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社会分配思想及分配制度的改革 南京政治学院学报2023年第四期 一、抗日战斗时期的社会安排思想 时期，亲自率领“延安农村调查团”深入陕北和晋西北进展了为期一年多的晋陕调查。在对生产资料全部制进展调查的根底上，提醒了各种安排关系。其一，关于经过土地革命的自然村的社会安排关系。神府县直属乡八个自然村“在土地革命后，则土地不但分散使用，而且也分散全部了（本文注：红军和苏维埃政府把土地平均安排给农夫）。独立的小生产者的经济，代替了地主剥削农夫的经济，土地归农夫个人全部。旧的冲突（封建剥削）是解决了，这是经济进展的一大进步”。通过调查发觉，经过土地革命的土地平均安排，由于农村劳动力、牛或驴（农村主要的役畜劳力）的差异，谁拥有更多的劳力，谁就可以由贫农上升为中农。这些自然村形成了两大阶层，“中农（富有中农在内）与贫农占八村户口总和的百分之八十七点五三”，其中中农总量大于贫农。土地革命后，随着生产力的进展，社会安排消失了变化：从人口安排、劳动力安排、土地安排、役畜安排、副业羊的安排来看，富有中农人口比一般中农多一些，贫农最少。发觉“在人口、劳动力、土地、牲畜、肥料的安排上，中农（富有中农）与贫农之间是不平均的”。这种不平均导致农村向中农经济的连续进展，导致一局部贫农上升为中农，中农变为更加富有的中农。在产生中农和富有中农的过程中，“必定要产生，而且正在产生着使用雇工的富农与被雇佣的农业工人”。富有中农通过“租田、典地、借牛、贴牛、养羊、放羊等方法扩大他们的经济活动。他们从雇用短工，进展到雇用三分之一、二分之一、三分之二的长工”。富有中农中必有一局部上升为新式的农村资产阶级。贫农有一局部上升为中农，但另一局部则下降，他们渐渐典出、租出、卖出自己得到的土地，甚至开头做短工或者长工。由于生活所迫，贫农必定抛弃土地的限制，“取得行动的自由，即当雇佣劳动者的自由”，产生农村的无产者，即新的农村无产阶级。通过充分的调查分析和讨论，认为农村中的新民主主义经济存在着雇用劳动关系，有短工和长工等形式。其二，关于未经过土地革命的自然村的社会安排关系。对于没有经过土地革命的地区，以晋西北兴县二区十四个村为典型进展调查。调查发觉，在抗日战斗中，农村社会阶级的主要成分依旧是以地主、富农、中农、贫农等为根本构成，然而各个阶级内部发生了较为明显的变化：地主约有三分之一转为富农、中农；老富农不到三分之一，下降为中农；中农中少数向富农上升，向贫农下降居多；贫农中一局部上升为中农，新贫农增多。从土地占有来看，地主占有总量削减；富农有增有减，也有不变的；中农占有土地总数大量增加；贫农占有土地总数有增无减。从土地占有的质量来看，地主富农过去和当前都是最好的，中农次之，贫农最差。其三，关于地主经济中的剥削关系。地主经济是以地主向无地或者少地的农夫出租土地，农夫向地主缴纳各种形式的高额地租的经济形式。在半殖民地半封建社会的中国，这种落后的地主经济仍旧是新民主主义时期的重要经济形式。在米脂县杨家沟的调查中发觉该村是“全国罕见的一个地主经济集中的村庄。这里聚居着马姓55户大、中、小地主。最大的一家殷实地主马维新，是当地地主集团实际的代表人物”。地主经济的安排主要是地主通过各种形式使农夫依附于土地来剥削农夫。通过对马维新地主家近百年账簿的讨论分析，对其如何利用各种手段和方法进展剥削进展了系统的讨论。地主剥削的根本是土地。在地主经济中，土地的地主全部是对农夫剥削的根源。调查发觉，地主土地主要分为两种：一种是从父辈那里继承过来的，一种是自己购置过来的。地主购置土地的形式主要有两种：“一是由于收得租子除支出外，还有剩余，用来买地；一是经过高利贷而掠取土地，后者是主要的方法。”通过高利贷的形式典地获得土地是地主获得土地的重要方式。典地，指在原主不能按时还清地主的高利贷时，将地出典，也有用钱紧急时的出典。典地的最终结果分为三种：原主有钱时赎回；无钱回赎时，其土地长期由典主代为耕种，取得使用权；典地转为买地，全部权和使用权都归典主。地主对农夫详细的剥削形式主要有如下四种。