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建设法治政府文档 第一篇：建设法治政府文档 建设法治政府 严格执法应是文明执法的基础，离开了严格执法，文明执法就无从谈起，同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行，两者相辅相成，也缺一不行。首先文明执法离不开严格执法。所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容，精神和程序执行，不偏离，不妥协。执法人员必需做到以事实为根据，以法律为准绳，公正执法，全面收集与当事人违法行为有关的证据，然后依法作出惩处,做到轻过轻罚，重过重罚，一个行政执法行为，依法无效或者依法应予撤销，则说明执法过程或执法行为本身就是错误的，是违法的，那还谈得上什么严格执法。假如因为执法人员在程序等方面本身就出现错误，因此无效或应撤销的执法行为，那么无论执法人员在执法过程如何文明，也不行能实现正意义上的文明执法。正如筑建高楼大厦一样，假如基础不牢固，任凭上面的建筑如何牢固,奢华，也只能是一座危房。所以，在执法过程中要实现文明执法，塑造良好的社会形象，只有严格按照法律规定的内容，程序执行法律，努力提高执法水平，实现高效率，高质量执法，杜绝无效或引起复议败诉案件的产生.其次，严格执法的实现也有赖于文明执法的落实。假如执法人员语言不文明，说话粗野，业务素养低下，以恐吓训斥的语言攻击对方，就会引起被执法对象和四周群众的剧烈不满，就会很简洁激化冲突，发生争吵，这样的后果就是干脆影响执法活动的正常进行，这样一来严格执法也就难以落实。假如能够正确的理解管理与被管理两者之间的关系，运政执法人员和宽阔经营业户、车主之间能化冲突为统一，互相敬重，执法人员看法亲善，耐性劝服教化，晓之以理，动之以情，不仅可以化解两者之间的对立心情，使宽阔经营业户、车主充分相识自己的违法行为可能造成道路运输平安的社会危害性，来削减冲突，使行政执法工作顺当进行，这样严格执法也就自然简洁实现了。 所谓依法执政，就是要坚持依法治国的基本方略，领导立法，带头遵守法律，保证执法，党严格在宪法和法律的范围内活动，保证党和国家的各项工作都依法进行。党对国家政权机关的领导要符合法律规定的程序，擅长把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断推动国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化，使这种制度和法律不因领导人的变更而变更，不因领导人的看法和留意力的变更而变更。 依法行政是依法治国的重要内容，也是转变政府职能的核心问题。依法行政，首要的问题是行政权力的法定化。必需明确，各级政府和政府各部门只能在宪法和法律、法规的范围内活动，依法决策，依法处理问题，自觉地把行政行为纳入法制化轨道。这就是江总书记讲的"实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化。"在政府行政领域的主要方面，包括政府职责的划分、行使的范围、运行的程序等都要法定化，都要有法可依。 凡是超过法律规定的权力都是非法和无效的。 依法行政是建立法制社会的首要之举。依法治国，首先要依法治"官"，依法治权。依法行政可以有效防止"人治"和政府职能的随便化，防止滥用职权和以权谋私，防止滋生腐败。 依法行政，必需正确处理好政府与人民的关系。要始终牢记我们手中的权力是属于人民的，人民把权力交给我们行使，是要我们用它来爱惜人民，为人民谋利益。依法行政，从根本上说，就是要一心一意为人民服务，满腔热忱为人民办事，维护宽阔人民群众的合法权益。这反映了社会主义法制的本质，也是宪法表达的根本原则。 中国要建设全面的小康，就必需依法行政，同时依法行政也是当今社会解决基层建设问题特别是农村各类问题的关键。依法行政的目的是爱惜干部本身，更重要的是爱惜宽阔人民群众的根本利益。 必要性： 1、依法行政是约束政府工作人员避开出现违法行政，以免对社会、人民造成严峻后果，同时也是在公允、公正、公开的状况下爱惜宽阔群众的根本利益，二者是对立统一的。一辽宁省全省农业依法行政工作会议 面，各级政府机关以法律为根据管理各种事务，要求公民、法人或其他组织依法享受权力、履行义务，对那些不能够正值行使权力和不能够很好履行义务的人们追究法律责任。另一方面，政府工作人员也必需依法管理各项事务，在行使权力时，必需以法律为准绳，以事实为根据，必需用法律这把尺子衡量是非对错，而不是施权者的主观意识所确定。