村社区两委换届工作实施方案六篇.docx

村社区两委换届工作实施方案六篇11月11日上午，云南宜良县召开2023年村（社区）“两委”换届工作会，传达学习全国、全省、全市村（社区）“两委”换届工作相关会议精神，安排部署全县村（社区）“两委”换届选举工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、鼓舞干劲，全面推动换届工作平稳有序开展。会上，县委常委、组织部部长林勤传达了全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议和省、市相关会议精神，县委书记李绍俊就换届工作提出要求，会议由县委副书记、县长刘中政主持。全体县级领导，8个乡镇（街道）党政主要领导、副书记、纪委书记、组织委员、民政工作分管领导及县级相关部门负责同志；县村（社区）“两委”换届工作筹备领导小组办公室成员、县委组织部全体干部职工和县民政局领导班子成员参加会议。会议指出，村（社区）“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元，是社会治理的“神经末端”。做好村（社区）“两委”换届选举工作，事关党的执政根基稳固，事关全县人民民生福祉。本次换届选举，历史意义非常重大。是中央提出新时代党的组织路线以来进行的第一次换届，是在中央调整村（社区）“两委”任期后进行的第一次换届，也是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的关键节点进行的一次换届。对于实现乡村振兴、城乡基层治理具有十分重要深远的影响。本次换届选举，政治影响不同寻常。是加强党在基层的领导、推进以村党组织为核心的村级基层政权建设、健全党组织领导下村民自治机制的一次重大战略部署，政治影响非同寻常。这次换届选举，开展时机非常特殊。换届后产生的村（社区）“两委”班子任期与“十四五”规划同步，对推动中央重大决策部署在基层落实，作用十分关键。会议强调，这次村（社区）换届选举是全县政治生活的一件大事，涉及面广、工作量大、社会关注度高。要深刻认识做好村（社区）“两委”换届工作的重大意义，主动把握这次换届的有利形势，清醒认识换届面临的困难挑战，把握原则、明确要求，紧盯目标、突出重点，精心组织、规范操作，高标准、高质量推进换届选举工作。要坚持把党的领导贯穿换届工作全过程、各方面，充分发挥党组织领导核心作用，牢牢把握换届工作的主导权。要始终坚持充分发扬民主，充分尊重和保障广大基层党员群众的民主权利，充分调动其民主参与的积极性，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。要始终坚持依法办事，把好政策、人选、程序、纪律关口，为换届选举工作的规范有序推进提供保障。会议强调，要抓紧全面启动换届工作，扎实开展各项换届前期准备工作，推进全县村（社区）换届工作平稳有序开展。要着力健全工作机制，按照“五个一”措施，全面压实县级领导包乡联村入户责任，各职能部门要强化协同配合，做好工作统筹，形成强大合力。要把选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人作为重中之重，严格人选标准，提高人选质量，全面稳妥推行“一肩挑”，实现“能挑则挑、应挑尽挑”，优化班子结构，着力推动整体优化提升。要严格依法依规，抓细抓实重点环节，把功夫下在换届选举之前，严肃换届纪律，排除换届干扰因素，注意防范化解风险，加强舆情引导和疫情防控。要加强组织领导和精准指导，强化责任落实、督促指导、工作统筹，确保村（社区）“两委”换届工作圆满顺利完成。会议要求，全县上下要切实提高政治站位，以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，把思想进一步统一起来，把任务进一步明确起来，把精神进一步振奋起来，加强组织领导，加快推进节奏，加大落实力度，高效率全面完成换届工作任务，确保换出新气象、新面貌，换出凝聚力、战斗力，为高质量全面建成小康社会、推进县域治理现代化、加快打造昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极提供坚强保障。在随后召开的宜良县村（社区）“两委”换届选举工作座谈会上，县委组织部领导对相关政策进行了解读，8个乡镇（街道）党（工）委和相关部门汇报了存在问题和困难，提出了意见建议，县政府分管领导、县纪委监委和县委组织部主要领导就下步工作进行了安排部署。我镇村（社区）党支部委员会（党的基层委员会、总支部委员会）和第八届村民委员会、第七届社区居民委员会即将任期届满，需依法依规进行换届选举。