全市纪检监察机关查办案件和信访工作经验交流材料.docx

全市纪检监察机关查办案件和信访工作经验交流材料 第一篇：全市纪检监察机关查办案件和信访工作阅历沟通材料 拓宽信访渠道 加大办案力度 以实际成效服务科学进展 中共xx湖区纪委、xx区监察局 xxxx年xx月 今年以来，我区把信访举报和案件查办工作摆在突出位置，实行有效措施不断拓宽信访渠道，加大办案力度，肃穆查处了一批失职渎职、侵害群众利益等违法违纪案件，有力推动了反腐败斗争的深化开展，为经济社会又好又快进展供应了有力的纪律保证。1-9月，全区共收集信访线索 件，初核线索x件，立案x件，同比增长xx%，涉及科级干部x人；结案x件，处理党员干部x人，挽回干脆经济损失xx万元。 一是发挥组织协调作用，更加留意形成办案整体合力。重点加强与公、检、法、审计、计生及其他行政执法部门的联系，刚好协调各部门共同探讨、查办相关案件，履行好纪委在反腐败中的组织协调职能；在已经建立联动协作办案机制的基础上，进一步完善全区联动协作办案队伍的专业学问覆盖面，使之驾驭全区各单位、各部门基本状况，有效缓解办案过程中存在的专业技术力气缺乏的问题。年初，我委还在检察院的专业人员的指导下，投入3000余元资金对谈话室的硬件设施作了进一步改造，创建了一个较为平安、威历的谈话环境，增加纪检监察机关对违纪违规人员的高压态势，有利于保证谈话效果。 二是坚持查办案件与建章立制相结合，更加留意提升办案质量。以提高办案质量为中心，重视委局机关各室和全区各基层纪委以及派驻纪检组的案件查办工作，依据xx区纪委、监察局绩效考评管理方法的要求，明确纪委各室办案目标任务，明确基层单位只要查办1起以上案件就可评为当年的纪检监察工作先进单位，形成纵向到底、横向到边的考核机制，进一步调动基层办案工作主动性。认真落实“一案两报告制度，剖析并揭示案件发生的深层次缘由，针对存在的漏洞和薄弱环节，建立健全反腐倡廉各项制度规定。 三是重视基层纪检工作，更加留意推动基层自办案件。针对当前社区干部违纪现象不断增加的现实状况，我区特地成立了纪检监察一室，统一负责指导、协调、催促各乡镇、街道办案工作，切实加大了基层查办案件的自觉性，重点觉察并查处社区干部在办理低保、廉租房等工作方面存在的违纪问题。今年1至10月，我委共指导和关心基层办案x起，占已立案件的xx%。 四是加强办案队伍建设，更加留意办案实力的强化。培育一支素养高、实力强的办案队伍是做好案件查办工作的前提和保证。今年我委加大了对纪检监察干部办案业务的培训，通过跟班学习、联合办案、组织培训等方式，进一步提升办案人员的业务素养。同时，我们还主动参与了省、市纪委的一些重大案件的调查工作，胜利地开展了模拟办案实践，进一步提高了纪检干部案件办理实力，以案代培的形式得到了上级部门的认可和基层基建干部的好评。 五是加强惩防教化，更加留意发挥办案的警示作用。查办案件的目的是对全区各级党员干部起到更好的警示教化作用，所以我们坚持对具有代表性、倾向性、苗头性的案件进行“一案双查。首先是立足于惩办，重在查清案件事实，依纪依规进行处理，其次是立足于防范，查清体制、机制上存在的管理漏洞和案件发生的深层次缘由，进而以案促教，推动廉政教化；以案促建，推动制度建设；以案促管，推动规范管理。同时，做好案例警示教化，在我区的自办案件中选择1至2个具有典型意义的案件进行通报。切实做到查处一起典型案件，教化一批干部，以身边的事教化身边的人，在全区范围内取得良好的警示教化效果。 存在问题及下一步预备 一、重视实力抓指导，提高全区案件查办综合实力。一是要引导全区纪检干部加强理论学问的积累。通过开办培训班等方式，引导全区纪检干部留意学习法律、法规方面的学问，结合工作中的实例来理解和把握，奠定案件查办工作的理基础。二是接着加强与上级部门的沟通。经常性地参与上级纪委有关案件的查办工作，提高实际办案水平，同时定期选调基层干部到纪委跟班学习办案工作。三是加大对基层查办案件的指导力度。主动指导镇、街、系统纪检机构的案件查办工作，提升基层实践操作实力。对基层纪工委承办的案情较为困难的或重大案件，纪检室派专人参与案件的初核、立案、调查取证等全过程，有效地提高了乡镇纪委办案的效率和质量。 二、加强领导抓协调，形成立体式案件查办网络。