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我国低碳经济发展必要性及其政策建议 第一篇：我国低碳经济进展必要性及其政策建议 我国低碳经济进展必要性及其政策建议 来源：中国论文下载中心 王友转 编辑：studa110711 摘要：低碳经济是当今世界的一个热门话题。本文从能源、环境、气候三个方面分析了我国经济进展存在的问题，引出了进展低碳经济的必要性，并提出一些政策建议。 关键词：低碳经济能源环境气候 1低碳经济的提出背景和内涵 自2003年英国政府在能源白皮书中首次提出了“低碳经济理念以来，引起了国际社会越来越广泛的关注。 所谓低碳经济，就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁利用和低碳或无碳能源开发。 2我国经济进展的现状及存在的问题 2.1 能源方面 我国人均资源占有量远低于世界水平，并且能源利用效率低和能源结构不合理现象并存。能源消费以煤碳为主，出现“富煤、贫油、少气的能源结构，这使得我国在今后较长时期内以煤为主的能源格局不会发生根本性的变更。而煤碳中含有大量的碳，在消费煤碳的同时，势必会释放大量的二氧化碳。2003年煤炭占一次能源消费比例达67.9%，比世界平均水平高了41.5个百分点。烟尘和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%来自燃煤。2006年，我国煤炭消费的比例上升到68.5qo，二氧化碳排放跃居世界其次。2008年我国能源消费总量28.5亿吨标准煤，比上年增长4.0%。煤炭消费量27.4亿吨，增长3.0%。 2.2环境方面 中国从1999年进入重化工时期，工业废气和废水排放量以及固废产生量也进入快速增长阶段，年均增速分别到达22%、8.5%和17%。综合正式的文献和专家的推断(2006)，中国的环境形势大致是：长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严峻的程度。流经城市的河段95%以上受到严峻污染；70%的江河水系受到污染，其中40%基本丢失运用功能。世界上污染最严峻的20个城市中，中国占了16个；1/3的国土面积受到酸雨影响。全国90%以上的自然草原退化，生物多样性削减。一些地区已经出现了“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰头等现象。 2.3气候方面 全球气候变暖，带来冰川溶化、水平面上升等一系列问题，使人类面临新的挑战。1986-2006年，中国连续出现了21个全国性暖冬，据2006年底发布的气候转变国家评估报告意料，将来中国气候转变的速度将进一步加快，很可能在将来50年至80年，全国平均温度上升23。2009年12月，哥本哈根气候大会的召开，各国就减排达成新的协议。我国要完成到2022年单位CDP=氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目标。 综上所述，我国经济进展带来了严峻的能源环境气候问题，要求我们转变经济进展方式，走可持续进展道路。根据环境库兹涅茨理论，人均国民收入水平与环境爱惜呈倒U型关系，而我国正处于谷点的左端，大力进展低碳经济，可以使我国提前进入谷底，最终迈向U型的右边，即人均国民收入增长的同时，环境状况也得到改善。 3我国进展低碳经济的政策及建议 3.1 加快能源、消费、产业结构的转变 我国能源的运用以高消耗、低效率为特征，要做到科学合理的利用能源，提高能源利用效率，就必需主动调整能源结构，降低对化石能源和碳基能源的依靠。如开发新能源，大力进展可再生能源，加速淘汰落后产能，加快风电太阳能等清洁高效能源建设。以此到达削减碳排放的目的。 我国经济增长仍依靠于其次产业，作为低能耗的第三产业比重尚进展不够。应推动产业结构的优化升级，削减第 一、二产业的比例，加快进展服务业。另外，还应主动进展循环经济，如进展废弃物回收循环利用的产业，将农作物的秸秆用于进展沼气等。 消费结构方面主要通过变更人们以往高消费、高奢侈的生活方式，如提倡人们出门运用自行车或公共汽车等绿色交通工具，家中运用节能家电及居住空间的低碳装饰等，渐渐形成低能耗、低污染、低奢侈的生活方式。 3.2加大研发力度，进行技术创新。 我国应大力进展新能源和节能环保等方面的新技术，降低企业接受低碳经济所需的技术本钱，保证企业的技术符合低碳经济进展的技术标准。由于低碳技术是一个新领域，抢先进展具有先发优势，一方面可以为我国经济增长带来新的增长点，另一方面有利于爱惜环境和提高能源资源利用效率。此外，还应进展清洁能源机制CDM机制建设，加强国际间技术沟通合作。CDM是当前发达国家实现二氧化碳减排义务的重要手段。大力进展CDM项目有利于获得大量的二氧化碳减排额度，并实现低碳技术与资金的引进。通过技术进步提高废弃物的回收利用率以及循环利用，实现经济的低碳循环。 3.3政府的宏观调控和宣扬 政府在进展低碳经济方面发挥着巨大作用，如：限制高碳产业的进展，加大对高碳产业排放量的征税力度；主动引导扶持低碳产业，对低碳产业的税收予以减免。