根据中国章程、中国基层组织选举工作条例、中国农村基层组织工作条例和中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法、广东省村民委员会选举办法以及惠州市2023年村（社区）“两委”换届选举工作实施方案、博罗县2023年村（社区）“两委”换届选举工作实施方案精神，结合我镇实际，制定如下实施方案：一、换届工作总体要求（一）指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把党的领导、发扬民主、依法办事有机统一起来，高站位、高质量、高标准组织好换届选举工作，切实提升基层治理能力和治理水平，为博罗建设粤港澳大湾区现代魅力强县、打赢经济发展翻身仗提供坚强的基层组织保证。（二）基本原则。1.坚持和加强党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把加强党的领导贯穿换届全过程，确保换届工作方向正确。2.坚持质量第一。按照任职资格条件强化人选审查，突出政治标准选人用人，从严把好人选质量关，确保组织意图与群众意愿相统一、相一致。3.坚持底线思维。夯实“大排查、大整治、大宣传”工作成果，把纪律和规矩挺在前面，坚决杜绝任何影响换届选举质量的小概率事件，营造风清气正的换届环境，确保换届工作平稳有序推进。4.坚持分类指导。认真研判分析不同村、社区具体实际，因地制宜、一村一策，不搞“一刀切”。5.坚持结果导向。巩固提升基层党建三年行动计划成效，换出新班子、新作为、新气象，把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，为实施新一轮三年行动计划开好局、起好步。（三）总体安排。村（社区）“两委”换届是城乡基层政治生活中的大事，关系到党的领导在基层的落实和人民民主权利的实现，必须科学谋划、合理安排，坚持进度服从质量，坚持压茬有序进行，坚持分类分级推进。全镇新一届村（社区）“两委”换届工作从2023年12月开始实施，原则上12月底前完成村（社区）党组织换届选举，2023年1月底前完成村（居）民委员会换届选举，2023年3月底前完成村（居）民小组、村（居）务监督委员会等其他组织换届工作，其中，村（居）民委员会选举日安排在2023年1月1日之后。二、提升村（社区）“两委”班子人选质量（一）规范职数配备。根据村（社区）规模大小和治理任务需要，科学合理设置村（社区）“两委”班子职数。村（社区）党支部一般设委员3至5名，党总支一般设委员5至7名，党委一般设委员5至7名，最多不超过9名。村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成，社区居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成。村（社区）党组织委员人数原则上不少于村（居）民委员会委员人数。实行“一肩挑”的村（社区）党组织，可设副书记。（二）严把人选质量。坚持把政治标准放在首位。村（社区）党组织书记应当对党绝对忠诚，具有较强的组织、管理和带领发展能力。大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”班子。坚决杜绝政治上的“两面人”，严禁受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员和非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村（社区）“两委”班子。严格执行村（社区）“两委”人选资格联审机制，对查实存在村（社区）“两委”人选资格审查负面清单情形的，一律不得提名为候选人，一律不得确认当选。严格落实村（社区）“两委”班子成员近亲属回避规定，同一村（社区）“两委”班子成员之间不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系。建立健全选人用人质量责任追究机制，对出现人选质量问题的，一律从严倒查。（三）高质量推行“一肩挑”。在有条件的地方，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜，不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，有条件的地方可稳妥实行“一肩挑”，同时上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。同时，要推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。（四）拓宽来源渠道。结合常态化疫情防控、人口普查、换届选举等工作持续推进农村外出人才“建档立卡”，积极选拔本地优秀退役军人、致富能手、外出务工经商返乡人员、社会工作专业人才、大学生村官、大学毕业生、农民专业合作经济组织负责人和村医村教中的优秀人员。用好用实镇、村、组三级五类干部“大储备”成果，坚持不唯资历、不惟经历，注重能力、注重实绩，加大力度选拔使用有学历、有能力，有家国情怀、有奉献精神的年轻储备人选。