巡察组巡察工作实施方案.docx

巡察组巡察工作实施方案 为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强对权力运行的制约和监视，深入推动全镇党风廉政建立和反腐败工作，加快建立风清气正的政治生态，为棠浦经济社会又好又快进展供应有力保障。依据中国共产党章程、中国共产党巡察工作条例(试行)以及县委党风廉政建立巡查工作实施方案有关精神，结合我镇实际，特制定本实施方法。 一、巡查组成人员 巡查工作在党委的领导下，由镇纪委组织实施，全镇组建12个巡查组，巡查组为临时机构，组成人员不固定，组长由纪委书记担当，副组长由纪委副书记担当，实行组长负责制。 二、巡查对象与巡点 巡查对象为：各村（社区）、镇直镇办单位，重点是各单位领导班子成员特殊是主要负责人。巡点为： （一）贯彻执行中心八项规定及反四风规定、维护改革进展稳定大局、维护人民群众切身利益的状况以及贯彻落实党委、政府决策部署的状况。 （二）维护政治纪律、执行民主集中制的状况； （三）落实党风廉政建立责任制和农村基层干部廉洁履职状况； （四）三资治理状况，包括公共资源交易、重大决策、重大工程安排和大额度资金使用状况； （五）党务、政务公开状况； （六）便民帮办点建立状况，包括组织机构建立、便民帮办卡发放及帮办台账建立等工作； （七）村（社区）支部委员会，村（居）民委员会，村（居）各监视委员会建立状况； （八）惠民政策落实状况及工程招标状况； （九）解决群众反映剧烈的突出问题状况。 三、巡查程序与巡查方式 一是听取汇报。被巡查单位围绕巡查内容形成书面自查材料，巡查组听取被巡查单位党支部的工作汇报和有关党风廉政建立的专题汇报。二是分别谈话。谈话对象为：现任村两委班子成员、全部村小组长及党员、一半以上群众代表。三是受理信访及暗访调查。受理反映被巡查单位领导班子及成员和其他党员、监察对象有关问题的检举、控告，依据工作需要，有规划、有重点地组织开展暗访。四是查阅资料，调阅、复制被巡查单位的有关资料、会议记录等。 四、巡查纪律与巡查责任 巡查组要严格执行工作回避制度和恳求报告制度。巡查组成员与被巡查单位主要领导有亲属关系的应主动申请回避，对巡查中发觉的重要状况和重大问题要准时请示报告。对于巡查组成员利用巡查工作的便利谋取私利或者为请托人谋取不正值利益、隐瞒或者歪曲、捏造事实、泄露、集中巡查工作隐秘的，依据有关规定进展责任追究。 五、巡查结果处理及运用 巡查完毕后，巡查组依据巡查状况写出巡查报告，将巡查状况向镇纪委汇报。在特别状况下，对巡查中发觉的重要状况、重大问题，可直接向党委汇报。镇纪委依据巡查组的建议，讨论提出处理意见。被巡查单位应在收到巡查组反应意见之日起15个工作日内将整改方案报巡查组，并且在整改方案报送之日起2个月内将整改状况报巡查组。被巡查单位的巡查结果和整改状况作为年度党风廉政建立责任制考核以及干部考核评价、选拔任用、嘉奖惩办和组织处理的重要依据，巡查结果进入干部个人廉政档案。对巡查中发觉的领导干部违纪违法问题线索和反映领导班子建立等方面的问题，分类别分层次移交并准时办理。 六、有关要求 一是加强组织协调。被巡查单位应自觉承受监视，积极支持协作开展工作，并明确一名联络员，做好联系沟通和资料收集等工作。 二是时间要求到位。对每个单位的巡查原则上不少于3天，巡查组提前一天通知被巡查单位做好迎检预备。 三是坚持问题导向。巡查工作要做好两个结合，要与重点岗位动态监管相结合，与正风肃纪专项行动相结合，着力发觉领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化坠落等违纪违法问题；着力发觉是否存在“四风”问题；着力发觉是否存在违的政治纪律问题。 四是严明巡查纪律。巡查工作要坚持实事求是、客观公正，正确分析和处理好巡查中发觉的问题和状况。