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凝心聚力共谋乡村振兴 凝心聚力共谋乡村振兴 2022年6月7日，市政府进展探讨中心和市产业进展促进会以“乡村振兴战略为主题举办了第34期晋城进展论坛。现将发言内容综述如下： 一、实施乡村振兴战略是解决我市城乡进展不平衡农村进展不充分的迫切要求 市产业进展促进会名誉会长牛迷书：新时代我国社会的主要冲突已经转化为人民日益增长的奇妙生活需要与不平衡、不充分的进展之间的冲突。当前我们最大的进展不平衡是城乡进展不平衡，最大的进展不充分是农村进展不充分。改革开放以来，党中心在不同时期提出和实施了一系列重大举措促进城乡共同进展，缩小城乡差距，但城乡二元结构问题照旧没有得到根本性解决，城乡差距照旧较大。我市农村人口流失、老龄化现象严峻，农村的基础设施和公共服务滞后，从事农业的比较效益照旧很低，农夫的职业身份不被社会敬重等问题照旧存在。如何让农业成为有奔头的产业，让农夫成为有吸引力的职业，让农村成为安家立业的美丽家园，这些新的期盼都要求全面振兴乡村。 二、实施乡村振兴战略，晋城具有独特的条件和优势 市产业进展促进会会长张晓宏：一方面晋城气候四季分明，温顺宜人，夏无酷暑，冬无寒冷，雨量充分，森林覆盖率达39.2%，是自然氧吧，是康养健体的绝佳地方，进展文旅康养产业得天独厚。另一方面晋城虽是传统农业小市，但却是特色农业大市，因独特多样的小气候，培育出一大批具有地域特色、品质独特的特色农产品。更重要的是在轰轰烈烈的村镇小康建设中，兴起了一大批企业，奠定了晋城乡村产业进展基础，宽阔农夫积累了丰富的经济建设阅历和教训，也培育造就了一大批农村干部队伍和能工巧匠技能人才，这些将成为新时代晋城乡村振兴的宝贵财宝。 市政府进展探讨中心副调研员张红娟：近年来，我市的全域旅游和乡村旅游进展态势迅猛，基础设施和公共服务不断完善，对农村的经济、社会、生态、文化等各项事业的进展都有很大带动作用。我们有地处中原城市群核心进展区的区位优势，有作为全省农林文旅康产业融合进展整市推动试点的政策优势，同时要充分利用建设中的“太行一号国家风景道、高铁、机场的后发交通优势，通过农旅融合加快推动乡村振兴正逢其时。 三、全力实施乡村振兴战略，推动晋城美丽乡村建设全面提档升级 一实施乡村振兴战略必需做好人才文章，激发人才活力 市政府进展探讨中心副主任李海：人才短缺瓶颈干脆影响乡村振兴战略的实施。目前，乡村人才严峻缺乏是乡村振兴的薄弱环节，是短板中的短板。乡村如何吸引人，吸引能干的人，确定着乡村的将来。如何推动乡村人才振兴？一方面，要强化城乡人才流淌的制度性供应，建立健全城乡人口对流循环机制。激励和支持市民下乡，促进城乡要素双向流淌，激发乡村进展的内在活力。激励和支持能人回乡，引导在外创业有成、酷爱家乡的创业能人、社会贤达返乡创业，带动村民创业就业。激励和支持企业兴乡，引导有社会责任感、有经济实力的企业家到农村投资兴业、扶贫济困，进展新技术、新产业、新业态、新模式。另一方面要加大乡村人才培育力度，加强对农村干部、农夫企业家、农夫和新型主体的培训，真正把现有的农村各类人才利用好。 二实施乡村振兴战略必需抓住产业兴盛这个牛鼻子，变“输血为“造血 市农业综合开发局副局长原粉娥：实现乡村振兴，产业兴盛是重要内容，也是基本前提，而一二三产融合进展是实现农村产业兴盛的必由之路。从整体上看，我市产业融合虽有较好的进展态势，但仍处在起步阶段，存在农产品产业链条短、加工转化率低；生产布局分散、经营模式零散；资金整合和权益保障难等问题。