完善市场体制，健全排污权交易机制，促进产业之间的竞争，扩大碳交易市场，如碳汇较多的省可以按确定价格向碳汇较少的省购置碳排放额等。通过植树造林，种植草皮，治理沙漠等措施增加绿化面积，增加碳汇储备。通过一系列的媒体，对宽阔民众进行节能、绿色消费等方面的教化、培训。 参考文献： 陈晓春，张喜辉浅谈低碳经济下的消费引导消费经济，2009，(2) 刘传江，冯碧梅，低碳经济对武汉城市圈建设“两型社会的启示中国人口·资源与环境，2009，(5) 邵玲、胡少维促进低碳经济进展的政策须尽快出台，金融与经济，2009，(9) 黄栋，李怀霞中国行政管理J，论促进低碳经济进展的政 府政策，2009，(5) 其次篇：我国进展低碳经济的必要性与对策建议 我国进展低碳经济的必要性与对策建议 文/国务院进展探讨中心探讨员 周宏春 国外提出低碳经济的背景 低碳经济概念的形成背景，大致有以下三个方面： 其一，应对气候转变是提出低碳经济的最干脆和最根本缘由。人 类生产、生活排放的二氧化碳等温室气体引起全球气候变暖，气候变暖反过来又影响到人类自身的生存和进展，因此，降低碳排放强度就成为人类爱惜的地球的客观需要。随着世界人口和经济规模的不断增长，在资源和粮食供应等相继出现问题的同时，能源消费及其引起的环境问题也不断被人们相识。随着科技水平的提高和探讨的深化，人们对大气中二氧化碳等温室气体浓度上升带来的全球气候转变及其对人体健康可能产生的不利影响等问题的相识日益深化。于是，降低生产和生活活动中温室气体的排放强度、提高碳的生产率，成为一种新的世界进展潮流和人类的努力方向。 其二，发达国家已迈过了以运用高碳能源为主要动力的进展阶段。 从工业化进程看，英国、美国等发达国家在20世纪就完成了工业化和城市化的历史任务，即已经走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的进展阶段。发达国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满意人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住房等可以不依靠高碳能源的生产和消费。进展中国家则完全不同，不仅要生活，更要生产。对于包括我国在内的进展中国家而言，摆脱贫困、提高人民生活水平仍是一项历史任务，是第一要务。因此，进展低碳经济对进展中国家而言是一个巨大的挑战。 其三，煤炭、石油等能源资源耗竭是进展低碳经济的内在要求。 从世界能源储量看，化石能源可以开采利用的时间已经不长。在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，随着传统能源的削减，人类运用化石能源的经济本钱将越来越高，技术要求也越来越强。假如说全球气候转变还存在不确定性的话，煤炭、石油、自然气等化石能源的不行再生性则没有争议，消耗一点就少一点，不行再生能源总有枯竭的一天。因此，发达国家把应对气候转变的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源资源可持续利用的考虑。 在上述背景下，碳踪迹、低碳经济、低碳技术、低碳进展、低碳生活方式、低碳社会、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策应运而生。能源、经济，乃至进展观价值观的变革，可能为人类迈向生态文明探究出一条新路。 进展低碳经济，是我国进展战略的主动调整 我国从“九五提出转变增长方式以来，虽然单位GDP资源、能源消耗量和废弃物排放强度有了确定程度的降低，但资源利用效率低、环境污染重、粗放式进展等问题还相当普遍。大力进展循环经济和低碳经济，是我国主动调整进展战略的必定选择。 进展低碳经济，是我国迈向科学进展的必由之路。虽然中心早已提出科学进展观和正确政绩观，但一些地方仍以资源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长，接着将GDP作为进展的全部，甚至以出口廉价资源或补贴低价出口换取GDP。进展低碳经济更多的是转变进展方式，减轻单位GDP的资源量和环境代价，把提高人的物质和精神生活作为进展目标，既要重视资源的经济价值，也要重视其生态价值、精神价值和社会价值，通过向自然资源投资来复原和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，通过宣扬引导来变更消费习惯，使进展的成果更好地为人民所共享。 进展低碳经济，是优化产业结构的重要途径。在目前我国产业结构中，工业比重偏高，低能耗的服务业比重偏低；而工业结构中，高碳的重化工业占工业比重的70%左右。我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳产业是我国新一轮经济增长的带动产业，它们的进展有其合理性。但假如以此为理由，想方设法地推动重化工业进展，我国的资源将支撑不了，环境容纳不了。