一是建立纵向交叉互查办案平台，将全区主要基层单位分街道乡镇和系统两个办案协作区，建立交叉互查办案协作机制，通过区域互查协作，整合资源，查处案情比较困难、涉案人员较多、独立查办可能会贻误时机的重大案件。二是加强横向沟通，由纪委牵头，与公安分局、检察院、法院、审计局、国税局、地税局、工商局等部门定期通报沟通党员干部违纪违法案件查处状况，分析排摸和供应党员干部违纪违法案件线索，协调解决在查办党员干部重大违纪违法案件中遇到的困难和问题，形成通力协作突破大案要案的整体合力，到达办案资源的最大化、合理化和有效化。三是加强委局机关内部沟通，留意委局机关内部各室之间的沟通、协调、协作，在发挥信访主渠道作用的同时，还要留意从下访以及廉政巡查、执法监察、日常督查等工作中挖掘案源、梳理线索。 三、建立机制抓奖惩，营造全员办案的气氛。在全区纪检监察组织机构健全的基础上，建立完善案件检查工作激励机制，出台案件检查工作考核嘉奖方法，将案件检查工作作为各科室、各基层单位乃至个人在纪检监察工作考评方面的重要根据。对纪委各科室、全区各基层单位纪工委、纪检组的查办案件工作目标、任务和当前形势进行分析的探讨，进一步理清全区纪检监察工作今后的办案工作思路，明确各级纪检监察部门查办案件工作责任。 其次篇：纪检监察机关查办案件分析报告 XX县纪委监察局2022年查办 案件分析报告 一、基本状况 一信访初核状况 2022年，全县纪检监察组织共受理群众信访举报件121件次，其中：来信78件，来访6次，来电6次，其他方式31次；检举控告类118件次，业务范围外3件；上级交办28件次，署名举报22件次。 受理初核线索94件。从违纪的主体来看：涉及党员81人，监察对象40人，其中乡科级干部16件，一般干部24件，其他人员54件。从违纪的状况来看：涉及违背组织人事纪律行为1件、涉及违背廉洁自律规定行为4件，贪污贿赂行为21件、破坏社会主义经济秩序行为11件、违背财经纪律行为5件、失职渎职行为12件、侵扰党员权利公民权利行为1件、严峻违背社会主义道德行为2件、妨害社会管理秩序行为37件。 经初核，转立案65件，了结29件，其中失实8件，适当处理21件。 二立案状况 2022年，全县纪检监察组织立案65件，涉及党员61件，监察对象18件；其中，涉及乡科级干部4件，占立案总数的6.2%， 一般干部18件，占立案总数的27.7%，其他人员43件，占立案总数的66.2%。共处分65人，其中：乡科级干部4人，占6.2%，一般干部13人，占20%，其他人员48人，占73.8%。 从违纪的状况来看，违背组织人事纪律行为2人，占3%；贪污贿赂行为9人，占13.8%，其中贿赂6人，占9.2%，挪用公款3人，占4.6%；破坏社会主义经济秩序行为6人，占9.2%，其中违背土地管理法规2人，占3%；违背财经纪律行为1人，占1.5%；失职渎职行为9人，占13.8%，其中行政机关失职渎职2人，占3%；侵扰党员权利公民权利行为1人，占1.5%，其中侵扰人身权利1人，占1.5%；严峻违背社会主义道德行为1人，占1.5%，其中通奸重婚包养情人1人，占1.5%；妨害社会管理秩序行为36人，占55.4%，赌博2人，占3%，违背人口与支配生育法规30人，占46.2%。 二、查办案件状况分析 1、发生在基层的妨害社会管理秩序类违纪行为所占比重较大。全县今年妨害社会管理秩序行为立案件36件，占立案数的55.4%，而且主要集中在农村党员违背支配生育政策、农村党员参与赌博及农村党员、村干部乱砍滥伐，无证贩运木材等，其中违背支配生育政策的状况尤为突出。 2、失职渎职行为和贪污贿赂行为的立案件有18件，占了不小比重，考虑到妨害社会管理秩序类违纪行为线索来源问题，失职渎职违纪行为和贪污贿赂行为的线索事实上应当说是目前群众向纪检监察部门反映的热点，这说明群众对单位、部门和领导干部在履行职责和贪污贿赂犯罪方面的问题越来越重视，在维护自身权益上越来越敢说话。但也说明的近年一些部门和组织以及部分党员干部在履行自身职责和自律方面存在缺乏和缺陷。 3、第四季度全县纪检监察机关立案件数量明显增加，尤其十一月、十二月份增幅明显。这说明基层纪检组织在年终突击上报案件的问题照旧存在，这也是一个老问题。