干部的权力，必需在法律允许的范围内运用，确定不能够越权或者违法施政。法律约束被管理的公民，同时也约束施政的国家公务员，这是统一的。管理者依法办事是前提和基础，他们根据法律规定的内容进行管理，最终目的是使被管理者必需依法行使权力和履行义务，有了各个职能部门的依法行政，才会有公民遵遵守法律律，社会才能走上法治之路，公民的生产，生活才能在正常的轨道上运转，公民才能有平安意识和创建意识，从而推动整个社会的进一步进展。 2、依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。中国是宽阔人民群众当家作主的社会主义，只有依法行政才能表达“人民权力人民用，“给予权力为人民的宗旨观念。人民需要行政机关，以实现自己的利益保障，人民授权行政机关行使权力最终目的是通过管理为经济和社会进展服务 依法行政相关书籍 ，依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务这一宗旨、这一航道。才能切实保障人民的自由、财产和平安。 3、依法行政是社会稳定，经济进展，国家长治久安的必要保证。只有依法办事，在法律规定的范围内进行，才能爱惜该爱惜人群的利益，对那些不履行义务、作奸犯科的人严峻打击，保证安定团结的大局。 4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。 5、依法行政是践行“三个代表重要思想的必要保证。首先它是中国先进社会生产力的要求的具体表达。解放生产力，进展生产力，提高综合国力是国民经济进展的重要目的，胜利的经济需要市场的驱动，市场驱动除了需要建立经济类型的机制外，还需要建立负责和透亮的政府系统，完善的法治标准，这样才能有效地保证市场经济中的公允竞争，因此，市 场经济从确定意义上讲是法治经济，市场经济越快速进展，对法治化要求就越高。这样，一方面需要市场主体的行为必需受到法律的规范和约束，有效地利用法律、法规调整社会利益支配，另一方面，作为市场管理者，各级政府行为必需更加规范有序，在规定的范围内行使权力。没有健全的法律，就没有良好的经济秩序，不能够依法行政，就不能促进市场经济的法制化，就不行能改善投资环境，也就不行能促进生产力的大进展。 其次，依法行政是中国先进文化前进方向的具体表现。社会主义法制表达人民的意志，保障人民合法权益，规范和约束人们的活动，制裁和打击各种危害社会的不法行为。纪律是保证社会工作正常运行的必要观念，加强社会主义文化建设，必需增加人民的民主观念，法治观念和纪律观念，而这三种观念恰恰构成了社会主义的法制文化，依法行政要实践“代表中国先进文化的前进方向就必需表达社会主义的法制文化，牢固树立法律面前人人同等的思想观念，保证在法律法规的约束下实施行政行为。 6、依法行政是中国最宽阔人民的根本利益的基本保证。社会主义法制归根到底是维护人民群众根据利益，保障人民当家作主，法律一旦离开了人民群众的根本利益，就不是立法意义上的法律。行政主体在行使权力时必需坚持一心一意为民服务的宗旨，把维护最大多数人民的利益作为根本原则，依法行政是将着眼点放在代表宽阔人民根本利益上，把提高人民生活水平作为动身点和归宿的基本保证。 为贯彻实施国务院全面推动依法行政实施纲要，2005年，国家财政部印发了财政部门全面推动依法行政、依法理财实施看法，明确提出“财政行政执法行为应规范、程序正值、内容适当的要求，这是财政部门进一步推动三个文明建设、推动依法理财、科学理财、民主理财的纲领性文件。因此，通过深化探讨财政行政执法的现状、存在的问题和对策，来提高财政依法行政的水平，是我们财政法制工作者当前的一项紧迫任务。本文结合实际工作，分析财政行政执法的现状，列举当前存在的问题并探求解决问题的对策。 在新形势下，如何提高行政执法实力，做到文明执法和严格执法的有机结合，正确相识、处理好二者之间的关系，是我们在新阶段做好道路运输管理工作的一项重要任务。 有的同志认为严格执法与文明执法是一个冲突，是相对立的，互不兼容，要做到文明执法，严格执法就无法实现，反之，要想做到严格执法，文明执法就无从谈起。其实，这是对严格执法与文明执法的误会，因为有将严格执法与严峻惩处等同起来，以罚代管，将罚款作为唯一的行政惩处手段，而忽视了其他行政惩处手段，在某些人看来，责令改正违法行为，警告等不属于严格执法的范围，不罚款就意味着不是严格执法，因此将严格执法与文明执法对立起来也就缺乏为怪了。 