推进党风廉政建设和反腐败工作.docx

推进党风廉政建设和反腐败工作 一、强化廉洁教育，严明政治纪律 （一）仔细学习中心、省、温州市、我县纪委全会精神。紧紧围绕加强党的政治建立这一首要任务，着力构建全面从严治党的良好政治生态，加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议状况的监视检查，严禁有令不行、有禁不止行为，保证政令畅通。仔细贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例，以党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”为尺子，坚决维护党规党纪的严厉性，并加强对贯彻落实状况的监视检查。 （二）进一步加强党纪党规学习。开展党性党风党纪和廉洁从政教育，加强对党风廉政和反腐败宣传教育，连续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，践行两学一做专题教育成果。通过坚持党组书记、乡长带头上党课、反腐倡廉警示教育课，支部落实“三会一课”等方式，组织党员干部学习中国共产党章程中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党党内监视条例等党规党纪，提高党员干部的纪律观念和法规意识。连续完善作风建立长效机制，将好作风固化为习惯，把纪律和法规铭刻于党员干部心中，使每一名党员干部都从思想深处敬畏纪律、法规，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止，守住底线的良好风气。 （三）严格执行党的六大纪律。不断增加党组织的战斗力，学习和贯彻落实党规党纪和相关法律，严明党的纪律和法规，提高党员干部的纪律观念和法规意识，努力维护党纪党规的严厉性和权威性。每年召开民主生活会不少于1次，开展批判与自我批判专项活动，到达红红脸、出出汗的预期效果。 二、压紧压实“主体责任”落实 （一）精确把握党风廉政建立工作责任。进一步探究对同级党组织的监视，夯实党组主体责任，强化党组领导核心作用，把党要管党、从严治党方针落实到柳峰工作的各方面和全过程中去。将党风廉政建立工作任务清单式分解，对维护政治纪律和政治法规失责、贯彻中心八项规定精神不力、选人用人问题突出，坚决追责，并作为年度目标考核的重要内容，与柳峰中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，同时将党风廉政建立落实状况纳入年终干部职工年度评议的重要内容。 （二）狠抓“主体责任”落实。落实签订党风廉政建立责任书制度，乡党组书记、乡长与各科室、直属各单位所负责人要层层签订党风廉政建立责任书，做到责任到岗、责任到人。党组书记、乡长要坚持“四个亲自”抓，对党风廉政建立责任分工、任务分解、责任清单、案件查办、工作总结报告等要严格把关，提出批阅意见；乡党组成员要仔细履行“一岗双责”要求，坚持既抓业务工作又抓党风廉政建立工作，坚持不定期向乡党组汇报分管领域党风廉政建立工作开展状况，建立党风廉政建立和主体责任落实工作季度专题讨论、月月督查制度，重点检查督导班子成员分管领域党风廉政建立成效、责任清单落实状况。 （三）支持派驻纪检监察组工作。乡党组支持派驻纪检监察组对本系统开展党风廉政建立工作规划部署的贯彻落实状况、党员干部的教育和治理状况、党风政风建立状况等重点内容的监视检查；支持协作开展执纪监视和查办案件工作。 （四）抓好制度的完善和执行。加强作风和纪律建立，加强对中心八项规定的贯彻落实。一是加强对公务接待、公车治理、公务出差等公务开支状况的监视检查;二是严厉党内政治生活，开展常常性的批判和自我批判，开展中层干部及村干部因私出国（境）登记报备及证件治理抽查核实工作;三是落实党风廉政建立责任制专题报告、廉政谈话、约谈、工作评估等制度;四是催促全乡人员严格执行单位工作纪律。 三、着力深化作风效能建立 （一）提高政务效劳水平。加强对全乡干部职工培训，不断提高办事效率，提升效劳水平，做到热忱主动、标准文明，坚决订正“门难进、脸难看、事难办”的官僚作风和不作为、慢作为、乱作为的行为。坚决实行首问负责制和限时办结制，主动承受群众和社会监视。 （二）扎实开展“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建立专项整治活动。