第四季度安全风险及防范措施.docx

第四季度安全风险及防范措施2023年第四季度，全县生产经营活动进入旺季，同时又是气候寒冷干燥、冰冻多雾的特殊时段，大风、雾霾、冰雪、霜冻等气候将对安全生产构成严重影响。加之疫情仍在继续，经济不景气，企业收入减少，对安全投入减少，员工生活压力增加，更加容易忽视安全。同时，国庆、中秋长假到来，旅游出行人员增加。我县安全生产风险仍然点多面广，形势依然严峻。一、总体研判根据我县气候、环境、经济、社会等各方面因素对安全生产的影响和相关行业领域风险研判的情况，2023年第四季度安全生产工作主要风险为道路交通、建筑施工、危险化学品、油气勘探开发、消防、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域。二、重点行业领域突出风险及防范措施建议（一）道路交通方面突出风险：1、岁末年初，旅游出行、能源运输、物流运输集中，个体化出行（私家车、摩托车、电动自行车等）明显增多，交通运输任务活跃，高速公路和国省干线公路流量明显加大。2、小客车、大客车、大货车、危险化学品运输车穿插混，酒后驾驶、超速超员超限等违法行为导致的交通风险上升；加之雾霾低温天气，容易出现疲劳驾驶，发生群死群伤的风险增大。3、进入秋冬季，低温寒潮、雨雪冰冻易导致路面湿滑、产生暗冰，雾霾、突发雾团易导致能见度降低，给水陆交通行业（领域）安全生产带来不利影响；公路抛洒物、路侧树木倒伏、路面坑槽；交通标志指示缺失，路面标线不清，极易引发交通运输安全事故。防范措施建议：1、交警部门要积极主动对接协调，结合交通、旅游、气象、住建、农业农村、高速公路营运公司以及教育等部门相关数据，针对低温冰雪等恶劣天气和群众集会活动以及旅游景区景点等特点和实际，对冬季道路交通安全形势进行综合、全面分析研判，研究部署具有针对性、切实有效的事故预防工作措施并组织实施，切实做好交通事故预防工作。2、加强对重点路段的动态监管和巡查，强化事故易发、多发路段、危险路段的梳理排查，及时清除道路安全隐患。提前安排值班备勤警力在重要路口、关键卡点、事故多发路段，确保第一时间快速有效处置警情，全力保障道路安全畅通。3、要加强道路安全法律广泛宣传，提高广大交通参与者的道路交通安全常识知晓率，增强主动防范意识，共同监督保安全。（二）建筑施工方面突出风险：1、进入第四季度，建设工程在年底大多已进入主体结构封顶、地面各种管线敷设和室内装饰装修阶段，建筑施工现场高处作业、沟槽开挖量增大，脚手架、建筑塔吊、物料提升机拆卸作业将增多，发生高处坠落、物体打击、坍塌事故的概率加大，建筑施工领域生产安全事故呈现高发趋势。2、受疫情影响，一些工程建设项目由于前期开工不足，可能存在抢工期、赶进度，容易发生工人防护不到位，违章违规操作引起的生产安全事故。防范措施建议：1、建设主管部门要督促建设、监理、施工单位加强安全生产主体责任的落实，做好安全生产教育培训，加强建设工程施工现场安全隐患排查，落实好施工保护。2、加强特种机械安全管理，强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查，在冰雪、霜冻等极端恶劣的天气期间，制定完善的塔吊应急加固预案，严格落实塔吊防碰撞措施。严禁机械设备带病运转，严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。3、加强建筑施工消防安全管理。各建筑施工企业要加强建筑施工现场的消防安全自查自纠，确保建设工程与易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场之间的防火间距符合要求。要建立健全消防安全责任制、编制施工现场灭火和应急疏散预案，并及时定期消防安全应急演练。（三）危险化学品方面突出风险：1、低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝，易引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良，泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内聚集，发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。