计划生育技术服务总结和下年意见.docx

计划生育技术服务总结和下年意见 *年全市规划生育技术效劳工作紧紧围绕全市计生工作大局和稳定低生育水平、提高群众满足度的奋斗目标、仔细贯彻落实中共中心国务院关于全面加强人口和规划生育工作统筹解决人口问题的打算和全省科技大会提出的“坚持科学进展观和以人为本的效劳理念，以健全和加强技术效劳网络建立为重点，进一步稳固和加强效劳机构，全面实现效劳的标准化、标准化，提升技术效劳队伍整体水平，提高技术效劳质量和群众满足度”的工作要求，以优质效劳县（站）的创立工作为龙头，以加强全面的质量治理为重点，以提升全面的技术效劳水平和力量为抓手，连续强根底、抓治理、促标准、上水平，使技术效劳这块阵地在机构建立、标准治理、优质效劳等方面在*年工作的根底上持续稳步向前推动，为全市计生整体工作上水平、上台阶起到了重要的根底保障性作用。 据科技报表统计，全市*年统计年度内计生技术效劳机构共做节育手术79934例，其中上环44567例，皮埋2417例，结扎14447例，人流8136例，引产2107例，取环11187例，取皮埋984例，吻合术50例，其它手术400例。 全市应使用避孕药具人数为×××人，实际使用药具人数为9×××人，应用率达×××，随访率达×××，药具有效率达×××，省下达我市的免费药具规划数为8×××元，实际从省站调入127×××元，比去年同期增补×××元，市实际下达数为127×××元，发放率为×××。 一、仔细贯彻落实全省科技大会精神，进一步提升效劳网络建立水平和效劳力量 规划生育的技术效劳工作归根结底是要做到“标准、安全、优质”。而要到达以上要求，就必需加强效劳网络建立、改善技术效劳条件、提升技术效劳力量，实行标准化、标准化治理。*年全市技术效劳工作重点围绕这一要求，连续强化县站的“龙头”作用，加强乡所的标准治理，提高技术人员的素养，狠抓效劳网络建立治理，使全市计生技术效劳的房屋建立、科室布局、设施配备、技术人员配置、技术效劳的标准治理等各项工作持续稳步推动。 一是进一步加大对根底设施的投入，加强了计生效劳网络建立。 今年以来，我们会同市发改委共同编制申报了“安庆市十一五县级计生效劳站根底设施建立规划（发改社会*92号和138号）对原有的建立规划做了进一步的局部修订和完善，增加了城区二个区站的建立规划，积极争取上级的资金投入，改善根底建立条件。截止10月底，五个县区三个乡所已落实了国债工程资金，并大局部工程执行到位。枞阳、怀宁、桐城、望江四县区，望江、太湖三乡所国债工程资金已全部落实到位，其中枞阳、怀宁县站，望江、太湖三个乡所已完成新改扩建任务，桐城县站也已于5月28日开工新建，望江县站有望于08年开工，另外，今年在省计生委的关怀支持下，对枞阳、宿松二县站作为07年的省重点建立站各下拨×××万元设备配备资金，截止目前，我市共争取国债资金×××万元，省重点站建立资金×××万元，完成地方配套×××万元。与此同时，岳西县站还不等不靠自筹局部资金，克制重重困难完成了新建县站3000m2建立任务。大批资金的投入支持，极大地加强了我市的根底设施建立，改善了技术效劳的条件。07年度，全市共新建县站×××座、新建乡所23所、新建村室×××个。 二是全面加强了技术效劳的标准治理 春天是播种的季节，针对去年全市技术效劳质量得分不高的状况。我们积极分析缘由，查找症结，寻求对策。在全省科技工作会议以后，三月底四月初我们就以市计生委名义连续出台了“关于在全市开展规划生育优质效劳县站”、优质效劳先进乡镇 ”创立活动的实施意见”（*计生委*20号）和“关于开展规划生育技术效劳机构治理标准督查调度的通知”（*计生委*22号）二个文件。20号文件提出县站要到达“环境美丽、治理美丽、技术优良、效劳优质、保障有力、群众满足”的“四优一满足”标准，争创省级优质效劳站；乡所要根据三部委的标准标准，到达“效劳环境好、效劳态度好、效劳质量好、标准治理好、综合效益好”的“五好”要求，争创优质效劳乡镇，为“优质效劳县”的创立打下坚实的根底，营造深厚的气氛。