根据工作部署要求，紧紧围绕“营商环境提升年”行动，铁腕纠治“四风”问题，重拳破解消极怠政，重点整治形式主义、官僚主义突出问题，分阶段分步骤扎实开展柳峰行业不正之风专项整治，开展不定期行政案件回访工作，严峻打击侵害群众切身利益的不正之风问题；严厉查处工作人员监管不到位、工作失职渎职、利用职权搭股经商、以罚代法、以罚代管、随便性执法、选择性执法、微腐败等问题；严厉查处违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律的行为，对违反“四风”问题、迎风违纪等问题从严查处，严厉问责。力刹“四风”，狠抓作风，树立柳峰乡忠诚担当、阳光廉洁、风清气正、求真务实的新形象。 （三）严格落实中心八项规定。持续深入贯彻中心八项规定精神，紧盯违规发放津补贴、公款旅游、办公用房超标、公款吃喝、公车私用、违规承受行政相对人吃请、违规操办婚丧嫁娶等行为。 四、标准权力运行，严查违纪行为 （一）持续深化廉政警示教育。常态开展党性党风教育，丰富教育载体，观看警示教育节目，利用身边事教育身边人等方式，加强示范教育、警示教育和岗位教育；坚持周一夜学、坚持任前廉政谈话、坚持廉政党课制度，不断增加党员干部特殊是重点岗位的干部职工勤政廉政意识，教育干部职工自觉做到学习到位、遵规到位、守纪到位、履责到位；坚持谈话提示工作制度，遇重大节假日或者职工履行重大任务前，通过短信平台、微信公众号、微信工作群或者面谈等多种形式开展谈话提示，防患于未然。 （二）严格标准权力运行。加强对领导干部履职用权的监视，落实行政惩罚案件集体会审、“三重一大”集体决策、“财务治理”、“一把手五不分管”等重要制度。严格根据行政权力清单名目办事，强化工作权力运行的监视检查，加大行政问责力度，严厉追究失职渎职行为。 （三）严格落实纪律审查，发觉问题线索坚决过问。畅通电话、信件、来访等举报渠道，做好案件线索材料的猎取工作，坚持抓早抓小，乡纪委运用好监视执纪“四种形态”，坚持纪律前挺，抓好常态化提示、常态化警示、常态化约谈，加强纪律执行，让纪律严到份、抓到位，真正成为“带电的高压线”坚持把教育提示做在前，对党员干部身上的问题早发觉、早提示、早处置，准时约谈、诫勉。对群众反映剧烈突出的问题，一律严厉查处，从严问责，坚决查处严峻违反党的六大纪律的行为，全方位强化权力运行的监视制约，着力打造过硬的柳峰队伍，连续发力深入推动党风廉政建立和反腐败工作，为谱写柳峰改革进展新篇章供应顽强的政治保障。 推动党风廉政建立和反腐败工作 一、抓制度建立，标准干部行为准则 1、标准财务制度治理 为断源除根，着力治本，源头治腐，不断增加乡镇财政活力，掌握支出膨胀，完成消债目标，集中有限财力办事，乡镇党委、政府都应当制定出台关于加强财政资金治理的制度。 一是加强预算约束，严格执行预算法。乡镇机关以及各部门编制统一的收支预算，各项收入支出必需纳入年度预算，不在预算之外另留收入工程。 二是进一步理顺部门财务，实行资金统管。切实加强预算外资金治理，实行收支两条线治理;切实加强票据治理，建立票据领、销、存总帐和明细帐等票据帐务;切实加强预算外资金的核算。严格预算外资金治理。同时加强村(社区)的治理，实行村帐乡镇管的模式。 三是明确资金审批权限。生产性经费在2023元以内，非生产性经费在1000元以内由乡镇长审查签批;超过此额度，1万元以内经书记、乡镇长、分管领导、财政所长共同讨论后由乡镇长审批;1万元以上由党委集体争论打算后，由乡镇长审批。一次性设备购置在2万元以上，修缮费在5万元以上10万元以下由单位提出报告后，经乡镇长审批，10万元以上由单位提出书面报告，报乡镇财经领导小组集体讨论后，由乡镇长签批，财政所从预算外专户中拨付资金。违反此规定，出纳人员拒绝付款，会计不得入帐。 四是从严掌握支出，确保收支平衡。乡镇机关实行来客接待登记制度，由乡镇党政办统一登记、安排接待地点、标准、陪客人员。切实加强办公室电话费用的治理，各办公室的办公电话主要用于市内工作电话，长途一律关闭。本着合理布局，节省开支，分机限额，节省归公，超额自付，责任到人的原则，明确各办公室电话月费用标准和使用人员范围。住宅电话、移动电话、交通补贴费按职务和依据工作量，实行按月定额补助，一律不得用公款购置以及安装住宅电话、移动电话、bp机、摩托车，工作人员下村补贴一律实行定额每月包干，县内出差一律不得报销差旅费。工作人员经批准参与自修、函授等，获中专、大专、本科文凭的一次性嘉奖，但学习过程中的一切费用由本人负责。坚持一只笔审批制度，坚持收支两条线，做到日清月结，坚持财务公开，乡镇、村(社区)财务每季度公布一次。不乱开支一分钱，无用安排私人活动等现象发生。五是乡镇集体企业改制全部实行招投标制度。坚持公开拍卖，党委民主争论打算。 2、标准干部行为制度 乡镇都要制定加强机关治理的会议制度、公文处理制度、工作制度、安全保卫制度、干部请假制度、清洁卫生治理制度、门卫制度、会议室治理制度、水、电、气治理制度、花木治理制度等各种规章制度。从乡镇机关到各各村、社区都建立健全各种规章制度，坚持用制度约束人，用制度管人，分工明确，责任到人。