一是土地租佃形式。地主通过各种途径兼并得来的土地，除了小局部用来自己耕种外，大局部用于租给佃户耕种。在调查中发觉，地主倒换土地是地主对佃户加租的方法之一，也是租金提高的标志。此外，地主还利用租佃关系，通过荒年挂租、丰年加租的形式，使农夫在经济上依附地主。二是雇佣形式。调查发觉，女工工资比男工低十倍左右；短工每日工资比长工高；洗衣女工采纳包工制。三是“安伙子”形式。“安伙子”的经营方式主要是指“地主出种子、肥料、牲畜、农具等一切，而伙子只出劳动力的伙种土地”2229。伙子所住的土窑、柴炭、粮食先向地主借，待秋收后归还。地主对伙子的剥削主要在这些借贷中表达。伙子往往是还了旧账，欠下新账。四是高利贷形式。地主马维新的高利贷主要是通过经济组织“崇德厚”进展。高利贷表现为在典地、租佃、雇佣、安伙子等诸形式中，通过高利贷兼并农夫和没落地主的土地、剥削农夫的劳动成果。 二、解放战斗时期的社会安排思想 东北完成之后，以生产资料私有制为根底的新富农经济、私人资本主义经济和初级合作社经济是新民主主义经济的主体。在探究进展新民主主义经济及新民主主义向社会主义过渡的实践中，将社会安排作为工作的一个重点。这一社会转型时期，关于社会安排的思想可以概括为“两利”安排方式。其一，新富农经济的“两利”安排方式。东北合江地区之后，地主和富农的土地全部根据人口和土地的多少、贫瘠平均安排给了贫下中农。“旧的生产关系，是农夫与地主富农结合的剥削与被剥削的关系”，这种封建和半封建式的安排关系根本上被废除。贫下中农的生产积极性因获得土地加之土匪的毁灭得到很大的提高，局部贫下中农转变为新富农。指出，新富农经济和旧富农经济的区分在于“在经济上，它对于雇工决不能有封建性和半封建性的剥削，而只能有劳资两利的剥削”。认为，劳资两利的新富农式剥削，凡由缺乏劳动力而不能不出租其少量土地的公平互助的借贷关系，应允许其存在。其二，农村供销合作社的“两利”安排方式。东北全境解放之后，在国营经济和农夫小商品经济缺少联系和没有相互适应的状况下，私人商业资本投机倒把、操纵市场，使得物价波动、金融不稳，给国营经济的进展造成障碍，农夫受到高额的中间剥削。对此，认为稳固和进展国营经济、改造和进展农村小商品经济，其主要方式就是建立农村供销合作社。农村供销合作社是“以个体的私有财产为根底的合作社经济，所以必需遵守自愿和两利的原则”，“两利”是农村供销合作的安排方式。在农村供销社进展的初期，局部干部反对盈利分红，认为群众效劳就不要盈利分红，盈利分红就不能很好地为群众效劳。认为，“问题的本质不是盈利分红问题，而是合作社应当实行一种什么方针的问题”，假如采纳新民主主义的进展方针且用正值的方法盈利分红是应当得到赞成和支持的。刚刚解放的东北地区，经济贫弱，百姓生活困难。认为合作社的安排方针是“不应当反对分红，而且应当确定目前还应分红”。指出，合作社经济的安排可以采纳渐进的方略，“在合作社创办的初期，群众的觉悟还不高，分红可以多一点。合作社取得群众的信任，群众的觉悟也随之提高以后，分红则可以削减一点，而公积金则相对地可以渐渐增加，使分红局部相对渐渐减低”。 强调，分红问题打算于自愿原则下参加合作社的群众，主观武断的规定是特别不妥当的，而根本反对分红的观点则是一种平均主义的思想在合作社问题上的反映。指出，这种平均主义思想会造成“农夫的剩余资金钱财游离于合作社之外，不能使农夫个体经济的细流从四周八方向着一个储水池集合”。其三，私人资本主义经济的“两利”安排方式。认为国营经济以及国营经济领导下的合作社经济与私人资本主义经济是合作和斗争的关系，因此“凡属有利于国计民生的私人资本使他们有利可图，因而都能生存和进展”。但是，在实际的调查工作中发觉政府和工会在处理私人资本主义的安排关系上存在一些不正常的现象，主要包括：私人资本主义企业的工人工资由工会单方面打算，且高于一般公营企业工人的工资；工会对大小私人资本主义的企业的工人工资不加区分，存在一刀切现象；私人资本主义企业在生产和销售面临困难时，工会仍旧要求不能降低工资，或者半开工要照发工资，停工要留厂吃饭；学徒工资过高。