2、年末岁尾，企业完任务、抢效益现象突出，频繁开停车，员工容易疲劳作业，“三违”现象增加，境内高速、国省干道交通流量增大，引发危险化学品运输事故的风险加大。3、危险化学品点多面广，销售超标违禁产品或非法产品、超量储存和超范围储存等违规行为存在较大风险。防范措施建议：1、要结合近期开展的安全生产“排险除患”集中整治工作，督促企业做好安全隐患自查自改自报工作。2、要认真开展安全生产“铸安2023”监管执法专项行动，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为。3、根据危险化学品目录，结合我县实际，重点加强硫化氢、甲醇、乙炔等危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废气处置全过程管控。（四）非煤矿山方面突出风险：进入秋冬季，企业非法违法违规生产运输和建设行为可能反弹，高处坠落、边坡失稳、坍塌与物体打击、机械伤害以及中毒风险加大。防范措施建议：1、各乡镇（街道）、县级相关部门要督促指导辖区非煤矿山企业开展切实开展安全生产专项检查，以落实安全设施设计，防边坡垮塌为重点，加强矿山边坡、爆破作业安全管理，严格执行大雾、雨雪冰冻等恶劣气候下停止施工作业相关规定，全面落实事故预防措施。2、强化应急值守，严格落实24小时值班值守和巡查制度，完善应急救援装备和物资储备，确保及时发现险情、及时处置、及时报告。（五）烟花爆竹方面突出风险：岁末年初历来是烟花爆竹生产经营旺季，生产、储存、运输、销售等各个环节将出现井喷式增长，不确定安全风险剧增。防范措施建议：1、严格落实烟花爆竹企业安全生产主体责任，切实做好防雷防静电设施的检测维护和安全生产值班值守。2、加强监督检查，严禁烟花爆竹企业非法违法生产、运输、储存、销售行为。强化烟花爆竹经营许可管理，坚决打击异地经营、下店上宅、前店后宅、超量储存等违法违规行为3、督促企业加强应急疏散演练，提升应急救援能力。4、全面落实烟花爆竹城市建成区禁放管控措施，强化节假日期间烟花爆竹燃放环节的安全管理，严防发生火灾和爆炸事故。（六）消防方面突出风险：1、秋冬季节，居民用火用电用气进入高峰期，极易引发火灾事故。城市大型商业综合体、城乡结合部等重点部位火灾隐患仍需重点关注。特别是一些高层建筑、宾馆、饭店、娱乐场所、老旧小区等场所人员密度大，空间复杂，疏散困难，一旦发生火灾极易造成群死群伤。2、部分高层建筑设备设施老化，维护不到位，特别是老旧高层建筑缺少排烟设施、耐火等级低，火灾隐患较多。防范措施建议：1、各乡镇（街道）、工业园区、有关单位（部门）要突出城市综合体及石油化工企业等火灾高危单位、高层建筑、地下建筑、社会福利机构等人员密集场所、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”“九小”场所等重点防控对象。深入开展消防安全专项整治，加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患，重点排查整治消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和充电等风险隐患。2、严格执法检查。县消防救援大队牵头根据自身自查自改和公开承诺情况，强化执法检查，发现企业在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，要坚决从重惩处，对于重大火灾隐患要坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。（七）特种设备方面突出风险：1、前期受疫情影响，电梯、压力容器、压力管道、大型游乐设施等各种特种设备长期闲置，安全状况有所下降。