XX村农村人居环境整治实施方案人居环境整治示范点实施方案.docx

XX村农村人居环境整治实施方案人居环境整治示范点实施方案以关于改善农村人居环境的重要指示，认真落实省委、市、区关于农村人居环境三年行动工作部署，大力实施乡村振兴战略，深入学习借鉴浙江'千村示范、万村整治“工程经验，本站精心为大家整理XX村农村人居环境整治实施方案人居环境整治示范点实施方案，希望对你有帮助。为贯彻落实中央1号文件精神，加快实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，切实改善农村人居环境，根据XX省委农村工作领导小组办公室关于推进农村人居环境整治示范村创建的指导意见（试行）等文件精神,深入实施乡村振兴战略，加快改善农村人居环境，现结合我区实际，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实中央、省市关于改善农村人居环境的决策部署，按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村，推进乡村振兴的总体要求，以XX个人居环境整治示范村、X个美丽乡村重点示范村建设为抓手，推动农村人居环境整体提升，对标全面建成小康社会加快补上农村人居环境短板，为加快建设生态美、产业优、百姓富、文明兴的现代化首善之区提供有力的支撑。二、工作目标到2023年底,全面完成“五清一改”工作，补上全面小康“三农”领域农村人居环境短板，全区人居环境明显改善，村民的文明素养、环境与健康意识普遍增强。在全区美丽乡村中心村建设的基础上，发挥中心村辐射带动作用，着力打造45个基础设施健全、环境整洁、村容村貌良好、生态宜居的人居环境整治示范村，培育5个村强、民富、景美、人和的美丽乡村重点示范村,做到串点成线、连线扩面，形成“点上有示范、线上有风景、面上换新颜”的农村人居环境整治新格局。三、实施内容坚持规划先行，要以国省县道为轴，以示范村为点，镇街整体布局，各示范点要合理安排村庄生活、生态、生产空间，村庄整体风貌与自然环境相协调，既体现乡土特色和地域特点，又与现代元素有机结合。示范村要基础设施齐全、环境整洁优美、村容村貌良好、实现生态宜居。（一）推进村庄清洁行动。开展“五清一改”村庄清洁行动，即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯，有效管控畜禽散养，实现家园清洁、田园清洁、水体洁净、人居整洁。加强卫生防疫、健康生活等宣传教育，建立文明村规民约，提升村民清洁卫生意识。（二）全面提升基础设施建设及农村公共服务水平。提升村民饮用水安全;村内道路硬化基本实现户户通;开展村庄亮化，完善公共照明设施；根据实际需要，建立物流配送网点或农村快递公共服务点；完善信息通信服务，有条件的地区实现光纤网络全覆盖；一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，大力开展农村垃圾治理，加快推进农村生活污水治理，稳步实施农村改厕工作；农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化、体育等公共服务水平显著提升，基本实现与中心城镇等高对接。（三）打造节点工程。推进村庄绿化，结合各地无功能建筑拆除后空闲地块，统一规划、统一设计,因地制宜发展“五小园”等，绿化庭院环境，实现庭院美化，村庄绿化覆盖率达到25%以上。要进一步强化精品意识，精益求精，立足寻觅乡土根脉，注重“以小见大”，进一步挖掘传统文化、延续农耕文化、珍视红色文化、弘扬现代文化，推动“自然美”和“人文美”融合，在村庄主要出入口和中心广场等重要节点，打造景观小品，不断提升村庄整体形象和品质。（四）建立健全长效机制。加强乡风文明建设，提供基本文化生活设施保障，丰富村民文化生活；推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，乡风文明建设成效突出，文明祥和的乡村文化特色鲜明。强化日常监管，建立健全长效管理机制，务求整治提升实效，防止问题反弹。把管护制度建设作为着力点，以制度保障村庄环境卫生的长效保持。从打造示范村、重点示范村入手，形成典型示范效应，带动辐射周边村庄，以点串线，连线成片，示范带动农村人居环境改善工作。