2023省2023建设有限公司关于疫情期间复工复产防控工作方案.docx

2023省2023建设有限公司关于疫情期间复工复产防控工作方案自新型冠状病毒疫情爆发出现，公司领导高度重视，根据党中央、国务院工作部署，按照省市政府相关规定，为确保本企业在复工复产过程中的安全，特制定本方案。一、工作原则(一)统一领导，分级负责。新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的处置由疫情防控工作领导小组统一领导，全体人员无条件服从领导小组的指挥调度。具体处置过程中，坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实责任制，各负其责，相互配合。(二)以人为本，预防为主。以维护好、实现好、发展好以职工根本利益为出发点和落脚点，依照法律法规和政策办事，防止因处置不当而造成疫情蔓延事件发生。(三)正确疏导，说服教育。注重教育疏导，以情感人、以理服人，理顺情绪，化解矛盾;广泛宣传有关政策，释疑解惑，教育引导职工以理性、合法的方式反映问题，解决矛盾，依法维护自身合法权益。(四)快速反映，协同应对。疫情发生后，立即启动应急预案，上报当地卫生防疫部门，同时上报矿疫情防控工作领导小组。与有关单位相互协作、相互配合，确保信.息收集、情况报告，指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。二、成立复工复产领导小组为了保证复工复产整改期间有计划、有组织、有秩序进行生产，特成立防止新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，统一指挥协调*建设防止新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。1)办公室组长：林国珍成员：陈丽红、陈奇、林霞、张持中、武静静职责：1、负责新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作综合协调工作，疫情防控应急问题和突发事件处理2、负责传达、落实领导小组的指示意见，及对省教育厅、市委、市政府的信.息报送：3、负责落实公司的值班制度，做到值班人员在岗、值班电话畅通，如有异常情况及时处理上报;4、负责做好公司疫情信.息的搜集统计与分析工作，每日统计信.息并报送。5、做好“一人一档”建档工作并及时上报各级政府。6、检查上班职工口罩佩戴情况，并为上班职工测量体温，上班前和下班后各1次，并做好登记。一、如何确保返工前如何排查到位(一)企业应先制定详细防控方案，确保防控有章可循企业要明确疫情防控责任机制，制定疫情防控和复工复产方案，方案至少应包括以下几个方面：本企业疫情防控的组织机构、职责分工、疫情防控措施、排查制度、后勤保障、日常管控、应急处置、员工返岗安排等内容。制定疫情防控应急预案和工作措施。(二)提前备好防护物资，确保清洁消毒到位。1、根据员工数量和防控要求，企业要准备足够的防控物资(包括不少于两周的口罩、消毒液等)，配备快速红外体温探测仪，并建立库存和使用台账。2、使用空调系统的，应定期清洗，对空调过滤网进行消毒;对不采用空调系统通风的，应采用自然通风、机械通风或两者相结合的方式加强通风。针对有多人操作的设备，应每班对操作按钮、把手等人员接触较多的物体或部件表面进行消毒。3、要定时对重点区域(工作台、电梯、食堂、卫生间等)的清洁消毒。食堂应注意食物安全，推行分餐制，避免聚集就餐，要加强对餐具的消毒及管理。办公场所公共区域如走廊、地面、电梯和休息区的桌椅等做好清洁消毒;在电梯内部、卫生间等张贴宣传画;加强厕所的清洁、消毒，张贴洗手步骤示意图，厕所内增加酒精消毒剂或免洗手消毒凝胶，并提示员工及客户洗手后进行消毒。