2、受寒冷雨雪等极端天气的影响，锅炉、盛装危险品压力容器、露天作业起重机械、露天运行电梯等特种设备易发生失稳、故障，引发群死群伤事故。防范措施建议：1、加强宣传教育，由市场监管局牵头，多措并举开展好特种设备安全知识进校园、电梯安全使用常识进社区、安全管理知识进企业等活动，培养全民特种设备安全意识，形成自觉遵守、共同维护、广泛参与、社会监督的良好氛围。2、开展专项检查，持续以电梯、大型游乐设施、压力容器、压力管道等特种设备使用单位为重点的安全检查，对达不到安全要求的，要坚决采取封闭、禁用和停止运营等措施。以气瓶充装和车站等公众聚集场所为重点，严厉打击非法充装和违法违规使用特种设备行为。3、健全隐患预防机制。督促特种设备使用单位建立健全风险防控和隐患排查预防机制，不断完善特种设备应急预案，强化应急演练，提升应急救援能力，确保特种设备领域安全。（八）电力方面突出风险：1、四季度是集中推进各项工作、完成全年目标任务的攻坚期，各项生产任务繁重，也是电力安全的高风险期，受极端天气影响，易造成大面积停电，给安全生产带来不利影响。2、林区高压输电线路因极端天气易引发森林火灾。防范措施建议：1、由县经济科技信息化局牵头，供电公司具体负责提前组织部署迎峰度冬安全生产各项工作，加强日常线路巡视检查，强化基础管理。加强防大风、防雨雪冰冻等季节性措施。2、抓好输电线路设备运行维护，加强隐患排查整改。供电公司要认真分析输电线路运行工况、梳理工作思路，积极科学整改问题隐患，确保正常健康运行。3、加强电力设施安全宣传，开展好灾应急演练。（九）油气勘探方面突出风险：随着寒潮来临，低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝，引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故，加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良，泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内场所聚集，发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。防范措施建议：1、以防井喷和硫化氢中毒事故为重点，县应急管理局、县经科信局分别牵头，加强石油天然气开采作业和输送管道安全管理，强化责任落实。2、有关乡镇（街道）要加强辖区内油气开采作业单位应急联动，有效提升应急响应速度和能力。3、加强对影响油气开采集输管网安全运行的隐患排查整治力度，严防管线泄漏引发燃爆和硫化氢中毒事故。（十）有限空间方面突出风险：低温、雾霾造成城市污水管道、发酵池、垃圾站、冻库、储藏室、反应釜等有限空间内，有毒有害气体、可燃性气体、爆炸性粉尘和沉积物浓度值增大，易引发作业人员中毒、窒息、燃爆和溺水等事故。防范措施建议：1、各乡镇（街道）、工业园区、县经科信局、县住房和城乡建设局等有关部门督促企业对有限空间进行风险辨识督促企业对有限空间进行风险辨识，建立有限空间管理台账，制定防范措施，完善应急预案，有效防止事故的发生。2、督促存在有限空间的单位履行企业主体责任，定期开展安全知识教育培训，完善有限空间作业安全管理、现场管理、安全操作规程等规章制度。（十一）森林火灾方面突出风险：由于前期雨量充沛，林区植被生长茂盛，随着秋冬季节的到来，遇到低温、霜冻天气，大量草木枯死，林内集聚大量干燥可燃物，祭祖用火、农事用火突出，加之一些地方施工用火不安全，是引发森林火灾的重要隐患，也是造成山火进城、进村、进工厂，威胁文物古迹、寺庙等建筑安全。防范措施建议：1、各级各部门要严格落实县领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、村干部包点、护林员包小班、林权权利人和经营单位包山头地块五级责任制，紧盯国有林场、城乡结合部等重点区域，加强对小孩、老人以及痴呆傻等特殊人群的管控，严防野外违规用火进一步加强巡山设卡力度，做好森林火灾隐患排查，对发现的问题要立即整改到位，切实消除火灾隐患。