县站、乡所都分别制定了详细的评估争创标准。截止目前，潜山县已完成了“国家级优质效劳县”的申报；潜山、枞阳、宿松、怀宁四县站已完成省优质效劳站的申报，待省评估。22号文件在20号文件的根底上，针对技术效劳机构建立和治理标准提出了四个方面的要求：1、县站、乡所、村室建立的标准；2、县站、乡所设备配备时限；3、人员配备和县站、乡所配套资金的落实要求；4、技术培训的要求。各县（市）区依据要求上报6月底和9月底前需要完成达标的新改建的乡所村室目标任务数。在此根底上，市计生委分别于7月初和9月底安排了二次专题督查调度。从督查的状况看，全市技术效劳机构的建立和治理，整体的效劳力量有了明显提升，×××个县（市）区全面完成了培训任务，绝大局部县站乡所村室完成了建立任务。但因经济欠兴旺，投入缺乏，整体建立水平还不高，问题依旧不少。但通过这两项活动的开展，到达了一个目的，那就是全面推动了标准化治理、根本到达了三部委的建立标准、全面提升了技术效劳的工作质量。各县站、乡所已有了明显变化，形象、标识、服装、床单等已根本达标，人员根本到位，设备根本配齐，化验大局部已能开展。 三是进一步加强了质量掌握，明确了计生技术效劳的工作导向 全省技术效劳工作质量考核今年起有了重大转变，更加注意对质量检测，优质效劳和术前询问的工作过程考核引导。这种转变也是顺应国家以人为本、优质效劳的的大势要求。如何顺应这种变化和要求，我们几经请示，在未得到明示的状况下，几经摸索，根据技术效劳三大常规的要求、根据三部委的标准化建立要求、根据省30号文件随访效劳的要求，拟定明确了质量检测合格率，随访和访视效劳到位率，术前标准询问率的详细考核量化标准，在半年考核前予以下发，并在年终抽样调查和技术效劳机构建立和治理标准督查调度时做了进一步修定和完善，以期通过这种导向，引导基层做好生育全过程的优质效劳和质量监测，提高技术效劳人员的工作责任心和优质效劳力量。在半年考核中，我们还特意抽取了三个县站站长参加考核，以到达作为专业技术人员更好地把握标准，便利操作；对被查单位进展现场指导、宣传；了解市级检查操作程序，更好地指导当地工作的目的。 四是严把“两个准入”，努力提高技术效劳人员素养 截止*年10月底，全市共有县站乡所×××个，定编人数×××人，现在岗×××人，其中技术人员×××人，占全部在岗人数的××0×××，技术人员中大专以上学历的×××人，高中专以上的×××人，有高级职称×××人，中级职称×××人，初级职称×××人，取得执业资格的×××人，其中执业医师×××人，执业助理医师×××人，执业护士×××人，药师×××人，其它职称×××人，持有人员合格证的×××人，持证率×××。太湖、怀宁两县今年还通过的公开召考分别录用了×××名、×××名具有执业（助理）医师资格以上的专业技术人员充实到县站、乡所工作，大大提升了全市技术效劳人员的整体水平。在*年对县站乡所机构进展执业审核校验的根底上，今年以来，我们更加 注意对人员素养的培训和提高，千方百计通过各种手段强化对技术效劳人员的技术培训，提高业务技能，一是仔细实施国家的“三千人才工程”。为全面提高基层规划生育技术效劳力量，国家人口计生委根据全国人口和规划生育科技进展规章，全面启动了“三千人才工程”五年实施规划，并对每名培训人员下拨培训经费300×××元。在去年选取×××名人员的根底上，今年我们又选取了潜山县站徐灿、怀宁县站何巧红、岳西县站的余晓燕、太湖县站何百华、望江县站的方德清、枞阳县站的邹景磊等×××人，根本掩盖了省考核县，保证了每个省考核县均有×××名人员参与省三甲以上医院半年以上的进修，我们共同帮忙填写进修表格，联系三甲医院，拟定进修文书工程。通过这项活动开展，培训了技术骨干，并进而发挥他们的幅射功能，整体带动基层技术效劳力量的提升。二是全面启动了“科技大练兵”活动。全省科技大会以后，根据全省的统一部署和安排，我市结合实际准时进展了布置，出台了“关于印发安庆市规划生育科技大练兵活动实施方案的通知”（*计委*49号）以学技术、强素养、增力量、树形象。