这种不正常的现象“多少减低了资本家生产的积极性，不利于今后私人资本主义的进展，因而也不利于工人阶级长远的与眼前的利益，并有使工会脱离工人群众的危急”。指出，片面强调工人利益的做法是小资产阶级急性病的一种表现，与安排关系上的“两利”方针不相容。对调整私人资本主义资本家和工人的劳资关系提出了详细的看法：工资的调整，必需要经过劳资双方的协议，后经政府批准方能生效；私营企业工人的工资，一般不能超过同类性质的公营企业的工资水平；私营企业消失生产和销售困难，可酌量降低工资；学徒的工资与待遇，须有所改善但不得有过高要求。固然，爱护和进展私人资本主义企业的合法利益，并不是要无视爱护工人阶级的利益。指出：“资本家一切对于工人的不合法的剥削与压迫，工会应始终站在工人阶级方面爱护工人，但工会应一再向工人说明进展生产与改善生活的关系，以提高工人阶级在经济建立中的领导作用。” 三、社会主义建立时期的社会安排思想 晚年写下了大量的讨论笔记和论文，关于社会主义建立时期的社会安排问题是其思索的重要问题，集中表达在如下方面。 （一）关于“要坚决贯彻按劳安排”1957年后，我国的社会主义建立消失了“左”的问题。通过对上海、杭州、东北、广西、广东等地的调查发觉，“一平二调”的平均主义做法，使农夫的生产积极性受到打击，生产受损很大，市场供给紧急，国家财政金融结余用完，国家物资储藏削减，外贸紧急。对此，认为必需要坚决贯彻按劳安排。其一，按劳安排是“社会主义的原则，即是初期共产主义的原则”。在关于社会主义和共产主义的要点笔记中指出：社会主义是按劳安排，而共产主义是按需安排。进展共产主义，必需要经过共产主义的初级阶段，必需要稳固和进展社会主义，“稳固和进展社会主义，可以大大进展生产力，提高人民文化、技术和政治、道德的水平，使消退两种全部制的差异以及城乡差异、工农差异和劳力劳心的差异成为可能，并使按需安排也成为可能”。其二，按劳安排必需要坚持按劳取酬。认为按劳安排应当坚持“不劳动者不得食。多劳多得，少劳少得”。在社会主义阶段，按劳安排坚持按劳取酬具有客观必要性：“第一，由于生产资料公有制打算了人们劳动的公平权利，使用生产资料的公平权利，从而取得劳动产品的公平权利。其次，由于生产力水平不够高，产品数量还缺乏以满意每个人的需要，因而安排只能依据已经生产的东西来安排，只能依据劳动来安排。第三，由于劳动还没有成为人们生活的第一需要，所以只有利用这一原则来鼓舞劳动（按数量和质量），进展生产”。此外，对于社会主义在安排领域剩余的资产阶级权利，认为，尽管按劳取酬之后工人、农夫在生活水平上存在差异和收入上的事实上不公平，但我们实行了生产资料公有制，没有对工农进展剥削和压榨，仍旧应当坚持按劳取酬这一社会主义安排原则。其三，按劳安排的实现方式是工资。认为，按劳安排的社会主义国家采纳工资政策是可行的，只要“有利于生产，也有利于生活”。工资的作用，把它概括为“一方面从物质上鼓舞工人的生产，另一方面也从精神上鼓舞其进展才智、才能和技巧”。采纳工资政策，涉及的一个重要的问题就是劳动力价值的问题，而在当时很多的政治经济学教科书都回避了这个问题。在资本主义社会劳动力是商品，资本家采纳工资形式对工人进展剥削。认为在社会主义国家，劳动力仍旧有价值形态，有工资形态，由于“社会主义下的劳动根本上虽为直接的社会劳动，但也不完全。由于劳动的差异性（娴熟和不娴熟、脑力和体力、简单和简洁等等），要计算劳动消耗，还必需把它转化为单一的抽象劳动，转化为价值、转化为价格”。此外，“不想劳动，怕劳动，挑拣好的、轻松的劳动”意识在人们的思想行动中广为存在。采纳按劳取酬的工资形式，是同这种思想行为做斗争的有力武器。对于工资的形式，主要有计件工资和计时工资。采纳何种形式，“应当依据何者有利于促进生产、何者适合于生产的详细条件为标准”。其四，“怎样使收入差距缩短”。是党内较早意识到缩减按劳安排造成的收入差距问题的领导者，这在普遍流行吃大锅饭的时代是特别难得和珍贵的。认为，按劳安排既要反对平均主义的错误思想，同时又要消退工资上过分的、不符合实际劳动支出的差异。工资上过分的要求导致不同行业不同工种收入差距在同等劳动支出的前提下，收入差距拉大。