城市窨井盖隐患排查整治提升道路平整度专项行动工作方案.pdf

城市窖井盖隐患排查整治提升道路平整度专项城市窖井盖隐患排查整治提升道路平整度专项行动行动工作方案工作方案为切实保障人民群众的生命财产安全和城市正常运行，提升城市品质，根据*要求，决定从 7 月起在全县开展为期4 个月的城市客井盖（以下简称“井盖“）隐患排查整治提升道路平整度专项行动。现制定方案如下：一、整治目标一、整治目标通过 4 个月的集中排查整治，全面提升我县城区范围内的城市道路井盖设施管理水平，着力消除各类安全隐患，确保井盖安全运行，达到路面“不跳、不响、不积水“和人行道“平平坦坦、工工整整“目标。二、排查整治内容范围二、排查整治内容范围（一）整治内容（一）整治内容1.道路井盖破损下沉；2.井盖质量问题导致行车响声过大；3.井内防坠落保护装置缺失；4.检查梯锈蚀；5.井盖缺失路面坑洞。（二）整治范围（二）整治范围突出重要区域、重点道路、重点路段，并逐步向主干道、次干道、城市支路和背街小巷等其它路段延伸。三、职责分工三、职责分工1.各井盖产权单位按照“谁使用、谁管理“的原则负责各自窖井盖;2,各井盖产权单位应建立完善并落实井盖设施的巡查、维修、补缺和应急抢险工作制度；3.未办理验收移交手续的工程，其井盖设施由建设单位负责维护管理;4,县城区的雨水井盖、雨水篦由县城市管理局市政公用股负责开展排查整治，并牵头协调城区其它各井盖产权单位开展排查整治；5.城市管理部门组织协调各井盖相关产权单位做好城区范围内井盖排查整治工作。四、排查整治重点四、排查整治重点（一）共性整治重点（一）共性整治重点各井盖产权单位按照“谁使用、谁管理“原则，要加快对存在安全隐患的井盖更新改造，增设各类井盖防坠落保护装置和防盗保护装置，特别是优先确保人员密集场所、易涝点、城区低洼地段；短时间难以进行改造的，应完善相应安全措施，设置明的警示标志，健全预警监控机制，切实消除安全隐患。对发现无主井盖由城市管理部门确认后进行填埋。县城市管理局将适时对各井盖管理相关产权单位隐患排查整治专项工作开展情况进行监督检查。（二）城区整治重点（二）城区整治重点对于县城区的井盖整治，市政公用股要督促各井盖相关所属产权单位充分认识加强窖井盖管理的重要性，立即组织人员全面排查客井、检查井、雨水篦，发现破损、位移、下沉、异响等问题，按照住房城乡建设部关于进一步加强城市窖井盖安全管理的通知（建城202*68 号）文件精神，结合我县实际进行整治，按照“谁所有、谁负责“的原则严格落实井盖管理主体责任，做好井盖的管养工作。1.针对城区存在问题的井盖进行排查，制定更换维修窖井盖方案及时间表，提高井盖安全保障能力，增设各类井盖防坠落保护装置。2,更换井盖一律采用重型防下沉、防噪音、防盗式球墨铸铁井盖,产品要有出厂合格证，井盖平整不能有响动，要求750 圆形检查井重量在 130KG 以上，规格 750*1000 方形二盖，检查井盖重量在 160KG 以上尽可能不再使用方形三盖以上检查井盖。3.井盖维护或更换时应按照城市道路管理条例有关规定设置安全警示标志及围挡。4.排查过程中发现的无主井盖、检查井、客井由由市政公用股确认后进行填埋处理。五、整治要求五、整治要求（一）提高思想认识（一）提高思想认识。各井盖管理相关产权单位加强对井盖和路面隐患排查，针对各自的情况制定专项行动方案，加强日常监管巡查。（二）严格质量标准（二）严格质量标准。要选用符合国家或地方产品标准的井盖产品，在各类检查井、窖井建设中推广应用可调防盗式井盖，雨水、污水井盖应使用含有安全网或者安全子盖的双层防盗井盖。鼓励各单位开发研究井盖防盗、防丢失的技术措施。要推行市政工程标准化，规范井盖施工工艺流程，按标准拆改移井盖设施，发现井盖与路面标高不一致处，由牵头部门责成井盖管理单位及时处置。城市道路范围内的井盖安装工程竣工，要由城市道路行政管理部门验收；井盖安全不达标的，主体工程不得交付使用。（三）做好宣传报道（三）做好宣传报道。各井盖管理相关产权单位要加强宣传教育,增强公众保护井盖意识，创建安全舒适出行环境。运用媒体宣传，发动市民积极参与，畅通投诉举报渠道，公布投诉举报电话。