因此，通过进展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，成为提高我国国际竞争力、应对气候转变的必定要求，是促进我国经济结构和工业结构优化升级的重要途径。 进展低碳经济，是我国优化能源结构的应有措施。虽然我国不断优化能源结构，但一次能源消费中煤炭照旧占60%以上，燃煤发电约占电力结构的80%。煤多油少气缺乏的资源条件，确定了我国在将来相当长一段时间内仍将以煤炭为主要能源。因此，进展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地削减对煤炭的依靠，降低能源消费的碳排放强度。 进展低碳经济，是依靠技术进步和创新支撑跨越式进展的可能路径。我国大部分企业技术水平参差不齐、研发和创新实力有限，这是我国由“高碳经济向“低碳经济转型的最大挑战。尽管联合国气候转变框架公约和京都议定书要求发达国家向进展中国家转让技术，但这些年的执行状况并不乐观。改革开放以来我国实施的“市场换技术政策，虽然我国的汽车等产业得到了快速进展，但并没有得到多少核心技术和学问产权。“拿钱买不到核心技术、我国要自主开发技术等成为有识之士的共识。低碳能源技术、二氧化碳收集储存技术研发等已纳入我国“973支配、“863支配等科技支撑支配。发达国家在这些技术上起步不久，我国的差距并不大。假如我国在低碳领域加大投入，大力进展低碳经济，可实现低碳领域的跨越式进展。 进展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际竞争的途径。虽然我国的工业化享有全球化、制度支配、产业结构、技术革命等后发优势，但我国不得不接受发达国家主导的国际秩序和规则。我国工业在国际分工体系中处于“微笑利润曲线下端，在资本和技术上处于依附地位，甚至被发达国家转移的资源密集型、污染密集型和劳动力密集型的产业“锁定。进展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以干脆参与新的国际玩耍规则的探讨和制定，有利于我国的中长期进展。 总之，从能源资源条件、目前的进展阶段、产业结构和技术水平以及可能面临的减排国际压力等角度考虑，我国都要大力进展循环经济和低碳经济，并将之作为新兴战略性产业，使之成为我们立足当前度难关、着眼长远、上水平的重大战略选择，成为我国当前经济进展的新增长点，更成为引领将来经济社会可持续进展的战略方向。 我国进展低碳经济的重点与对策 1总体规划，为低碳进展创建条件 制定规划，不断提高社会生产和生活的碳生产率。一是将低碳经济纳入国民经济和社会进展规划，进行总体支配部署；二是将低碳技术研发纳入国家科技规划和相关科技支配；三是制定专项规划，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为国民经济规划中的引导指标；四是制定重点行业和部门的低碳进展规划，向低碳转型。 2优化产业结构，进展低碳产业 在工业化和城市化加速进展的今日，避开重化工业过度进展带来能耗高、物耗高、碳排放高等问题，我国需要进展高能效低碳排放的产业。一是提高“高碳产业准入门槛，避开留下许久不利影响；二是调整结构，推动产业和产品向利润曲线两端延长：向前端延长，从生态设计入手形成自主学问产权；向后端延长，形成品牌与销售网络，提高核心竞争力；三是进展高新技术产业和现代服务业，用高新技术改造钢铁、水泥等传统产业，降低GDP的碳强 度；四是将低碳进展纳入国家产业振兴规划的原则考虑和当前支配，为低碳进展创建条件。 3进展壮大循环经济，重点抓好工业节能减排 进展循环经济，将减量化放在优先位置，减量化从削减生产环节入手，推动资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推动节能减排，当前的重点应放在工业节能上，这是由我国进展阶段和工业能耗所占比例确定的。限制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产实力；限制建筑和交通能耗的快速增长；加强制度建设，强化目标责任制的落实和评价考核，切实完成“十一五规划提出的约束性指标。 大力推动生态农业和农业循环经济的进展，大幅度削减化肥和农药运用量，农林剩余物可综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料，减轻燃烧对城市和机场周边的环境污染；加快太阳能和沼气技术的推广普及，既可增加农村能源供应，又能改善农夫的卫生状况，保障食品平安。 4加大对新能源和可再生能源开发利用的扶持力度 尽管世界上还没有一个国家依靠新能源可再生能源完成工业化，但面对气候变暖的现实，各国已将可再生能源作为投资和扩大就业的重要领域，并成为国际竞争的焦点。我国也应加大投资和政策扶持力度，开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源；依靠技术进步不断降低利用本钱，切实解决新能源发电上网难题；加快研发先进技术和设备，推动第四代核能技术研发和产业化；多途径利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成为满意将来能源需求的重要补充，成为限制温室气体排放、保障能源平安的重要措施。 