一、当前财政行政执法的现状和存在的问题 行政机关能否依法正确实施行政执法，对依法治国方略的实现有着重要的意义。财政部门作为履行国家财政支配和实施宏观调控的重要行政部门，必需充分相识切 实履行法律所给予的职责、坚持依法实施财政行政执法的重要性。近年来，随着普法宣扬教化的深化和财政行政执法责任制的有效推行，财政法制建设不断进展，财政工作的法治化水平和依法理财的实力日益提高。但是，我们也应当醒悟的看到，随着市场经济体制的不断完善，财政改革和进展对财政法制建设和财政部门执法水平的要求越来越高，财政行政执法存在的问题迫切需要得到解决。 1部分执法主体不合法，执法队伍素养有待提高。执法主体是执法活动的基础，主体不合法则全部活动皆不合法。各级财政机关是法定执法主体，临时机构、财政机关内设机构和托付行使执法权的部门都不能以自己的名义进行财政行政执法活动,而在实践中以“某领导小组办公室临时机构、“某局某处内设机构或“某局某稽查队托付机构名义执法，或者制发规范性文件的现象时有发生。同时，财政部门执法队伍素养也有待提高：个别领导对依法行政工作重视不够，财政干部的法律素养及执法水平参差不齐；面临财政职能转变，任务不断增加，部分财政干部跟不上工作形势进展的需要；依法行政的要求不能表达在具体的工作实际中,老观念、老框框、老习惯仍严峻影响着依法行政工作的开展等。 2执法根据滞后，财政立法水平不高。从我国现行的财政行政执法根据来看，财政法律数量偏少，仅有预算法、会计法、注册会计师法、政府选购法等有限的几部，而财政行政法规和地方性财政法规、规章偏多，且较杂乱，不统一，甚至有些互相冲突，变动又比较频繁，一些急需法律调整的重要领域也仍有空白，不仅影响财政管理的质量，而且也影响到财政部门严格执法的效果。 3有些执法行为还达不到合法、合理、高效的要求。财政行政执法行为包括行政惩处、行政答应、行政征收、行政强制执行等。由于行政执法行为种类较多，故在具体执法活动中反映出的问题也较困难。主要有：一是执法冲突时有发生。财政部门作为政府的职能部门，不管在纵向间，还是在横向间都应当为实现财政管理的目标而共同努力、互相协作与支持。而在现实中执法不协调和冲突已成为一个严峻影响行政效能和政府形象的突出问题。主要反映在两方面：一方面是中心财政和地方财政的关系问题，中心政府随便以规范性文件调整分权体制，不利于财政民主性和法定性的表达，地方财政缺乏与其职权相适应的财政执法权，使部分财政执法陷入窘境；另一方面是部门间的执法协调问题，即“多头执法问题。这一问题在我国行政执法中长期存在，在财政行政执法中也时有发生，如财政监督检查和审计监督检查，财政国库管理与人民银行金库管理，财政税政管理与税务税政管理等执法领域，各部门间往往存在职能职责划分不清，权力交叉、模糊，缺乏协调协作。二是执法权责难以统一。财政行政执法是一项肃穆的工作，干脆涉及公民、法人和其他组织的合法权益，也是财政部门依法行政水平的一个重要窗口。而在实际工作中权责脱节的现象时有发生，使执法行为偏离法律的轨道，侵害国家、社会和群众的利益。三是执法方式滞后。一些财政机关缺少创新意识，对传统的执法方式依靠性大，执法方式落后单一，执法效能低，进而造成管理难度大、本钱高、不到位等问题。四是执法程序达不到合法、合理的要求。近年来，财政部门在程序建设上取得了长足的进步，但“重实体、轻程序的问题还时有发生，如执法不依据法定流程走，随便增减步骤；不保存反映执法过程的档案，或档案不全；不履行告知程序，行政惩处告知书和确定书同时下达，剥夺当事人的陈述和申辩的权利；执法时不出示证件等等。这些问题影响了财政行政执法的公正性和合法性。 4执法监督体制不够科学，有些监督过程还不够合理。主要表达在以下三个方面：一是外部执法监督体制不合理。对于财政行政执法而言，实行外部监督的包括：党内监督、权力机关监督、行政监督、群众监督等，主体众多，但不少监督部门缺乏 应有的独立性，权力缺乏，一些监督部门职能重复、交叉过多，同时各监督部门之间协调协作不够，难以形成监督合力。二是内部执法监督制度不完善。当前最重要的内部执法监督制度是行政执法责任制，它担当着监督执法过程，保障依法理财的重要功能。但在实践中还存在一些问题，主要是行政执法责任制评议考核的内容、标准和方式方法存在着不科学、缺乏可操作性，考核评议缺乏经常性；执法责任追究制度不健全，造成在推行行政执法责任制工作中，往往是过错订正了，但在处理责任人问题上却迟迟没有结果。三是执法监督过程不科学。执法监督责任制与执法实际脱节，没有自觉地把执法责任落实到日常执法工作的监督当中；一些配套制度没有很好地得到落实，使行政执法责任制处在低水平上，执法状况未得到明显改善；有些部门只留意订正、惩治执法过程出现的问题，忽视执法监督的防范功能，等等。 