社区气象灾害应急预案.docx

社区气象灾害应急预案 1、组织指挥体系职责 1.1指挥机构组成 应对低温雨雪冰冻灾难实行各级人民政府行政领导负责制。县政府成立应对低温雨雪冰冻灾难领导小组，组长由县政府分管农业副县长担当，副组长由县政府办公室联系农业副主任担当，有关部门和单位主要负责人为成员。 县应对低温雨雪冰冻灾难领导小组下设办公室，办公室设在县政府应急办，主任由县政府应急办主任担当。 成员单位：县人武部、县政府应急办、县进展和改革局、县经济和商务局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县规划和建立局、县交通局、县国土资源局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫生局、县环保局、县播送电视局、县粮食局、县旅游局、县畜牧局、县气象局、县武警中队、县盘电公司、县自然气公司、县供排水公司。 各乡镇人民政府相应成立应对低温雨雪冰冻灾难领导小组。 1.2领导小组职责 负责组织领导全县低温雨雪冰冻灾难的防备和救助工作，讨论解决抢险救灾工作中的重大问题；催促检查各乡镇、各有关部门的灾难防备和救助工作。 1.3领导小组办公室职责 负责传达县应对低温雨雪冰冻灾难领导小组指示和命令；详细协调处理应对低温雨雪冰冻灾难工作中的有关问题；组织有关部门和专家对低温雨雪冰冻灾难损失及影响进展评估；负责低温雨雪冰冻灾难信息的收集、汇总，起草灾情报告；完成县应对低温雨雪冰冻灾难领导小组交办的其他工作。 1.4领导小组各成员单位职责 县人武部负责组织指挥预备役部队和民兵参与抢险救灾和灾后重建工作，依据灾情和地方需要，协调军队参与抢险救灾工作。 县政府应急办负责综合协调全县抢险救灾资源，会同县财政局做好应急救灾资金的安排、治理和监视，准时传达县应对低温雨雪冰冻灾难领导小组的指示和命令，负责灾情的收集、汇总和上报工作，担当领导小组办公室的日常工作。 县进展和改革局牵头负责灾后恢复与重建的实施工作，协调有关部门，积极争取国家灾后恢复重建工程资金。 县经济和商务局负责救援物资的生产和调运；保证灾区各类粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供给；会同物价部门做好市场的监管和平抑物价工作，维护市场稳定。 县教育局负责校园风险隐患排查，依据避险需要适当调整教学秩序，确保在校人员安全。 县公安局负责维护灾区社会稳定、交通疏导和管制工作。 县民政局负责救援物资组织和储藏、受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作；核查和上报灾情；组织、指导开展救灾捐赠工作。 县财政局负责应急救灾资金的筹集、拨付、治理和监视；协同有关部门向上级财政申请救灾补助资金。 县规划和建立局负责保障城市供气、公交等市政设施正常运行；快速组织力气打通城市主要交通干道，尽快恢复城市交通。 县交通局负责国、省、县道大路除雪除冰防滑工作；负责向被困在大路上的车辆及人员供应必要的应急救援；负责帮助乡镇人民政府及有关部门实施大路应急救援工作。 县国土资源局负责地质灾难的监测和预防，做好紧急避险及抢险救灾预案。 县农业局负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾难应急预案；准时了解和把握农作物受灾状况；组织专家对受灾农户赐予技术指导和效劳；组织农夫开展生产自救。 县水务局负责制定和实施水利设施低温雨雪冰冻灾难应急预案，准时抢修城市、农村供水设施，保障城乡生产生活用水需要；负责组织电力企业制定电力系统低温雨雪冰冻灾难应急预案，抢修供电设施，保障电网供区内居民和工农业生产安全用电需要。 