认为缩减收入差距需要“缩小劳动者之间娴熟程度上的差异”。在同等劳动时间和劳动强度下，工人操作机器的娴熟程度越高产量越大，收入越高。假如同一行业，娴熟程度相差很大，其所属工人的工资也会相差很大。因此缩小劳动者之间娴熟程度的差异是缩小收入差距的重要途径。认为收入上的差距会随着向共产主义社会的前进而不断缩小。指出，在迈向共产主义社会的过程中收入差距的不断缩小“在很大程度上同免费满意需要的公共事业的进展有关”。随着公共事业的不断进展，能够免费满意人民群众需要的公共事业将越来越多，越来越齐全。 （二）正确处理好各种利益关系结合我国社会主义建立的阅历教训，对于如何处理好社会安排中的各种利益关系，提出了很多真知灼见。其一，“关于物质鼓舞和精神鼓舞”。在“左”的思想影响下，许多人不敢谈物质利益，但认为，社会主义的安排是“物质鼓舞加精神鼓舞”。指出，劳动之后获得肯定的物质酬劳并不是什么卑劣的行为，肯定的物质条件是必要的，只有这样才有可能使工人努力提高自己的文化和技术水平。同时，精神鼓舞是必要的，由于“精神一经发动，也就成为巨大的物质力气”。因此，在看来，社会安排中“物质鼓舞同精神鼓舞是分不开的。它们到达同一个目的，即促使人们努力生产、努力制造创造的目的”。其二，“关于眼前利益和长远利益”。在社会主义社会安排中存在着“把眼前利益说成只是物质利益，而长远利益说成是精神利益”的观点。认为这是不对的，眼前利益和长远利益都有物质利益和精神利益。进展了详细分析，生活比拟困难、吃不饱饭的群众对于眼前利益是“斤斤计较”的，由于不计较生存就会受到威逼。假如空谈长远利益，不解决困难群众的眼前利益，不马上改善群众的生活，那么群众是不会信任党和政府的。长远利益可以用来“发动群众，由于这使他们信任，经过斗争和生产是会改善他们现在的生活状况的”。其三，关于社会主义社会内的公私关系。在其晚年的文章关于社会主义社会内的公私关系中对社会安排中处理好社会主义内的公私关系提出了很多精辟的观点。一是“公私关系的根本全都性”。依据的讨论，社会主义的公私关系在按劳安排原则中表现得特别清晰。按劳安排原则由社会主义的生产打算，同时促进这种生产；在公私关系上，群众可以感受到“为公、为集体的利益而努力劳动和工作，同时也是为了他们个人的生活的改善；集体的、公的事业进展了，他们的私的个人的生活也就改善了，所谓大河有水小河满”。这是人们为社会主义事业自觉自愿劳动的依据。在生产资料公有制的社会主义社会内，离开了国家和集体，个人的利益将无法得到全面实现和保障。二是爱护和进展“应得的私”，允许“公外有私”。指出，在社会主义建立过程“为了集体利益，不怕苦，不怕累，不怕死的大公无私、公而忘私”的先进人物和劳动榜样为国家和集体做出了巨大的奉献，但这种人在全体公民中究竟是少数。认为，普遍的无酬劳的、不计酬劳的自觉自愿的劳动只有到共产主义社会才能够消失。在社会主义阶段必需要爱护个人“这种应得私，是每个人应有的正值的权利。反对这种私，或否认有这种私，这是对社会主义的安排原则的左的空谈”。认为，国家和集体应当为个人解决实际生活的大大小小问题，例如“切实解决交通运输、居民住房、文化教育和医药卫生等方面的问题，如何办好托儿所、幼儿园、妇产院、养老院、学校、医院、食堂、洗衣房、旅馆、修补效劳等问题，如何实行社会保险和社会保障等问题”。此外，还认为，“在肯定范围之内，还允许公外有私”。结合我国的国情提出，群众从集体劳动中获得按劳安排的收入之外，应当允许他们在不耽搁生产的前提下，利用业余时间从事副业生产和自留地劳作，并可以在市场上以合理的价格出售自己的劳动产品，以补助家庭生活的用品和用款缺乏。五、社会安排思想对当下安排制度改革的启发分析讨论社会安排思想的演进，可以归纳为三个特点。其一，系统性。对于社会安排问题的探究和讨论贯穿于党进展的各个重要时期，这在党的早期领导集体中是很难得的。二是实践性。的社会安排思想，都经过长期和深入的社会调查，尤其是在抗日战斗对于新民主主义各种经济的社会安排调查是他留给我们党的一份珍贵的历史遗产。三是前瞻性。