重点示范村要在示范村建设内容的基础上，以村强、民富、景美、人和为提升目标，实现乡村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美的有机统一。利用乡村资源优势，因地制宜发展特色种养、乡村旅游、农产品加工、乡村特色服务业等；壮大村集体经济，实现以集体收入保障基本公共服务支出；强化基层党组织领导作用，充分发挥党支部战斗堡垒作用，村务管理民主规范，各项工作运作有序；乡村文化形态积极健康、多姿多彩。四、实施步骤（一）编制实施方案阶段（2023年3月）。各镇街要结合村庄清洁行动，以行政村为单位建立台账，对标示范村、重点示范村建设标准，进一步摸清农村人居环境现状底数。并将示范村、重点示范村建设规划纳入国土空间规划，根据国土空间规划，按因地制宜、一村一策的要求，编制切实可行的实施方案。示范村、重点示范村实施方案要于4月10日前报区农村人居环境整治工作领导小组办公室，经区农村人居环境整治工作领导小组审定后实施。（二）建设阶段（2023年4月-11月）。实施方案审定后，各镇街要在4月底前完成招投标工作，确定施工单位，并及时实施示范村、重点示范村建设方案内容，加强施工质量管理，确保施工在5月底前全面开工，要在11月底前完成项目建设。其中，申报省级美丽乡村示范村、重点示范村的村居要在7月底前完成项目建设，确保8月份顺利通过省级美丽乡村示范村、重点示范村认定。各镇街要动员广大干部群众，集中力量开展房前屋后卫生大扫除。要把握好劳动节、国庆节、春节等重要时间节点，重点组织开展各具特色的系列整治活动，动员农民群众从自己身边的小事做起，从自己动手能干的实事做起，在较短时间内让农民群众感受到农村环境的变化。（三）总结验收阶段（2023年12月）。示范村、重点示范村建设完成后，由村居实施常态化管理，重点是基础设施的日常维护、环境卫生的日常保洁、村容村貌等日常管理事项,充分利用公益性岗位，定人、定责、定岗、定效。区委农村工作领导小组办公室将组织相关区直单位成立验收组，对45个人居环境整治示范村和5个美丽乡村重点示范村建设情况及成效进行考核验收，对工作开展有力、整治效果突出的镇街给予通报表扬，对措施不力镇街给予通报批评并限期整改。五、组织保障（一）加强组织领导。各地要高度重视示范村建设工作，按要求落实行动方案，明确工作目标、具体任务、完成时限和相关责任人，将其作为本地推进农村人居环境整治工作的一项重要抓手，统筹推进。（二）强化工作调度。列入2023年建设任务的示范村，要按照一村一策原则，制定实施方案，明确建设内容、实施步骤、完成时限，加强工作调度。（三）群众主体多方参与。发挥政府投资的带动作用，引导和支持村民通过投工投劳等方式自主组织实施人居环境整治示范村建设，发挥村民主体作用;开展文明农户、美丽家庭等评选活动，激发村民建设美好家园的积极性和主动性。为深入推进环境污染防治，改善全镇环境质量，全力推进我镇生态环境建设，保障人民群众身体健康。按照中华人民共和国环境保护法及省、市、区工作要求，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想和目标以党的十九大、十九届三中、四中全会会议精神为指导，以改善环境质量为核心，坚持“以人为本，规范管理，依法治理”的原则，按照“条块结合、专群结合、全民参与”的工作方针，以防治环境污染和遏制生态破坏为重点，以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点，全面推进经济、社会、生态环境协调发展。二、工作内容（一）大气污染防治治理1.秸秆禁烧及综合利用治理制定巡查方案，落实巡查车辆及人员，组织巡查并及时对焚烧行为进行处置。全年全域禁烧，各村辖区内不得出现秸秆（垃圾、落叶、杂草等）露天焚烧行为。各村要按照“属地管理”原则，确保“无火、无烟、无斑”。落实责任，镇与各村签订禁烧禁燃禁放责任书，村与农户签订禁烧禁燃禁放承诺书。分管责任人：XX部长。责任人：联系村班子成成员、镇包村干部、村书记。责任部门：镇环保站、镇农综站、镇综合执法队。责任单位：各村。2.加强扬尘污染治理全面实施镇域内建筑工地、道路施工场地、搅拌站、预制厂、砂石料场等场所的扬尘污染治理，堆放料场全覆盖，强化砂石、渣土运输车辆密闭管理，源头解决运输抛撒扬尘污染问题。分管责任人：XX主任、XX同志。责任人：包村干部、村书记。责任部门：镇国土资源管理所、镇综合执法队、镇公路交通管理站。责任单位：各村。3.