二、规范和改良财政行政执法的建议 当前财政行政执法中存在的问题，集中反映了先进的法治理念、制度与落后的行政执法观念、体制的冲突。要从根本上解决这些问题，必需大力培育依法理财理念，加快财政体制改革，特别是要将完善行政执法责任制、加强监督力度作为建设法治财政的重中之重抓紧抓好。 1认真开展普法宣扬教化，主动培育财政执法人员的法治理念。财政执法人员是财政执法活动的最终实施者。因此，在推动依法行政、依法理财的进程中，必需特别重视通过各种途径大力提高财政执法人员的责随便识、法治意识和综合素养，坚持不懈地开展法制宣扬教化，努力实现“两个转变，两个提高。一是大力加强教化培训。通过经常的、制度化的教化培训使各级执法人员特别是领导干部自觉依法办事、依法行政。二是建立依法行政的激励机制。在用人、政绩考核等方面，把考核重点转到严格实施法律、履行法定职责、维护法制统一和政令畅通方面，以推动财政行政执法工作。 2进一步加快财政体制改革。财政部印发的财政部门全面推动依法行政、依法理财实施看法明确了今后十年财政部门全面推动依法行政、依法理财的目标和具体措施，其中主体部分强调的就是“深化财政改革。为此，我们认为，财政部门要深化改革，创新财政体制，一是要完善财政转移支付制度，不断完善转移支付资金支配方法，建立激励和约束机制，加强资金运用管理和绩效考核。二是要完善和规范省以下财政体制，加大对县乡财政的转移支付力度，增加基层财政实力，促进公共服务均等化，调整和优化财政支出结构，增加社会公共领域的支出。三是转变财政职能，建设公共财政，合理支配财政支出，逐步削减一般竞争性领域的干脆投资，增加社会公共领域的支出。四是要建立预算绩效评价体系，提高财政资金运用效益。在接着推动部门预算、国库集中收付、政府选购和收支两条线管理改革的同时，主动探究建立预算绩效评价体系，加强监督检查。五是要主动稳妥地接着稳步推动税制改革，完善财政收入稳定增长机制。依据简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，在接着推动农村税费改革和出口退税机制改革的同时，统一各类企业税收制度，增值税由生产型改为消费型，接着完善消费税、改良个人所得税等。 3加强财政立法，完善财政行政执法法律根据体系。一是财政立法要与财政改革的进程相适应。围绕建立社会主义市场经济体制这一既定目标，转变立法观念，做到财政立法服务于财政改革。二是妥当处理立法的现实可行性与适度超前性的关系。财政立法既要表达市场经济的共同规律，又要从我国的国情动身，制定出台的法律法规既要符合客观实际，又要有适度的超前性，避开财政立法在制定公布后很快就落后于形势进展的状况。三是坚持局部利益服务整体利益的原则，保证财政立法的统一。妥当处理中心与地方、部门与部门之间的利益关系，坚持以大局为重、以长 远利益和根本利益为重，局部听从整体，避开财政法律法规互相冲突，互相冲突。 4大力推动和完善行政执法责任制，强化行政执法监督。2005年，国务院办公厅公布了“关于推行行政执法责任制若干看法的通知，标记着推动行政执法责任制工作进入了崭新的阶段。财政部门推行和实施行政执法责任制是依法理财的要求。因此，强化行政执法监督，除了要着力解决好立法和体制、观念和相识、地位和作用等方面问题外，还应切实进一步推动完善行政执法责任制。 其次篇：建设法治政府 国务院发布国务院关于加强法治政府建设的看法以下简称看法。国务院法制办负责人就看法的有关问题回答了记者的提问。 问：怎样理解看法的总体思路？ 答：一是以加大纲要的贯彻力度为主线，明确当前和今后一个时期推动依法行政的重点任务。根据纲要确定的推动依法行政各项任务的落实状况，针对当前依法行政和行政管理中存在的突出问题，看法规定了提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和实力、加强和改良制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推动政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会冲突纠纷等7个方面的任务。 二是围绕上述7个方面任务的落实规定具体措施，增加各项措施的针对性和有效性。 三是加强法治政府建设，关键是要提高对建设法治政府重要性紧迫性的相识，特别是要加强对这项工作的组织领导。