市公用事业局城市道路管线井隐患排查整治三市公用事业局城市道路管线井隐患排查整治三年行动实施方案年行动实施方案为认真贯彻国务院安全生产委员会关于印发全国安全生产专项整治三年行动计划的通知（安委（202*）3号）、住房和城乡建设部关于贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计划实施方案的通知（建质函（202*）80 号）及市安委会关于印发 V*市安全生产专项整治三年行动计划的通知（津安生（202*）8 号），推进我市城市道路管线井隐患排查整治工作，特制定本实施方案。一、总体要求一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，推动我市城市道路管线井安全生产专项整治三年行动取得积极成效，扎实推进城市公用事业安全生产治理体系和治理能力现代化，为我市经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力安全保障。二、职责分工按照*市城市道路管线井管理办法（津政办发（202*）42 号）、市城市管理委员会关于加强城市井盖设施管理的实施意见（津城管办（202*13 号）相关要求，各部门应履行如下管理职责：市公用事业管理局负责统筹全市城市道路管线井的监督管理工作；指导各区城市管理部门、城市道路管线井行业主管部门开展城市道路管线井监督、管理工作，并对工作落实情况进行监督检查；统筹协调城市道路管线井隐患排查整治工作；组织开展城市道路管线井管理工作考核。市道路巡查中心负责协助市公用事业管理局汇总城市道路管线井隐患排查整治工作成果；在中心城区城市道桥设施巡查过程中，对城市道路管线井管理情况进行监督检查，并将隐患问题反馈区城市管理部门。区城市管理部门负责本行政区城市道路管线井的监督管理工作，对本行政区城市道路管线井日常运行管理和应急处置机制落实情况进行巡检，并将巡检情况反馈行业主管部门，督办解决城市道路管线井隐患问题，形成隐患处置清单（见附件）；组织开展责任区内无主井的排查确权工作，建立无主井登记台账；负责本行政区内无法确定行业主管部门和维护管理责任单位的城市道路管线井的兜底处置工作；落实市城市管理部门部署的其他工作。城市道路管线井行业主管部门（以下简称行业主管部门）负责监督本行业城市道路管线井产权单位做好管线井维护管理工作，督促产权单位建立城市道路管线井日常运行管理和应急处置机制，并对落实情况进行定期巡视；督促指导本行业产权单位开展城市道路管线井隐患排查整治工作，汇总工作成果，并形成隐患处置清单（见附件）；对城市道路管线井的维护管理责任单位无法确定的，指定维护管理责任单位或自行维护管理；督促指导本行业产权单位建立城市道路管线井设施台账，并对建设情况进行检查；督促指导产权单位配合各级城市管理部门开展其他相关工作。区城市管理部门、行业主管部门在巡检、巡视过程中，发现隐患问题的，应立即设置临时防护设施，并通知相关单位做好应急处置工作。市道桥事务中心负责协助区城市管理部门做好市管城市道路上无主井的处置工作。三、主要任务三、主要任务推动我市城市公用事业管理各级部门和企事业单位，坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，真正把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认识不高、安全发展理念不牢和抓落实仍有差距等突出问题，着力把“隐患就是事故，事故就要处理”理念和“铁面、铁规、铁腕、铁心”工作要求落实到位。健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。(一一)强化隐患排查整治工作强化隐患排查整治工作。各区城市管理部门、行业主管部门按照各自职责开展城市道路管线井隐患排查整治工作，建立隐患处置清单，实行销号管理，确保发现一处整改一处。(二二)完善日常维护管理机制完善日常维护管理机制。各行业主管部门结合本行业管理实际，督促指导产权单位建立城市道路管线井日常维护管理机制、完善巡查管理制度、落实日常维护管理职责，将隐患问题解决在萌芽阶段。