(三)做好员工排查，建立返岗人员登记制度对返回人员登记到人，详细记录职工身体状况、假期外出情况、与重点疫区人员接触情况等信息。企业要对每名员工近14天的去向进行排查;对来自或去过疫情重点地区的员工建立重点监控类清单，规劝其留在当地暂不复工，鼓励员工延迟返莆上班;测，体温正常方可进入公司，并洗手消毒。若体温超过37.3，不得进入公司工作，并及时上报，按照当地疫情管控要求采取措施。(四)严格疫情防控责任按照“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，各企业对本企业疫情防控负主体责任，各企业要坚持稳控当头，严格执行各项疫情防控要求，确保不发生疫情扩散。对不认真开展疫情防控工作造成疫情扩散的企业，依法严肃追踪责任。二、复工期间如何跟踪管理到位(一)确保防控体系落实企业积极配合街道、居委会、疾控部门工作，落实专门的疫情防控管控人员和工作班子，各项职责分配到人，实现网格化管理。企业应每日向所在县区管理部门报告复工情况、员工健康情况和疫情防控措施落实情况，发现问题及时处理。(二)企业内部加强管理企业原则上实施封闭管理，严禁无关人员进入本企业经营办公场所;企业要每日对全体上班人员进行入企前体温检测，按规定上报复工人员情况、重点监控类人员情况、员工健康状况;企业要建立和落实复工上岗前个人防护知识培训制度。加强健康教育，多种方式普及传染病防护知识，做到有症状早发现、早报告、早隔离、早治疗。(三)确保防控物资分配到位，确保每位员工生命健康向职工及时发放防控物资，原则上提倡每位员工每天需戴口罩上班，对防护物资不足的员工，可由公司统一采购分配并做好登记工作。视疫情情况，企业应及时补充相应物资，确保有足够的防控物品，以备企业经营生产和职工健康防护使用。(四)防护措施全面细致，不漏过任何一个环节要将工作场所分为公共区域、室内工作场所和室外工作场所三个部分、确保不漏掉任何一个环节，做到防护无死角。1、公共区域(1)建立体温监测和人员健康监测制度。动态信息良好的员工每天进入办公场所前，应检测体温，并进行洗手消毒。若员工体温超过37.3，应要求员工回家观察休息。工作中一旦发现员工有发热、感冒、咳嗽、呼吸道感染等疑似症状，应立即停止工作，及时到医疗机构就诊。(2)减少在人群密集或通风不良的公共区域的逗留时间，如门厅、走廊、洗手间、茶水间等，逗留期间要正确佩戴口罩。(3)尽量少触摸公共区域物品，接触电梯按钮、扶梯、门把手等部位时可用纸巾遮避，如无遮避须及时洗手。2、室内工作场所(1)员工上班期间必须时刻佩戴口罩，与他人保持安全距离，保持勤洗手，坚持在工作前、操作后、进食前、如厕后按照六步法严格洗手。摘口罩前后做好手部卫生防护，废弃口罩放入垃圾桶内，每天两次使用75%酒精或含氯消毒剂对垃圾桶进行消毒处理，尽量使用带盖垃圾桶。(2)严控接触性感染，防止污染源进入。对各个门口、工作台、电梯、食堂、卫生间、休息区进行清洁消毒应根据办公场所的实际情况，进行人员、物品的流向设计，尽量保证人员和物品相互隔离，楼内垃圾等污染物品与干净物品无交叉。(3)企业员工尽量避免与具有呼吸道疾病症状的人员密切接触，避免接触野生动物。对于集体宿舍，加强管理和宣传，做好防护。要设置临时隔离场所，安排单人单间、相对独立房间作为疫情重点地区返岗人员临时隔离场所。(4)暂停集体早会、培训等集聚性活动，督促职工日常佩戴口罩。疫情防控期间，提倡视频和电话会议，减少不必要的外出，原则上谢绝外部供应商、客户来访。(5)食堂和宿舍由于人员密集，作为重点区域管控，应注意食物安全，推行分餐制，避免聚集就餐，要加强对餐具的消毒及管理。(6)加强疫情宣传力度，及时传达政府和公司相关政策、措施，不信谣、不传谣。在显著位置处张贴病毒防控宣传材料，提示客户佩戴口罩，正确宣传引导告知所有客户需配合和注意事项。