主要缘由还是基层纪检组织存在应付考核，平常有案件线索不刚好查办，因此造成全年各季度案件数量不均衡。 三、几点建议 1、加强农村党员的思想教化。由于市场经济的影响，群众的经济意识越来越强，农村干部、党员作为基层先进人物的代表，要在先进思想、先进文化、先进生产力、勤劳致富等方面起模范带头作用，因此农村党员干部要不断改造思想，更新观念，坚决不参与赌博、乱砍滥伐、违背支配生育政策等在农村普遍存在的行为，树立党员的良好形象，真正做到永褒共产党员的先进性。 2、对农村集体资产资源处置要加强规范，尤其是前几年未按规定进行的农村集体资产资源处置，必需做好善后工作,有些 乡镇对于群众反映较大的交易行为,实行召集双方协商,适当提高成交价格的做法可以借鉴。同时要加大农村集体资产资源处置相关规定宣扬，使农村干部和群众知道正确的程序，有利于削减有关违纪行为的发生。 3、县纪委各室要加强对所挂点的乡镇、县直纪检组织业务的指导，平常加强案件的督查与催办，尽量避开在年底突击结案和大量报送案件，以保持全年各季度办案工作进度的平衡。 4、要留意案件线索的外延，不能孤立的就案办案，要从违纪行为是否有普遍性、经常性及关联性上着手去扩展线索。象今年在医药购销纠风检查中觉察部分卫生院在医药购销存在索贿受贿现象，县纪委领导对此特别重视，组织精干力气对整个卫生系统医药购销的状况进行了深化调查，觉察多起基层卫生院院长利用医药购销之际从中索贿受贿的状况，并对相关人员进行了立案查处，这种办案阅历值得在今后的工作中总结推广。 中共 县纪委纪检室 2022年12月22日 第三篇：加强纪检监察机关查办案件工作的思索 加强纪检监察机关查办案件工作的思索 近年来，随着基层查办案件工作力度的不断加大，党风廉政建设相关制度的不断完善，有力地推动了基层党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。基层违法违纪案件呈现缩减趋势。这其中，查办案件作为纪检监察机关一项基础性工作，发挥着不行替代作用。但当前，基层查办案件工作中常会遇到这样或那样的问题，影响查办案件工作的正常开展。现就当前基层查办案件工作中存在的问题，以及如何有效地解决，笔者结合工作实践，谈几点相识和体会。 一、当前基层查办案件工作中存在的问题 分析基层违纪违法案件数量削减的缘由，笔者认为，一方面确实是由于基层查办案件工作力度加大，基层制度建设完善等方面发挥了作用。但另一方面，涉嫌违纪违法人员的作案手法越来越“高，违纪违法问题隐藏的越来越“深，钻政策空子的本领越来越“强和极少数基层纪检监察干部素养有待于提高、工作流淌性差等，也应当是案件数量削减，影响查办案件工作顺当开展的一个重要因素。具体表如今以下几个方面： 一是基层纪检监察干部工作流淌性差，不利于查办案件工作顺当开展。 由于受基层工作实际条件的限制，不行能经常性调换纪检监察干部，有的甚至一辈子从事查办案件工作。同时，基层的工作范围有限，时间长了难免一些基层涉嫌违纪违法的 人员，会对基层纪检监察干部有所熟识，有的与部分纪检监察干部通过各种关系建立了个人感情，所以当查到其违纪违法问题时，有时存在畏难心情，不利于工作开展。但假如经常性调换纪检监察干部工作，又存在工作业务障碍的问题。二是少数基层纪检监察干部缺乏办案阅历，办案手法单一，难以适应新形式下查办案件的需要。 近些年来，随着查办案件工作力度的不断加大，一些违纪违法问题慢慢在基层暴露出来，同时一些常规性的办案手法也被一些别有用心的人所驾驭，他们不断提高自身的“反侦查实力，想方设法来躲避检查，这样使违纪违法事实隐藏的更深，严峻干扰查办案件工作的顺当进行。 三是打“擦边球，钻政策控子的违纪违法的问题照旧存在。 当前，基层一些违纪违法分子，已不在以简洁的贪污、挪用公款等行为作为违纪违法手断，而是在体制、管理漏洞上做文章，披着合法的外衣打“擦边球。如以款待费、燃油费、修理费、外出考察学习费等没有上限为借口，来公饱私囊，来冲销不合理支出。有的则用“合理化对抗掩盖违纪违法事实，严峻影响了查办案件工作的开展。 四是制度建设方面还存在漏洞，制度上还不很健全，约束机制还没有真正发挥效应。 当前在少数基层单位，有些制度对于领导干部形同虚设，根本没有起到作用。