在东北解放之后对于社会安排问题的实践，为党在全国解放之后全面进展社会主义改造中问题中的供应了实践阅历和理论参考。我国经过改革改革开放三十多年的进展，形成了以按劳安排为主体，多种安排方式并存的安排制度。但随着改革的不断深入，安排领域的问题不断呈现，亟待解决。研读社会安排思想，对于当下我国安排制度改革的有重要的启发。其一，关于社会安排必需有助于稳固政权和进展经济的思想对于当下安排制度改革供应了重要的启发。在土地革命时期提出工资和劳动时间条例必需要稳固苏维埃政权和进展苏区经济，这为目前的安排制度改革供应了重要的启发。当前我国处于全面建成小康社会的关键时期，当下安排制度改革，从根原来说就是要稳固和进展中国特色社会主义。安排制度改革应有利于推动转变经济进展方式，使经济由速度型增长向质量型增长转变，由粗放型增长向节省型增长转变；安排制度改革应有利于推动社会主义和谐社会建立，从根本上维护了社会的公正和正义，推动社会治理的不断完善，维护社会的稳定和和谐；安排制度改革应有利于推动全面建成小康社会目标的完成，当前我国仍处于重要的战略机遇期，不断缩小收入差距扩大中等收入者的收入，提高人均收入水平对于战略目标的最终实现至关重要。其二，关于社会安排讨论必需始终坚持从实际动身、注意社会调查的思想对于当下安排制度改革有重要的方法论意义。我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，是世界上最大的进展中国家，安排制度改革要从国情动身。我国在很长时间内城乡二元构造难以消退，国家的工业化、现代化和信息化任务艰难，农村进展与城市进展不协调冲突依旧突出。收入不平衡冲突不断凸出，东中西部之间、城市和农村之间、不同行业等都存在不同层次的问题。对于社会安排问题的讨论，都经过了长期和深入的社会调查，尤其是在抗日战斗对于新民主主义各种经济的社会安排调查的方法对于当前安排制度改革具有重要的方法论启发。在讨论社会安排问题中，始终强调要始终坚持从实际动身，其根本方法是社会调查。当下的安排制度改革应坚持从实际动身，坚持调查讨论，从生产力与生产关系把握安排制度改革的调查对象；安排制度改革调查要围绕群众关怀的利益问题进展调查；调查需要把握方法，主要包含着重典型、坚持实地调查，充分利用各种形式取得调查材料，采纳分析与综合的讨论方法。其三，关于缩小收入差距的思想对当下安排制度改革有重要的现实意义。随着我国改革开放的不断深入，人民生活水平有较大幅度的提高。但不行否认，收入差距不断扩大是当下安排制度改革的重要难题。提出要通过提高劳动者对于机器操作的娴熟程度以及加大对公共事业的支出来缩小收入差距扩大，这对于安排制度改革具有启发意义。在安排制度改革中，党和政府应着力加强劳动者职业技能培训，提高全社会劳动者的素养，缩小劳动者之间的技术娴熟度之间的差距，从而普遍提高生产的效率和全社会劳动者的普遍收入，缩小收入差距。同时，政府应加大公共事业的支出，缩小劳动者个人在公共事业方面的人均支出，加大对困难群众的救助和帮扶。其四，关于社会安排必需要正确处理好各种利益关系的思想对于当下的安排制度改革有重要的参考价值。十八届三中全会提出，要使市场在资源配置中起打算性作用，深化经济体制改革应坚持和完善根本经济制度，加快完善现代市场体系，推动经济更有效率、更加公正、更可持续进展。在完善和发挥市场配置在社会主义市场经济的打算性作用的过程中，随着多种全部制经济的不断进展，需要妥当处理各种利益安排冲突。对于如何让改革进展的成果更多地惠及人民，在社会主义建立时期关于正确处理好各种利益关系的思想给当前的安排制度供应了参考。安排制度改革应妥当处理好物质利益和精神利益的关系。在社会主义市场经济体制的建立过程中，消失了物质利益和精神利益进展不协调的冲突，拜金主义和个人主义扩散，收入差距不断拉大。因此，安排制度改革过程中，要逐步扭转盲目极端追崇物质利益安排观念。安排制度改革必需坚持“两利”，改革既要使社会进展的成果更多的惠及人民，也要注意效率，使经济朝着安康方向进展；既要提高初次安排在社会总安排中的比重，更要使再安排更加科学、惠及面更广泛。 ：詹真荣张健单位：浙江工商大学马克思主义学院