燃煤小锅炉治理燃煤小锅炉超标排放大气污染物影响空气环境质量，严格按照规定取缔，禁止生物质锅炉燃煤，严禁在办理“红白喜事”时燃煤。分管责任人：联系村班子成员。责任人：包村干部、村书记。责任部门：镇安监办、市场监督管理所。责任单位：各村。4.餐饮业油烟、加油站管理及油气回收治理要加大对辖区内餐饮业油烟治理，取缔露天烧烤污染。辖区内加油站安全防火及油气回收治理安装正常运行情况，加油枪集气罩破损及时更换，要正常提供年检报告。分管责任人：XX副镇长。责任人：包村干部、村书记。责任部门：镇安监办、市场监督管理所。责任单位：各村。5.烟花爆竹禁放全年实施烟花爆竹禁燃禁放工作，加强日常监管。分管责任人：联系村班子成员。责任人：包村干部、各村书记。责任部门：派出所、镇环保站、镇安监办、镇综合执法队。责任单位：各村。6.中药材生产过程治理摸清全镇中药材种植基本情况，建立工作台账，全程跟踪销号；摸清全镇中药材炕房基本情况，全部中药材烤房必须使用清洁能源（电、天然气）。加大巡查力度，严禁不合格中药材炕房使用，严禁土法白芍脱皮，严禁老式烟熏白术除须，严禁硫磺熏蒸中药材，严禁冲洗中药材废水直排，严禁露天加工中草药。分管责任人：联系村班子成员。责任人：包村干部、各村书记。责任部门：镇环保站、派出所。责任单位：各村。（二）水域治理1.水流域污染治理推行河长制，责任到人，做好群众的宣传教育工作，各类标识标牌设置合理、健全。分管责任人：各河的河长。责任人：张保奇站长。责任部门：农综站。责任单位：各村。2.水源地污染治理全面清除我镇饮用水源保护区内的各类污染源，逐步完善水源保护区隔离设施和保护区标志标牌，确保我镇饮用水源水质达标。分管责任人:XX部长。责任人：XX。责任部门：镇环保站。责任单位：涉及到的村。3.生活污水治理美丽乡村和集镇建成区治理要建好污水处理站，做好排污主管网建设，确保生活污水全部进入到污水处理站。分管责任人:XX副书记。责任人：雷庄村XX书记、袁庄村XX书记。责任部门：镇环保站。责任单位：涉及到的村。（三）农村面源污染治理1.清洁工程治理解决秸秆、垃圾、废弃物等随意乱堆乱放和裸露堆土未覆盖、未绿化问题。加强对保洁人员的管理，保洁员应每日上路做好道路保洁工作，及时对垃圾池的垃圾进行转运。分管责任人：XX同志。责任人：XX。责任部门：镇综合执法队。责任单位：各村，保洁公司。2.畜牧业养殖污染治理严禁非法新建、扩建养殖场，各村应做好辖区内养殖户监管工作，配合镇畜牧站开展面源污染治理工作，发现直排现象及时向畜牧站报告。分管责任人：XX部长。责任人：XX站长。责任部门：镇畜牧站。责任单位：各村。（四）工业企业污染综合治理1.工业企业及小散乱污企业治理抓好企业执行环保法律法规问题，排查企业环境风险隐患整治工作，全镇每季度最少排查一次，重点排查取缔辖区内小散乱污企业，建立台帐，实行动态管理。对排查出的隐患企业，按照要求整治到位，辖区内出现企业偷排、超排，按照规定进行约谈。确保辖区内企业达标排放，企业无环境污染事故和生态破坏事件发生。分管责任人：XX部长、韩兵委员。责任人：XX。责任部门：镇环保站。责任单位：各村。2.砖瓦窑厂治理严格执行国家政策，淘汰落后产能，对辖区内砖瓦窑厂进行取缔淘汰。分管责任人：XX部长。直接责任人：XX。责任部门：镇国土资源管理所。责任单位：XX村。3.木材加工整治排查全镇木材行业基本情况，包括家具厂、棺材铺、木材收储点等。做到生产经营场地硬化、车间密闭，安装除尘除味等环保设施，确保外排烟尘合格。分管责任人：XX部长。直接责任人：XX。责任部门：镇环保站。责任单位：涉及到的村。（五）土壤污染防治治理组织实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草工作，完善重金属污染土地退出机制，推行测土配方施肥，减少农药和化肥施用量，改善土壤环境，切实保障粮食安全和群众健康。分管责任人：XX部长。直接责任人：XX站长。责任部门：农综站。责任单位：各村。三、工作措施（一）健全工作机制建立镇干部包村、村干部包自然村的网格化监管工作机制；建立考核机制，制定考核与责任追究办法。（二）加强宣传教育镇村、企事业单位要安排环保宣传教育，通过发倡议书、播放广播、张贴公告、悬挂标语、发送信息、召开群众大会等形式，进行多角度全方位宣传教育。1.镇环保站：负责制定，组织执法人员开展宣传、监督、巡查，依法查处环保违法行为等做好环境信访工作。坚持“有报必接、有案必查”，认真、高效调查处理环境信访投诉，做到“事事有结果、件件有回音”。