如在有些村集体中，基本上就是由村书记一个人说了算，钱物都经其一个人手，村主任、会计 跟本没有发挥作用。该村班子会、村民代表会探讨确定的事，而由村书记一个确定。这样，不但造就了其违纪违法空间，也增加了案件调查的难度。 二、解决案件查办工作中存在问题的措施 针对基层违纪违法的特点，就如何加大查办案件力度，笔者认为除了常规性的如突击检查、封账、隔离谈话等办案手段外，至少还要做好以下“四个结合： 一查办案件要与提高队伍整体素养相结合 无论开展哪项工作，干部素养的凹凸都起着确定性作用。查办案件更是如此。因此在查办案件工作中，一是要从案件查办工作的实际需要动身，通过严格管理、特地培训和参加办案实践熬炼等多种方式，促进纪检监察干部整体素养的提高，不断提高办案实力。当然，教化要实，不能有模糊，不能走过场。二是要加强对纪检监察干部的思想道德建设教化，使之能经得住权力、利益以及各种诱惑的考验，增加拒腐防变实力，使其要有公心，要有责任感，要放下包袱，要有不怕得罪人的志气。三是要筑牢群众利益无小事的思想，工作中多关切群众利益。 二查办案件要与“两个教化相结合 一是与构建“大宣教格局相结合。随着改革开放的进一步深化，部分基层党员干部思想发生蜕变，渐忘了为宽阔群众谋利益的职责和义务，有的甚至贪污受贿，违纪违法。因此我们要充分利用查办案件与基层领导党员干部接触的 机会，加大对其政策、法制、思想等宣扬教化，到达“有则查之，无则加勉和“强心剂的作用。 二是与警示教化相结合。对于查处的一些典型案件，有针对性的在确定范围内实行下发通报、开警示大会等形式进行公开曝光，努力形成气氛。同时要加大责任追究力度，提高案件查办的震慑力、惩戒力，充分发挥警示作用和以案代教作用。 三查办案件要与方法创新相结合 一是要争取领导重视。假如没有领导重视、支持任何一件工作也都难以开展。查办案件更是这样，在查办案件的过程中会遇到多种的阻力和干扰，要想方法争取到各级领导的重视，这样才会有坚毅的后盾，才有助于查办案件工作任务的完成。 二是要拓宽查办案件渠道。查办案件工作进展不快速，这或许与渠道不畅有干脆关系，因此，查办过程中，除了常规性的接访外，“走访就更显重要。通过主动出击、苗头性分析，来拓宽查办渠道，挖掘案件线索。 三是选准查案突破口。对于大部分案件，看上去都会有很多线索，但不要因多头线索而干扰了办案的视线，不能“十个指头弹钢琴，确定要抓大放小，找准最有价值的，线索最清晰的作为突破口，一举突破。 四是留意协办联办。实践证明，对于一些疑难困难的案件，仅凭基层纪检监察机关自身力气难以达起到预期效果，因此，在开展工作前，要根据案件困难性的需要，有针对性 地开展联合查办工作，发挥整体优势。工作中要充分调动各相关部门或单位的主动性，即要搞好协作，又要明确工作任务，以此来弥补纪检监察机关在人员配置、政策把握、专业学问局限等方面的缺乏。 四案件查办要与建章建制相结合 查办案件的主要目的之一就是为了防止类似问题的再度发生，因此，在每查处一起案件后，都要细致探讨，具体分析，认真总结。要同问题单位建章建制相结合起来，关心其建立制度，催促整改，这样既“挖出了蛀虫又“堵住了漏洞。从而不断稳固和扩大查办案件工作成果。 第四篇：信访案件查办工作沟通材料 信访案件查办工作沟通材料 近年来，镇党委、镇政府对信访工作常探讨、常部署，始终把信访案件查办作为我们重点工作之一，认真对待群众来信来访，充分发挥信访件为案件供应案源的主渠道作用，为查办案件供应优质案源，使案件查处数量有所上升，为我镇的各项事业又好又快进展供应了坚毅保证。 一、建立健全基层信访网络，努力拓展信访工作案源渠道 健全信访网络建 设是做好信访工作的根本保证，从源头上预防和削减侵害群众利益行为的发生，有利于信访工作走向标本兼治的良性轨道。一是建立信访制度，规范信访工作程序。完善了镇领导信访接待日制度，规范工作程序，建立科学、规范的接待、受理、答复、处理群众信访问题的程序、制度和方法。建立健全突发性和群体性事务镇党委联席会制度，推广信访听证会有效机制，用创新的方法解决信访突出问题。形成了镇党委统揽，一把手负责，分管领导牵头，班子成员分片包村，齐抓共管的领导格局。二是健全信访网络，拓展信访工作渠道。