巡查干部要严守政治纪律、组织纪律、保密纪律，切实强化责任担当，带头落实中心八项规定精神，坚决反对“四风”，做勤俭节省、廉洁自律的表率。 巡察组巡察工作实施方案 为仔细落实全面从严治党政治责任，坚决整治形式主义、官僚主义问题，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神打好作风建立长久战，依据能源集团专项巡察工作要求，经集团公司党委讨论，对形式主义、官僚主义问题开展专项巡察。现就有关事项如下： 一、指导思想 进一步订正“四风”、加强作风建立的重要指示精神，仔细落实上级党委纪委有关决策部署和能源集团第一次党代会精神，紧盯形式主义、官僚主义“十种表现”，聚焦“五个领域”，整治“四种行为”，开展专项巡察，稳固深化作风建立，推动集团公司各项决策部署有效落实。 二、工作目标 通过巡察，发觉和订正问题，通报案例，问责一批形式主义、官僚主义典型，建立健全防范、订正、惩治形式主义、官僚主义的制度和标准，切实推动形式主义、官僚主义问题得到有效解决，营造风清气正、求真务实、干事创业的良好环境。 三、工作原则 （一）形成声势。要加大巡察工作力度，主动发觉问题，形成声势。既盯紧老问题，又关注新动向；紧盯重点人、重点事、重点问题和重点领域、重要岗位、关键环节。 （二）常态落实。既要边巡边改、立行立改，又要推动系统内监视、日常监视，把工作放在平常，持续释放全面从严管党治党剧烈信号。 （三）标本兼治。要注意巡察成果的转化运用，加强制度建立，堵塞治理漏洞，形成从“发觉问题到推动整改再到源头预防”工作机制，切实发挥巡察利剑作用。 四、巡察范围和对象 总部机关部室及负责人，权属单位领导班子及其成员。 五、巡察关注意点 （一）紧盯“十种表现” 1.执行决策方面。有的权属单位对上级的决策部署和交办的工作任务，不组织集体讨论，应付凑付，搞上有政策、下有对策；有的贯彻落实集团公司统一领导和工作部署不力。有的机关部室对权属单位实际状况缺乏了解，存在领导、指导不到位等问题。 2.调查讨论方面。有的搞形式、走过场，没有坚持问题导向，针对性、指导性不强；有价值、有重量的专项调研分析成果少，发挥决策参谋助手作用不够；有的存在多头、重复检查调研现象，增加基层接待负担；有的调查讨论不深入，走马观花；有的机关部室常年不到基层调研，对基层工作把握不全面，对基层先进典型总结推广少。 3.效劳群众方面。有的权属单位效劳群众不能从基层生产和治理实际动身，不能有效帮忙解决实际问题、化解详细冲突。 4.工程建立方面。有的权属单位对集团公司新旧动能转换重大工程工程讨论不够，效果不明显。 5.召开会议方面。有的权属单位和机关部室热衷于以会议贯彻会议、以文件落实文件，开会等于落实、发文等于做过；有的会议内容假大空，会长、会多、会虚，光开会不解决问题；有的机关部室组织会议效率和质量不高；借助现代科技手段召开的视频会议偏少，牵扯基层单位及人员精力较多。 6.改良文风方面。有的机关部室文件、简报“满天飞”，没有实质内容，只注意形式和数量；有的上级文件仅作转发传达，穿靴戴帽多，官话套话多；有的机关部室起草文稿机械照搬照抄，结合实际制定措施任务少，可操作性不强。 7.责任担当方面。有的权属单位过于计较个人得失，畏缩不前、迷茫无措、等待观望，不敢闯、不敢试、不敢创新；有的凡事都要上级拍板，避开自己担责；有的对工作中消失的问题、措施上消失的偏差，不敢面对，不能准时协调解决。 8.工作实效方面。有的权属单位和部室对工作不重实效重包装，只讲成绩，不讲问题，讲成绩夸张其词，讲问题蜻蜓点水，虚工做的多，实事干的少，急功近利，短期行为。 9.履行职责方面。有的权属单位热衷层层签订“责任状”，没有跟进考核措施；有的对领导班子副职安排的工作任务重视不够，存在不落实、落实慢问题；有的对基层工作业务指导缺乏，存在“力量危机”。 10.对待问题方面。