各区城市管理部门负责对本行政区城市道路管线井日常维护管理机制落实情况进行巡查监督。（三）提高应急处置能力（三）提高应急处置能力。各行业主管部门督促指导产权单位建立应急处置制度，落实应急处置职责，落实应急物资储备，定期开展应急演练，提高应急处置能力。各区城市管理部门负责对本行政区城市道路管线井应急处置机制落实情况进行巡查监督。（四）完善兜底处置机制（四）完善兜底处置机制。各区城市管理部门、行业主管部门要切实提高政治站位，建立兜底处置机制，对城市道路管线井的维护管理责任单位无法确定的，由其行业主管部门指定维护管理责任单位或自行维护管理；对责任区内无法确定行业主管部门和维护管理责任单位的城市道路管线井进行相应处置，恢复道路通行功能，确保市民出行安全。（五）推动台账建设（五）推动台账建设。各行业主管部门督促指导本行业产权单位建立城市道路管线井设施台账，并对建设情况进行检查。各区城市管理部门依托各行业主管部门及产权单位建立的管理台账，积极推进信息化建设，逐步建立城市道路管线井信息化管理台账，提高管理效率和水平。四、进度安排四、进度安排从 202*年 9 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。（一）动员部署（一）动员部署（202*202*年年 9 9 月）月）。各区城市管理部门、各行业主管部门按照本方案内容和要求，结合本地区本行业工作实际，制定本单位专项治理行动的具体落实方案，确定年度工作目标和总体工作目标，明确工作任务，细化措施、落实工作责任。（二）排查整治（二）排查整治（202*202*年年 9 9 月至月至 1212 月）月）。各区城市管理部门、各行业主管部门要切实落实隐患排查整治任务，对责任区内城市道路管线井隐患问题进行全面摸排，发现问题立即整改，对疑难问题认真研究整治对策，全力消除安全隐患。同时，针对隐患排查整治不彻底、日常维护管理不到位、应急处置不及时、兜底处置不完善等切实研究破解手段，制定隐患清单、时间表、路线图，推动专项整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（三）集中攻坚（20212021 年）年）。各行业主管部门启动城市道路管线井台账建设，督促指导产权单位结合实际情况，分期、分批完善既有城市道路管线井基础台账，逐步更新台账信息，并与城市道路管理部门间实现台账信息无偿共享；各区城市管理部门启动无主井的排查确权工作，初步建立无主井登记台账。（四）巩固提升（四）巩固提升（20222022 年）年）。各行业主管部门督促指导产权单位妥善选取工作试点，以点带面持续推动城市道路管线井台账建设；各区城市管理部门与行业主管部门强化协调联动机制，推动无主井排查确权工作持续开展，逐步完善无主井登记台账。同时，各区城市管理部门要分析城市道路管线井监管工作中存在的共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全适合本地区履行监管职责的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。五、保障措施五、保障措施（一）加强组织领导（一）加强组织领导。各区城市管理部门、行业主管部门及产权单位要统一思想，勇于担当作为，层层压实责任，细化人员分工，抓好组织实施，扎实推进各项工作，做到站位高、落地实、用心细、要求严，以此为契机，切实提升我市公用行业安全水平。（二）细化方案措施（二）细化方案措施。各区城市管理部门、行业主管部门及产权单位要统一部署，结合各自工作实际，合理科学确定工作目标，制定具体落实计划，紧紧围绕管控风险和薄弱环节，拿出切实有效的招法和措施，确保专项整治工作“全覆盖”、事故隐患“零容忍”，严守安全红线，确保行业安全稳定大局。（三）强化考核督导。市公用事业管理局将加大监督检查力度，对整治工作不负责、措施不得力、重大问题隐患整改不到位、逾期没有完成目标任务的相关责任部门进行通报，确保专项整治工作取得成效。