(7)办公场所每日至少开窗自然通风2次，每次30分钟以上;不能开窗通风或通风不良的，可使用电风扇、排风扇等机械通风方式;必要时使用循环风空气消毒机消毒，应持续开机消毒。(8)在工作和生活场所设置充足的洗手设施和洗手液或香皂等卫生用品。3、室外工作场所各企业要做好员工防护知识培训。要求所有员工上下班途中正确佩戴口罩，尽量不乘坐公共交通工具，建议步行、骑行或乘坐私家车、班车上下班。如必须乘坐公共交通工具时，务必全程佩戴口罩，途中尽量避免用手触摸车上物品。如发现有新型冠状病毒感染的肺炎疑似症状的，依有关流程及时报告，妥善处理，迅速采取隔离防护措施。出勤车辆内部及门把手每日用75%酒精擦拭1次。乘坐班车须佩戴口罩，班车在使用后用75%酒精对车内及门把手擦拭消毒。五、设备设施管理1、在外部环境条件许可的情况下，建议疫情期间暂停使用空调通风系统，切断病毒通过集中空调系统传播渠道。2、确需使用集中空调通风系统的办公场所宜全新风运行，并加强清洗、消毒或部件更换。3、使用集中空调通风系统的经营场所发生疑似、确诊新型冠状病毒感染的肺炎病例后，应关闭集中空调通风系统。应在疾病防控部门的指导下，对集中空调系统进行消毒和清洗处理，经评价合格后方可重新启用。4、电梯包括直梯、扶梯应加强安全维修和清洁卫生管理。电梯在保证安全运行的同时，应增加消毒的频次。应在电梯间张贴提示语，提醒在电梯间戴口罩并避免交谈。应酌情限制乘坐电梯的人数，减少接触传染。严格控制客梯和货梯混用。5、建议办公场所设立口罩等常用防疫用品集中收集垃圾桶。办公场所的垃圾桶应增加清理频次，保持清洁卫生。6、垃圾房及时清运，封闭储存。六、采购管理1、落实采购各环节索票索证制度并存档记录。2、选择具有合法经营资质并在疫情期间允许经营的供货商进行采购。3、食堂禁止采购不明来源的食材，严禁经营、储存野生动物或野生动物制品。对肉及肉制品做好索证索票工作，确保肉类来源可追溯，尤其是加强对猪肉“两证一报告”的查验，杜绝采购、使用病死、毒死或死因不明的禽畜动物肉类及肉制品。所有原材料应保持新鲜，加强保鲜、冷冻、冷藏环节的处理和使用。各设区市住房和城乡建设局，杨凌示范区住房和城乡建设局，西咸新区规划与住房城乡建设局，韩城市住房和城乡建设局，神木市、府谷县住房和城乡建设局，各相关企业：为贯彻落实中省关于统筹推进新冠肺炎疫情防控、经济社会发展的决策部署，分区分级精准稳妥推动建筑企业和工程项目开复工，做到两手抓、两不误，根据国务院应对新冠疫情联防联控机制工业企业和建筑施工企业新冠肺炎防控技术方案(联防联控机制发202328号)和住建部关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知(建办市20235号)，现提出如下指导意见。一、建立疫情防控体系。要坚持底线思维和问题导向，高度警惕疫情防控形势积极向好之后出现的麻痹思想、厌战情绪和松劲心态。要按照属地党委、政府统一部署要求，进一步压实部门监管责任和企业主体责任，将疫情防控与安全生产同部署、同检查、同落实。督促责任主体单位按照有关标准和规范要求，成立疫情防控组织机构，建立内部疫情防控体系，制定疫情防控工作方案，明确疫情防控应急措施和处置流程，将防控责任落实到部门、班组、岗位和个人，做好疫情防控、物资储备、生活保障、治安保卫等工作。二、简化复工复核程序。疫情期间，各地建设行政主管部门不得设置有碍复工复产的审批、备案和核准等程序。对近期拟开复工的项目，简化工程质量安全相关程序要求，优化工程质量安全相关手续办理流程，鼓励实行告知承诺制，加强事后监管，可以允许疫情解除后再补办有关手续。对工程项目因疫情不能返岗的管理人员，允许企业安排执有相应资格证书的其他人员暂时代岗，加快推进工程项目开复工。三、加大企业帮扶力度。贯彻落实住建行业坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战稳企业稳民生稳发展二十二条措施等相关要求，用好政府调控之手，精准给予补贴支持，确保政策落地、末端见效。