2023创建文明城市实施方案.docx

2023创建文明城市实施方案一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实视察xx重要讲话精神，以“让城市更美好、让群众得实惠”为宗旨，紧紧围绕xx镇2023年度创建全国文明城市工作总结计划的要求，以解放思想、务实创新为先导，以“文明创建”为抓手，总结经验查找不足，从最差最脏最乱的地方下功夫，在地方特色板块做文章，坚持外在形象优化塑造与内在道德文明弘扬提升并举，抓建设、促、重管理，不断提高集镇文明形象和公众文明程度。二、工作目标通过全镇上下共同努力，对标对表“两个测评体系”（全国文明城市测评体系全国未成年人思想道德建设工作测评体系）标准要求，落实xx区2023年创建全国文明城市工作方案中xx镇所属工作任务，扎实有效地开展精神文明创建活动，形成功能文明、环境文明、行为文明、氛围文明的良好环境，确保xx镇负面清单不出问题，特色加分有增量，助力xx区年度测评成绩名列全市前列，为2023年xx市成功跻身全国文明城市行列打下坚实基础。三、主要任务加快集镇基础设施建设，着力改善宜居宜业环境，强化文明城市创建宣传，增强公众的文明意识，提升文明创建水平，助力xx镇全国文明城市创建工作。（一）整治镇容镇貌1、镇区主要路道落实门前“三包”，沿街商铺做到入户经营，对集镇临街（路）商铺全面进行摸排，形成管理台账，与商户住户签订门前三包责任书，落实“门前三包、门内达标”责任制和要求，按照“自扫门前雪”的原则，划定卫生责任区，督促商户做到入店经营、随脏随扫、全天保洁。严禁沿街商铺搭建影响镇容镇貌的临时遮阳雨棚等建筑；严禁路边摊点乱摆乱放，严防流动摊点随停随放。（责任单位：城管执法大队、环保办、各村、集镇；责任人：xx）2、镇区主要道路两侧居民自行拆除影响镇容镇貌的私拉乱接、违章搭建等现象，按组分工，组织力量，逐户宣传对接、劝导，对不听劝导的要强制拆除。（责任单位：城管执法大队、拆违控违办、文旅教体办，各村、集镇；责任人：xx）3、对主要路道沿街广告牌、灯杆广告、横幅标语等，进行一次全面检查，对破旧的、常年闲置不用的、影响集镇面貌的更新修理或拆除。（责任单位：城管执法大队，拆违控违办、文旅教体办，各村、集镇；责任人：xx）4、整治环卫设施设备。加强对垃圾中转站、果壳箱、收集筒和运输车辆进行清理，保障各类设施功能齐备、外观整洁，提高使用效率。（责任单位：拆违控违办，各村、集镇；责任人：xx）5、整治“线乱拉”现象。规范户外线缆架设，清理整治户外架空线缆违章乱架行为，归并整理杂乱无序线缆，消除低垂松垮线缆，整治美化线缆架设形态，实现弱电、强电线缆有序、整洁和美观，着力改变老百姓反映强烈的“空中蜘蛛网”现象。（责任单位：城管执法大队，各村、集镇；责任人：xx）（二）整治环境卫生1、生活垃圾定点投放，垃圾房、箱（桶）完好、整洁，做到每天清扫2次、垃圾清运2次，达到无垃圾外泄、无露天垃圾、无过夜垃圾“三无标准”。（责任单位：拆违控违办、各村、社区；责任人；xx）2、河塘有效治理，对水面、河滩地、水沟、水进、水渠等区域的垃圾、水面漂浮物集中清理，严厉打击向河道内乱排污水、乱倒垃圾的行为，达到“河面无杂草、无漂浮物，河内无障碍物，河岸无垃圾”的保洁要求。（责任单位：环保办、拆违控违办、各村；责任人：xx）3、定期开展集中整治，从3月份起，行政执法部门牵头启动新一轮居民小区整治攻坚行动，重点对镇区街道、村（社区）便民服务中心、居民小区、农贸市场、公用厕所等公共场所的乱堆乱放，牛皮癣广告、违章搭建、黑烟囱、白色垃圾以及河道垃圾和排污口进行整治。以及镇区街道路面灰尘大的情况进行整治，增加洒水车撒水的频次，保证空气质量。将各村整治情况纳入创建工作日常考核。