活动内容共分理论学问和实践操作两大局部，涵盖到规划生育技术效劳生殖保健的各个方面，共分组织发动、全员培训、岗位练兵、县区参赛选拔、市级比武、组队参赛等五个阶段，自*年7月开头至2023年3月完毕。要求全部的技术人员要以“岗位”为阵地，以本职工作为中心，做到在干中练，在练中干，提高技术效劳水平和力量，确保手术安全和工作质量。三是开展了全员技术培训。早在今年三四月份，我们就要求各县（市）区要通过各种形式广泛开展技术人员全员培训，并把此项工作作为一项硬性任务要求纳入到半年考核指标和治理标准督查调度指标，极大地促进了各地此项活动的开展。各县（市）区均按要求安排了1530天的技术培训，以学技术、重标准、达标准、促治理，成效显著。今年7月我们还组织各县（市）区科技分管主任、效劳站长组团参与了在*举办的第四届中国规划生育生殖安康新技术新产品博览会，开阔了学问和眼界。 二、贯彻落实中心打算和省规定精神，进一步遏制了诞生人口性别比上升的势头 诞生人口性别比偏高，始终是计生工作的三大难题之一，也是制约我市计生整体水平提升的瓶颈。中心打算出台后，市计生领导小组已连续第四年将综合治理诞生人口性别比列为全市计生的重点工作，并连续其次年将案件侦破数列入责任书的考核拒绝指标。经过几年的努力，我市已全面建立了政府牵头、部门协作、社会参加的工作格局。各相关单位各司其职、各负其责，特殊是纪委、监察、卫生、公安、药监等部门加强与计生部门的亲密协作协作、互通信息、严把关口、工作责任意识大大增加。市公安局今年八月发出了“关于开展诞生婴儿性别比综合治理工作的通知”（安公网传*303号），进一步细化了治理措施；市卫生局每年定期召开特地的规划生育工作会议，并将规划生育的相关政策编印成册，分发系统相关单位科室。综合治理诞生人口性别比已成为全社会各相关部门的自觉行动和广泛共识。 为加强今年的性别比综合治理工作，市计生领导小组适时出台了“关于对全市综合治理诞生婴儿性别比及奖扶工作进展专项督查的通知”（*计生组*7号）要求各县（市）区、皖河农场及市直相关部门自8月1日8月15日围绕省规定的宣传贯彻，围绕市委宣传部、市计生委等×××个部门职责履行，围绕市计生、卫生、药监三部门的的三项治理制度执行，围绕本辖区的医疗保健市场、超声诊断仪、终止妊娠药品、免费避孕药具市场标准治理，围绕计生信息通报制度执行，围绕“两非”案件查处及案卷标准等状况开展广泛的自查自纠。并自8月中旬至9月上旬由市委常委、常务副市长陶方启，市人大副主任*，市政协副主席*率领市委、市政府督查室、市监察、公安、卫生、药监、计生等相关部门分成三个督查组对各县（市）区及相关部门，特殊是涉及综合治理性别比的医疗和计生效劳机构，药品经营使用单位的b超室、妇产科、药房的相关制度、措施、环节是否到达省、市规定要求，执行到位状况进展了专题督查。督查完毕后，又以市计生领导小组名义发出了“关于全市综合治理诞生人口性别比专项督查状况的通报”（*计生组*10号），通报严峻指出并分析了各相关单位在工作中存在的共性问题和造成我市性别比上升的缘由，提出了下步的建议和安排。与此同时，还以计生领导小组办公室的名义，以*计生函2029号对督查涉及的×××个县区、×××个医疗保健机构、×××个计生效劳机构分别一一发出了督查反应意见，限期整改。各相关单位准时梳理、仔细对比、准时改良，督查工作取得了明显实效。 今年八月，望江、太湖两县的性别比案件涉及怀宁县的两所公立医院医生，引起了市委、市政府的高度关注，陶方启副市长专此批示：“要严厉处理并报结。”怀宁县委、政府高度重视，四天时间四大步从严从重将涉案人员快速处理到位并报结。市委、市政府以及各级领导的高度重视显示了我市综合治理诞生人口性别比上下一心，齐抓共管，工作见底，务求实效的顽强决心和务实作风，也进一步增加和鼓励了我们抓好工作的信念。 年初，我们还针对去年省查我市性别比案件暴露出的问题，对07年性别比“两非”案件报结状况作了统一标准，出台了*计生委202374号文件，对“两非”案件定性，明确执法主体，完善执法程序，确保处理到位，标准整理卷宗以及案件按季上报都做了明确标准和统一，为确保今年的案卷标准上报打下了坚实的根底。 