结合学习实践科学进展观活动中开展的无职党员设岗定责活动，在党员中设置了“党风廉政监督岗“冲突纠纷调处岗，加强了基层信访信息网络建设，在全镇16个村中都设置了党风廉政监督员，负责本村党风廉政监督，并同时开展信访冲突化解工作；力求保持本村信访问题不出村，本镇信访问题不出镇，目前在全镇健全了镇、村、社三级信访网络平台，基本形成了镇、村、社三级信访有专人化解冲突、有专人传送信访信息的工作态势，使信访渠道更为畅通。截止目前，全镇累计化解村级信访苗头问题46件，与往年同期相比，社会治安、退耕还林、惠农政策兑现、支配生育等冲突纠纷大幅削减，维护了一方百姓的平安和社会和谐稳定。 二、围绕重点查办信访案件，扎实夯实信访工作群众基础 认真查办信访案件，切实解决群众反映剧烈的信访问题，是纪委信访举报工作的重要组成部分。近年来，随着经济建设步伐加快，各种社会冲突不断产生，群众信访呈现出关系群众切身利益的信访增多，影响社会稳定的群众突发性集访增多现象。在查办信访案件工作中，我们紧紧围绕经济进展和社会稳定这个中心，将影响经济进展和社会稳定的信访问题作为查办重点，为经济进展和社会稳定供应坚毅保证。 一是坚决查处涉及群众利益的信访案件，切实为民谋利益。在查办信访案件工作中，我们始终坚持切实维护好宽阔人民群众的利益，坚持查办信访案件就应当为民解忧，为民办事，一切关切群众疾苦，为群众排忧解难，妥当处理涉及群众切身利益的冲突和问题，把查办信访案件同为民解忧结合起来，去年，我镇根据群众信访举报，经过认真的调查核实，查处了镇村干部挪用群众退耕还林补助款一案，清退退耕还林补助款2万多元，从而实实在在地维护了群众利益。二是坚决查处苗头性、倾向性问题，维护社会稳定。在查办信访案件工作中，我们坚持对群众反映剧烈的有集访、越级访以及闹事苗头的群众信访高度重视，做到早处理、早落实，有效地把可能上访的苗头消退在萌芽状态，变群众上访为干部下访，超前做好政策、法规说明和思想疏导工作，真心实意关心群众排忧解难，化解群众的对立心情。针对多年以来各村普遍存在的低保平均化，评定方式多样化的问题，近年镇纪委根据群众信访对低保评定中存在的抓阄行为，村干部私自认定等行为，进行了肃穆的处理。切实将低保发放到困难群众手中，时刻维护好弱势群体的根本利益，使公允正义深化人心，避开了群访案件的发生，从而有效地维护了社会稳定。 三、主动创新信访工作方法，不断提升信访案件查办水平 大力查办信访案件，呈现信访成果，取信于民，才能有效化解冲突亲热干群关系。我们在查办信访案件工作中，主动探究查办信访案件新思路，突出诚、准、小等办案方法，以此提升信访案件查办水平。 “诚，把群众的事当着自己的事，以真诚的看法，真心诚意地查办信访案件。在查办信访案件中做到心来心去，而不是身来身去，踏踏实实地解决关系群众切身利益的事，以实际工作看法来取得来信访人的支持和理解。 “准，就是在查办信访案件中，坚持充分依靠群众的信访举报和初步调查的状况发掘线索，找准突破口。我们在查办信访案件的过程中，针对目前信访反映的问题匿名化、视觉化、违纪人员手段隐藏、知情人少、反映的状况不具体等特点，要求办案人员开动脑筋，细心分析，找准突破口。 “小，就是在办理信访案件工作中，对群众反映的小事、琐事，本着群众利益无小事的原则，认真分析办理，通过耐性细致的工作，在小中觉察问题，查清问题。 信访工作千头万绪12全文查看 第五篇：纪检监察案件查办工作程序讲义 纪检监察案件查办工作程序讲义 纪检监察案件查办工作是党和国家工作的重要组成部分，按照党内法规以及国家法律、法规、政策规定，对党纪政纪案件独立行使检查权，维护党的章程和其他党内法规，维护国家法律、法规和政策，是纪检监察机关立委之基，履职之首，有案不查不仅失职，也是对经济建设的渎职。为适应新形势新任务的要求，根据县纪委常委会支配，现将纪检监察案件查办工作相关程序作以下简明讲解，盼望对提高大家办案实力和水平起到主动作用。 一、受理 案件受理是指依据规定接受涉及党组织和党员、国家行政机关及其公务员和由国家行政机关任命的其他人员违背党纪政纪行为的线索和材料，并予以恰当处理的活动，是案件检查的第一道程序。受理的意义在于它是初步核实的前提，是案件检查的起先和必经阶段，受理工作的好坏对于整个案件检查活动的顺当进行起着重要作用。假如受理不刚好，就会延误时机，给违纪者制造伪证和隐匿证据供应机会；假如受理的不精确，就会使案件检查走弯路，就会影响案件检查的效果。 