推动农村一二三产业深度融合进展，必需健全部门联动和利益共享两个机制，抓住“人地钱三个重点，做好产业规划、示范带动、主体培育、风险防范四项工作，因地制宜探究各具特色的产业融合进展模式：一是优化种养结构，促进农业内部融合；二是延长产业链条，促进纵向融合；三是拓展农业功能，促进横向融合；四是突出创新驱动，深化技术融合；五是探究农村产业复合型融合进展。 市产业进展促进会副会长姬志芳：产业兴盛是实现乡村振兴的基石。发呈现代农业是产业兴盛的重要内容，又是农夫增收的重要来源和支撑力气。为此，我们一方面要大力进展以新型职业农夫、适度规模经营、作业外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业。另一方面，必需推动农村一二三产融合进展，促进农业产业链延长，为农夫创建更多就业增收机会，提高农夫的工资性收入、经营性收入、财产性收入和政策性补贴。 三实施乡村振兴战略必需擦亮生态底色，建设宜居乡村 高平市陈区镇挂职副书记张敏：农村较于城市而言，生态资源是一大优势。要实现乡村振兴，只有把农村的生态资源爱惜好，才会将其变成金山银山。乡村振兴战略的提出进一步凸显了我国现代化空间布局向乡村延长，乡村作为与城市同等重要的生存和进展空间，其生态环境爱惜已经成为地方经济社会进展的刚性约束和不行触碰的高压线。当前，我们要深化推动农村垃圾、厕所、污水三大革命，抓好四好农村路、水网改造、煤改气煤改电等基础设施建设，加强环保督查，切实治理乡村环保突出问题，真正打造居民华蜜宜居、休闲养生的美丽乡村。 四实施乡村振兴战略必需传承好文化，为乡村铸魂 原市文化局副局长刘家宴：假如说产业是经济支柱，人才是基本动力，生态是外部环境，组织是主体构架，那文化就是精气神，就是魂。乡村振兴，要塑形，也要铸魂。乡村文化振兴是一项系统工程，在具体操作中，需要留意几个问题：一要抓住重点和关键，弄清切入点，因地制宜开发文化资源，进展文化活动。二要实事求是，不能搞“一刀切，要根据乡村的特色，制定具体的实施方案。三要做好结合文章，将文化扶贫、非遗爱惜等有机结合，对政策进行系统梳理，推动乡村建设不断迈上新台阶。 原市文化局科长邱建忠：乡村振兴，文化力气不行缺位。我市乡村文化振兴要做好几项事情：一要加大财政投入力度，确保专项资金刚好足额到位，合理分布，为农村文化基础设施建设以及正常工作和活动供应资金保障。二要加强文化人才培育，特别是要加大对农村本土文化传承人的培育，推动文化传承与创新。三要不断创新载体和形式，让乡村文化建设接地气、聚人气。四要在文旅结合中深度挖掘文化内涵，用文化和旅游讲好晋城故事。五要借建设公共文化服务体系示范区的东风，深化文化体制改革，实施文艺创作精品工程，抓住机遇推动我市农村文化振兴。 五实施乡村振兴战略必需与脱贫攻坚协调推动，为全面建设小康社会打牢基础 市发改委项目储备管理中心综合科科长彭慧萍：目前，我市仅剩下18个贫困村，9999个贫困人口未脱贫，如不出意外，7月份我市陵川、沁水两个省级贫困县将如期摘帽，届时晋城将成为脱贫攻坚以来全省首个脱贫摘帽地市。从脱贫攻坚这场战役来看，晋城已进入收尾阶段，重点也将逐步转向脱贫成果的稳固提升上来。打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的基础，我们必需把脱贫攻坚纳入乡村振兴战略中，与乡村振兴统筹规划、协调推动，以削减无效投资，提高各类资金的运用效率，让二者互促共进、长效进展。 六实施乡村振兴战略必需结合我市自身优势，找寻一条适合自己进展的道路 市农委总经济师梁敏斌：张志川书记在5月11日全市脱贫攻坚领导小组暨农村工作领导小组会议上的讲话提出了“战略空间的问题，我认为我们晋城实施乡村振兴战略的进展空间是：吸引50-100万人定居养老，100-200万人避暑休闲。