0609：乡镇农村人居环境长效管护实施方案及考核办法（全文完整）.docx

0609：乡镇农村人居环境长效管护实施方案及考核办法（全文完整）2022-08-3115:25:04XX镇2023年农村人居环境长效管护实施方案及考核办法为巩固农村环境整治成果，全面提升乡村环境管理水平，进一步改善农村人居环境，不断提高人民群众获得感、幸福感，提升农村居民生活品质，根据农村人居环境整治三年行动方案、泰兴市农村公共服务运行维护机制建设实施意见及考核办法等文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想以*新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全面建成小康社会及推进乡村振兴战略政策，以农村人居环境长效管护机制建设为抓手，着力加强全镇人居环境管理规范化、制度化、专业化、长效化建设，形成完善的制度保障体系，建成符合镇情、群众参与、高效运行的人居环境长效管护机制，努力构建环境优美、生态宜居的农村新风貌。二、目标任务抓整治提升，针对去年未通过验收的庄台，采取交办单模式，坚持逐个突破、蓝图不改、步调不乱、稳扎稳打。抓长效管护，根治暴露垃圾、露天粪坑、水面漂浮物，实现生活垃圾“日产日清”、村庄环境“长净常新”。抓齐抓共管，纠正“集体整治、个人破坏”的怪现象，实现有约定、有落实、有监督、有奖惩。抓示范引领，围绕西区循环线打造，结合一号公路建设，打造12个美丽宜居示范庄台。三、管护内容及要求主要包括六个方面（简称六位一体），即：农村生活垃圾收集转运、村容村貌管理维护、农村河道管理维护、村庄道路管理维护、村庄绿化管理维护、公共基础设施管理维护。按照江苏省村级公共服务运行维护系列地方标准，具体标准要求如下：农村生活垃圾收集转运：各村（居）全面建立“户投放、组保洁、村收集转运”的生活垃圾收运处理体系配备满足需要的垃圾收运设施，垃圾箱有门有盖、美观实用，与周围环境相协调，每个垃圾箱必须有编号标志；原则上每个自然庄台建一个垃圾收集房，容量不少于50立方米；垃圾箱（桶）日产日清，无沉积垃圾；保洁员每天清扫捡拾暴露垃圾，村庄内外确保无暴露垃圾；推进农村生活垃圾分类和资源化利用，做好建筑垃圾的处置，按指定地点堆放，不得随意堆放沟塘、河坡等处；严禁将生活垃圾就地填埋或焚烧，严禁将生活垃圾与生产垃圾混合堆放或填埋。村容村貌管理维护：做到村组所有庄台无“十乱”现象，秸秆有序或隐蔽堆放；继续推进农村“厕所革命”，拆除废弃或简易旱厕，原则上每个庄台设有一到两座公厕（可利用原有基础条件较好的户厕），彻底消除露天粪坑，无旱厕反弹现象；不随意排放生活污水或畜禽粪便；注重保护传统村落、古树古迹和本地树种；各种标识醒目、美观；维修或拆除破败房屋，清除残垣断壁；保持村庄内干净、整洁、有序。农村河道管理维护：农村河道河长制工作责任落实到位，加强农村河道长效管理；保持河面清洁，无有害水生植物和漂浮物；河坡及青坎整洁，坡面平整无缺塘、无扒坡种植、无生产生活垃圾；河道通畅，无新增违章建筑，无沉船等阻水障碍物、无乱堆乱挖、无擅自设置坝埂、无非法取土，干河及中沟禁止私设渔网渔簖等捕鱼设施；水体干净清新，无生活污水、污物、畜禽粪便直排；干河、中沟绿化完整且长势良好，无绿化空档、无人为破坏、无倒伏枯死、无藤蔓缠绕，村庄河塘应结合河道整治进行植绿补绿，以防止河坡坍塌、水土流失。村庄道路管理维护：做到路面清洁，无堆放物，硬质道路两侧路肩达50以上，无堆积物、农作物、杂草；扎实推进“四好农村路”建设，主干路道宽度在5米以上，次要路道宽度达3.5米。村庄绿化管理维护：大力实施路道绿化、河道绿化，鼓励多栽植本地树木，树种多样、搭配合适，四季有绿、密度适宜，及时修剪整枝防病治虫，及时清除落叶掉果；景观绿化带内无杂草、杂物，无缺株、死树。公共基础设施管理维护：公共基础设施包括村居综合服务中心、路灯、庄内涵闸、下水道、健身休闲广场和健身器材、卫生室、公共厕所、桥梁、垃圾箱（桶、房）、停车场、农村公益性公墓等。