政府推进机关效能建设实施意见.docx

政府推进机关效能建设实施意见 一、深化行政审批制度改革，切实提高工作效能 1、精简审批工程。根据行政许可法的要求，结合我市实际，比照兴旺地区的做法，对各种行政审批工程特殊是非行政许可审批工程，再集中进展一次清理，进一步削减审批事项。但凡其他地方已经取消的，要坚决取消；但凡有利于地方进展的，能放必放，切实在简政放权上取得新进展。具有行政审批职能的全部单位，都要仔细开展自查，在4月底前拿出清理精简方案，在此根底上，由市政府办公厅、市政府法制办牵头，会同各有关单位对全部审批工程清单逐一过滤，当面“对质”、集体“堂审”，拿出详细意见，提交市政府常务会议审定。今后，凡已清理废止的审批工程，如发觉有关部门连续审批，一律严厉查处。此项工作由市政府办公厅、市政府法制办牵头，各职能部门各负其责。 2、削减审批环节。经清理后确需保存的行政审批工程，各单位都要本着“应进俱进”的原则，一律进入行政效劳中心，根据市委、市政府“四个一”（一个窗口对外、一个中心审批、一个口子收费、一站式效劳）的总体要求做好工作，切实转变中心窗口存在的“收发室”现象。今年要重点建立和完善窗口与单位之间有机连接、高效运转的办件制度和工商企业注册登记（由市工商局牵头）、外商投资企业设立（由市商务局牵头）、工程建立工程（由市建委牵头）并联审批制度；大力推动窗口单位行政审批职能相对集中、成建制进入中心的试点工作；加快进展电子政务。此项工作由市行政效劳中心牵头，各职能部门各负其责。 3、提高审批效率。各单位和中心各窗口，要下大决心进一步缩短审批时限，切实提高审批效率。要真正解放思想、大胆创新，增加即办件比重，今年内在中心受理的即办件工程数必需到达20%以上;全部审批工程，要在法定审批时限内或已对外承诺时限的根底上再缩短30%以上，10日内不予答复或批准的一律视为同意，必需办理相关手续；凡进入园区的招商引资工程，由园区负责统一办理各类审批，各单位必需特事特办，随到随办，确因特别状况一时无法办理的，必需主动效劳、制造条件准时办理。此项工作由市行政效劳中心牵头，各职能部门各负其责。 4、强化窗口治理。市行政效劳中心治理委员会要强化自身建立，切实担负起对中心的领导和治理责任，准时发觉和讨论解决中心建立和治理中存在的问题。近年来强力推动的效能建立“六项”制度，即办事公开制度、窗口集中办理制度、首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、AB岗工作制度，必需在各窗口落到实处；全部进中心的窗口工作人员，必需是本单位的正式在编人员和业务骨干；各单位对窗口工作人员要充分授权，即办件要授予即办权，承诺件要授予督办权，联办件要授予协调权，确保窗口工作人员真办事、能办事、办成事；要加强对窗口单位及工作人员严格治理和严格考核奖惩，进一步塑造窗口良好形象。此项工作由市行政效劳中心牵头，各职能部门各负其责。 二、标准行政执法行为，切实订正乱收费、乱办班、乱检查 1、清理收费工程，标准收费行为。重点是切实抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，让群众和企业观察实实在在的成果。但凡具有行政事业性收费工程和与行政审批有关的经营性收费工程的单位，4月底前要对本单位现有收费工程和收费标准进展全面排查，坚决取消没有法定依据的不合理收费工程；合理收费工程的收费标准，一律就低不就高；经审定保存的收费工程一律实行公示制度，明确告知收费依据、标准和期限，扩大群众知情权；要实行得力措施，坚决克制行政惩罚过程中随便性较大、自由裁量权过大的弊端，有效整治乱罚款；各职能部门要对其主管范围内的行业协会、中介机构，加大监管力度，加快脱钩步伐，指导、催促其强化自律、标准行为，严禁把部门的审批权演化为小团体的收费权，严禁行业协会和中介机构依附行政权力乱收费，严禁各种名目的连带收费、搭车收费。