考核制度严格治理，严格监视，从而标准干部职工的行政行为。 二、狠抓干部治理，提升干部廉洁自律的自觉性 1、抓学习教育，提高干部自身素养 抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。 一是以学习“三个代表”重要思想为重点，侧重学习中国共产党党内监视条例和中国共产党纪律处分条例两个条例; 二是坚持党报、党刊中登载和县纪律处理违纪党员典型案例的学习; 三是学习雍宗满和优秀市、县、乡镇党委书记、支部书记、优秀干部的先进事迹。 四是利用周五学习时间学习各种法律、法规学问。通过组织观看反腐倡廉专题教育片、聘请有关领导、专家举办廉政学问讲座、党风廉政建立报告会等多种形式，增加教育的针对性和有效性，促进党员干部自觉增加道德约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变力量。通过学习，要求乡镇干部要做到“耐得住清贫，扛得住诱惑，守得住小节”，“不义之财不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，稳人心”的工作。坚持干部自学和集中学习相结合，同时，要求大家撰写学习心得体会，办起干部学习园地，在乡镇掀起学习高潮，学业务、学政治、学法律，使干部的公仆意识不断提高，个个爱岗敬业，人人争创一流，为乡镇全面建立小康社会奠定坚实的政治思想根底。 推动党风廉政建立和反腐败工作 一是独立性。乡镇是个小社会，统管一方政治、经济、文化，赋有很强的独立性。 二是直接性。要直接抓好党的农村各项政策的落实，直接面对群众，始终处在冲突的焦点上。 三是简单性。乡镇工作千头万绪，农田、水利、规划生育、两上交中心任务一个接一个，应接不暇。四是分散性。乡镇机关干部比拟少，大都是单兵作战，人人包片蹲点，独立处理各类问题。 因此，乡镇机关的工作特点打算了乡镇机关党风廉政建立的特别性。如何把乡镇机关党风廉政建立搞好，是值得思索的一个重要问题。 现在，一些乡镇机关中不廉洁的现象仍旧比拟严峻。 共性问题：(1)现在乡镇有93%以上党政一把手和大局部领导成员都住在县城，为了来去便利，各乡镇都购了小汽车，且档次越来越高，从吉普车进展到桑塔纳轿车。(2)用公款大吃大喝。一般乡镇一年款待费45万元，个别乡镇高达10多万元。自去年中心制止用公款吃喝玩乐以来，吃喝风虽已根本刹住，但难以持之以恒，易回潮和反复。(3)规划生育罚款治理使用混乱，被挪用买车、盖楼、作款待费等等。(4)乱收费、乱罚款、乱摊派仍旧存在。(5)强订、强销报刊和各种宣传品等问题屡见不鲜。 共性问题：(1)少数干部借婚丧喜庆和子女升学、当兵及乔迁、工作变动之机大操大办，借机敛财。(2)少数乡镇长期占用农夫款物，无偿或低价使用农夫劳力、车辆。(3)有些乡镇干部利用职权，谋取私利，吃拿卡要。(4)利用职权托销商品，从中谋利，等等。 当前乡镇机关党风廉政建立中的问题很突出，从主观上看，主要有四条缘由： 1.有些乡镇党政领导干部把党风廉政建立与改革开放、进展经济对立起来，认为经济搞好了，一切都好，放松了党风廉政建立。 2.有的乡镇领导干部以权力代替制度，经常强调敏捷变通，乱开口子，自行其是，各项制度规定成了一纸空文。 3.据乡镇干部反映，现在上面来人，吃住不管多高标准都心安理得，吃喝不掏钱，住宿费能报多少交多少，余额由接待乡镇补交。有些乡镇领导干部对人严，对己宽，要求别人做到的，自己却做不到。个别的甚至违法乱纪，造成很坏影响。 4.检查形式单调，经常是一听二看三走访，难以了解一些深层次问题，监视渠道虽然许多，但真正能起到监视作用的则很少。 面对着这些问题，我们认为， 首先，乡镇党委、政府要高度重视党风廉政建立并摆上重要的议事日程。要党政一把手亲自抓，坚持谁主管谁负责原则，并落实到位。 其次，完善制度，增加制度的针对性、系统性和可行性，逐步建立一些行之有效的规章制度，较好地解决当前党风廉政建立中的深层次问题。 第三，加强教育，是保证制度落实的重要一环。乡镇要常常不断地对机关干部进展纪律制度教育，使他们熟识各种纪律制度，并能娴熟地运用在工作生活实际中，杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”的腐败现象。 第四，加强制约，建立一套行之有效的检查监视机制，使检查能够切实有效地推动党风廉政建立。政务公开，是强化对执行各项廉政制度监视的有效途径，在肯定程度上可以制约以权谋私等不正之风的发生，因此，必需大力推行，广泛承受人民群众和社会各界的监视。 第五，严厉查处，维护党风廉政制度的严厉性和权威性。不管是乡镇领导干部，还是乡镇的一般干部，只要违反了制度，都应当赐予相应的处理，决不允许搞上下有别，相互有别。 【推动党风廉政建立和反腐败工作】