（责任单位：城管执法大队、拆违控违办、各村、集镇；责任人：xx）（三）整治交通环境1、巡查和疏导主要交通路口车辆违停乱放现象，尤其是超市、十字路口、农贸市场等人流大的地方，确保交通畅通。（责任单位：城管执法大队、交通办；责任人：xx）2、开展文明出行专项行动，加强文明出行宣传，增强文明出行意识，定期对行人非机动车闯红灯、非机动车逆向行驶、车辆乱停乱放行为进行劝导和疏导。（责任单位：城管执法大队、交通办；责任人：xx）。3、加强对道路隐患的排查和治理，严管整治道路交通违法行为，加大路面查处力度。（责任单位：交通办、派出所；责任人：xx）（四）突出重点、亮点，彰显创建特色1、打造文明示范街，凸显创建亮点（1）在xx镇集镇道路两旁、各村委会中心道路，设置具有xx镇地方特点和民俗文化特性的社会主义核心价值观或精神文明方面的公益广告和墙绘。（责任单位：文旅教体办、责任人：xx）（2）确定以公民道德建设为载体，弘扬正能量的“xx好人”为主题的文明示范街，对道路两侧的灯杆、亮化灯箱，户外广告牌等宣传载体作为亮点进行改造、出新、增设。（责任单位：文旅教体办；责任人：xx）（3）在主要路道逐步安置精神文明和公民道德教育方面的能够保存时间长久墙体宣传物或集镇小品。（责任单位：文旅教体办；责任人：xx）2、开展特色主题活动，传播文明新风尚（1）组织一次“xx好人”故事会活动，在全镇范围内进行精神层面的文明宣传，弘扬公民道德新风尚。（责任单位：文旅教体办；责任人：xx）（2）依托社区、学校、敬老院等场所，建立一批尊老爱幼、扶弱助残志愿服务基地。每季度组织一次“志愿者服务周”主题服务活动，掀起文明创建新高潮。（责任单位：文旅教体办、妇联、民政所；责任人：xx）（3）组织开展“文明创建、安全出行”系列主题活动。（责任单位：文旅教体办；责任人：xx）（五）突出典型宣传，营造创建氛围1、充分利用LED屏、宣传栏、宣传单、广告牌、横幅标语等载体，广泛发布创建全国文明城市的宣传标语和公益广告。（责任单位：文旅教体办；责任人：xx）2、全面清理镇域范围内的不雅广告、非法广告。（责任单位：文旅教体办、各村、集镇；责任人：xx）3、注重在弘扬传统美德、积极参与创建、树立岗位新风等方面选树典型，大张旗鼓地宣传，充分发挥典型在创建全国文明城市工作中的示范引领作用。（责任单位：文旅教体办；责任人：xx）四、实施步骤（一）宣传动员阶段（2023年2月）。制定出台工作方案，完善创文指挥组成人员和相关工作制度，乡镇、各村召开工作部署会议，成立创建机构，动员全镇上下参与到文明创建工作中来。（二）攻坚提质升阶段（2023年2月9月）。全面掀起新一轮文明创建热潮，进一步压实创建责任，一项一项抓落实、一个一个抓达标，扎实推进“十项行动”落地见效，补齐创建短板、消除死角盲区，确保各项指标任务限时达标。（三）巩固提升阶段（2023年9月10月）。对照全国文明城市测评体系（2023版）测评标准，开展拉网式排查和“回头看”，狠抓自查自纠、整改提高、查漏补缺，加强常态演练和模拟测评，完善高位推进的领导机制和长效常态的工作机制。（四）迎接测评阶段（2023年10月12月）。举全镇之力、聚万众之心迎接国家年度测评，力争xx镇所属网上申报项目不丢分、实地考察少丢分、问卷调查多得分、特色项目得满分，以优异成绩顺利通过年度考核验收。五、健全机制（一）健全工作落实机制。按照立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效的原则，各责任站所、各村委会、集镇等单位，要对照各项创建任务，制定具体工作方案，进一步分解任务、细化分工，确保各项创建任务到点、到人、到岗。（二）健全考核评比机制。保持“镇级领导挂点包干、网格单位联创联建”工作机制不变，保持“每月调度推进、每月督查评比、每季模拟测评”工作制度不变，加大对职能部门、创建网格、点位达标的督促检查和考核排名，作为文明单位评选的重要依据，纳入全镇绩效考核范畴。