2、各级各部门要制定完善森林防火专项应急预案，认真组织开展应急演练，提高应急处置能力，畅通信息报送渠道，备齐森林防灭火物资，确保发生火情第一时间快速响应、妥善处置。（十二）防灾减灾方面突出风险：第四季度可能出现阶段性干旱、雾霾、冷空气大风和强降温等极端气候引发的灾害风险增大。防范措施建议：2、要建全自然灾害预警预报联动机制，强化沟通协调，实现精准对接，及时共享，一旦发生险情能够及时预警、报告和组织群众转移避让。四季度以来，我们在段党委的领导下，按照段党委党建的要求，结合工区生产实际,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，圆满完成了各项工作任务，一、围绕提速调图，立足优势，目标同向，确保安全生产。一是广泛宣传教育，强化思想认识。在全体干部职工中记名传达了王副局长在分局机务系统协调会上的讲话，充分认识提速调图安全的极端重要性，增强了责任意识;二是转变干部作风，强化安全管理。成立了添乘组、看车组、抢临修组、救援组等措施，落责到人，组织党员、职工分别传达学习了路分局领导和左局长4.5重要电话会议上的讲话，进一步认识搞好自查自验的意义，增强了干部的责任意识，加强了现场盯控力度;三是组织党员认真学习落实上级文件精神，每个党员都制定了确保;提速调图安全的保证措施，结合四季度党内活动的要求，在各自的岗位上发挥示范作用。党员工长在工区组织下带领生产骨干昼夜不间断的检查运用机车。4月份共组织112人次检查运用机车439台次，发现处理各类隐患397件，党员xx等同志带领职工对段内担当客车的机车从4.17到4.22实行了不间断地根车添乘。二、深入开展以三查三反为主要内容的百日会战当先锋、安全生产创佳绩活动。活动中，我们以党员大会、组织生活等方式进行宣传发动，并适时地组织党员进行讨论，认清形势、明确任务，提高党员对该活动的重视程度和思想认识，为活动的顺利开展奠定良好的基矗同时，我们要求每位党员以认真的态度写出安全保证措施，消除搞形式、走过场的思想意识，以积极的态度投入到活动中。通过组织支部党员反思剖析，定修支部共查摆问题33件。其中，查摆思想认识方面9件，工作作风方面11件，作用发挥方面9件，其他方面4件。从查摆的问题来看，范围涉及面比较广，查摆的问题细致、深入，切合实际生产工作，问题大到意识不高等方面，小到挂禁动牌等，有年年搞年年犯的惯性问题，也有由于改革等带来的新问题。通过查摆的问题，也使我们深刻认识到工作、管理当中存在的不足，找到了差距。针对查摆的问题我们认真组织支部党员逐条分析研究，通过表象看实质，探究问题存在的深层原因。在此基础上，逐条制定整改措施，落实责任到人头到岗位，限期消号处理，做到了整改问题坚决果断。在查摆的33件问题中，对工区权限范围内的29件问题，已经进行了彻底整改，并在安全生产当中显示出了明显效果。对工区权限范围外的4件问题，也已经整理上报给有关部门或领导，并正在整改当中。三、深入开展创建学习型机务段活动。深化思想认识，优化创建方案。党支部从创建学习型组织入手，制定了创建学习型工区、工区、班组活动措施，引导干部职工深刻领会学习型组织的丰富内涵，倡导创新创优创一流的企业精神，教育干部职工增强危机意识和竞争意识，自觉树立终生学习理念，积极参与创建学习型机务段活动。工区在创建学习型组织中，利用每天下午工余时间组织部分职工到工区收看了电化教育专题片，增强了职工的学习兴趣，提高了业务技能。进入四季度以来，全矿的安全教育工作紧紧围绕打好打胜“安全生产和防治非典两个硬仗”实现安全生产一周年这一目标，广泛发动浓氛围，强化培训提素质，加强检查抓指导，严格考核促提高，奖惩兑现保效果，有力地促进了全矿安全形势的稳固发展。四季度我们主要抓了以下工作：一、广泛发动，营造了浓厚的安全氛围。四季度以来，安全教育各单位、部门认真贯彻落实上级的各项安全指示和矿党委、矿行政要求，充分利用各种宣传工具和形式，大力宣传四季度安全工作的目标任务，广泛宣传工作措施和要求。