县林业局负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾难应急预案，准时了解和把握林业受灾状况，组织专家对受灾林农供应技术指导和效劳。 县卫生局负责组织灾区的医疗救援和卫生防疫工作。 县环保局负责做好环境污染的监测工作，尽可能掌握灾难对环境造成的污染、破坏等影响。 县播送电视局负责播送、电视等媒体准时播报低温雨雪冰冻灾难预警信息和抗灾救灾工作宣传报道，做好灾区播送、电视系统设施的恢复工作；负责引导社会舆论，指导协调抢险救灾的宣传报道工作。 县粮食局负责向灾区供应根本生活所需粮、油的储运、调配等保障工作。 县旅游局负责组织制定旅游系统防备低温雨雪冰冻灾难应急预案；协调有关部门实施对因灾滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作。 县畜牧局负责组织制定和实施畜牧业低温雨雪冰冻灾难应急预案；负责组织因灾被困畜禽的紧急救助工作；实行措施预防动物疫病发生，对因灾死亡畜禽准时进展无害化处理。 县气象局负责低温雨雪冰冻灾难天气的监测、预警、公布工作；准时向领导小组供应灾难性天气预警信息，为启动和终止应对低温雨雪冰冻灾难预案、组织抢险救灾供应决策依据和建议。 县无管办负责组织制定和实施通信行业低温雨雪灾难应急预案，并指挥协调各通信运营公司对受损通信设施和线路的抢修和恢复工作，确保救灾指挥系统和重要部门的通信畅通。 县武警中队帮助开展抢险救援，维护灾区的社会稳定。 县盘电力公司负责电网电力设施、设备的抢险抢修工作；负责保障居民用电及工农业生产安全用电需要。 县供排水公司负责供水管网设施、设备的抢险抢修工作；负责保障居民用水及工农业生产用水需要。 县自然气公司负责供气管网设施、设备的抢险抢修工作；负责保障生产、生活用气需要。 2.1编制目的 为提高全县应对低温雨雪冰冻灾难的综合防备和处置力量，建立健全低温雨雪冰冻灾难紧急救助体系和工作运行机制，快速、有序、高效地开展防灾救灾工作，最大限度地削减灾难损失，保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定，促进我县经济又好又快进展。 2.2编制依据 依据中华人民共和国突发大事应对法、*省应对低温雨雪冰冻灾难预案、*县突发公共大事总体应急预案、*县人民政府办公室关于做好低温雨雪冰冻灾难防范应对工作的紧急通知（*政府办发电20232号）等相关法律法规、政策要求制定本预案。 2.3适用范围 我县行政区域内低温雨雪冰冻灾难的预防与应急预备、预警公布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等适用本预案。 2.4工作原则 应对低温雨雪冰冻灾难工作应遵循以下原则：坚持以人为本、科学应对，最大限度地减轻或避开人员伤亡、财产损失；坚持统一领导，分级负责，分工协作，各司其职；坚持防灾与救灾并重、防救结合，落实保障措施，做到有备无患；坚持军地联动，全民发动，充分发挥基层自治组织、社会团体和志愿者的作用，共同完成应对低温雨雪冰冻灾难工作。 2、组织指挥体系职责 2.1指挥机构组成 应对低温雨雪冰冻灾难实行各级人民政府行政领导负责制。县政府成立应对低温雨雪冰冻灾难领导小组，组长由县政府分管农业副县长担当，副组长由县政府办公室联系农业副主任担当，有关部门和单位主要负责人为成员。 县应对低温雨雪冰冻灾难领导小组下设办公室，办公室设在县政府应急办，主任由县政府应急办主任担当。 