根据实际情况制定出台建设工程项目疫情防控和开复工指南，全面梳理开复工项目，动态掌握企业开复工计划和进程。对接企业做好服务，对重点工程要派驻包抓人员“一对一”指导，其他工程落实网格化管理，点对点协调解决项目建设中面临的用工难、物流难、原材料难、上下游企业配套难等难题，促进项目早建成、早见效。四、优化施工组织设计。指导施工项目优化施工组织设计，评估疫情影响修改施工进度计划，对施工现场平面重新规划布置，原则上只留一个出入口，生产区、生活区和办公区要围挡严密。控制活动单元人数，分散开展班前教育、技术交底等活动，优化工序衔接，根据劳动力情况合理安排施工顺序，采取错峰施工、流水施工、化整为零、分散作业面等形式，控制施工现场不同作业队伍人员流动。通过科学配置资源、优化施工组织等手段，达到高效、优质、安全的目标。五、提升机械作业水平。鼓励企业立足实际加大建设投入，改善生产条件，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，实现“机械化换人、自动化减人”。推广装配式混凝土、附着式全钢自动升降脚手架、数控钢筋加工机械、钢筋焊接网片、铝合金模板等技术，最大限度减少建筑施工对劳务工人的依赖，从而达到提高劳动效率和工程质量之目标。施工设备、实验器具等应由专人使用，原则上“一人一机”，轮流使用。六、细化疫情防控措施。建筑施工项目实行全封闭式管理，设置疫情防控专岗，对进、出工地人员实行实名制考勤、登记和核查，生活区远离工地的工程项目，鼓励专车接送员工。依托“陕西健康二维码”和“健康陕西APP管理版”，落实职工体温检测登记报告制度。配备专职人员，每天定时对施工现场、办公及生活区域、施工设施设备进行全面消毒杀菌，对废弃口罩等医疗废物进行单独收集。严禁宿舍“大通铺”现象，控制每间宿舍人数，保持通风、换气。员工食堂应当设置洗手设施和配备消毒用品，不具备消毒条件的要使用一次性餐具，推行分批、分散就餐，控制就餐人数，避免面对面就餐。严禁在工地食堂屠宰家禽家畜和携带野生动物、家禽家畜进入工地。按照疾病控制部门要求，随时做好疫情应急处置准备。七、严格工程质量控制。复工项目要严格按照设计图纸进行施工，不得在疫情防控期间各类物资短缺的情况下，采购不符合国家标准的建筑材料、构配件和设备，建设、监理单位要严格落实见证取样送检制度，严把材料进场验收关和重要工序、关键部位的施工质量关，不准随意简化验收程序、降低验收标准。各级质量监督机构要严肃查处以次充好，偷工减料、降低工程质量标准等违法行为。八、高度重视安全生产。加强工程项目开复工前安全生产条件检查，重点排查深基坑、起重机械、高支模以及城市轨道交通工程等危险性较大的分部分项工程安全隐患。引导企业合理安排工期，严防因疫情推迟复工后的赶工期、抢进度现象，严防超定员、超强度加班带来的安全风险。严格落实安全生产教育培训、安全交底工作，禁止未经安全生产教育培训擅自上岗作业，确保企业安全复工。要因地、因时制定监督检查计划，运用视频监控、实名制管理、钉钉、微信等智慧工地信息化手段，科学合理开展执法检查，督促企业严格落实安全生产工作措施。各地建设主管部门要认真贯彻落实本意见精神，在当地党委政府的统一领导下，结合疫情防控形势需要和工作实际，制定细化落实方案，在全力抗击疫情的同时，扎实做好安全生产各项工作。陕西省住房和城乡建设厅甘肃省住建行业企业复工复产疫情防控指导方案为贯彻落实省委省政府关于复工复产疫情防控的决策部署，认真做好住建行业企业复工复产和疫情防控工作，按照突出重点、分类指导、分区施策、属地管理原则，制定本指导方案。一、建筑施工方面(一)分区分类指导开工1、分区域推进开工复工。按照甘肃省新冠肺炎分级分类防控指导意见确定的分级类型，分区域推进开工复工。