受理具有五个基本特征：一是受理的主体必需是纪检监察机关；二是受理的对象必需是中共党员或党的一级组织、国家行政机关及其公务员或由国家行政机关任命的其他人员；法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法托付从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员；三是受理对象的行为必需是实施或被认定为实施违背党纪政纪的行为，这种行为既包括作为，也包括不作为；四是受理阶段的任务，是审查检举、控告的材料是否具有违纪事实和需要追究党纪政纪责任，是否具有初步核实的条件，以确定是否初步核实；五是受理的目的，是对违纪行为进行审查，并通过以后的初步核实、立案和调查活动，核查和证明违纪，追究违纪者的党纪政纪责任，以维护党政纪的肃穆性。 受理的材料来源主要有五种：一是党员干部、群众或其他组织检举控告；二是领导交办；三是有关机关移送；四是违纪者自述；五是纪检监察机关觉察。 受理的形式主要有三种：一是书面形式，既有举报信或其其它线索材料；二是口头形式，即检举人或控告人用口头方式向纪检监察机关供应状况的一种形式。工作人员应将供应的状况照实记入笔录，由反映人签名盖章或押印，假如反映人不愿公开姓名，应为其保密。口头形式中还有的是电话举报，接话人应认真记录，刚好向领导汇报；三是录音录像形式，指反映人用录音录像资料，将被反映人违纪事实状况向纪检监察机关举报的一种形式。 受理材料的处理。对受理的材料应区分不怜悯况，作以下四种处理：一是对涉及到正在进行初步核实或立案调查的有关人员的材料，应快速转承办调查组调查；二是对属于下级纪检监察机关受理范围的，应尽快交办或转办；三是对所反映的 主要问题内容不具体，无法查证的，或是过去已经作过调查并作出结论没有新内容的应加注说明并将受理材料留存备查；四是对需要查清所反映的主要问题，以确定是否立案的受理材料，应提出初步核实看法，报分管领导审批。 案件受理程序卷宗质量规范：反映案件受理程序的资料在案卷归档时，属检查卷综合类档案资料，入卷材料包括案件来源材料和被调查人基本状况证明材料。案件来源材料指办案单位受理的检举、控告材料以及领导的签批看法，上级批办件或交办件及其他能够证明案件来源的资料，按时间依次排列归档。被调查人基本状况证明材料，以党员干部档案为根据，由相关组织人事部门出具，包括被调查人姓名、性别、民族、籍贯、学历、诞生时间、参加工作时间、入党时间等具体自然状况以及担当党内职务、行政职务、同级人大代表或政协委员等相关文件复印件。 二、初步核实 初步核实是指纪检监察机关在立案之前依据规定对受理的反映纪检监察对象违纪违法问题的线索和材料进行初步核查、证明的活动。初步核实是受理的接着和进展，是立案的根据和前提，既关系到违纪行为能否得到刚好订正，违纪主体能否得到纪律制裁，又关系到纪检监察对象的合法权益和党员干部、群众的主动性能否受到爱惜。初步核实作为案件调查的准备阶段，大量的证据材料是在初步核实阶段收集的，初核中的任何疏漏和失误，往往会给案件调查和刚好结案带来不行弥补的损失，因此案件调查的成效要靠初步核实来奠定基础。 初步核实的程序要求。初核的程序是指办案人员在初步核实中所应遵循的先后依次。具体包括五个步骤：一是办理初步核实的手续。经分管领导批准，确定实施初步核实的，办理初核手续。办理初核手续应填写初步核实呈批表，托付下级纪检监察机关进行初步核实的，应制作托付初步核实通知书。二是确定初步核实人员。办理初核手续后，承办单位应根据所反映主要问题的具体状况确定初核人员，成立核查组。核查组可由承办单位单独抽调人员组成，也可会同有关业务部门联合组成，人员数量最低不少于两人。三是制定初步核实的方案。方案的内容通常包括初核的根据、反映的主要问题、初核的方法和步骤以及留意事项等。四是实施初核。即通过走访群众、询问知情人、查阅文件、资料、帐目等搞清反映的主要问题并进行分析推断过程。五是撰写初步核实状况报告并报批。初核结束后，核查组应刚好写出初核报告，提出下一步工作建议。初核报告的内容包括：被反映人的基本状况、反映的主要问题、初步核实结果、存在的疑点、处理建议等，核查组成员必需在初核报告上签名，初核报告应交分管领导审批。 