工程项目廉政监督管理计划.docx

工程项目廉政监督管理计划 第一章总则 第一条为标准财政性资金和国有、集体资金投资建立工程实施行为，加强廉政建立，预防职务犯罪，从源头上遏止腐败现象，依据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府选购法、省招投标条例及上级有关标准性文件精神，结合我区实际，制定本规定。 其次条本规定适用于本区财政性资金、区属国有、集体资金，或者国有、集体资金参资比例超过20%的工程工程和市托付由我区实施的市实事工程工程、由市实施我区协作进展的配套工程，包括建立工程工程、装修工程工程和拆迁、拆房、修理等劳务类工程工程。 第三条工程工程招投标应遵循国家法律法规，严格根据程序，依法标准资金治理，提高资金使用效益，确保工程工程质量，强化工程工程廉政建立和行政监察。 其次章一般规定 第四条凡属以下情形之一的必需进入市建立工程交易中心（建立工程招投标有形市场）进展公开招投标： （一）勘察、设计、监理等效劳的选购，单项合同估算价在30万元人民币以上的； （二）施工单项合同估算价在100万元人民币以上或建筑面积在2023平方米以上的； （三）重要设备和材料等货物的选购，单项合同估算价在50万元以上的； （四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）项规定的规模标准，但符合以下标准之一的工程： 1、总投资额在2023万元人民币以上的； 2、总投资中使用财政预算资金、纳入财政治理的各种政府性专项建立基金或者行政事业性收费资金、国家融资的金额在100万元人民币以上的。 第五条凡属以下情形之一的必需进入市建立工程交易中心进展竞争性发包： （一）施工单项合同估算价金额在10万元以上、100万元以下的建立或装修工程工程； （二）建筑面积在200平方米以上、2023平方米以下的建立或装修工程工程。 第六条凡属以下情形的，经建立单位集体讨论并作办公会议记录可以直接发包： 施工单项合同估算价金额在10万元以下的建立工程或装修工程。 第七条凡进入市建立工程交易中心（建立工程招投标有形市场）进展公开招投标或竞争性发包的建立或装修工程工程必需同时报区政府选购办公室，由区政府选购办公室在市政府选购网公布信息。 第八条凡属以下情形之一的劳务类工程工程必需通过政府选购程序进展招标； （一）劳务单项合同估算价金额在10万元以上的拆迁、拆房、修理等劳务类工程工程。 （二）劳务单项合同估算价金额缺乏10万元、劳务合同年累计估算价金额30万元以上的拆迁、拆房、修理等劳务类工程工程。 （三）劳务单项合同估算价金额在3万元以上、30万元以下的勘察、设计、监理、工程造价评审等劳务类工程工程。 第三章特殊规定 第九条必需进入市建筑有形市场进展公开招投标的工程，建立方推举的施工单位总部必需在区注册，推举单位数不得超过3家。 第十条凡有以下不当行为之一的投标单位实行“一票拒绝制”，两年内不得参加本区的招投标活动。 （一）向建立方、招标机构的单位或个人以不正值手段获得与招投标活动有关的应当保密的状况和资料的投标单位； （二）有串标，违法分包、转包、偷工减料等不良记录，情节比拟严峻的投标单位。 第十一条凡对有以下不当行为之一的中介机构实行“一票拒绝制”，二年内不得参加本区的招投标活动。 （一）同时承受发包人和承包人对同一工程的有关业务托付； （二）与发包人或承包人串通，谋取非法利益； （三）与托付人的对方有隶属关系或其他利害关系； （四）法律、法规制止实施的其他行为。 第十二条除省工程建立工程招投标范围和规模标准规定允许可以不招标以外，制止任何以实事工程、任务重、时间紧等为由回避招投标或支解工程缩小招投标规模。 第四章治理制度 第十三条加强廉政建立，在完成招投标工作后，建立方在与施工方签订施工合同的同时，签订建立工程廉政合同，做到双合同一起签订、一起生效、一起检查，切实落实工程廉政责任制，强化内部监视制约。 