看法强调了新形势下加强法治政府建设的重要性紧迫性，提出了加强法治政府建设的总体要求，还分别就健全推动依法行政的领导体制和机制、强化行政首长作为推动依法行政第一责任人的责任、加强法制机构和队伍建设等方面作了具体规定。 问：当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和实力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法的观念照旧比较严峻。看法在提高行政机关工作人员依法行政的意识和实力方面提出了哪些新要求？ 答：行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和实力，往往确定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。针对目前存在的问题，看法规定：要建立法律学问学习培训长效机制，推行依法行政状况考察和法律学问测试制度，使各级行政机关工作人员自觉养成依法办事的习惯，增加运用法治思维和法律手段解决经济社会进展中突出问题和化解冲突纠纷的实力。同时，重视提拔运用依法行政意识强，擅长用法律手段解决问题、推动进展的优秀干部。问：改革开放30多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。看法在加强和改良制度建设方面有哪些新规定？ 答：制度建设是依法行政的基础。针对实践中存在的问题，看法规定：政府立法要突出重点，确保质量，符合经济社会进展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会进展中的普遍性问题和深层次冲突；除依法需要保密的外，行政法规草案和规章草案都要向社会公开征求看法，并以适当方式反馈看法接受状况。加强对行政法规、规章和规范性文件的清理，坚持立“新法与改“旧法并重。健全规范性文件制定程序，把公开征求看法、合法性审查和集体探讨确定作为必经程序。 问：当前，一些行政机关违法决策、随便决策、拍脑袋决策问题照旧存在。看法在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？ 答：依法科学民主决策是政府工作的基本准则。为了提高行政决策的质量、削减决策风险，看法规定：要规范行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体探讨确定作为重大决策的必经程序。完善行政决策风险评估机制，把风险评估结果作为决策的重要根据。严格决策责任追究，对违背决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要依据谁决策、谁负责的原则严格追究责任。 问：在行政执法活动中，乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。看法在规范行政执法方面有哪些新规定？ 答：行政执法是行政机关最经常、与人民群众权益最干脆相关的管理活动。针对行政执法活动中存在的突出问题，看法规定：行政机关要严格依法履行职责，加大行政执法力度，严峻查处危害平安生产、食品药品平安、自然资源和环境爱惜、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。完善行政执法体制和机制，加强程序制度建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，改良和创新行政执法方式，确保严格规范公正文明执法。加强执法评议考核，要把评议考核结果作为执法人员嘉奖惩办、晋职晋级的重要根据。问：公开透亮、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。看法在全面推动政务公开方面有哪些新要求？ 答：推动政务公开，是规范权力运行、便利群众监督、有效防治腐败、供应高效便民服务的有效措施。为此，看法规定：要认真贯彻实施政府信息公开条例，凡是不涉及国家隐私、商业隐私和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。加大主动公开力度，对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复；深化推动办事公开，创新政务公开方式。 问：孳生腐败的根本缘由是对权力的监督和制约还不到位。看法在强化行政监督和问责方面有哪些新规定？ 答：强化对行政权力的监督和制约是促使行政机关工作人员严格依法行政，防止权力滥用，预防和制止腐败的关键。