为增加对全市诞生人口性别比的动态治理和调度，我们按季度对全市的诞生婴儿性别比进展统计分析，主要分析指标有：1、总性别比与去年同期比拟；2、性别比大于120乡镇单位状况；3、性别比小于95、二孩性别比大于170特别状况统计；4、乡镇大于120的名单统计等。此外，我们还按季度对全市性别比的案件突破状况进展了统计，主要指标收集破案数量，个案状况简介，案卷卷宗标准等并汇总报省宣教处。今年以来，我们还留意与纪委、监察、卫生、公安等部门的联系、协作，使一批案件侦破和处理取得了明显的效果，市计生委今年就以多份信函的形式通报市卫生及相关县区，建议相关单位对涉案相关人员严厉查处，从严从快处理到位。 统计年度内，全年共立案并查处两非案件×××件，追究刑事责任×××人，刑事拘留×××人，涉及党纪处分×××人，留党观察×××人，严峻警告×××人；涉及政纪处分×××人，其中开除×××人，撤职×××人，降职×××人，记大过×××人，记过×××人；撤消执业许可证、执业证书×××件，取消生育指标79例，查封b超21台，没收医疗器械×××件，罚款×××万元。 统计年度内，由于领导重视，部门协作，措施得力，齐抓共管，根本遏制了全市性别比上升的势头，全市性别比达××，比去年同期下降×××个百分点，比*年下降×××个百分点。其中一孩性别比为10××，二孩性别比为××42，比去年同期下降×××个百分点，比*年下降×××个百分点。诞生人口性别比上升的势头得到有效遏制，综合治理诞生人口性别比成效已初步显现。 三、围绕全委中心工作，强化对两站的联系指导 市计生效劳站、药具站是市计生委下属的二个公益性全额拨款事业单位。加强对两站的工作联系和指导是全委的共同职责。今年以来，市计生委将两站作为加强机关效能，延长效劳手臂，沟通联系社会，便利效劳群众的窗口、桥梁和触角，进一步加强了对两站的关怀和扶持力度。计生委分管主任屡次带着相关科室人员深入市效劳站了解民情，体察民意，解决冲突于萌芽状态，要求市效劳站要进一步加强质量治理监控，进一步提升效劳力量水平，进一步改良工作作风。由于加强了治理，今年以来，市计生效劳站无一起群众来信来访投拆，无一例技术效劳事故发生，在全市起到了应有的表率作用。 避孕药具治理工作是规划生育科技工作的一个重要组成局部。发放避孕药具、做好药具随访，搞好宣传教育是计生药具工作的主要职能。避孕药具供给方式改革工作在省计生委的关怀重视下，在我市已胜利实践运作四年，改革后的用药人数和用药量逐年增加，育龄群众使用药具更加便利，快捷，群众更加满足。为保证这项工作的安康进展，市计生委于今年5月中旬召开了“全市药具治理工作会议”，会议传达了全省药具工作会议精神，明确了全年药具治理工作的目标和任务，强化了责任意识，讨论和协商解决了存在问题的处理方法，出台了安庆市*年药具工作目标治理考核评估方案，今年以来，市药具站还不断拓宽药具发放渠道，加强制度建立，健全效劳网络，强化业务培训，同时通过各种形式和手段，充分利用各种宣传媒体和阵地，深入广泛地向广阔育龄群众宣传避孕药具学问。 截止10月底，全市共有县级药管员×××人，乡级×××人，村级×××人，且全部持证上岗；全市参加药具改革的四区和两个城关镇共累计发放供给证50×××份；期内换发供给证×××份；全市共设立药具供给点×××个。其中计生×××个，卫生×××个，药店×××个，居民区×××个，其它×××个。 四、以岗位职责为准则，保证科技日常工作有序开展 一是坚持标准，开展好“两鉴”工作。一年两次的“两鉴”工作多年来始终是重要的科技日常工作之一。今年5月31日6月2日，经过一个月的紧急预备，全市组织了07年上半年的病残儿鉴定，共鉴定病残儿童×××人，共批准生育×××人，不批准生育×××人，需补充材料待查待定的×××人。其次次“两鉴”工作拟于12月上旬进行。 二是严谨细致，做好有关统计上报工作。