初步核实程序卷宗质量规范：初步核实程序归档时应反映在案件检查综合卷内，具体包括初核报告和初步核实呈报表或托付初核通知书等初核审批手续。初核报告是纪检监察案件检查工作的重要公文，它的作用就是为纪检监察机关作出立案确定、对查否的问题予以澄清并了解违纪线索、对存在违纪行为不需立案的问题作出结论或为处理供应根据，是办案人员必需向组织出具的书面报告。 三、立案 立案是指纪检监察机关依据其管辖权限，对检举、控告以及觉察的纪检监察对象违纪违法问题经过初核，认为确有违纪违法事实，并需要追究党纪政纪责任时，按照规定确定案件成立并进行调查处理的活动。 立案的意义表达在五个方面：一是立案是调查处理纪检监察对象违纪违法问题的前提，不经过立案就不能对案件进行调查和处理，也就是说没有经过立案任何触犯党纪政纪的问题都不会成为案件，也不能赐予处分。二是立案表达了纪检监察机关及其案件检查人员高度的党性原则以及与违纪违法行为做斗争的坚决信念和主动主动精神。三是立案为纪检监察机关实行调查措施供应了合法根据。党内法规、国家法律法规给予纪检监察机关的调查权，特别是一些带有约束力和制约作用的调查措施，如暂予扣留、封存非法财物、暂停被调查人职务，对被调查人实行“两规、“两指等，关系到被调查人的财产权益和民主权利，必需在确定立案并有立案根据后，才能实行实施。四是规定立案程序，有利于爱惜纪检监察对象，使其避开遭受无根据的查处和追究。由于多种缘由，在对党员干部的检举、揭发材料中，有的与事实有出入，有些甚至可能是诬告，立案好比一把尺子，对没有到达追究党政纪责任的略微违纪者，使其免受追究，对严峻违纪违法者，予以立案调查，追究党政纪责任。五是规定立案程序，可以防止大事化小、小事化了现象的发生。 立案的程序要求，即立案的工作步骤。依据案件检查条例和有关监察规章的规定，立案一般遵循五个程序：一是审查立案材料。立案材料是指纪检监察机关对其受理的反映违纪违法问题的线索和材料，经过初步核实后，所能确认违纪违法事实存在并需要追究违纪违法者党纪政纪责任的材料。审查立案材料的过程，就是确认有无违纪违法事实和分析、评断这种违纪违法事实是否需要追究党纪政纪责任的过程。二是写出立案呈批报告。立案呈批报告是在认为符合立案条件的状况下，向立案审批机关及其责任人呈报的请示批准立案的专用公文。基本内容包括：案件线索来源、被反映人的自然状况、经核实认定的主要违纪问题、呈报立案的党纪根据、呈报单位看法。三是审查批准立案。审批机关及其负责人在接到立案呈批报告后，经过认真审查违纪违法事实及其证据材料，核对违纪行为所触犯的党纪政纪条规、法律、法规和其他有关规定，经集体探讨探讨，确定是否作为案件立案调查的程序性活动。立案呈批报告经审查批准后，办理立案报批手续，审批机关及其负责人在党组织、党员违纪立案呈批表或监察机关立案呈批表上签署看法。四是立案确定的通知与通报。立案的纪检监察机关应当将对违纪违法者的立案确定通知通报被立案人和有关单位。经批准立案的党纪案件，应将立案确定通知被调查人所在党组织，经批准立案的政纪案件，立案的监察机关应将立案确定通知被立案人和有关单位。立案确定通知、通报形式，一般实行书面形式，发出立案确定书，也可口头传达或电话通知。需要特别指出的是，有碍纪检监察机关调查取证的，经批准立案后，可暂不通知被立案人及其所在单位。五是重要、困难案件的备案制度。重要、困难案件的备案是政纪案件立案的一项规定程序和重要制度。所谓备案是指下级机关向上级主管机关报告工作事项，记录在案，以备查考。所谓重要困难案件主要指领导机关及其领导干部案件、案情重要案件、社会影响大案件、典型案件，重要、困难案件批准立案后，立案的监察机关应按要求填写重要违纪问题立案备案表，经负责人批准同意，并加盖本监察机关印章，同时上报本级人民政府和上级监察机关，接受备案的领导机关在15日内未提出异议的，视为同意，假如看法不一样由上一级监察机关作出确定。 立案程序卷宗质量规范：立案程序相关资料入卷时应归入案件检查综合卷，入卷材料包括立案报告、党组织、党员违纪立案呈批表、监察机关立案审批表、立案确定书等。 