为此，看法规定：各级政府和政府各部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督，拓宽群众监督渠道，高度重视言论监督。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，刚好订正违法或者不当的行政行为。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。严格行政问责，坚持有错必纠、有责必问。 问：实践中，有的地方政府和部门对群众反映的问题冷眼旁观，群众的合理诉求得不到刚好妥当处理，导致小问题拖成大问题。看法在依法化解社会冲突纠纷方面有哪些新规定？ 答：化解社会冲突纠纷是维护社会和谐稳定的基础性工作，行政机关负有重要责任。为此，看法规定：要建立由地方各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，完善行政调解制度，推动建立行政调解与人民调解、司法调解相连接的大调解联动机制。加强行政复议工作，畅通复议申请渠道。主动协作人民法院的行政审判活动，对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。 问：看法在加强对依法行政的组织领导和催促检查方面提出了哪些新要求？ 答：看法规定：要建立由行政机关主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长作为推动依法行政第一责任人的责任，加强对推动依法行政工作的催促指导、监督检查和言论宣扬。加强依法行政工作考核，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。加强法制机构和队伍建设，使其规格、编制与担当的职责和任务相适应，充分发挥其组织协调和催促指导作用。 第三篇：树立法治思维,建设法治政府 2022培训 树立法治思维,建设法治政府 答案 单项选择题： 1、坚持能动司法的功能取向是 A的一个基本特征。 A.自主型司法改革 B.依附性司法改革 C.适用型司法改革 D.能动司法改革 2、中国模式形成进展中蕴含出的基本理性要素是B A. 中国道路 B.中国阅历 C.中国崛起 D.中华文明 1.能动司法的哲学起源于C 。 A.法国 B.英国 C.美国 D.中国 2.中国古代传统的司法包括礼制在内的D 思想都是中国古代社会司法审判的根据。 A. 佛家 B.法家 C.道家 D.儒家 1.依法独立行使审判权的是C 。 A.国会 B.议会 C.法院 D.国务院 2.提出能动司法的理念的是 B 。 A.国务院 B.最高法院 C.法院 D.检察 1.在中国法院网上检索标题为能动司法的文章，检索到最早的一篇文章是在A 。 A.2009 年 B.2008 年 C.2007 年 D.2006 2.美国的司法审查模式是D 。 A.特色型司法审查 B.混合型司法审查 C.集中型司法审查 D.分散型司法审查 1.我国司法独立最实质的是B 的独立。 A.行政 B.法官 C.立法 D.司法 2.所谓法院自身要遵守规则指的是法院在审理案件中要遵循C 公允 B.诚 信 C.程序 D.公正 A.的规则。 第四篇：法治型政府建设 题目：建立法治型政府，构建和谐社会 学院管理学院 专业行政管理 班级2022 姓名文江 学号20220402032 任课老师王树梅 建立法治型政府，构建和谐社会 摘 要：和谐社会是人们追求的志向状态，有着深厚的文化底蕴。和谐理念始终伴随着人类社会进展的始终。法治型政府作为和谐社会建设的政治基础。然而，面对今日处于转型期的中国，面对转型期行政权力过大、权力失衡、监督乏力等问题，怎样才能实现真正的依法治国呢？怎样才能实现和谐的法制社会呢？这是一个难以避开的话题。 关键词：政府；依法治国；政府体制改革；权力制约。 韩非子有句名言：“国无常强，无常弱；奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。中华民族跨入21 世纪的今日，我们要建设社会主义和谐社会，和谐社会首先是一个民主法制的社会。假如没有法制、没有法律的调整和支撑，社会公允正义就不行能实现，社会有秩序的运行就没有保障，实现社会和谐也就成为一句空话。 依据建设法治政府的要求，目前政府工作中一些深层次的问题暴露出来。