近期，一线城市特别是准一线城市都在抢人才，我们没有实力抢人才，为什么不反弹琵琶，错位竞争，把退休的老人作为目标群体，让老人来晋城养老。面对一亿多人口的中原市场，我们需要重新谛视自己的气候、区位、政策优势，利用好“农耕慢生活这个卖点，把我市农村的优势资源深度挖掘并发挥出来，提升宣扬营销，紧紧把握商机，打好“候鸟式养老这张好牌，给我市农村带来强劲的进展动力。 市旅游进展委员会文物科科长张建军：什么样的乡村才会有将来？将来可能会有相当一部分村庄会衰落，甚至会消逝，只有具有山水美景、文化景观、特色产业的乡村才可能拥有将来。从晋城来看，建立在煤矿基础上的小康村后续进展动力缺乏，挖煤遗留下的环境污染、村庄冲突、素养退化等问题日益凸显。与此同时，一些自然风光和特色文化景观丰富的村庄慢慢崛起，比方锡崖沟、欢乐谷、皇城相府、大阳古镇等，山水派村庄和古建派村庄将是构成晋城特色乡村振兴的重要载体。 刘家宴：过去十多年来，由政府主导的新农村建设的理念和模式始终是“建设城市一样的房子，过城里人一样的生活，这导致了新农村建设普遍存在“单一化、城市化、千村一面的问题。新时期实施乡村振兴战略，就必需坚持“把农村建设得更像农村，就是要建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。将来乡村建设中，要坚持“最小的人为干预、最大的原乡体验，依托村庄传统，尽可能保存村庄原有肌理，不进行大拆大建。尽量接受当地的建立材料，充分挖掘村内的旧材料，通过新旧结合，废物换新颜。保存和改造好老房子，给予其新的生命。尽可能保存各个历史时期的建筑，使之并存于一个村庄，增加村庄的历史厚重感。 四、实施乡村振兴战略需要留意的几个问题 牛迷书：实施乡村振兴要削减农夫振兴乡村。晋城农村户均占有耕地缺乏0.5公顷，不达全国平均水平，户均占有耕地资源少也是制约乡村振兴的一个重要“瓶颈。只有削减农夫，才能促进耕地的规模化、专业化、产业化经营。削减农夫振兴乡村是部分农夫向非农产业转移、向城镇转移的过程，乡村振兴的过程，必定有部分乡村要消亡。实施乡村振兴要跳出乡村振兴乡村。乡村振兴既要解决经济建设、精神文明建设、生态环境爱惜等问题，又有体制机制变革等重大问题，这就确定了我们不能孤立地就乡村论乡村振兴。要彻底打破城乡二元结构，实行城乡一体化进展，在更广袤的空间谋篇布局，统筹开发利用城乡资源，统筹城乡进展空间布局，统筹支配城乡基础设施建设，统筹城乡产业布局，统筹改善城乡基本公共服务，统筹城乡生态环境爱惜等，实现工业化、城镇化与乡村振兴互相促进，融合进展。 张红娟：实施乡村振兴战略，要处理好四大关系。一是要处理好城乡关系。把乡村进展放到与城市进展同等重要的地位，增加城市辐射带动作用，留意发挥乡村自身的主动性和内在活力，实现城乡互惠共生、共同进展。二是要处理好政府与市场的关系。留意发挥政府在规划、协调、政策支持引导等方面的作用。要通过建立完善的市场机制，充分发挥市场在资源配置中确实定性的作用，真正激发主体、激活要素活力。三是要处理好开发与爱惜的关系。乡村的资源开发与经济建设不能与美丽乡村的价值取向发生冲突，要加强对乡村资源环境、民俗文化的爱惜，防止掠夺式开发。四是要处理好短期成效和长远目标的关系。短期要坚持问题导向，从化解当前突出冲突入手，加快补齐基础设施和公共服务设施方面的短板。中长期要坚持目标引领，从构建体制机制着眼，重塑中长期乡村振兴的动力机制。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页