注重在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛防风等重大任务中识别人才。全面落实村（社区）党组织书记县级备案管理制度，着力提升“头雁”质量。本村（社区）暂时没有党组织书记合适人选的，可从上级机关、企事业单位优秀党员干部中推荐人选，有条件的地方可探索跨村推荐人选。（五）优化班子结构。落实“大储备”工作有关政策，换届期间新进村（社区）“两委”班子成员应是“大储备”人选。增强村（社区）“两委”班子整体合力，积极稳妥提高“一肩挑”比例和交叉任职比例，进一步改善班子年龄、学历、性别等结构。推荐连任的人选一般应能任满一届，新进人选一般应能任满两届。对于超过55岁，但表现特别优秀、身体健康、确有工作需要的村（社区）“两委”班子成员，经县村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室审批可以继续留任。村（社区）“两委”班子中一般应有35岁以下的年轻干部，村“两委”班子成员新进人选一般应具有高中（含中专、中职）及以上学历，社区“两委”班子成员新进人选一般应具有大专及以上学历。重视培养使用女干部，村（居）民委员会成员中应至少有1名妇女成员，力争村民委员会成员中女性比例达到30%以上，村民委员会主任中女性比例达到10%以上，社区居民委员会成员中女性比例达到50%左右。三、全面保障换届选举工作质量（一）持续排查防范化解风险。落实“逐村排查、逐镇把关”的换届选举风险点预判机制、选情分类管理机制，建立风险防控处置应急预案，严防拉票贿选、操纵选举问题和群体性事件，加大力度整治选情复杂的“三类村（社区）”。深入开展打击村（社区）涉黑涉恶犯罪行动，为换届工作营造良好氛围。落实网格化管理机制，配合做好县领导班子成员包镇走村、镇领导班子成员包村联户制度，对村情选情逐一进行调研分析、精准排查。结合村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计，集中清理规范村（社区）财务。开展重难点村（社区）集中整顿和台账动态管理，确保换届前整顿到位。（二）实行全程纪实管理。全面推行换届选举全程纪实管理机制，明确村（社区）“两委”换届工作时间、责任分工，换届选举质量要可追溯、可倒查，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。严格规范操作流程，村（社区）“两委”换届按先村（社区）党组织、后村（居）民委员会顺序组织开展。按照法律法规和相关政策规定，村（社区）党组织换届要围绕党员群众推荐、党组织推荐、确定候选人、组织党员大会选举等关键环节，村（居）民委员会换届要围绕选举委员会推选、选民登记、代表推选、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节，进一步规范细化操作流程，不得随意变通更改，切实做到遵守法律法规不变通，落实政策要求不走样。（三）强化党组织把关定向。发挥村（社区）党组织在换届工作中的领导作用，运用好村级巡察、民主评议、经济责任审计成果，严格落实村（社区）“两委”人选资格联审机制，在村（社区）党组织选举办法、村（居）民委员会选举实施方案中明确人选资格条件。村（社区）党组织应当提出村（居）民委员会成员候选人建议人选。加强党组织的全面领导，规范工作程序，由村（社区）党组织提出村（居）民代表、村（居）民小组长人选建议名单，提前把好人选质量关。（四）选好村（居）民代表。村（居）民代表应当拥护党的领导、遵纪守法、公道正派，有一定的议事决策能力和相应的政策水平。提倡通过法定程序将非村（居）民委员会成员的村（社区）党组织委员推选为村（居）民代表，党员村（居）民代表比例一般不低于1/3，有条件的村（社区）应力争达到1/2以上。村（居）民代表一般由村（居）民小组会议推选产生，与村（居）民委员会任期相同。（五）强化业务骨干培训。持续开展村级换届骨干轮训等工作，对包村领导、包村负责人、换届办工作人员、村（社区）党组织负责人全覆盖开展业务培训，熟悉工作流程，提高业务水平。紧扣换届选举中的关键点、常见问题制定换届工作指引，明确政策要点，做好政策解答。坚持务实便捷管用，组织开展多种形式的业务培训，增强培训的针对性和实效性。（六）统筹做好选中选后有关工作。切实提升政治站位，把换届过程提升为强化党的领导、加强党员群众教育的工作过程。精心组织换届选举，注重强化仪式感、荣誉感，激发当选干部的自豪感、责任感，把换届选举和“大储备”招贤纳才、党员群众教育管理等结合起来，提升为强化党的全面领导、凝聚民心、团结群众的庄重过程。做好选后有关工作，及时做好新一届班子成员任职备案管理，细致做好离任、落选干部的思想工作，保证村（社区）事务正常运转。及时变更基层群众性自治组织特别法人信息，并重新换发统一社会信用代码证书。