成员单位：县人武部、县政府应急办、县进展和改革局、县经济和商务局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县规划和建立局、县交通局、县国土资源局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫生局、县环保局、县播送电视局、县粮食局、县旅游局、县畜牧局、县气象局、县武警中队、县盘电公司、县自然气公司、县供排水公司。 各乡镇人民政府相应成立应对低温雨雪冰冻灾难领导小组。 3、应急预备 3.1资金预备 各乡镇人民政府要做好应对低温雨雪冰冻灾难的筹资工作，一旦发生低温雨雪冰冻灾难，各有关部门要准时安排和拨付应急救灾资金，确保救灾工作顺当进展。 3.2物资储藏 各乡镇人民政府应仔细做好救灾物资动态储藏和生产力量储藏工作，各有关部门、企事业单位和基层组织应当购置和储藏除雪除冰专用工具，为全民参与除雪除冰行动供应保障。 3.3预警公布 县气象部门应建立和完善预警信息公布系统，按相关规定准时公布低温雨雪冰冻灾难天气预警信息；新闻媒体、电信运营企业等要按有关要求准时、无偿播报和转发低温雨雪冰冻灾难天气预警信息。 3.4应急队伍 县公安、交通、规划和建立、国土资源、水务、电力、通信、卫生、农业、林业、畜牧等部门要加强应急救援队伍建立，并定期演练，确保抢险救灾工作顺当实施。 4、预警级别 级日平均气温已降至3或以下，并伴有雨雪天气，且阴冷天气将持续35天，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造成肯定影响和危害。 级日平均气温连续3天降至2或以下，有雨雪冰冻天气消失，且阴冷天气将持续35天，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造成较大影响和危害。 5、应急响应 5.1响应原则 低温雨雪冰冻灾难预警信息公布后，对可能消失的低温雨雪冰冻灾难，坚持属地治理、分级负责、条块结合、各司其职、各负其责的原则；坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则；坚持政府统一指挥、部门亲密协作、军地联合救援的原则，广泛发动社会力气，形成全民共同参加的联动机制。 5.2响应条件 低温雨雪冰冻灾难预警信息公布后，各乡镇人民政府和各有关部门应当做好充分预防和应对预备工作；低温雨雪冰冻灾难发生后，对灾情可能造成的危害进展分析研判，准时启动预案，实行有效应对措施，全面部署抢险救灾工作。 5.3响应启动 低温雨雪冰冻灾难发生后，各乡镇政府要准时公布预警信息，下发紧急通知，召开紧急会议，自动启动应急预案，组织指挥抢险救灾工作。各有关部门应根据本预案明确的职责，组织开展抢险救灾工作。 5.4响应终止 低温雨雪冰冻灾难天气完毕、灾情和救灾工作稳定后，由领导小组办公室提出建议，领导小组打算终止应急响应。 6、灾情报告和评估 6.1灾情的责任报告和评估单位 各乡镇人民政府是低温雨雪冰冻灾难报告的责任单位，县进展和改革、经济和商务、教育、公安、民政、财政、规划和建立、交通、农业、水务、林业、畜牧、卫生、播送电视、粮食、旅游、气象、电力、供水、供气等部门，按行业归口调查、收集、整理、上报灾情评估报告。 6.2灾情报告时限要求 低温雨雪冰冻灾难发生后，各乡镇人民政府及有关部门应马上调查、了解、统计受灾根本状况，将初步灾情快速报告县政府和有关部门，并跟踪了解和把握灾情动态，准时续报受灾状况。 6.3灾情报告和总结评估 灾情报告的根本要素包括：时间、地区、范围、强度、人员伤亡状况，农业、畜牧、林业受灾状况，交通、水利、电力、供水、供气、通信等根底设施受损状况及房屋倒塌、损坏状况，地区直接经济损失状况，当地政府组织救灾的根本状况。 