有的权属单位对身边不正之风和违规问题态度漠然、知情不报，以致“小毛病”演化成“大问题”；有的对待问题不讲真话、不说实话，报喜不报忧。有的机关部室对需由几个部室共同办理的事项，主办部门不主动牵头协调，协办部门不积极协作，影响工作进展。 （二）聚焦“五个领域” 1.政治生活领域。主要检查以下问题：履行全面从严治党责任不够到位，精力投入相对缺乏，“一岗双责”落实不到位，管党治党压力层层递减；贯彻党中心路线方针政策、执行党章党规党纪不坚决；党的领导弱化、党建缺失、党风廉政建立责任落实不够到位；不按组织程序办事，民主决策流于形式，发扬民主不够；“带病提拔”“带病上岗”违规选人用人；党内无原则“一团和气”；党内政治生活制度不落实，学习教育、民主生活会、“三会一课”等党建材料造假，敷衍了事、应付检查；违反组织程序进展党员、组织选举。 2.履职担当领域。主要检查以下问题：贯彻落实集团公司决策部署态度不坚决、工作不扎实，重点工作落实无详细措施；工作遇到问题只从客观找理由，不从主观找问题；安全生产风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标流于形式；财务、审计、法律等专业风险防控不到位，治理不标准；信访案件办理、群体性大事处置不力。 3.改革进展领域。主要检查以下问题：加快新旧动能转换工作力度不够；“两金”占用清理、账款清欠不准时；推行内部市场货币化、划小核算单位工作不标准；落实“十项协同”“无铺张企业创立”“用户满足年”活动不力；审计监视作用发挥不够，不能准时发觉问题，对上未反映、对下未提示、后续未问责。 4.惠及职工领域。主要检查以下问题：涉及职工群众切身利益的民生保障措施暗箱操作、优亲厚友；历史遗留问题长时间得不到解决；对群众提出的意见、建议，以及涉及群众利益的重大问题，应当办理而不办理，应当告知而不告知。 5.效劳基层领域。主要检查以下问题：履职效能差、刁难基层；工作不主动、不尽职，不敢动真碰硬、秉公办事，专业管控职能作用发挥不到位；治理效劳不透亮、不标准，拿原则送人情，业务长期被动、问题频发复发；帮忙基层解决实际困难的力量、水平、质量不高。 （三）整治“四种行为” 1.不作为。履行管党治党责任重视不够、落实不力，职责范围内的工作该拍板不拍板；回避冲突问题，拈轻怕重、瞻前顾后；对违规违纪违法行为不抵抗、不斗争。 2.假作为。不从实际动身、不顾民生民意、不顾企业进展长远利益，搞“形象工程”，玩“花架子”；落实上级决策部署行动少落实差，虚张声势不干活。 3.乱作为。违反群众工作纪律，对待职工群众态度恶劣、吃拿卡要；讲排场、搞特别、铺张铺张；以权谋私，违规为亲友调动或安排工作。 4.慢作为。对上级安排部署贯彻不准时、落实打折扣、搞变通；墨守成规、安于现状，精神萎靡不振；对集团公司确定的重要工作、重大工程、重点工程，推动缓慢、效率低下。 六、工作步骤 （一）自查自纠。各权属单位、各部室要针对形式主义、官僚主义问题开展自查自纠，逐项列出清单，制定整改措施。 （二）个别座谈。听取单位和部室领导班子成员、局部中层治理人员和职工代表的意见建议。 （三）查验资料。检查单位和部室领导班子及成员履职尽责状况。 （四）民主测评。对考评对象进展责任担当、治理水平、敬业实干、工作业绩、作风形象等方面的测评。 （五）征求意见。通过现场了解和问卷调查发觉问题。 （六）受理信访。巡察期间，承受职工群众信访举报。 七、相关要求 （一）加强组织领导。集团公司党委成立专项巡察工作领导小组，党委副书记、纪委书记、工会主席兰春忠任组长，党委组织部（人力资源部）部长周勇，办公室主任潘立强，纪委副书记高荣惠，行政监察部部长张辉为成员；专项巡察办公室设在党群工作部（纪委），高荣惠任办公室主任，负责专项巡察的安排部署、催促检查、综合协调、状况汇报、信息沟通等工作。 （二）分级开展巡察。