（三）健全责任追究机制。严格落实xx区创建全国文明城市问责办法（试行），进一步压紧压实各站所、各村、网格联创、点位达标和属地负责等责任，落实批评约谈、书面表态、黄牌警告、追责问责措施，倒逼责任落实和问题整改，做到工作不达标不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过。一、指导思想和目标任务以十九大和十九届五中全会精神为指针，认真贯彻市委全会、经济工作会议精神，围绕建设富裕、美丽、文明、和谐新XX发展的目标，按照市委“调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”的总要求，集中开展以全国文明城市创建、国家卫生城市复检、全国绿化模范城市创建、中国人居环境奖城市创建、国家二类城市语言文字工作迎检为重点的“五城联创”活动，创新工作，完善机制，进一步改善人居环境，提升城市品位，为推动全市经济社会稳步协调发展凝聚城市创建正能量。二、工作重点（一）以创建全国文明城市为主线，全面提升创建工作整体性。1、大力宣传发动，营造浓厚氛围。积极向XX日报、XX电视台等主要新闻媒体上报先进典型和经验做法；利用街道政府网站、“XX·我们在行动”官方微博等新媒体，及时宣传街道创建工作进展动态。各居委会、社区要在显要位置制作大型户外公益广告牌，在主要路口、主干道、重要公共场所制作2-3块宣传牌，将施工围墙制作为创建文化墙，在社区内通过悬挂横幅、制作宣传栏、发放宣传单等形式，广泛宣传创建文明城市工作的重要意义，切实提高群众知晓率，努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。2、以举办“道德讲堂”和“XX好人”评选为重点，深入推进全民文明素质教育活动。环城路以内居委会和社区4月底之前要建成“道德讲堂”，并开展一次活动。充分运用“道德讲堂”平台作用，创建工作中围绕党员干部理想信念、群众观点、服务意识、道德建设等方面，采取集中学习、专题培训、交流谈论等方式树立楷模，让人民群众学有榜样、赶有目标。积极选树典型，开展“XX好人”评选，制定评选标准，充分发挥先进典型的示范引领作用，发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，以群众典型推动群众工作，提高市民文明素质。3、全力加大志愿服务工作。一是根据全市志愿服务工作制度相关要求，严格对照标准，不断完善志愿服务工作，加强对志愿服务工作的督查，使志愿服务活动真正落到实处。二是积极探索志愿服务工作方法，创新工作机制。要进一步深化和完善服务项目，制定相关激励机制、认可机制，充分调动志愿者工作热情，鼓励更多有志愿服务意向的人员加入到志愿服务活动中来，将志愿服务工作做出亮点和特色，为创建全国文明城市作出贡献。4、以开展“认星争优”活动为重点，切实加强未成年人道德建设。以开展“认星争优”活动为契机，教会未成年人如何做人、如何做事，突出自主认星、自觉争优，突出对思想道德素质和行为表现的评价。引导全体学生广泛参与，从自己做起、从身边做起，身体力行树立爱劳动、有礼貌的价值追求，增强道德意识，践行道德实践，争当美德少年。（二）以迎接国家卫生城市复检为重点，强化城市管理，提升城市形象。1、坚持抓好城市卫生清洁工作。切实加强辖区内各大街小巷清洁卫生工作，加强环卫设施的设置和维护工，保证市容环境的清爽亮丽；对各类非法张贴、书写、喷涂式、窗式牛皮癣加大打击力度，及时发现及时清除；与建筑工地签定责任书，加强噪声及渣土运输和固体废弃物的管理。2、坚持抓好市容秩序整治工作。