认真开展任前谈话、就职宣誓、任职培训、任期承诺、领办实事、离任荣退等“六个一”活动，把选中、选后各环节程序任务统筹考虑、一体提升。四、营造风清气正的换届氛围（一）把握正确舆论导向。镇换届办要加强对换届选举宣传舆论工作的领导，有计划有重点地宣传换届工作的重大意义、政策法规、换届纪律和经验做法，确保“什么是黑、什么是恶，什么是纪律红线”深入人心、绝不触碰。坚持教育在先、警示在先、预防在先，用好村级换届系列宣传海报、宣传片，广泛宣传换届纪律要求，强化对中国基层组织选举工作条例中国农村基层组织工作条例广东省村民委员会选举办法等法规的宣传解读，筑牢党员群众思想基础，引导依法有序参与换届选举。充分发挥典型案例的警示教育作用，引导候选人严格遵守换届纪律，采取合法正当方式有序参与竞职。加强网络舆情监控和引导，主动回应社会关切，及时查删有害信息。各级村（社区）党组织接受新闻媒体采访报道村级换届工作，须提前报镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室同意。（二）建立全方位监督机制。结合“清单式宣传、村代表承诺”等活动，明确违反换届纪律的具体情形，组织参与换届工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员集体谈话，签订换届纪律承诺书。采取巡察、专项监督检查、暗访抽查等方式，加强对村（社区）“两委”换届的跟进监督、精准监督、全程监督。畅通监督举报渠道，通过电话、网络、信访等渠道，全面受理干部群众关于换届问题的举报投诉，及时受理违反换届纪律的问题举报。通过设立选举监督委员会，邀请“两代表一委员”担任换届监督员等方式，加强对选民登记、委托投票、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点的全方位监督。建立重大问题和重要信息报告制度，发生重大事件第一时间上报，并迅速派出力量赴现场处置。（三）健全“零报告”和直查快办机制。坚持有情况必报，严格落实异常选情“零报告”机制，发现问题第一时间请示报告。坚持有线索必核，成立直查快办组，问题线索一旦发现掌握，迅速核查处理，坚决杜绝侥幸心理。坚持有案必查，对来信、来访以及工作中发现的重大问题及时挂牌督办、专案查处。坚持有责必究，以零容忍的态度，严肃查处拉票贿选和破坏选举、干扰换届等违纪违法行为，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关处理，并按照“一案双查”的原则，追究有关领导责任。五、全面加强组织领导（一）压实换届选举工作责任。镇党委切实履行主体责任，层层压实责任，加强对换届工作的领导。充分发挥镇村级换届工作领导小组作用，全覆盖开展换届工作督促检查。镇党委要强化全流程把控，高质高效做好人选摸排、考察审查、选举组织等工作，形成网格化、全方位的工作机制。镇党委书记要履行第一责任人责任，精心部署推动，及时研究解决换届中遇到的重大问题。把换届工作作为镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的村（社区）党组织书记，及时约谈有关责任人；问题严重的，严肃追责问责。（二）各级部门强化联动协作。职能部门要各司其职、明确分工，健全由组织部门牵头协调、民政部门密切配合，纪委监委和政法、农业农村等部门共同参与的协同联动机制，形成工作合力。各职能部门主要领导要切实负起责任，分管同志要集中精力，确保各项工作抓得好、抓到位。积极应对常态化疫情防控等新情况，周密做好选举现场组织、委托投票、选票设计等，确保选举公正有序。抓好分类指导，通过实地调研、随机抽查、明察暗访等方式，深入一线摸清基本情况，掌握工作进度，及时纠正问题。坚决反对形式主义、官僚主义，以真抓实干的优良作风助推形成换届新风。（三）统筹抓好其他组织换届和人员推选。结合村（社区）“两委”换届，统筹谋划推进村级集体经济组织换届选举，落实村党组织书记担任村级集体经济组织负责人。规范推选村（居）务监督委员会成员，村（居）务监督委员会一般由主任、委员共3至5人组成，其成员由村（居）民会议或村（居）民代表会议在有选举权的村（居）民中推选产生；人选应当熟悉本村（社区）情况，遵纪守法、公道正派，有履职能力；建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，主任原则上由非村（居）民委员会成员的党组织纪委书记或纪检委员担任。严格村（居）民小组长推选，人选应当拥护党的领导、遵纪守法、品行良好、公道正派、热心公益，有一定的组织管理能力；落实“大储备”工作有关政策，集中换届期间，村民小组长人选必须是经审查遴选确定的村民小组长储备人选，推动村（居）民小组长中的党员比例比上届有较大提高。上述组织换届和人员推选与村（社区）“两委”换届同步推进，任期相同。统筹做好计划安排，既不拖延滞后，也不盲目追求进度搞扎堆选举。同步做好村（社区）共青团、妇联等群团组织换届工作和民兵组织建设工作。