卡、刁难企业。对因组织领导不力，导致企业主体责任不落实、事故多发的要根据有关规定严厉处理。 （四）行业主管部门是推动行动开展的主要力气，加强联系协作。坚持“政府统一领导、行业部门详细实施、有关部门联合行动、全社会共同参加”原则。要做到依法履职尽责，仔细组织本行业企业开展落实安全生产主体责任活动，确保取得实效。各乡镇人民政府和县政府有关部门每季度要召开联席会议，通报工作进展状况，分析问题缺乏，讨论措施方法，不断推开工作深入开展。要对确定为cd级的企业，行政许可、工程审批、保险费率、评优评先等方面予以约束。 留意了，好的筹划书不肯定按某种格式，或许一篇好文案本身就是一部好的筹划书。以上政协民主监视工作方案一文能帮忙您解决筹划书的撰写需求，假如还想阅读关于“监视工作方案”相关内容，请访问“监视工作方案”专题！