一是继续采取守点、巡线、突击整治等方式，在治理跨门经营、违法搭建、出摊占道、乱停乱放、环境污染等城管顽症上狠下功夫、花力气；二是加强路面巡查，发现侵占盲道的行为及时纠正，发现市政设施损害、道路坑洼积水等问题要及时上报相关部门。3、坚持抓好集贸市场管理工作。一是做到摊点归位，货物整洁，清洗消毒与污水杂物处理等设施齐全，坚决取缔流动摊贩占道经营；二是加强市场巡查，严肃查处欺行霸市、哄抬物价、强买强卖和出售过期、变质、伪劣食品等违法行为；三是卫生保洁员要履职到位，随时清除垃圾，保持场内卫生；四是设立市场投诉点，及时受理和处理消费者投诉。4、完善社区功能，强化社区服务。坚持抓好社区形象提升工作。加快社区办公用房及室内文化活动场所的建设，全面提升社区的硬件设施和办公条件，全力打造出特色突出、功能齐全、示范性强、有影响力的精品社区；坚持抓好社区文化发展工作，组织专业文艺团体和社区文化活动队，一个季度举办一次大型群众性广场文化活动或社区文艺演出。（三）以开展“清洁家园”活动为亮点，全力推进美丽乡村建设。1、营造浓厚宣传氛围。加强宣传教育引导，不断增强居民服从规划管理的自觉性，维护环境卫生的责任感。定期组织群众进行卫生大扫除，建立健全居委会环境卫生保洁长效机制，及时总结建设经验，发现工作亮点和示范典型。充分利用各种新闻媒介，宣传报道“美丽乡村”建设工作的成功经验和做法，以及实践中涌现出的的典型和典型事迹，努力营造浓厚的建设氛围。2、建立健全长效管理机制。把巩固“美丽乡村”环境建设成果、建立健全长效管理机制作为重要环节从头抓起。逐步建立美丽乡村垃圾、污水管护的长效机制，按照市财政拨一点、街道拿一点、居民自筹一点的渠道筹措，重点用于居容卫生日常保洁和公共基础设施日常维护，确保“美丽乡村”环境建设成果长期保持下去。3、加强督导考核力度。把建设“美丽乡村”工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要依据和工作能力、工作水平的重要内容。对经过考核、成效突出的先进部门和个人予以表彰奖励。对未完成工作任务的部门和个人予以通报批评，并追究领导责任。（四）以推进全国绿化模范城市创建为着力点，加大投入，强力突破。1、落实指标，强化力量。吃透全国绿化模范城市测评体系标准，科学整合各项创建工作和指标任务，做好绿化模范城市调研评价、指标考核和指数提升工作；积极统筹各相关责任部门，加强“创绿”工作持续深入推进。2、科学整合，全面提升。将创绿工作与“3+1”工作相结合，推进全民植树活动；利用“美丽乡村”建设、农村环境整治契机，开展村庄绿化提升。按照“创绿”总体规划和要求，高标准打造绿化精品工程，进一步提升绿化质量和档次。（五）以推进中国人居环境奖城市创建为突破点，着力提升居民幸福指数。今年是全市创建中国人居环境奖城市攻坚年，街道进一步提升指挥领导规格，成立专项工作领导小组，确立单位一把手指挥领导责任。结合街道实际，对照测评体系标准，进一步完善规划、制定台账，做到任务具体、责任清晰、时间明确。中国人居环境奖城市创建的定量指标是测评验收的刚性要求，尤其是住房保障率、公共交通出行分担率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率等。村镇中心和创建办要切实形成创建合理，确保规划到位、责任明确、财力保障，顺利推进城市保障性住房、两气一水管网、园林绿化、垃圾处理等重点工程建设，努力提升各测评指标完成指数。（六）以迎接国家二类城市语言文字工作评优为抓手，严格落实，扎实推进。（1）强化认识，高度重视。开展创建“国家二类城市语言文字达标城市”工作是提升市民文化素质、促进城市精神文明建设的重要内容，是树立城市文明形象、加快城市现代化进程的迫切需要。XX街道将国家二类城市语言文字达标城市创建提到重要日程，作为文明城市创建、文化建设和行业管理的重要内容，作为评优评先和年度目标管理的重要依据。（2）加强措施，全面迎检。