各村（社区）要根据本方案，研究制定本村（社区）实施方案，印发前报镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室审核把关。换届选举工作结束后，各村（社区）要认真总结经验，形成书面报告，于本村（社区）“两委”换届选举结束5日内报镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室。我乡村党组织和第七届村民委员会(以下简称村“两委”)将于2023年任期届满。根据中国章程、中国农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法、村民委员会选举规程和广西壮族自治区实施中华人民共和国村民委员会组织法办法、广西壮族自治区村民委员会选举办法的有关规定，以及自治区、贵港市、港北区关于做好2023年村“两委”换届选举工作的通知精神，定于2023年7月至9月，在全乡开展村党组织和第七届村民委员会换届选举工作。为加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，做到依法换届，制定实施方案如下:一、指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想:全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，落实党员群众参与权、知情权、选举权、监督权，选优配强的村“两委”班子，充分发挥服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务稳定的作用，为营造“三个生态”，实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章提供坚强的组织保证。(二)基本原则:(1)坚持党的领导。充分发挥各级党组织的领导核心作用，始终把加强党的领导贯穿于换届工作全过程、落实到选举工作各环节，牢牢把握换届工作的主导权。(2)坚持发扬民主。公开职位、公开条件、公开程序，充分尊重党员群众意愿，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权。(3)坚持依法办事。换届选举各个环节应依法依规，村党组织换届选举要按照中国章程、中国农村基层组织工作条例、中国基层组织选举工作暂行条例等规定执行;村民委员会换届选举要按照中华人民共和国村民委员会组织法、民政部村民委员会选举规程和广西壮族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法、广西壮族自治区村民委员会选举办法等规定执行。(4)坚持竞争择优。引入有序的竞争机制，规范竞职演说，坚决反对和遏制操纵选举、罢选、拉票、贿选等违法行为。(三)目标任务:(1)选好配强村“两委”班子成员。把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强，善于做群众工作、热心为群众服务、在群众中有较高威信的优秀党员和优秀人才选进村“两委”班子。(2)优化村“两委”班子结构。村“两委”成员中45岁以下、中专大专以上文化程度的比例进一步提高;实现每个村“两委”班子中至少有一名妇女干部和一名35岁以下的干部。(3)充分发挥“一组两会”在村“两委”换届选举中的协商自治作用。(4)进一步健全完善村级民主管理、民主监督制度，加强村务监督委员会建设，更好地发挥村务监督委员会在推动农村基层党风廉政建设、维护农村改革发展稳定中的重要作用。(5)推进平稳换届。加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，尊重群众意愿，让群众选自己满意的人，在民主和谐选举中圆满完成换届工作任务。(四)时间安排:全乡村“两委”换届选举工作，集中安排在2023年7-9月完成，村支部换届要在7月20日前完成，村委会换届要在8月15日前完成。在换届顺序上，原则上先进行村党组织换届选举，再进行村民委员会换届选举。三、严格标准，优化村“两委”班子结构(一)候选人资格条件村“两委”成员候选人应当具备以下任职条件:(1)拥护中国的领导，严格执行党在农村的各项方针政策;(2)具有一定的文化和科技知识，推动发展有思路，带头致富和带领群众致富能力强;(3)遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，在群众中有威信;(4)具有正常履行职责的身体条件。党组织成员候选人还要符合党内有关规定。有下列情况之一的人员不宜推选为村“两委”成员候选人:(1)被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的;(2)正被纪检、司法机关立案侦查的;(3)受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年的;(4)违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满5年的;(5)拖欠集体资金、侵占集体土地的;(6)外出不能回村工作的。