救灾工作完毕后，各乡镇政府要准时总结、评估灾难损失、救灾工作、阅历教训，准时向县政府报告。 7、灾后救助与恢复重建 7.1受灾乡镇人民政府和有关部门要尽快对受灾群众、受灾企业等实施有效救助，帮忙灾区群众重建家园，恢复生产。 7.2县民政部门要全面启动灾难核查机制，安排民政救济资金，确保受灾群众的根本生活保障。 7.3县教育部门要实行有效措施尽快修复损毁校舍，恢复学校正常教学秩序。 7.4县规划和建立、交通、水务、电力、播送电视等部门要组织作好灾区供电、供水、供气以及交通、通信、播送电视等设施的恢复工作。 7.5县经济和商务等部门要积极组织工业企业抗灾自救，尽快恢复生产。 7.6县粮食、物价等部门要作好粮油及肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品市场供给、调控和监测工作，加强市场监管，维护价格根本稳定和正常市场秩序。 7.7县农业、林业、畜牧部门要深入农村指导农夫开展生产自救和抢修受损设施；畜牧部门要协调有关部门确保饲草、饲料准时供给，实行有效措施，监测、预防、掌握灾区重大动物疫情的发生。 7.8县卫生部门要尽快恢复正常医疗卫生工作秩序，同时做好灾后医疗防疫卫生工作。 7.9县环保部门要尽快消退灾难对环境的污染、破坏等影响。 8、附则 8.1嘉奖 8.1.1对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中作出突出奉献的单位和个人，根据有关规定赐予表彰和嘉奖。 8.2责任追究 对不按法定程序履行工作职责、不按规定准时公布预警信息、不准时实行有效应对措施，造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规规章的规定，赐予通报批判和行政处分。情节严峻的，对其主要责任人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。 8.3预案治理、解释和实施 8.3.1本预案是县政府指导应对低温雨雪冰冻灾难救灾工作的专项预案，依据实际需要进展修订和完善。 8.3.2乡镇人民政府应制定本行政区域内的应对低温雨雪冰冻灾难专项预案，并报县人民政府备案。 8.3.3有关部门、企事业单位和街道、乡镇、社区、村应当制定应对低温雨雪冰冻灾难工作。 社区气象灾难应急预案 1总则 1.1编制目的 建立健全气象灾难应急响应机制，着力提高气象灾难防范、处置力量，最大限度减轻或避开气象灾难造成的人员伤亡和财产损失，为促进全市经济社会持续安康进展供应牢靠保障。 1.2编制依据 依据中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国气象法、江苏省气象灾难防备条例、江苏省实施中华人民共和国突发大事应对法方法等法律、法规、规章和国家气象灾难应急预案、江苏省气象灾难应急预案等标准性文件，编制本预案。 1.3气象灾难预警分级标准 1.3.1级预警 在本市行政区域内（包括海疆），气象主管机构所属气象台监测、预报消失台风、暴雨（雪）、气象干旱、霾等灾难性天气气候过程，其强度到达市级以上气象主管机构制定的特殊重大灾难性天气气候标准。 （1）台风：估计将来48小时将有台风影响我市，受影响地区影响时平均风力将达11级或阵风13级及以上，并伴有大暴雨以上强降水。 （2）暴雨：过去48小时我市5个及以上县（市、区）大部地区持续消失特大暴雨天气，估计将来24小时上述地区仍将消失大暴雨天气。 （3）暴雪：过去24小时我市5个及以上县（市、区）大部地区消失大暴雪，局部地区特大暴雪天气，估计将来24小时上述地区仍将消失暴雪天气。积雪特殊严峻，对道路、交通等产生严峻影响。 （4）干旱：我市5个及以上县（市、区）大部地区到达气象干旱重旱等级，且至少2个县（市、区）大部地区消失气象干旱特旱等级，估计干旱天气或干旱范围进一步进展。 （5）霾：过去24小时我市5个及以上县（市、区）大部地区已消失严峻霾，估计将来24小时仍将持续。 （6）气象及其衍生灾难已消失，且造成人员特殊重大死亡和经济特大损失的；气象预报、猜测消失历史罕见的极端天气气候大事，将可能对社会、经济及群众生产、生活等造成特殊严峻影响。 （7）灾难性天气已对群众生产生活造成特殊重大损失和影响，超出我市处置力量，需要由省政府组织处置的，以及上述灾难已经启动级响应但仍可能持续进展或影响周边地区时。 1.3.2级预警 在本市行政区域内（包括海疆），气象主管机构所属气象台预报猜测消失台风、暴雨（雪）、气象干旱、寒潮、大风、冰冻、高温热浪、霾等灾难性天气气候过程，其强度到达市级以上气象主管机构制定的重大灾难性天气气候标准。 （1）台风：估计将来48小时将有台风影响我市，受影响地区影响时平均风力将达10级或阵风12级，并伴有暴雨以上强降水。 （2）暴雨：过去48小时我市5个及以上县（市、区）大部地区消失大暴雨天气，估计将来24小时上述地区仍将消失暴雨天气。 （3）暴雪：过去24小时我市5个及以上县（市、区）大部地区消失暴雪，局部地区大暴雪天气，估计将来24小时上述地区仍将消失大雪天气；或者估计将来24小时我市5个及以上县（市、区）大部地区将消失大暴雪天气。积雪严峻，对道路、交通等产生较大影响。 （4）干旱：我市5个及以上县（市、区）大部地区到达气象干旱重旱等级，且至少1个县（市、区）的大部地区消失气象干旱特旱等级，估计干旱天气或干旱范围进一步进展。 （5）冰冻（道路结冰）：估计将来48小时我市5个及以上县（市、区）大部地区消失由于降雨（雪）造成的冰冻天气，对道路、交通有严峻影响。 （6）寒潮：估计将来48小时我市5个及以上县（市、区）大部地区最低气温下降16以上并伴有6级及以上大风，上述地区最低气温降至0以下。 （7）大风：估计将来48小时我市5个及以上县（市、区）大部地区将消失平均风力达10级及以上大风天气。 （8）高温：过去48小时我市5个及以上县（市、区）大部地区连续消失日最高气温达37及以上，且有成片地区消失40及以上高温天气，估计将来48小时上述地区仍将消失37及以上高温天气。 （9）霾：过去24小时我市3个及以上县（市、区）大部地区已消失严峻霾，估计将来24小时仍将持续。 （10）雾：过去24小时我市5个及以上县（市、区）大部地区消失强浓雾天气，且估计将来24小时我市5个及以上县（市、区）大部地区将消失持续12小时及以上强浓雾天气。 社区气象灾难应急预案 为维护铁路北站广场区域秩序，确保道路安全畅通，提高对恶劣天气的应急反响力量，最大限度地减轻雨雪冰冻灾难造成的损失，现结合各科室、辖区内各单位工作职责，特制订本应急预案。 一、统一思想熟悉 要把做好雨雪冰冻恶劣天气条件下的广场区域安全治理工作，作为预防和削减铁路北站安全事故发生的重要举措，从大局动身，坚固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在思想上、措施上、行动上仔细落实。 二、加强组织领导 为加强领导，确保工作落实，成立雨雪冰冻等恶劣天气应急治理工作领导小组，负责雨雪冰冻等恶劣天气应急治理工作重要事项的决策、指挥。领导小组成员为：综管办主任任组长；综管办副主任、铁路北站站长任副组长；客专余姚段和余慈站场指挥部工程科长、综管办综合科长、治理科长及副科长、铁派铁路北站警务室负责人、辖区各单位分管安全的副总经理及相关负责人、物业公司工程经理等为组员。 