低风险区，正常组织开工复工;中风险区，应在疫情防控措施到位的前提下，有序组织开工复工;高风险区，应在疫情防控形势稳定且防控条件完备后，及时组织开工复工。2、分类别指导开工复工。对涉及医疗卫生、防疫管理、防控物资生产等项目以及重大民生工程，可先行开工建设，并及时报告工程所在地住建部门，疫情解除后再补办有关手续;对列入全省十大生态产业项目、脱贫攻坚项目、生态环保项目、国家和省列重点工程建设项目或经省政府确定为重大招商引资的项目，以告知承诺方式申请办理施工许可，提前开工;2023年6月30日前需开工的其他房屋和市政工程建设项目，建设单位可以采取告知承诺方式容缺办理施工许可。(二)强化措施确保管控1、编制疫情防控方案，做好复工准备。开复工前，由建设单位牵头、施工单位主导，其他相关单位参与，制定工地疫情防控方案，明确防控组织体系和领导机构、责任分工、门卫值守、人员管理、防控物资购置储备配发、食堂卫生、杀菌消毒、巡查检查、应急处置、信息报送等各项制度措施，做到总公司、分公司、项目部、班组、个人逐级覆盖，工作责任落实到岗位、落实到人头，结合工程进度及施工阶段特点，可优先采取局部开工、机械施工等措施，有计划、有步骤地递增作业人员、递增施工量等措施。2、建立施工人员健康档案，做好动态管理。各建筑工地要优先使用本地务工人员，认真落实建筑工人实名制管理，严格管控出入工地人员，对计划入场人员摸排至少两周内来往史、人员接触史，建立人员健康档案。对来自外省疫情重点地区尚未返甘人员，通知其暂缓返回;对外省来甘返甘人员以及来自省内疫情较重地区人员，按照甘肃省新冠肺炎分级分类防控指导意见相关规定进行隔离;对其他已返回人员，要做好信息排查登记和日常体温监测。3、协调保障防疫物资供给，实行封闭管理。施工现场要做好疫情防控物资场地保障，确保体温计、防护口罩、消毒液、消杀设备、洗手池等主要防疫物资及设备设施充足到位，配置符合防疫要求的单独隔离观察宿舍，作为人员临时隔离观察及突发情况的处置场所。在工地出入口设立疫情防控岗，对进出工地人员实行全覆盖问询排查、体温检测、口罩佩戴情况检查，并登记建档，工地封闭围挡必须严密牢固，严禁无关人员或不符合疫情防控要求的人员进入工地。4、加强公共区域管控，做好人员管理。项目对施工区人员密集区域以及工地食堂、宿舍、办公室、垃圾存放点、厕所等生活区域采取定期清理、杀菌消毒等措施，对密闭场所要定期开窗通风，保持室内空气流通。工地食堂要确保制度健全、食材安全、炊事人员健康，坚决杜绝疾病通过餐饮渠道集中扩散传播。施工现场和生活区、办公区应分别设置口罩等医疗废弃物、生活垃圾专用收集容器，集中统一收集处理，严禁医疗废弃物与生活垃圾、建筑垃圾混合处理，同时要及时做好垃圾处理、污水处理等工作。用餐采取分餐、错时用餐、配发盒饭等方式分散分批进行，严禁宿舍“大通铺”现象，合理控制每间办公室、宿舍人数。5、落实应急工作机制，防止疫情扩散。当工地人员出现发热咳嗽等新冠肺炎症状时，在做好安全防护的前提下，立即就近到卫生健康部门指定定点医院发热门诊就诊，同时严格排查接触人员并采取相关隔离措施，做好隔离观察人员的生活保障服务工作，提供必要关爱帮助。对于经医疗机构确认为疑似病例或确诊病例的，工地应第一时间停工并封锁现场，配合疾病控制部门开展疫情防治，并及时报告属地住房城乡建设部门，项目经属地疾病控制部门评估合格后方可复工。(三)调整措施给予支持1、疫情防控期间无法复工的项目，工期可按照建设工程工程量清单计价规范有关不可抗力的规定予以顺延。2、建设单位应按照约定按时足额支付工程款，鼓励加快拨付进度，适当增加安全文明费的拨付比例。3、人工单价和材料价格受疫情影响变化幅度较大时，中有约定调整方法的，按照合同约定执行，合同中未约定调整方法的，发承包双方应根据实际情况，及时签证按实调整或签订补充协议重新约定。