同一村“两委”成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。(二)选人用人渠道要适应建设社会主义新农村的需要，鼓励和支持优秀的“一组两会”机构人员，以及农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村官、村医、小学教师、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参与选举，努力把那些具有发展现代农业能力、懂经营管理的优秀人才充实到村“两委”班子中。要结合选聘高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”计划等工作，积极引导优秀大学生村官参加村“两委”班子选举，鼓励其留任村干部。要努力提高村“两委”班子的文化程度，不断改善村“两委”班子年龄结构和性别结构，村团支部书记由35岁以下干部担任或兼任，提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。对多民族村民居住的村，村“两委”班子成员中应当有人数较少的民族的成员。(三)村干部职数配备村党支部委员会一般由3-5人组成，村党总支部委员会一般由5-7人组成，村党委会一般由79人组成;村民委员会由主任、副主任和委员共3-7人组成，根据各村大小和人数多少确定村民委员会名额。村干部设置取消半额补贴干部，村定员全额补贴干部从“两委”成员中确定，原则上人口在2000人以下的村，设全额补贴干部4名;人口在2000-3000人的村，设全额补贴干部5名;人口在3000-4000人的村，设全额补贴干部6名;人口在4000-6000人的村，设全额补贴干部7名;人口在6000-8000人的村，设全额补贴干部8名;人口在8000-10000人的村，设全额补贴干部9名;人口在10000人以上的村和边远山区、经济项目所在地等特殊村，可再增设1-2名，具体职数按实际情况设定。成立党委或党组织书记、村民委员会主任实行“一肩挑”或常住人口6000人以上的村，可根据工作需要增配1名专职副书记。专职副书记与村民委员会副主任同等待遇。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，但要按照“宜兼则兼、宜分则分”的原则，从实际出发，不搞“一刀切”。(四)村干部待遇。根据自治区党委组织部、民政厅关于村(社区)“两委”换届选举工作要求，结合我乡实际，今年换届选举结束后，按照“全责制”管理要求选聘享受财政补贴干部，月生活补贴按港北区村(社区)干部待遇相关文件标准发放。四、提前谋划，扎实做好换届前期各项准备工作1.成立机构。乡本级成立村“两委”换届选举工作领导小组，负责领导和指导全区村“两委”换届选举工作。整合纪检、监察、信访、公安、司法、综治、共青团、妇联、七站八所、中心校等部门和“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队资源，加强换届工作的帮扶和指导。2.宣传发动。通过电视、广播、报刊、网络、小册子、横幅、标语、流动宣传车、致全体村民的一封信等形式，宣传中国章程、中国农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法和广西壮族自治区实施中华人民共和国村民委员会组织法办法、广西壮族自治区村民委员会选举办法等有关法律法规，使村“两委”换届选举工作深入人心，家喻户晓。加强换届纪律的宣传，营造风清气正的换届环境。教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，积极教育、引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。调动广大党员、广大村民群众参与选举的自觉性和积极性。3.组织培训。举办换届选举工作业务培训班，对乡、村两级骨干人员进行培训，提高对村“两委”换届选举工作的思想认识，提高换届工作业务知识水平，系统掌握换届选举工作的方法步骤和工作流程，做到依法依规指导换届。4.调查摸底。结合“两学一做”学习教育，进行调查摸底，全面了解党员群众对村“两委”换届选举的思想动态。开展调查摸底既要深入了解掌握人口数、党员数、村民小组数、自然屯数、外出务工人员数、村集体经济收入、后备干部储备等基本信息，又要特别注意摸清矛盾、纠纷、群众热点难点问题，积极化解影响换届的不稳定因素。要做好群众思想工作，有针对性地制定换届选举工作“一村一案”和应急预案。