负责对全镇生态环境保护工作情况进行汇总及通报。2.镇综合执法队：负责全镇范围内垃圾转运、清理等环境治理工作，负责主要道路洒水和绿化美化工作。3.镇农综站：负责加大全镇种植业结构调整及秸秆禁烧综合技术应用力度，组织好收割机，确保小麦留茬不高于地面12cm；组织建立秸秆收储中心和中转站，对重点区域的秸秆进行粉碎深翻。4.镇派出所：负责依法将劝阻不听的人员带至派出所进行教育，情节严重依法从严从重处罚。5.镇中心校：负责在全校开展“小手拉大手”的环保教育，制定宣传方案、印发宣传资料，教育引导学生主动倡导环保行为。6.镇国土资源管理所：负责农村在建房屋扬尘治理工作，实行湿发作业及对裸土进行覆盖。7.镇畜牧站：负责对全镇养殖户进行养殖污染治理工作。8.市场监督管理所：负责吊销污染主体单位营业执照，加强燃煤锅炉、饭店、加油站点管理。9.供电所：负责对污染源实施断电、限电措施。10.各项目实施牵头部门负责对在建项目扬尘污染治理工作。四、保障措施（一）提高认识、强化领导全面落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”制，镇成立由镇党委书记任第一组长，镇长任组长，副书记和分管环保负责人的为副组长，其他班子成员、镇各单位负责人和各村书记为成员的镇生态环境保护工作领导小组，组织领导全镇生态环保工作。各村也要相应成立组织，制定切实可行的工作方案，确保各项工作取得实效。（二）完善环保机构建设镇建立专职环保机构并配备专职工作人员，村有环保监督管理员，建立相应的工作制度，经费、工作设备等配备齐全，并配备必要的交通工具。（三）强化督查、严格考核镇生态环境保护工作领导小组，通过明察暗访等方式进行不间断督查，实行不定期通报。对各村各阶段生态环境保护工作进行考核，考核结果按比例与村干部每月绩效挂钩，同时环保工作实行一票否决，对因工作不力造成严重影响的责任人由镇纪委依法依规进行约谈、问责、追责。一、指导思想以构建和谐xx，改善人居环境为目标，以村强、民富、景美、人和为根本，实现乡村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美的有机统一。以经济发展、民主健全、精神充实、环境良好为内容，按照“全民启动、典型示范、分类指导、分布实施、重点突破、整体推进”的原则，加快建设生活富裕、村容整洁、环境优美、适宜人居的新农村。二、主要任务推进村庄基础设施建设。推进城乡供水一体化建设，提升村民饮用水安全；开展村庄道路硬化，建成通村组硬化路；开展村庄亮化，完善公共照明设施；根据我乡实际需要，建立物流配送网点或农村快递公共服务点。推进村庄人居环境整治。开展一体化推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动，实现家园清洁、田园清洁、水源清洁；推进村庄绿化，达到绿色村庄基本要求；推进村内道路硬化、庭院美化。全面提升农村公共服务水平。农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化、体育等公共服务水平显著提升。加强乡风文明建设。提供基本文化生活设施保障，丰富村民文化生活；推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，乡风文明建设成效突出，文明祥和的乡村文化特色鲜明；民风，乡风文明建设成效突出，文明祥和的乡村文化特色鲜明；注重挖掘保护和传承优秀农耕文化。三、保障措施加强组织领导。xx乡党委、政府要高度重视农村人居环境整治示范村创建工作，xxxx年将王沟社区作为农村人居环境整治示范村，正统筹推进各项工作。发动群众力量。创建农村人居环境整治示范村要依靠群众，组织农民广泛参与。要向农民广泛宣传创建的重大意义、任务目标，做好群众的组织宣传工作；制定村庄建设规划、修建村庄道路、绿化村庄、改水改厕、治理环境等，都要组织农民民主讨论，广泛征求意见，充分发挥农民的积极性、主动性和创造性；要充分发挥农村党员、团员的先锋模范作用，团结和带动农民积极投身到创建活动中来，用自己的双手建设美好家园。加强宣传、营造良好氛围。广泛各类宣传活动，增强村民保护人居环境的荣誉感。充分利用政府公众号、微信群等，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，努力营造全乡关心支持农村人居环境整治示范村创建的良好氛围。