民政局促进法制管理发展计划.docx

民政局促进法制管理发展计划 一、全面推动依法行政 1、加大对依法行政工作的指导力度。制定今年依法行政工作规划，明确年度工作目标、工作步骤和完成时限，积极做好依法行政工作的统筹规划、综合协调、催促指导、政策讨论和状况沟通等工作。 2、建立健全行政决策机制。修改完善区人民政府工作规章，完善行政决策程序，完善公众参加、专家论证和政府打算相结合的行政决策机制，坚持重大行政决策集体打算制度，建立重大行政决策实施状况后评价制度和行政决策责任追究制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。 3、加强各级领导干部和行政执法人员法律学问学习培训。重点落实好领导干部集体学法、行政执法人员培训考核等制度。坚持领导干部学法制度，做到学法规划、内容、时间、人员、效果“五落实”，每年领导干部集体学法不少于4次。加强对内部工作人员和行政执法人员的教育和培训，丰富培训形式，强化培训效果，提高政府和政府各部门工作人员依法行政的力量和水平。 4、建立健全依法行政考核工作机制。对各级各部门依法行政进展状况、取得的主要成效、存在的突出问题等加强催促、检查和指导。落实工作报告制度，对全区依法行政状况准时予以汇总分析。连续强化对依法行政工作的考核，完善考核机制，科学设计依法行政责任考核的指标体系，明确详细的考核内容、考核标准和考核形式，确保考核工作的科学性和可操作性。要实行日常工作建档、半年调度小评、年底整体总评，切实保证依法行政各项工作任务落实到位。 5、仔细做好政府法制宣传工作，营造依法行政的良好气氛。实行多种形式，宣传国务院纲要和打算、意见精神，宣传依法行政的重要意义和根本要求，宣传依法行政的先进典型，剖析违法行政的反面案例。 二、大力加强制度建立 1、科学安排标准性文件制定规划。紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，确定标准性文件制定工程。重点抓好事关进展全局、当前工作急需的标准性文件制定工作，如推动大工程建立、促进工业化进程、进展现代效劳业、保障和改善民生、增进社会和谐稳定等方面的标准性文件制定工作，充分发挥制度对经济社会的调整作用。 2、进一步扩大制定标准性文件的公众参加度。坚持“民主立法、开门立法”的原则，拓宽民主渠道，扩大社会公众参加的程度和力度，完善公众参加制度建立的程序，全部制定的与群众利益亲密相关的标准性文件都要通过相关媒体向社会公开征求意见，同时实行召开座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众意见，并予以合理汲取和反应。 3、仔细做好标准性文件审查把关工作。严格执行区人民政府标准性文件制定程序，严格把好标准性文件的审查关，确保制定的标准性文件符合上位法和国家的方针政策，没有违法创设行政许可、行政惩罚、行政强制、行政收费等行政权力，没有违法增加公民、法人或者其他组织的义务，符合我市实际，具有较强的可操作性。 4、建立标准性文件定期清理制度。区政府和各执法部门每两年要进展一次标准性文件清理工作，做到定期清理和适时清理相结合，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会进展要求的标准性文件，准时予以修改或者废止。今年，全市要对底以前的标准性文件进展一次全面清理。清理后要公布连续有效、废止和失效的标准性文件名目。 5、强化标准性文件备案审查。严格执行市规章和标准性文件备案方法加大规章和标准性文件的备案审查力度。实行有力措施，解决备案审查工作中存在的“制而不备、备而不审、错而不纠”等问题，切实提高全区标准性文件的报备率、准时率、标准率、审查率、纠错率。建立标准性文件电子数据库和备案查询系统，不断完善标准性文件审查状况公告机制。结合标准性文件备案审查工作，切实加强对标准性文件制定工作的指导。 三、提升法制监视协调水平 1、落实行政执法责任制。建立健全行政执法依据定期梳理和分解执法职权制度，依法明确行政机关之间和行政机关内部不同机构、岗位的执法职责，并将法定职权和执法责任分解到详细执法机构和岗位。