工作方案要根据换届选举的要求，结合各村实际，比如人口较多、情况复杂的村，村自然屯相对分散的村，外出务工人员较多的村等，进行细化，做到步骤清楚，责任到人。应急预案要有针对性地对可能发生的突发事件提出解决对策和处置办法，维护社会稳定。5.任期考察。由乡组织考察组，对照村干部任期责任目标，通过民主测评、个别谈话、实地考察等方式，全面了解村干部任期内的责任目标完成情况，同时结合考察工作，将村“两委”班子及成员任期实绩进行公示，接受群众的评价和监督。村干部考察结果作为推荐新一届村“两委”班子候选人的重要依据之一。6.村财审计。由乡协调村人员成立财务理财小组对村级财务进行审计，并利用“两务”公开栏等形式进行公布。对审计中发现的问题，乡党委政府应督促解决。五、发扬民主，规范村“两委”换届选举程序(一)村党组织换届选举方法步骤村党组织要全面实行“公推直选”产生村党组织领导班子成员，具体做法是:1.准备工作。换届选举前，召开村党(总)支委会议，研究决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜，向乡党委呈报换届选举的请示;根据党章的有关规定，针对本村党员人数及分布情况，对符合设立党总支部的，要结合党支部换届选举的情况，研究提出设立党总支部的意见，向乡党委呈报设立党总支部的请示。乡党委批复后，及时召开村党(总)支委会议，研究召开党员大会进行“公推直选”等有关事项，制定通过党员和村民推荐村党支部(总支)班子成员候选人初步人选的推选办法。2.党员民主推荐。召开党员和村民代表大会，民主推荐新一届村党组织班子成员候选人初步人选，会议议程主要有:一是组织村党组织班子成员和党小组长进行述职，其中党小组长在小组会上述职;二是对村党组织和党员进行履行承诺满意度测评，测评结果作为推荐村党组织班子成员候选人和党小组长的重要依据之一;三是组织党员采取无记名投票的方式定向推荐新一届村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选。书记、副书记、委员在同一张推荐票上进行推荐，同一对象不能同时推荐为书记、副书记、委员人选，即如果已推荐为副书记人选的，不能在书记、委员栏中再推荐，反之，推荐为副书记、委员人选的，不能再推荐为书记人选。党员推荐的初步候选人以党组织班子成员职数为准，不得超过应选人数。鼓励党员个人自荐成为党组织书记、副书记、委员候选人初步人选。3.群众推荐测评。结合村民代表、村民小组长的推选工作，在召开村民会议(村民代表会议)或召开村民小组会议时，组织村民对新一届村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选进行无记名投票推荐测评。推荐测评工作要注意把握两个事项:一是党员群众推荐得票数不高或民意测评较差、履行承诺满意度较低的，不能提名为候选人。二是党员推荐和群众推荐测评候选人初步人选的结果报乡党委审核后(党员个人没有自荐的，党组织应征求本人意见后再上报乡党委)，应按得票多少为序在一定范围内公布。4.组织考察。乡党委根据党员、群众推荐的情况和领导班子配备的条件、结构要求，差额确定考察对象，派出考察组对考察对象进行考察，并进行公示。公示结束后，乡党委要将考察结果反馈给村党组织。5.确定预备人选。召开村党组织会议，根据乡党委考察、公示结果，按照不低于应选人数20%的差额，研究确定新一届村党组织书记、副书记、委员候选人预备人选，报乡党委审批。6.党内直接选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，由全体党员直接差额选举产生村党组织书记、副书记、委员。选举方式可先选举产生委员后，再由党员大会从委员中选举产生书记、副书记。在条件具备的村，也可直接选举产生书记、副书记、委员，选举时投票分三次进行，第一次投票选举产生村党组织书记，落选的村党组织书记候选人列入村党组织副书记候选人，进行副书记选举;第二次投票选举产生村党组织副书记，落选的村党组织副书记候选人列入委员候选人，进行委员选举;第三次投票选举产生村党组织委员。选举结果报乡党委审批。在直接选举中，要采取竞职演讲方式，重点引导候选人向全体党员群众认真介绍任期工作目标和措施，解答党员群众关心的问题，让党员在充分听取候选人陈述的基础上作出选择。(二)村民委员会换届选举方法步骤1.推选产生村民选举委员会。召开第七届村民委员会成员、村民代表、村民小组长会议，听取第七届村民委员会工作报告;听取村财务审计小组作财务审计报告;组织推荐、选举产生第八届村民选举委员会;确定第八届村民委员会成员职数和村民代表名额;确定选举日;通过本村第八届村民委员会选举办法和村务监督委员会推选办法。村民选举委员会具体成员由7至9人组成。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生，按照得票多少的顺序确定当选。村民选举委员会成员候选人中应有村党组织、共青团、妇代会的代表和第六届村民代表。