一尽快组织进行层层发动，凝聚创建共识；二要广泛开展经典诵读比赛、规范用字书写比赛等专题活动，营造浓厚的迎检氛围；三是通过新闻媒体、广告牌匾、宣传标语及语言文字示范街创建等，加大语言文字创建宣传力度。（七）查漏补缺，巩固提升，全面做好迎检工作。1、做好资料收集整理工作。规范和完善资料收集整理工作，对负责资料收集整理的工作人员进行培训，确保所有资料精细、周密、规范。按照资料收集要求，整理好文字和图片电子版。2、开展专项督导整治。针对全办在公共文明指数测评中暴露出的问题及创建工作中存在的薄弱环节，组织开展文明交通、公共坏境、公共设施修缮、社区小区管理等专项督导、整治行为，确保各项指标顺利完成。三、工作要求1、强化领导，明确责任。成立创建全国文明城市工作指挥部，党政一把手负总责。按照创建工作台账和工作标准，制定切实可行的工作方案，落实各项保证措施；对确定的重点任务、重点部位，要按照条块结合、谁主管谁负责的原则，层层落实分包责任制，责任分解到人，真正做到组织到位、领导到位、措施到位、创建到位。2、健全制度，创新机制。要健全完善组织领导、议事决策、监督检查、考核奖励、总结点评、文明程度指标测评等工作制度和创建工作责任追究办法，将创建工作纳入年度目标管理，实行单项独立考核，推动全国文明城市创建工作常态化、长效化，确保各项创建任务有序推进。3、密切配合，整体推进。各部门要牢固树立大局观念和全局意识，相互支持，密切配合，同理协作，形成“上下联动、部门互动，全民参与、齐抓共建”的创建局面。使创建进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，实现创建全国文明城市最终目标。对于涉及多个部门的工作任务，各部门要积极配合，整体推进，严禁推诿扯皮。4、加强督查，务求实效。街道创建工作指挥部将不定期进行督促检查，包居领导要按照责任分工，经常深入挂包居委会、社区督导创建工作，及时协调解决居委会、社区在创建文明城市工作中遇到的各种困难和问题。街道将把文明创建工作列入年度目标管理考核，严格奖惩，对成绩突出的居委会和个人，予以表彰奖励；对推诿扯皮、行动迟缓、问题突出的进行通报批评，确保创建工作落到实处。1、工作目标坚持以人民为中心的发展思想，以创建全国文明城市为统领，通过实施环境整治攻坚战、基础设施提升攻坚战、农贸市场综合整治攻坚战、不文明养犬行为整治攻坚战、空中缆线整治攻坚战、电动自行车集中整治等“六大攻坚战”，实现城市精细化管理水平、市民文明素质和城市文明程度显著提升，城市民生和居民生活环境有效改善，不断增强市民的获得感、幸福感、安全感。二、工作任务（一）环境整治攻坚战1.小区环境整治方面重点对小区，特别是农贸市场周边小区，存在的“十二乱”问题（即在公共区域违章搭建车库、车棚、晾衣棚、杂物间等乱搭乱建；在楼道、绿化带、地下车库等公共场所乱堆乱放；私拉电线、晾衣绳，在公共设施、绿化带上随意晾晒等乱拉乱挂；在楼内外随意张贴小广告等乱贴乱画；停车无序不规范、占用绿化带、侵占消防通道、堵塞小区道路和楼道等乱停乱放；在绿化带垦地私种、放养家禽宠物、放任家禽宠物随地大小便等乱种乱养）进行全面整治，以“治脏、治乱、治差”为重点，努力打造“小区容貌美观、环境整洁舒适、设施功能完善、管理规范有序”的居住环境。（牵头单位：X城市管理综合执法局，责任单位：平安建设办、X派出所、各村、社区，物业公司）2.市容环境整治方面重点对主次干道、商业大街、背街小巷存在的环境卫生差，垃圾未及时清运、分类收集，积存垃圾纸屑、烟蒂、污物，占道经营，乱搭乱建，广告设施和招牌不符合标准，乱张贴乱涂写乱刻画等问题进行全面整治，做到全覆盖无死角，全面提升市容市貌水平。（牵头单位：X城市管理综合执法局，责任单位：各村、社区，物业公司）3.