我国建设法治政府中存在的问题主要有：政府工作中权限不清，责任不明；政府机关行政执法自由裁量权的行使不规范；政府工作人员中官本位意识照旧存在，政府工作人员素养较低；政府执法中，深层次的爱惜人权、发扬民主的要求没有满意；政府工作中立法、执法、监督的体系还不完备，法治工作效能发挥有限；政府工作中廉政方面，仍是一个薄弱环节等等现状。因此，我们需要通过千千万万个“奉法者的不懈努力，努力实现依法行政、建设法治政府，建设法制社会，构建安定有序的社会主义和谐社会。法制国家是我们必需做到的，全面推动依法行政，加快建设法治政府是我国当前的大事，也是我们走向法制社会的必经之路。为做到依法行政，建立法治型政府，从以下几个方面着手： 一、坚持合法性、程序性和合理性的原则，做到依法行政、依法治国。 树立法制观念。树立法律至上的理念。“法律必需被信仰，否则会形同虚设。维护法律权威，是推动依法行政的迫切需要。任何社会都必需树立有效的权威，没有权威就没有秩序。美国著名的思想家潘恩说：“在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应当成为国王。 树立权力制约观念。只有使权利得到制约，才能推动依法行政。不受制约的权力，必定会被滥用，必定导致腐败。法国大思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都倾向于滥用权力，这是一条万古不易的阅历。英国思想家阿克顿勋爵也指出：“权力产生腐败，确定的权力产生确定的腐败。所以正如学者哈托格所说：“大多数形式的法制概念被说成是导致一种受限制的政府形象。一个政府只有在它相识到有些事情是它不能做的时候才是合法 的政府。所以，方政府放下架子、增进共识、服务于民的姿态，这意味着“责任政府的宏伟目标已经深化行政系统末端。 加强政府立法工作，提高政府立法质量。政府立法是推动依法行政、建设法治政府的基础。十七大报告提出，要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。而一种完善的行政法律体系是以完备的行政立法为前提条件，有了法，行政机关才能依据法律的规定行使权力。 1、坚持以人为本，实现立法的良性化； 2、提高政府立法质量，必需坚持民主立法，不断提高政府立法工作的公众参与度和透亮度。 加强和改善行政执法，不断提高执法水平。行政执法是各级行政机关经常性的管理活动，是推动依法行政、建设法治政府的关键环节。孟子说“徒善缺乏以为政，徒法缺乏以自行，执法是法律得以实施的关键。从体制、机制和队伍建设入手，进一步加强和改善行政执法工作，努力做到有法必依、执法必严、违法必究。 1、要严格依据法定权限和程序行使职权、履行职责； 2、要接着深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规 范、监督有效、保障有力的行政执法体制； 3、要加快建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。 完善行政监督机制，加强对行政权力的监督制约。建设法治政府，确保执政为民，必需强化对行政权力的监督。对权力行使的有力监督，是防止权力滥用和腐败的有效方法和途径。只有对行政权力进行有效的监督，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用手中的权力。 1、健全行政决策监督和责任追究制度； 2、进一步加强行政复议工作，促进社会和谐稳定； 3、要加强政府特地监督； 4、加强对规范性文件的监督管理。 二、建设法治政府的关键在于机制问题 什么是机制？ 机制是关于事物发生、进展的机理，是其内部冲突运动的过程和方式，是促进其发生、进展的原动力。三十年前，中国的民主法制建设掀开了历史的新篇章，并从今取得了前所未有的长足进展。推动法治政府建设的机制系统浩大，关系困难，需要探讨和完善的机制很多。其中最重要的，就是要建立和完善具有关键作用的“三大机制，即建设法治政府的动力长效机制、评价机制和监督保障机制。这是建设法治政府的三大核心机制。一是依法行政、建设法治政府的动力长效机制。我们经常说，依法行政取得成果的缘由在于领导重视，建设法治政府的关键在领导。这说明法治政府建设的动力机制是“首长推动型。调查中普遍反映，如今依法行政的气氛不如纲要出台那个阶段。一方面我们特别重视加强民主政治建设，全面推动依法行政，致力于建设社会主义法治国家；另一方面，我们很多方面的工作没有形成合力，没有成为一以贯之的主线，抵消了已经取得的一些成果，甚至又影响了法治建设的进程。