5重视低碳技术的探讨开发和技术储备 依据技术可行、经济合理的原则，探讨提出我国低碳进展的技术路途图，促进高能效、低碳排放的技术研发和推广应用，逐步建立节能和能效、洁净煤和清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系；加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存、高性能电力存储、超高效热力泵、氢的生成和存储等技术研发，形成技术储备，为低碳转型和增长方式转变供应强有力的支撑。 6厉行节省，激励消费的同时反对奢侈 激励选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式，激励运用自行车、城铁轻轨、地铁、公共汽车等交通工具。发挥信息化优势，以信息化促进工业化，削减不必要出行，提高政府办事效率。 7用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点 建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取温煦制冷系统；选用保温材料，提倡相宜装饰；在家庭推广运用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。 重视低碳交通的进展方向。加强多种运输方式的连接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，削减运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，运用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。 选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点。借鉴国际阅历，出台进展低碳经济的指导看法，引导地方和城市进展低碳经济；综合考虑经济、能源、碳排放等因素，探讨制定价格形成机制，为我国塑造一个可持续的低碳将来。 8制定相关政策，形成低碳进展的长效机制 开展“应对气候转变法的立法可行性探讨；在相关法规修订过程中，增加应对气候转变的有关条款，逐步建立起应对气候转变的法规体系。加强实力建设，提高气候转变的应对水平。 9加强国际合作，研发形成低碳技术体系 在气候转变国际谈判中，我国既要秉承一贯的原则立场，又要用好国际社会已达成的公约和文件精神，对可持续进展、共同但有差异责任原则等要坚持且不能让步，姿态要主动但不能冒进，行动要主动而不能盲从，策略要灵敏又与时俱进。 10广泛宣扬教化，提高领导和公众的认知水平 利用电视、报纸、影像等各种媒介，宣扬普及气候转变和低碳经济的学问，让宽阔干部群众相识到应对气候转变的重要性和紧迫性。进展就要消耗能源，能源消费势必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放强度、提高碳生产率，形成低碳的生产方式和消费行为，是我们爱惜地球这个唯一家园的必定选择。 周宏春，博士、探讨员，现任国务院进展探讨中心社会进展部室主任，国务院特殊津贴获得者。 第三篇：当前我国进展低碳经济政策的探讨综述 当前我国进展低碳经济政策的探讨综述 财政部财政科学探讨所 徐瑞娥 近年来，各国首脑讲话、政府文件以及世界主流媒体频频运用“低碳经济这一新词汇。因此，低碳经济已经成为国内外理论界的热点话题之一。 一、低碳经济的概念及进展 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存进展观念的根本性转变。 “低碳经济提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和进展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源运用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所相识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度上升带来的全球气候转变业已被确认为不争的事实。 在此背景下，“碳踪迹、“低碳经济、“低碳技术、“低碳进展、“低碳生活方式、“低碳社会、“低碳城市、“低碳世界等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摈弃20世纪的传统增长模式，干脆应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续进展。 英国是最早提出“低碳概念并主动提倡低碳经济的国家。2003年，英国政府在能源白皮书中提出了温室气体减排目标：支配到2022年二氧化碳排放量在1990年基础上削减20%，到2050年削减60%，到2050年建立低碳经济社会。 