四、调查 调查，即对客观状况进行考察了解，案件调查程序，专指纪检监察案件检查中的一个阶段，是纪检监察机关及其办案人员依据规定的程序，运用规定的方法、手段和措施，对已经立案的违犯党纪政纪的案件，通过调查收集证据，查明违纪事实的活动。调查的过程包括调查前的准备、调查实施、调查终结三个阶段。 1、调查准备阶段。做好调查前的准备工作，主要应做好以下几点：一是组织调查组。选好调查组长即案件主办人，并结合案件特点组织相应办案力气，合理搭配调查组成员，案情重要困难的，调查组的阵容应大一些，案情比较简洁的，调查组的人员可以少一些，但最低不得少于2人。二是熟识案情。成立调查组后，组长应组织全体调查人员认真分析案件材料，通过熟识案情和学习政策，明确调查的目的、任务、方法以及调查中应驾驭的政策界限和留意事项。三是拟定调查方案。在熟识案情、统一相识的基础上，调查组应刚好探讨制定方案。调查方案指进行调查的具体支配，应明确需要查清的主要问题、确定调查的步骤和方法、规划完成各项工作项目的时间、确定办案人员组成、领导关系以及应留意事项。四是拟定调查提纲。调查方案确定以后，全体调查人员要绽开探讨，集思广益，形成调查提纲。调查提纲是指对案件调查事先提出的内容重点，是具体化了的调查方案，在一些比较简洁的案件中，也可把两者合二为一。 2、调查实施阶段。所谓调查实施，指案件调查支配的实行。调查实施阶段要做好以下几项工作：一是宣布立案确定。调查起先时，调查组应会同被调查人所在单位党组织或行政机关负责人与被调查人谈话，宣布立案确定。特殊状况下，根据案情可经分管领导批准后，在适当时机谈话和宣布立案确定。二是实施调查方案。将调查方案真正落到实处，就要明确调查内容，驾驭调查方法，行使强制措施。一方面要刚好收集实物证据，即抓住有利时机收集物证、书证、视听资料、现场笔录、鉴定结论和勘验、检查笔录等实物证据，另一方面做好证人、受侵害人的思想工作，收集证人证言，除此之外就是把握时机与被调查人谈话。 3、调查终结阶段。调查终结，是指调查人员在调查取证结束后对全案进行综合分析，认定事实，提出定性处理看法的活动。调查终结即是对调查实施的总结，又是对移送审理的准备。在调查终结阶段要做好以下几项工作：一是综合分析案情。首先审核材料，看该取的证据材料是否取齐，看该办的手续是否齐全，是否符合要求；其次是鉴别证据，全部证据材料必需查证属实，才能作为定案根据，确保各证据间互相呼应，证言之间、证言同物证之间、物证同其他证据之间无互相冲突、规律混乱状况。二是认定错误事实。在取得证据基础上，对每个问题做出符合实际的结论，对违纪者划清责任界限。三是错误事实材料与本人见面。错误事实材料与本人见面，是指调查组把经过核实认定的错误事实写成错误事实材料，与被调查人见面，认真听取其看法和申辩。错误事实材料中的错误事实，是指经调查确认的能够作为处分根据的主要错误事实，同时还要写明错误性质及应担当的责任，不得泄露立案根据、调查过程、检举人、证明人等内容，以调查组名义落款。在见面时，应由2名以上调查人员进行，必要时可请被调查人所在单位负责人参加，主要错误事实要逐条与被调查人核对，并听取本人看法，见面核对结束后，被调查人要在错误事实材料上签署看法，这是应履行的必要手续，如有不同看法可以在材料上作出说明，也可另写申辩材料，假如本人拒签，调查组应在材料上注明。四是提出定性处理看法。案件调查结束，调查组在事实清楚、证据确凿的基础上，根据查清的违纪事实，依据党纪政纪有关规定，对案件的性质和处理提出具体看法。六是撰写调查报告。调查报告是调查组对被调查人的问题进行调查核实后所写的说明案件事实真相、提出定性处理看法的书面综合材料，是用文字形式表达出来的调查成果。调查报告是在调查组全体成员经过充分探讨后探讨形成的，同时也要征求各方面看法，最终经分管领导审议后定稿。调查报告的内容主要包括立案根据及调查简要状况、主要错误事实及性质、有关人员的责任、被调查人对错误的看法和对见面材料看法、被调查人所在党组织或单位看法、调查组处理建议等。五是征求处理看法。案件调查结束，调查组应将错误事实见面材料、本人检讨等复印件交被调查人所在党组织或单位征求处理看法。经被调查人所在单位、支部以及上级单位、主管部门班子成员集体探讨探讨后，提出处理看法。党纪、政纪处理看法应分别以书面形式出具。调查报告落款由全体调查人员签