此项工作由市财政局、物价局牵头，各职能部门各负其责。 2、从严掌握各类办班、检查，切实减轻企业和基层负担。要通过建立和完善党政机关、行政事业单位办班培训、检查评比申报制度，大力精减、从严治理和标准各类办班培训、检查评比行为。从今年起，除市委、市政府研定的培训规划和全市综合性考核评比工作外，各单位确因工作需要举办各类培训班或开展检查评比，要分别按管辖权属报请市委、市政府分管领导批准同意；经批准同意的各种培训班，一律根据“谁办班、谁出钱”的原则，不得向培训对象收取任何费用；市直各主管部门对基层、企业实施的各类检查评比活动要实行审批制，统筹兼顾、合理安排，同一主管部门的各类检查必需统一组织、统一安排、统一实施，不得各自为政、多头组织、重复检查，切实提高效率，减轻企业和基层负担。此项工作分别由市委办公厅、市政府办公厅牵头，各职能部门各负其责。 3、仔细开展行政监察，坚决订正“三乱”行为。要充分发挥行政监察和各类投诉中心、举报电话和新闻媒体的监视作用，根据各自职能仔细受理并查处基层群众和企业反映的“三乱”问题；要仔细执行并严格根据*市国家行政机关及其公务员公共效劳行为标准暂行规定（*25号）和*市行政审批监视治理方法（*政*43号）的要求，凡受到有效投诉或者被检查发觉的各类行政不作为、乱作为、慢作为，要坚决对比有关规定严厉处理，决不姑息。此项工作由市监察局牵头，各职能部门各负其责。 三、强力推动诚信建立，树立*良好形象 1、加大诚信制度建立。市直各单位要仔细根据市政府政务公开的要求和部署，全面推行公开办事制度和效劳承诺制度。凡应予公开和承诺的政务事项，都要公示于众、公开承诺并切实兑现、取信于民。此项工作由市政府办公厅牵头，各职能部门各负其责。 2、完善市民连线系统。在完善、强化“市民在线”功能的根底上，今年要在政府网站开拓“*市企业在线”，在市播送电台开办“*市政风行风热线”，切实强化社会监视。“企业在线”要通过开拓市政府与企业的“直通车”，保持市政府各负责同志及有关职能部门与市直各企业间的网上直接沟通与联系，听取企业意见、建议和诉求；“政风行风热线”要通过每天固定的时段，分别要求市直有关单位或行业的负责人直接在电台承受群众询问和投诉，倾听群众呼声，承受群众监视，促进政风行风建立；要建立督办和问责制度，分别对“市民在线”、“企业在线”和“政风行风热线”中存在的超时答复、敷衍塞责、推诿扯皮等问题，实施跟踪督办或责任追究，以强化诚信建立。此项工作分别由市政府办公厅、市广电局、市纠风办牵头，各职能部门各负其责。 3、加大失信惩戒力度。各单位都要加强对各种行政行为的约束力，教育干部，管好队伍，对发生在本单位表里不一甚至背信弃义的人和事，要不遮不掩不护，加大惩戒力度，切实维护好自身诚信形象；市政府投诉受理中心要仔细履行职能，对影响或破坏进展环境、损害*形象的人和事，发觉一起，查处一起，对全部投诉举报，必需做到有诉必理、有理必果，件件有回音，事事有着落。此项工作由市监察局牵头，各职能部门各负其责。 4、营造诚恳守信气氛。各新闻媒体要广泛发动、细心组织，深入实际，挖掘素材，特殊要抓好正反两方面典型的深入报道，培育和弘扬一诺千金、诚信为本的良好风气，大力营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的深厚气氛。此项工作由市委宣传部牵头，有关新闻媒体各负其责。 中共*市委 *市人民政府 *年四月六日