一方面，我们已经看到存在的主要问题；另一方面，我们又让这些问题长期存在，成为“问题的“问题。依法行政要破除首长推动型的机制，矫正行政首长的思维惯性和行为方式，需要建立和完善必要的转化机制。必需建立机制推动型为主的建设法治政府新体制，弱化以个人的“看法和留意力起确定作用体制机制，从根本上解决依法行政、建设法治政府的动力问题，确保其可持续健康进展，使这种动力具有原生性和内生性，形成保障依法行政、建设法治政府根本的、有效的和许久的机制。通过强化机 制的作用使政府法治建设回来到“法治的应有之义上。 二是依法行政、建设法治政府过程的监督保障机制。有效的监督保障机制既是建设法治政府系统工程的有机组成部分，也是对上述动力机制、长效机制先天缺乏的有效弥补。现实生活中，要真正做到对各级政府及其部门依法行政状况进行有效监督还存在相当大的困难。现行规定中，有的规定比较超前，有的规定难以兑现，有的规定还不完善。由于缺乏必 要的监督，依法行政的基本要求在执行过程中还是粗放式的，不管在一个部门还是在一个地区都显现出与落实纲要的要求有较大差异性和进展的明显不平衡性。因此总是把依法行政当作软指标，在工作目标考核中把依法行政的状况纳入干部考评、升迁等管理的内容，与个人利益建立相关的联系机制。如何整合力气，加强监督，需要很好地探讨。 三是依法行政、建设法治政府的评价机制。当前， 改革与进展又进入到了一个重要时期和关键时期。应当依据科学进展观的要求，要实现“全面、协调、可持续进展，我 们决不能再走就经济抓经济的老路， 必需高度重视法治的作用，发挥法治的力气，用法治来保障改革进展的成果不会得而复失，用法治的来创建和实现更加良好的政务环境和更加稳定的社会环境。发挥法治对经济社会进展的持续推动作用，是先进、成熟的社会管理理念。法治先行，必定步步先行；法治天下，必定兴盛久安。 三、突出重点，狠抓落实，切实做好法治工作 2022年，是全面深化实行党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五规划承前启后的关键一年。我们将依据“法治政府基本建成新要求，紧紧围绕党中心的重大决策部署，在做好常规性和面上工作的同时，着力抓好以下几个方面工作： 着力抓好法治政府标准的实施。制定实施法治政府建设标准已列入政府工作报告和社会管理创新规划。在广泛调研、充分论证的基础上，目前形成法治政府建设实施标准草案和评价方案。一旦审定后下发实施，各级政府将认真担当起牵头单位职责， 组织做好宣扬、指导和评价等工作，努力推动法治政府标准的贯彻实施。 着力抓好立法方式的改良。更加留意主导协调， 把立项论证、草案起草审核等工作做得更深、更细、更扎实。更加留意立法实效，着眼于解决现实突出问题和上位法 的具体实施性问题，有几条规定几条， 防止和克服“大而全、“小而全以及大量搬抄上位法规定的现象。更加留意完善立法工作机制，切实改良立法调研，增加调研的针对性和有效性； 选择一些项目，探究网上与登报相结合的方式，公开征求公众看法；探究建立公众看法接受状况反馈机制。 着力抓好严格规范公正文明执法的推动。在开展规范行政答应裁量权试点工作的基础上， 刚好总结阅历，适时在面上推开。认真总结一些地方和单位开展说理式行政执 法、行政指导工作的阅历，抓紧探讨制定有关指导性看法， 主动予以推动。开展行政执法结果公开试点，探讨制定相关工作制度， 以结果公开促执法规范。组织开展以行政强制为重点的行政执法案卷评查。加快政府法制监督网络平台建设。 加强配套制度建设，建立健全审查机制，规范审查行为；加强监督指导，催促审查工作职责的落实；组织开展业务培训，提升合法性审查实力和水平。 着力抓好规范性文件“三统一制度的实施。全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。认真履行职责， 健全工作机制， 规范工作流程，做好省本级规范性文件的“三统一有关工作；加强对各地各部门的监督指导，落实工作职责。同时结合“三统一制度的实施，推动规范性文件管理信息化建设， 进一步做好合法性审查、备案审查、文件清理等工作，努力实现规范性文件的全面、科学、有效管理。 着力抓好行政调解工作的推动。切实担负起推动行政调解工作的牵头职责，加强对行政调解工作的指导协调，组织开展行政调解人员业务培训，加大行政调解工作宣扬力度，做好行政调解信息统计分析报告工作，探究建立行政调解社会参与机制，建立健全行政调解工作考核评价机制。 着力抓好行政复议的实力建设。以促进案结事了人和、提升行政复议公信力为目标，以推动行政复议规范化建设为抓手，着力加强行政复