集团公司党委在年内开展的巡察工作中将重点关注形式主义、官僚主义问题。权属单位党组织要结合实际，将形式主义、官僚主义问题专项巡察列为2023年内部巡察重要内容，集团公司有关部室要将专项巡察与专项督导统筹结合，进一步增加工作实效。各权属单位、各部室每月按时向集团公司专项巡察工作领导小组办公室报告一次工作开展状况。 （三）强化成果运用。巡察成员部室要严格履行职责，讨论业务工作巡察成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议。对巡察发觉的形式主义、官僚主义问题，实行挂牌督办、定期销号，建立巡察成果运用台账,切实发挥巡察监视作用。要开通移交线索“绿色通道”，集团公司纪委将定期公布各单位问责追责状况。 巡察组巡察工作实施方案 各股办、二级机构： 依据市委要求和市委巡察工作领导小组的安排，市委第五巡察组其次小组于2023年4月10日至5月22日进驻我局开展巡察工作。为确保巡察工作顺当开展，特制定临湘市工科局全力帮助协作市委第五巡察组开展巡察工作方案，请遵照执行。 临湘市工业和科技信息化局 2023年4月12日 临湘市工科局全力帮助协作市委第五巡察组开展巡察工作方案 一、组织领导 成立迎检领导小组，组长：黄晓，副组长：刘国平、卢国强，成员为：各股室、二级机构负责人。刘国平同志负责详细工作对接，钱文光同志为迎检工作联络员。 二、详细分工 1、资料预备 （1）全体干部职工名册及通讯录；（政工人事股：周敏） （2）领导班子成员名单及分管工作状况；（办公室：曹洲） （3）单位中层干部、二级机构主要负责人、人大代表、政协委员、民主党派、离退休人员、聘请的行风监视员等名单，单位的机构编制、人员编制等状况；（政工人事股：周敏） （4）十八大以来的工作总结；（办公室：曹洲） （5）纪检监察工作年度工作报告；（纪检监察室：陈程远） （6）领导班子成员年度述职述廉报告；（政工人事股：周敏） （7）领导班子成员和领导干部年度考核资料；（政工人事股：周敏） （8）十八大以来的党委会、行政会会议记录以及会议纪要、领导班子民主生活会记录、各班子成员会议记录本；（办公室：曹洲） （9）党委会议制度，行政办公会议制度等重要规章制度文件；（办公室：曹洲） （10）党政发文索引；（办公室：曹洲） （11）十八大以来的进展规划，工程建立招投标资料，工作经费及专项经费治理的相关制度文件资料等；（办公室：曹洲，财务室：周敏） （12）十八大以来的内部审计报告和外部检查结论；（财务室：周敏） （13）纪检监察部门十八大以来的信访举报和案件办理等有关材料；（纪检监察室：陈程远） （14）十八大以来的财务预、决算报告，上级部门的审计、财务检查报告、会计年报和市委巡察办下发的十三张表格；（政工人事股、财务室：周敏） （15）十八大以来的干部选拔任用工作状况汇报；（政工人事股：周敏） （16）巡察组要求供应的其他资料。（各股室、二级机构） 2、办公场所及工作设施预备 （1）安排三间办公室，供巡察人员使用，将单位需供应材料资料摆放在办公室内，同时配备电脑二台，复印机、打印机和碎纸机各一台，保密柜一个；（办公室） （2）安排征求意见箱（数量和摆放位置由巡察组与单位商定）；（办公室） （3）作好发动大会相关预备工作。起草党政主要负责人发动大会讲话及表态发言并报巡察组组长审定。预备好会议室，会标为“市委第五巡察组赴市工科局巡察发动大会”。（办公室） （4）巡察公告（办公室） 3、发动大会相关预备工作 （1）会场布置（办公室） （2）会议签到、茶水（办公室） （3）联系记者（办公室） 三、留意事项 1、工作原则 恳切热忱、细致周到、按章办事。 2、工作要求 班子成员和各股室、二级机构都要全力做好协作，严明组织纪律，一切听从巡察工作的需要，合理安排时间，保证准时参与巡察组要求的各项活动，确保人员随叫随到，资料随问随有。 【巡察组巡察工作实施方案】