4、因停工造成的损失，发承包双方应按照法律法规、合同条款及建设工程工程量清单计价规范有关规定，友好协商合理分担损失。5、防控用口罩、酒精、消毒水、手套、防护服、体温检测器、电动喷雾器等采购费应计入工程造价，在措施费中单独列项。6、延误工期需赶工的项目，赶工补偿按建设工程工程量清单计价规范有关规定执行。二、市政公用方面(一)强化服务保障1、进一步压缩用水、用气报装时间，对开工复工建设项目及有关生产企业的用水、用气报装需求，可采用容缺机制简化手续，待疫情结束后补齐相关手续。2、明确重点保障服务对象，对新冠肺炎定点救治医院、集中隔离观察场所、经政府认定的防疫物资生产企业等的用水、用气、用热、生活污水处理等需求，优先保障，在疫情防控期间实行“欠费不停供”措施，所欠费用不收取滞纳金。3、对具备开业条件逐步开业的大型商场、综超、餐饮、市场等的用水、用气、用热、生活污水处理等需求靠前服务、全力保障。4、结合企业逐步开业、职工陆续返岗、人流明显增大的实际，继续做好市容环卫清扫、生活垃圾无害化处置工作，对车站、广场、公厕、商场、餐饮企业等人口密集场所进行重点清扫。(二)确保平稳运行1、全面做好市政公用行业安全防护。加大各类市政管线、供水厂(加压站)、换热站、燃气调压站等重点部位巡查巡检频次，发现问题及时处置，确保设施运行安全平稳。2、严格规范供水设施净化及消毒等制水环节操作流程。加强取水、制水和输水全流程水质检测，强化燃气气质及压力检测，做好换热站供回水温度监测，保证水、气、热等持续安全稳定供应。3、加强市政公用企业厂区防疫。督促各市政公用单位制定防疫工作方案，对员工进行每日测温、分类管理，加强日常防控，实行相对封闭管理。在办公区、施工区设置检测卡口，对进出人员、车辆严格检查检测，做好信息登记，严禁无关人员进入。(三)调整措施支持1、积极协调财政、税务、金融部门对市容环卫、供排水、供气、供热、污水处理、生活垃圾处置等相关市政公用单位，按照省政府有关财税金融支持政策给予相关税费足额减免。2、切实加大对市容环卫、供排水、供气、供热、污水处理、生活垃圾处置等市政公用单位的生产物资和防护物资保障力度。三、房产物业方面(一)因城因企施策1、房地产企业和房屋租赁中介机构复工复业时，及时向当地住建部门提出复工申请并严格落实疫情防控措施，强化内部管理，对外省来甘返甘人员以及来自省内疫情较重地区人员，按照甘肃省新冠肺炎分级分类防控指导意见相关规定进行隔离。2、鼓励推行网上销售交易，暂停房地产企业和房屋租赁中介机构疫情期间举办现场促销活动。高风险区房地产企业销售要制定相关应急预案，减少人员聚集。3、指导督促房地产企业做好自持、经营或使用的商业、办公类物业、楼宇的消毒和卫生防疫工作，保障防疫设备和物资到位。(二)细化物业举措1、物业服务企业要在复工复业期间继续实施小区封闭式管理防控措施，在保障企业工作人员自身防护的基础上，积极配合街道社区开展人员信息排查工作。2、加强疫情防控知识宣传，加大对电梯轿厢、门禁、门厅前室等公共设备设施和公共区域的消毒力度和频次，加强对物业服务从业人员的疫情防控，门卫、保洁等岗位人员必须佩戴口罩，身体不适的要立即停岗留观隔离。3、严格按照当地政府有关规定做好人员、车辆出入小区登记、测温等措施，发现体温较高的迅速报告社区采取及时就诊或居家隔离等措施，无相关依据不得阻碍、限制回甘务工人员、房屋租户等进入小区。4、除应急抢修外，其他物业维修工程以及业主自行装修工程一律暂停，并对应急抢修人员做好防护和登记工作。5、杜绝小区内人员聚集，关闭小区内棋牌室等人员密集场所，严禁在小区内开展聚集性活动。6、鼓励推行扫码登记等无接触技术应用。(三)调整措施支持1、房地产企业未能按期开工、竣工的，疫情防控期间不计入违约期，并适当增加对企业的定向支持，简化开发报批报建等相关审批流程。2、积极帮助参与疫情防控的物业服务企业向当地政府争取相关税收优惠补助政策。