第十四条严格标准货物类政府选购程序，制止托付中介机构在工程工程招标时含有货物类物品，制止在施工过程中托付施工方代购货物类物品。 第十五条严格标准工程工程的预决算制度，坚决杜绝低预算招投标、中标，以增加工程量或变更工程量提高决算金额。除不行抗拒的缘由，原则上土建工程的决算金额不得超出中标金额的10%，装修工程的决算金额不得超出中标金额的20%。确须增加或变更工程量，应由施工方提出、监理方认可、建立方同意，或由建立方提出、监理方认可，同时做好书面材料和台帐，并报区建立治理办公室。 第十六条工程实施中，如发觉工程量需变更或增加，金额可能要超出第十五条所列范围的，建立方必需先行报区建立治理办公室，由区建立治理办公室会同监察局、财政局、进展和改革局、建立局、审计局及有关技术人员和建立方进展会办（单体工程原则上只会办一次），会办结果报区政府主要领导审批后生效。 第十七条严格掌握工程款支付额度。在工程竣工决算前，支付额度不得超过中标金额的60；不得支付因工程量变更、增加的工程款；工程工程审计后，一年内支付额度不得超过审核金额的80。 因特别缘由造成工程量变更、增加，且变更体量较大，经区工程会办同意并报区政府主要领导批准，允许支付工程量变更、增加的工程款，支付额度不得超过报价的50%。 第十八条除市有关部门规定外，全部工程工程的决算审计由区审计局负总责。由区审计局审计的或托付审计后经区审计局确认的结果，方可作为工程工程结算的依据。 第十九条财政性资金投资根本建立工程实行备案制度。 （一）备案治理范围：投资在10万元以上的各类建立、装修工程。 （二）备案治理根本条件程序：凡涉及备案范围，在立项批准、招投标程序完毕后，工程建立单位必需报区监察局执法监察室和财政局备案；工程竣工时，应编制工程竣工状况备案表报区监察局执法监察室；对于建立周期长、建立内容多的工程，在单项工程竣工后，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工备案表报区监察局执法监察室和财政局备案。 （三）备案治理关单位的职责：工程建立单位应积极协作监察部门开展工作，对拒不申报备案的，监察部门将予通报批判；财政部门在对工程资金拨付时，必需依据已备案的工程，按程序拨款。 其次十条建立方必需建立工程资料归档制度。明确工程实施过程中一切手续资料，包括立项、会议记录、审批材料、变更材料、签证材料等。 第五章行政责任 其次十一条建立单位及其工作人员有以下行为之一的，按党纪政纪追究其行政责任，触犯法律的，依法追究刑事责任。 （一）强令施工单位或承包人，中介效劳机构从事损害公共安全、公共利益的行为； （二）违反工程工程建立程序、标准、标准和规程的行为； （三）要求承包人以低于发包本钱的价格承包工程或要求承包人以垫资、变垫资或其他不合理条件承包工程； （四）将工程发包给没有资质证书或不具备应资质等级的承包人； （五）将应当进入市有形市场公开招投标的工程进展分标直接发包、或与承包人串通，进展虚假招标； （六）泄露标底或将投标人投标文件等有关资料供应给其他投标人； （七）强令总承包人实施分包，或者限定总承包人将工程发包给指定的分包人； （八）与承包人签订阴阳合同； （九）必需实行工程监理的工程未实行监理； （十）在发包过程中，索贿、受贿承受其他好处或者报销应属个人担当的费用； （十一）泄露工程招投标和工程治理工作中应当保密的信息和资料； （十二）工作人员本人介绍施工队伍、推销施工材料及其他商品； （十三）承受宴请、受邀观光、旅游，承受礼品、现金和有价证券； （十四）受邀到营业性歌舞厅、健身房、洗浴场和棋牌室等消遣休闲场所消费活动，受邀参加任何形式的赌博活动； （十五）工作人员的配偶、子女和亲属干预工程招投标及工程治理工作；介绍施工队伍和推销施工材料或其他商品； （十六）法律、法规制止实施的其他行为。 其次十二条区各部门、街道、企事业单位实施工程工程建立应严格根据本规定执行，违反本规定的追究其直接责任人和单位主要负责人的责任。