综合服务中心做到功能齐全、环境整洁、管理规范；文体娱乐设施完备，农家书屋等文化娱乐活动场所正常开放；卫生室建设达标；公共厕所清洁，地面干净，墙面无乱涂乱画，照明、洗手池、水冲等完好，5米以外无异味；路灯、庄内涵闸等设施完好无损，正常发挥作用；路面、桥面无破损，桥梁栏杆无损坏；农村公益性公墓设施完好，功能齐全，环境整洁，管理规范。四、长效管护机制建设按照“有规章制度、有管护队伍、有劳动工具、有工作场所、有资金保障、有考核奖惩”的“六有”要求，各村（居）在“两委”现职干部中明确一名负责任的专职“管护队长”，不由总支书记兼任，具体负责村域“六位一体”长效管护工作。各村（居）要按照不低于各村（居）总人口400：1配齐、配足管护人员，明确管护范围、管护责任、管护报酬，实行“定人、定岗、定责、定酬”四定管理，每天要对管护情况、垃圾清运量进行检查记载，每周有考核，且记载情况真实，严禁当前隐藏内容免费查看弄虚作假，发现管护人员配置不到位的将按照比例扣减相应奖补资金。提倡采用“管护队长市场化服务专业队”模式，各村（居）要履行招投标手续，签订发包合同，并为管护人员办理意外伤害保险。要积极引导群众参与长效管护工作，在广泛征求意见，召开村民代表大会审议并通过“美丽约定”后，以自然村（组）为单位开展“美丽约定”签订、公示。组织网格长、网格员对“美丽约定”进行宣传讲解，结合实际开展“最美庭院”、“美丽庭院”、“整洁庭院”三类分档评选和挂牌表彰，让“美丽约定”发挥作用、深入人心，评选标准、奖励办法由各村（居）自行讨论确定。五、考核组织及计分办法农村人居环境长效管护考核实行月度和年度相结合，采取月度暗访、季度督查考评、年末汇总计分的方式，每季考核分值为100分。每季度第一个月5日前通报上一季度的考核结果。全年考核按百分制，四次季度考核平均得分计入全年村庄环境长效管护考核。镇级暗访发现问题未及时整改销号的每处扣0.5分；人居环境管护问题被群众举报查实的或媒体曝光的，当季考核倒扣2分；每季上级部门明查暗访被通报责令整改的，在当季考核中倒扣2分。为镇或泰兴市提供农村公共运行维护现场的，分别加3分、5分；积极创新长效管护模式，取得较好成效，在全市经验介绍或推广的加3分。六、考核结果运用（一）各村（居）农村人居环境长效管护考核结果，计入镇对村（居）目标管理考核。（二）对农村人居环境长效管护，实行经费补助，补助资金根据2023年末各村（居）农业人口数进行计发，其中30用于公共服务设施的建设维护，重点用于垃圾箱（桶）、垃圾清扫设施购置等，各村（居）可以统筹使用；70用于保洁人员务工补助。每季综合考核得分在90分以上（含90分）的村（居）全额拨付季度保洁人员务工补助；对季度考核得分在90分以下的村（居）按得分排名，每低一位，扣当季应拨付补助经费的0.35，以此类推；对公共设施配置进行专项检查，达到规定要求的，全额拨付公共服务设施维护经费，未达到要求的，按考核得分比例拨付。（三）对农村生活垃圾收集转运实行资金补助。补助资金根据2023年末各村（居）农业人口数进行计发，每季进行一次考核，按照得分情况发放补助资金，得分在90分以上（含90分）的村（居）得全额补助资金；得分低于90分的按得分比例下发补助资金；考核得分在70分以下的，不予拨付补助资金。（四）因村庄环境长效管护不力，被上级媒体曝光或被泰州市相关部门责令整改的村，扣除当月该村全部管护经费；所在村（居）须对相关主要责任人给予不少于1000元的经济处罚，并及时上报处理结果。对镇级巡查交办问题未按期整改到位，或同一地点连续发现同类问题的，对村分组干部、管护队长、党总支书记分别扣罚50元次、30元次、20元次，扣罚情况按月通报，现金解缴至镇财政所。（五）根据各村（居）年度长效管护得分（百分制），全口径计发各村（居）专项奖补资金（含管护人员工资补助部分）。各村（居）补助资金要及时下发到各保洁人员，公共设施维护建设资金按项目管理要求执行，凭相关资料审核发放，一律不得截留或移作它用，保洁人员务工补助由各村（居）自行确定，按实际考核结果发放。