加强对行政执法责任制的评议考核，制定切实可行的考评标准及实施细则，建立相应的治理和责任追究机制。 2、标准行政执法行为。加强对行政执法主体资格合法性跟踪审查制度，今年要依据机构改革变动状况，适时审查有关部门的行政执法主体资格，并将合法的行政执法主体向社会公布。各部门的行政执法行为要符合有关法律、法规、规章的规定，行政执法环节、步骤要做到流程清晰、要求详细、期限明确。仔细推行标准行政惩罚裁量工作，削减执法随便性。实行行政执法公示制度，执法主体、依据、权限、责任和裁量标准、程序步骤、办事时限、监视方式等内容，都要通过便于公众知晓的形式向社会公示。 3、加强行政执法案卷评查。统一行政执法案卷制作标准，完善行政执法案卷的评查制度，连续组织好行政执法案卷评查，对评查结果，作为依法行政年终考核的一项重要指标，促进展政执法案卷质量的提高。 4、加强行政执法队伍治理。完善行政执法人员执法证件颁发和治理工作，建立健全行政执法人员文书档案和电子档案，实行以证管人，实现网络化、动态化治理。加大对行政执法人员持证上岗、亮证执法、罚缴分别、错案责任追究的检查力度，不断标准执法人员执法行为。 5、进一步加强对行政审批的监视治理。仔细执行行政许可法，深化行政审批制度改革，不断清理和标准行政审批工程。连续加强对行政审批大厅的监视治理力度，实现行政审批大提速。 四、仔细做好行政复议应诉工作 1、加强对行政复议应诉工作的指导。针对去年行政复议检查中消失的问题，积极催促有关部门实行有效措施，仔细加以整改，适时进展现场检查验收。加强行政复议应诉理论讨论和指导。完善行政复议应诉案件统计制度，提高行政复议应诉案件统计水平。 2、进一步提高行政复议办案质量。仔细贯彻落实行政复议条例，畅通复议渠道，探究建立专家参加制度、听证制度、质证制度等，推行“阳光办案”，严格办案，进一步提高办案质量，降低复议打算的维持率，提高诉讼案件胜诉率。抓好行政复议打算的落实，切实维护人民群众的合法权益。 3、仔细做好行政应诉工作。加强与法院、信访、监察等有关部门和单位的沟通、沟通，积极做好预防和化解行政争议工作。要依法行使诉讼权利，自觉履行诉讼义务，仔细执行法院判决和裁定。 五、发挥职能作用，为区政府当好参谋助手 1、围绕区委、区政府的中心工作，加强对政府重大决策的法律询问论证。仔细办理区领导交办的法律事务的协调工作，积极供应法律意见为区领导当好参谋助手，建立健全政府法律参谋工作的长效机制，夯实政府法律参谋工作，发挥法律参谋对重大事项的询问论证作用。保障政府出台的重大决策依法、有效。 2、结合创立国家卫生城区，市容环境卫生综合整治、城市房屋征收、拆违等工作带来的大量法律适用问题，注意加强对城市治理方面法律、法规的调研，努力破解在城市治理综合整治中法律热点、难点问题，为我区创立全国卫生城区供应强有力的法律支持。 3、积极参加涉法事务的协调工作，进一步增加工作的主动性、预见性和针对性，加强对区属执法单位的业务指导，努力为区政府及各执法部门供应优质法律效劳。 4、切实加强政府法制理论讨论和宣传，对依法行政和政府法制工作中的重大问题。开展前瞻性和对策性讨论，通过理论创新进一步指导和推动依法行政工作。 六、加强政府法制机构建立，努力适应新形势下政府法制工作的新要求 以开展争先创先活动为契机大力推动“学习型、效劳型、创新型和务实型”机关建立，不断加强学习、解放思想、锐意进取，进一步增加做好依法行政工作的责任感、紧迫感和使命感。要深入学习科学进展观，不断学习现代科技文化学问。要自觉加强思想政治素养、道德素养和业务素养建立，增加熟悉问题、分析问题和解决问题的力量，增加综合协调力量，增加效劳大局、依法处理简单麻烦问题的力量。 今年是中国共产党成立周年，是落实“十二五”规划开局之年，是推动区经济社会进展再上新台阶，各项工作再上新水平的关键一年，区政府法制工作要充分发挥工作职能，抢抓机遇、开拓创新、站在高起点，抢占制高点，到达高水平，全面完成各项工作任务，为确保“十二五”规划建立实现高起步、到达高水平、促进经济建立、政治建立、文化建立、社会建立以及生态文明建立和党的建立取得新成效供应有力的法律支撑。