2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩作出斯特恩报告指出，全球以每年GDPI%的投入，可以避开将来每年GDP5%-20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。 2007年12月3日，联合国气候转变大会在印度尼西亚巴厘岛实行，15日正式通过一项决议，确定在2009年前就应对气候转变问题新的支配实行谈判，制定了世人关注的应对气候转变的“巴厘岛路途图。该“路途图为2009年前应对气候转变谈判的关键议题确立了明确议程，要求发达国家在2022年前将温室气体减排25%-40%。“巴厘岛路途图为全球进一步迈向低碳经济起到了主动的作用，具有里程碑的意义。 联合国环境规划署确定2008年“世界环境日6月5日的主题为“转变传统观念，推行低碳经济。 2008年7月，C8峰会上八国表示将寻求与联合国气候转变框架公约的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放削减50%的长期目标。 2008年5月31日至6月8日，英国伯明翰举办了第一届国家气候转变节，发布了气候转变战略，提出了“后碳时代城市目标，明确提出到2026年削减二氧化碳排放60%、人均排放从6.6吨下降到2.8吨等。 欧盟承诺到2022年将可再生能源占能源消耗总量的比例提高到20%，将煤炭、石油、自然气等一次能源的消耗量削减20%，将生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。此外，欧盟单方面承诺到2022年将温室气体排放量在1990年的基础上削减20%。从而带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型，并以此引领全球进入“后工业革命时代。 日本2008年提出了新的防止全球变暖对策“福田蓝图，其减排长期目标是到2050年温室气体排放量比目前削减60%-80%。与此同时，日本始终重视能源多样化，并在提高能源运用效率方面作出了很多努力。 2009年1月25日，美国白宫发布了一份奥巴马总统论述“美国经济复原和再投资支配的报告，该报告提出美国已将能源、教化、健康和基础设施建设列为最重要的领域。在能源方面，奥巴马提出，为了加速推动清洁能源经济，美国在将来3年内将把风能、太阳能和生物燃料等可再生能源的生产实力再提高1倍，将起先建立新的长达4800公里的传输电网，以便利传输这种新的能源。 奥巴马已公布的能源政策还包括：将来10年，政府将投入1500亿美元资助替代能源探讨，风能、太阳能和其他替代能源公司将有可能获得更多的政府资助；到2022年，美国发电量的10%将来自可再生能源这个指标到2025年将到达25%；汽车方面，将加大对混合动力汽车、电动车等新能源技术的投资力度，削减石油消费量；在新能源技术方面，政府将大量投资绿色能源风能、新型沙漠太阳能阵列和绝缘材料等；在建筑方面，将大规模改造联邦政府办公楼，推行绿色建筑，对全国公共建筑进行节能改造。 与此同时，以欧美为主的发达国家起先实行一系列实际行动向低碳经济转型。英国先后引入了气候转变税、气候转变协议、排放贸易机制、碳信托基金等多项经济政策，推动低碳经济进展；丹麦、芬兰、荷兰、挪威、意大利和瑞典等国，对燃烧产生二氧化碳的化石燃料已开征国家碳税；德国、日本和奥地利等国也相应引入了能源税和碳税制度；美国正在投入巨资研发低碳技术，最近发布实施的能源政策法，为进展低碳经济供应了法律的保障。 中国作为世界其次大能源生产国和消费国，其次大二氧化碳排放国，高度重视全球气候转变问题，并为应对气候转变做了大量工作。中国先后于1998年签署、2002年批准了联合国气候转变框架公约和京都议定书。“九五支配、“十五支配和“十一五规划都把降低能耗和主要污染物排放作为重要指标。2007年中国政府发布了中国应对气候转变国家方案，确定了中国长期应对气候转变的框架。当前，节能减排已成为一项重要任务，国家发改委制定的单位GDP能耗考核体系实施方案明确提出，对各省级人民政府要实行节能减排的问责制和一票推翻制。 二、中国进展低碳经济面临的制约因素 第一种观点认为，目前我国进展低碳经济却面临着诸多挑战。 1.以煤为主的能源结构是我国向低碳进展模式转变的制约因素。目前全国85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的烟尘都是由燃煤排放的，大气污染中仅二氧化碳造成的经济损失就占GDP的2.2%。我国基本已形成以煤炭为主、多种能源互补的能源结构，但是一次能源生产和消费的65%左右仍为煤炭，而这种以煤为核心的能源结构在如今以及以后相当长的时期内都很难变更。随着经济进展，我国对能源的需求将越来越大；煤炭的消耗会随之大幅度提高，由此带来的二氧化硫、一氧化氮、二据化碳等污染气体的排放也将进一步增加。 2.我国目前所处的进展阶段与进展低碳经济之间存在着比较尖锐的冲突。目前我国处于快速工业化的进展阶段，重化工业进展比较快速，水泥、钢材、石化等高耗能的行业含碳量特殊高。这也给我国进展低碳经济带来了不小的压力。