广播电视开辟了专题栏目，矿工会举办了黑板报展览，矿团委举行了千名青工安全签名活动，使四季度的安全目标、措施深入全矿干部职工，达到了人人皆知，家喻户晓，为实现四季度安全生产形成了浓厚氛围，打下了坚实的基础。二、围绕主题，扎实开展了各种安全活动。矿安全教育和职能部门充分发挥自身优势，紧紧围绕增强干部职工的安全生产法律法规意识，提高按章作业正规操作能力这一主题，广泛开展了各种安全教育活动。矿工会组织开展了五月安全宣传教育月活动，举办了安全漫画展，组织开展了“高产高掘高效季竞赛和职工技术比武活动”，较好地激发了干部职工学技术学业务的积极性，促进了生产任务的完成和安全目标的实现。矿纪委在井下党支部和党员中开展了“立足岗位做贡献，坚决实现双过半”立功竞赛活动，调动了广大党员在安全生产中发挥先锋模范作用的积极性。矿团委在继续抓好青年突击队现场把关确保安全生产的同时，扎实开展了千名青工话安全系列活动，先后组织开展了以安全文化为主题内容的黑板报展览，“一线青工抓安全，后勤青工送温暖”，“少年儿童嘱平安，我送爸爸一句安全话”等活动，并根据集团公司团委的要求开展了“我所经历的一次安全事故征文”活动，制作成广播剧在井下区队中巡回展播，进一步增强了青工这一安全主体的安全意识，促进了安全生产。矿女工家属协管会在坚持搞好日常送温暖活动的基础上，进一步加大了安全协管工作力度，在“非典”防治时期开展了以“增强体质，重在预防，齐心协力，战胜非典”为主题内容的“送中药，保安全”活动，于6月8日举办了安全知识咨询宣传活动，于端午节开展了端午节亲情促安全活动，将征集的安全警句编印成册发到井下每名职工手中。特别是在六月安全生产月活动中各职能部门都突出各自工作特点开展了形式多样、内容丰富的安全教育活动，对增强干部职工的安全意识，搞好安全生产起到了积极的推动作用。三、突出重点，进一步加强了职工的安全培训。四季度我们继续坚持以提高职工的技术业务素质，增强干部职工的正规操作自觉性为重点，不断强化对职工的安全培训。一是利用山东煤矿安全技术操作规程颁布实施有利时机，在全矿广泛开展了学习安全技术操作规程活动，矿专门制定下发了文件，矿工会专门印制了学习笔记发到每名职工手中，生产科室和包区队人员坚持每周五参加基层区队的技术业务学习，监督指导区队认真组织好操作规程的学习，并有重点、有针对性的进行培训，较好地促进了职工技术业务素质的提高。为检验学习效果，我们于六月二十七日分两个班次抽取部分干部职工进行了闭卷考试。二是进一步加强了对“三违”人员的培训，于六月十九日举办了严重“三违”人员参加的“按章作业，正规操作”培训班。三是调整充实了群监、协管、青岗队伍，加强了对群监员、协管员、青岗员的培训，矿工会、矿团委、女工委分别举办了培训班，重点加强了安全生产法律法规和业务知识的培训。四、加强检查，促进了各项基础工作的发展。安全教育各职能部门进一步加大了监督检查的力度，确保各项安全教育制度落到实处。矿工会、矿团委坚持每旬至少组织一次群监、青岗查岗，及时发现和解决现场的安全隐患。矿干部作风劳动纪律检查小分队坚持不定期的检查，促进了干部作风的转变和劳动纪律的加强。教育科坚持每周一对区队安全活动情况进行一次全面检查，每周对区队班前班后会记录进行一次检查，保证了各项安全教育制度的落实，从而在集团公司四季度的达标验收中取得了第一名的好成绩。五、严格考核，推动了安全教育工作的全面开展。为严格落实各项安全教育制度，我们进一步加强了检查考核，并严格按矿2号文的规定进行奖惩兑现。四季度我们共考核单位29个次、49人次，较好地保证了各项安全教育工作的，开展促进了安全形势的稳固发展。一是个别单位对安全教育工作仍不够重视，表现在有的单位安全教育的基础工作比较差，班前班后会记录填写不及时，甚至出现了空班现象，有的单位安全活动质量比较差。二是少数单位对职工的技术业务学习重视程度不高，特别是通过6月27日的安全技术操作规程考试，部分单位的成绩比较低，尤其是掘进区队普遍成绩不是很高。三是个别单位的安全教育的针对性和实效性还比较差，职工的“三违”现象仍较多，个别单位的严重“三违”现象还时有发生。四是少数政工行政科室包区队人员参加区队的安全活动和技术业务学习不积极，不能很好地发挥监督指导的作用等。