村民选举委员会产生后，召开选举委员会全体成员会议，推选产生选举委员会主任、副主任各一名，并于3日内报乡备案，公布村民选举委员会成员名单。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当自被确定之日起退出村民选举委员会，所缺名额按照原推选结果依次递补或者另行推选。2.做好选民登记工作。进行选民登记时，应当对下列人员进行登记:一是户籍在本村并且在本村居住的村民;二是户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民;三是户籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民义务，本人申请参加选举，并经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民。另外患有精神病不能行使选举权利的，可以不列入参加选举的村民名单。登记的方式有两种，一种是设立选民登记站(处)，由村民到登记站登记;一种是由登记员挨家挨户入户登记。登记参加选举的选民名单应当在选举日的20日前由村民选举委员会在村委会所在地张榜公布，并在每个村民小组张榜公布该组选民名单，接受群众监督。公布选民名单时，一并公布全村正式党员名单。村民如果对选民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当在自收到申诉之日起3日内做出处理决定，并公布处理结果。所有选民名单确定后，发放选民证。村民委员会由登记参加选举的村民选举产生。登记参加选举的村民应当按照规定直接参加投票。对具有选举权和被选举权的外出村民，村民选举委员会应当通过其家属或其他方式通知其参加投票选举或委托投票选举。登记参加选举的村民要达到本村全体选民的一半以上。选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票并向村民选举委员会提出申请。村民选举委员会经核查确认委托有效后，应当在选举日2日前公布委托人和受委托人名单，并发放委托投票证。每位村民接受的委托不得超过3人，且不得违背委托人的意愿。村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或者撤回。村民委员会成员候选人不得接受委托。3.推选村民代表和村民小组长。村民代表的具体名额，由村民选举委员会按每515户推选1名确定，或者由各村民小组推选若干人，但1个村推选的村民代表总数不得少于30名。鼓励通过“一组两会”协商自治制度在村民小组中进行民主推选村民代表和村民小组组长。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，其中妇女代表应占三分之一比例。鼓励“一组两会”党小组长、理事长、户主会长通过法律程序当选村民代表和村民小组长。村民代表产生后，要明确村民代表的联系户，并向全体村民公布。各村民小组设小组长1名，副组长可设12名，也可不设。村民小组长、副组长由村民小组会议推选产生。村民小组会议应当由本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，村民小组长、副组长候选人获得参加投票村民的过半数选票始得当选。村民代表、村民小组长每届任期3年，可连选连任。村民代表和村民小组长产生后，要向全体村民公布并报乡备案。村民代表产生后，要明确村民代表的联系户，并向全体村民公布。可结合召开村民小组会议，组织群众推选测评新一届村党组织班子成员候选人初步人选及讨论本村三年发展规划。4.提名村民委员会成员初步候选人。村民委员会成员初步候选人的提名由登记参加选举的村民直接提名推荐。提名前要公布候选人资格条件。提名时须填写村民委员会成员候选人提名表，每一参加选举的村民推荐的初步候选人不得超过应选人数，同一个人不能在两个以上职位提名。候选人中应有适当数量妇女候选人。村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，按姓氏笔画为序，在选举日前7日向村民公布初步候选人名单。初步候选人书面表示不参选的，村民选举委员会应当将其请求公布。初步候选人名单和不愿参选的初步候选人名单同时报乡备案。5.确定村民委员会成员正式候选人。召开第八届村民代表大会，首先组织村民代表通过村民委员会换届选举办法，然后采取无记名投票方式确定正式候选人。村民委员会成员实行直接差额选举，村民委员会成员候选人的名额应当多于应选名额。村民委员会主任、副主任候选人分别比应选名额多1人，委员候选人比应选名额多1-3人。提名的村民委员会成员候选人人数超过规定的差额数时，应当召开村民会议或者村民代表会议，以无记名投票方式进行预选，按照得票多少确定正式候选人名单。候选人初步人选如不愿意参加竞选，要书面向村民选举委员会声明不参加竞选，并均视为自