应急治理领导小组办公室详细负责广场区域雨雪冰冻等恶劣天气应急治理工作；协调、指导受雨雪冰冻等恶劣天气影响区域开展应急处置工作，协调广场区域有关部门联合开展应急处置工作；定时汇总雨雪冰冻等恶劣天气、旅客滞留、道路通行信息并向领导小组报送。 三、明确工作职责 铁路北站：做好本单位恶劣天气应急预案，落实各项安全措施；负责维护铁路运输秩序，协同综管办妥当安置并疏散铁路站因灾滞留旅客；落实防备雨雪冰冻灾难抢险救灾物资；负责协调铁路安全治理和抢险工作，保障铁路安全畅通。 长途客运公司、城市公交公司、城乡公交公司、公交站场公司、慈溪城乡公交公司：做好本单位恶劣天气应急预案，落实各项安全措施，要安排相关人员到站场值守，加强客运车辆的动态治理和监管力度；落实防备雨雪冰冻灾难抢险救灾物资，积极实行措施做好站场扫雪除冰工作，准时将班线停运和客运状况上报应急领导小组办公室及上级主管部门。 综管办综合科：准时向市委、市政府报告雨雪冰冻等恶劣天气影响状况；预备好雨雪冰冻等恶劣天气应急保障物资；实时把握雨雪冰冻等恶劣天气信息；加强干部值班制度，保证信息畅通、政令畅通；针对列车晚点状况联系出租车公司，确保运力准时疏散旅客。 综管办治理科：根据上级要求准时安排人员完成辖区内主干道的清扫工作，确保广场区域主要路段、路口根本畅通；准时了解和把握雨雪冰冻等恶劣天气下广场区域的社会治安状况；依据雨雪冰冻等恶劣天气对交通的影响，向乘客公布恶劣天气交通影响预警；指导综管队员重点加强站北路、出租车引桥、站南路等重要节点的巡逻管控，引导车辆安全、有序通过；准时汇总雨雪冰冻等恶劣天气、旅客滞留、道路通行信息并向领导小组报送。 振兴物业公司：加强雨雪冰冻等恶劣天气时广场区域设施设备的巡查，确保地下车库正常运转；落实保安人员的备勤，做好应对雨雪冰冻等恶劣天气所需的各种物资和器材；听从治理科安排准时组织人员进展道路积雪清扫工作。 四、安排滞留旅客 受雨雪冰冻等恶劣天气影响往往导致列车晚点，旅客滞留，为此必需供应精确列车信息，积极组织、协调相关部门有序疏散旅客，妥当安置滞留旅客。 （一）综合科联系铁路北站准时了解列车晚点状况（车次、客流量等），随时联系出租车公司，确保运力准时疏散旅客；联系周边旅馆、酒店，向乘客供应住宿信息。 （二）如确有旅客滞留，组织力气有序引导滞留旅客到临时安置点（商贸体一楼、二楼）休息，联系民政局，供应必要的食物及被子等保温保暖用品。联系市卫生局启动临时医疗救助站，供应必要医疗手段，防控传染疾病。物业公司做好卫生治理、治安维稳工作。 五、落实工作要求 （一）加强领导，高度重视。应对恶劣天气工作是一项公益性活动，直接关系到群众的出行，关系到铁路北站综合治理的正常秩序。各科室、单位要高度重视，提前做好应对的各项预备工作，保证人员落实到位、物资调配到位、行动快速到位。抗灾工具、融雪防冻物资必需安排专人保管和维护，确保急时之用，把雨雪灾难可能造成的损失降低到最低程度。 （二）明确责任，反响快速。各科室、单位要明确责任人，要确保对讲机、移动电话等通讯工具畅通，快速到指定地点就位，并准时开展清扫作业。要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化状况，亲密跟踪灾难发生过程，准时了解雪情雨情风情灾难，明确一名联络员确保信息畅通。一旦发生灾情，要根据有关信息报告制度快速逐级上报，并准时启动应急预案，妥当处置。 （三）提高要求，讲究方法。应对恶劣天气工作要讲究方式方法，特殊在扫雪除冰时，以人工清扫为主。除雪要做到准时清扫，确保雪中路通，雪停路清。去除积雪，应到达无漏段、无积冰、无残雪、路面见底的标准。要重视安全工作，加强对广阔干部职工的安全教育，防止发生车辆及人员意外损害事故。