今年以来，我们对全市历年的手术并发症状况进展了了解统计。全市共有并发症一等2例，二等14例，三等54例，四等316例。此外，今年的年终科技报表较往年相比有了较大的转变，由以往的二种增加到六种，我们严格按省要求如期上报了统计年度的技术效劳机构手术状况、并发症状况，技术效劳事故状况，机构效劳状况，机构编制人员状况和病残儿童鉴定状况等。 三是坚持协调，开展好协作性日常工作。今年以来，我们与市卫生部门协作，共同打击非法行医，参加艾滋病的防治，防治碘缺乏症的宣传；完成了市科技局的科普工作统计；市妇工委的“两纲”监测数据统计；完成了市政协第226号性别比治理提案答复；参加“1584”热线上线及反映问题的落实处理，二次去市电视台法在身边栏目，完成群众政策询问、解答、宣传。 四是扎实工作，以良好的精神状态参与全省科技大会。今年六月全省科技大会在合肥召开。会上表彰了×××个先进集体和×××名先进工。由于工作扎实、成绩优异，我市共有市人口计生委等×××个先进集体，×××名先进工受到了省人事厅、省人口计生委的表彰和嘉奖。 五、工作中存在的主要问题 *年，全市计生技术效劳工作整体虽取得了较大的进展和进步，但与技术效劳的标准要求相比，仍存在不少的困难和问题。主要表现在：一是技术效劳人员的效劳意识薄弱。一些技术人员未能以人为本，换位思索，方法简洁，态度生硬，优质效劳意识不强，依法执业意识较弱，日常卫生治理欠佳，术后随访未按要求完全到位，优质效劳的理念，和谐进展的理念教育依旧经重道远；二是技术人员的效劳力量较弱。一些技术人员不按手术常规操作，无菌观念淡薄，消毒意识不强，仍有少数乡镇化验工程开展不全或不常常，手术区域紧急抢救预案不标准，不完整，防范风险意识差；三是技术效劳标准治理不到位。局部县计生委分管主任和县站技术人员未按要求配备到位，影响了基层技术效劳工作任务的落实。不少乡镇科室设置仍不合理，各项手术记录不按标准要求定期、准时登记；四是效劳阵地的投入仍旧缺乏。局部县根本保障不到位，技术人员工资落实难。局部县站根本装备不到位，影响了技术效劳工作开展。局部乡所建立水平与三部委所要求的建立标准仍有差距。局部村室建立滞后，条件简陋，日常治理不到位，卫生状况差；五是优质效劳的创立水平仍旧较低。我市由于总体计生水平仍旧不高，创立工作刚刚起步，今年除推举潜山县为全国优质效劳县，四县站为全省优质效劳站外，总体创立水平还不高，局部效果指标的落后影响了各县（市）争创的积极性。这些问题都有待进一步加以改良。 二八年工作意见： 1、以十七大的精神为指引，以科学的进展观统领计生技术效劳工作，为构建和谐计生做出应尽的努力和奉献。进一步强化技术效劳机构、人员的依法行政意识，优质效劳意识，风险防范意识，进一步加强对医务人员的职业道德教育，技术效劳标准教育，加强平常的稽查、监视，杜绝医疗事故发生。 2、连续贯彻落实全省科技大会精神，进一步提高三部委标准的落实力度，连续全面推行标准化建立，在县站逐个达标的根底上，整体提升乡所的标准化建立水平，根据质量治理标准和护理指南提升工作质量和水平。 3、抓好“十一五”规划中对县站乡所国债工程实施的对接工作，加强与省计生委和市发改委的沟通协调，抓好工程实施。 4、开展好“优质效劳县（市）”的创立工作，提高创立意识，加强创立理念教育，以创立过程促创立成果，在争创省级优质效劳县上连续寻求突破。 5、组织好一年两次的病残儿及并发症的鉴定工作。 6、加强对市级两站的工作沟通和协调。市计生效劳站要进一步明确进展思路，拓宽效劳渠道，提升效劳水平，办出自身特色；市药具站要连续稳妥地推动避孕药具供给方式改革，抓好在全市各县（市）城关镇的推广、应用和运作，同时要加强与市药监局的联系，强化市场监视。 7、连续开展好性别比综合治理，加强与相关部门的协作协作，加大对“两非”案件的查处力度。 8、加强与省计生委相关处室的对口联系，争取设备和资金，持续提高基层效劳机构的硬件建立水平。 9、积极引导、鼓舞、支持各级开展技术效劳人员专题培训，抓好科技大练兵活动，提高业务素养，确保手术质量和效劳质量。