小广告整治方面强化源头治理，重点打击办证等“印章”式小广告和各类开锁、维修下水道的贴纸式小广告。在清理小广告的方法和手段上，注重墙面和地面的美观、协调，颜色一致，有效解决小广告清理后新增“牛皮癣”问题。疏堵结合，统一设置广告信息栏规范集中张贴，其他区域无小广告。（牵头单位：X城市管理综合执法局，责任单位：各村、社区，X派出所、市场监管所）（二）基础设施提升攻坚战1.小区基础设施建设方面重点对小区存在的路面破损，排水设施不完善，无分类垃圾箱（桶）或垃圾分类投放点，垃圾房、箱（桶）无盖、破损、脏污，照明灯缺损，无符合标准的消防设施等问题进行全面整治，建设15分钟生活圈，完善小区配套基础设施。（牵头单位：各村、社区，责任单位：物业公司）2.市政设施建设方面重点对人行道设置不规范，出入口无缘石坡道，无障碍设施建设缺失或被侵占，路面破损，排水设施不完善，人行步道破损，盲道被侵占、出现急拐弯、尽头无路缘石，井盖翻盖或破损，公共卫生间设施损坏，装灯率和亮灯率低等问题进行全面整治，提升市政设施建设水平。（牵头单位：X城市管理综合执法局，责任单位：各村、社区，物业公司）（三）农贸市场及周边综合整治攻坚战重点对环境卫生差，垃圾未及时清运、分类收集，积存垃圾纸屑、烟蒂、污物，垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间周围有垃圾污水污迹、有明显异味，无序停车，占道经营，乱搭乱建，广告设施和招牌不符合标准，乱张贴乱涂写乱刻画，无公平秤，无禁烟标识，非吸烟区有吸烟现象，无符合标准的消防设施，未独立设置活禽售卖宰杀区域等问题进行全面整治，营造干净整洁、秩序良好的市场环境。（牵头单位：X城市管理综合执法局，责任单位：X市场监督管理所、属地村）（四）不文明养犬行为整治攻坚战重点对遛狗不栓绳（绳长超1.5米）、宠物便溺污染环境、宠物扰民等问题进行全面整治。严格执行中华人民共和国动物防疫法，单位和个人饲养犬只，应按规定定期免疫接种狂犬病疫苗；携带犬只出户的，应按规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。（牵头单位：X街道派出所，责任单位：X城市管理综合执法局、各村、社区、物业公司）（五）空中线缆整治攻坚战全面整治空中缆线杂乱、乱拉乱设问题，按照缆线入地、集中捆套、废线剪除等方式，对缆线重新整理布排，达到设置规范、排列整齐、使用安全的效果。（牵头单位：平安建设办公室，责任单位：X城市管理综合执法局、各缆线产权单位、各村、社区、物业公司）（六）电动自行车综合整治攻坚战全面整治电动自行车未按规定悬挂号牌、驾乘人员未按规定佩戴安全头盔问题。实行电动自行车登记上牌管理，主次干道、商业大街、背街小巷、社区（小区）电动自行车上有牌照，电动自行车驾乘人员安全头盔佩戴率70%。（牵头单位：X派出所，责任单位：各村、社区、物业公司）三、工作要求（一）提高思想认识。各责任单位要把创建全国文明城市“百日攻坚”行动作为当前重点工作来抓，迅速动员部署，确保责任到人、措施到位，主要领导负总责，分管领导亲自抓，每周至少研究调度一次工作开展情况，确保“百日攻坚”各项工作组织领导到位、落实措施到位。（二）务求工作实效。各责任单位要按照实施方案要求，结合自身实际制定攻坚行动计划，明确推进举措，细化责任分工，实施挂图作战，倒排工期任务，对属于单个部门职责的工作要自觉完成，对涉及多个部门的工作，要主动认领、积极配合，确保如期完成各项工作。（三）强化督查考核。街道将“百日攻坚”行动作为督查重点，对各单位推进工作落实情况进行督促检查和通报。对在推进工作中不重视、不负责、不作为的单位，通报批评。对在关键环节、重点工作、重要阶段出现重大失误的将严肃追究相关单位和人员责任。（四）加强新闻报道。各责任单位要及时提炼总结上报工作中的好经验、好做法，及时做好信息宣传报道。