如何提高这些行业的生产水平和技术，在生产最好的产品的同时使碳的排放量到达最小是我们今后应当去关注和探讨的问题。 3.总体技术水平落后则是制约我国进展低碳经济的严峻障碍。实现低碳经济是爱惜气候的重要途径之一，但要真正的实现低碳经济还需要很多科技的支撑。如甲烷的回收利用、HFC23燃烧、氧化亚氮的分解、二氧化碳收集并储存到地下等。 其次种观点认为，我国向低碳经济转型面临着一系列挑战。 1.进展阶段。中国目前正阅历着工业化、城市化快速进展的阶段，人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设使得对能源的需求和温室气体排放不断增长。国际能源署IEA发布的“世界能源展望2007年中，2005-2030年在参考情景和可选择政策情景下，中国一次能源需求年均将分别增长3.2%和2.5%，能源相关的二氧化碳排放将年均分别增长3.3%和2.2%。中国将在2022年后超过美国成为世界第一排放大国。 2.进展方式。长期以来，中国经济进展呈现粗放式的特点，对能源和资源依靠度较高，单位GDP能耗和主要产品能耗均高于主要能源消费国家的平均水平。虽然早在“九五支配中就提出要促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，但十多年过去了，以粗放型为主的增长方式照旧没有根本变更，这其中有着深刻的体制根源。因此我们要充分估计到粗放增长的惯性和转型的难度。 3.资源禀赋。在中国能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，自然气占0.6%，这种“富煤贫油少气的能源资源结构，确定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。过去二十多年，中国努力促进能源结构的多样化，煤炭在一次能源中的消费比重从1980年的72.2%下降到2001年的66.7%。但近年随着国际石油和自然气价格攀升以及经济快速增长的需要，煤炭在一次能源消费中的比重又有回升的势头，2006年到达69.4%。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，单位能源燃煤释放的二氧化碳是自然气的近两倍，以煤炭为主的能源结构必定会产生较高的排放强度。 4.贸易结构。中国产业仍处于低端位置，在产业技术含量、附加值和竞争力等方面均与发达国家有较大落差。在国际贸易中，中国出口的商品相当一部分为高能耗、高度依靠于原料加工的劳动密集型和资源密集型商品。并且，在新一轮国际产业结构调整过程中，中国承接了相当一部分劳动、资本密集型、高消耗、高污染的产业，中国在成为“世界制造业基地的同时，也干脆或间接地出口了大量能源资源，并付出了巨大的环境代价。 第三种观点认为，中国的发呈现状与低碳经济的要求存在的冲突。 1.虽然我国能源结构在不断优化，但一次能源生产的23仍是煤炭，燃煤发电约占电力结构的80%。煤多、油少、气缺乏的资源条件，确定了我国在将来相当长一段时间内煤炭仍将是主要一次能源。煤炭属于“同碳能源，我国也没有了廉价利用国际“低碳能源的条件；资源和能源密集型产品大量出口，又增加了我国单位GDP的碳强度。在联合国气候转变框架公约和京都议定书约束下，二氧化碳等温室气体排权成为进展的资源；气候转变国际谈判中减排指标确实定和分解事实上也是在争夺排放权的这一进展空间。换句话说，假如不转变增长方式，我国资源供应和排放权难以保证。 2.人为活动产生的二氧化碳等温室气体，主要来自煤炭、石油等的生产和消费，部分来自水泥生产。无论是化石能源还是钢铁、水泥等产品，都是工业化和城市化必不行少的物质投入。我国正处于工业化、城市化的快速进展阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳产业既是我国新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满意中国的巨大需求。因此，降低其碳强度，成为我国提高产业竞争力、应对气候转变的必定要求。 3.我国技术水平参差不齐、研发和创新实力有限，是我国由“高碳经济向“低碳转型的最大挑战。尽管联合国气候转变框架公约和京都议定书要求发达国家向进展中国家转让技术，但执行状况并不乐观。改革开放以来实施的“市场换技术政策，虽然汽车等技术含量高的产品市场被外国公司占据，但并没有得到多少核心技术和学问产权。“拿钱买不到核心技术、我国要自主开发技术等，成为有识之士的共识。进展低碳能源技术、二氧化碳收集储存技术研发等已纳入我国“973支配、“863支配等科技支撑支配。发达国家在这些技术上起步不久，我国的差距并不大。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。假如我国加大投入，可以实现这个领域的跨越式进展。 经济探讨参考2009年第66期 第四篇：低碳经济进展的必要性与可行性分析 低碳经济进展的必要性与可行性分析学年论文 书目 一、低碳经济简介. 二、进展低碳经济的主动作用及意义 . 三、我国进展低碳经济的必要性 . (一)优化产业结构的必要手段 .(二)有利于加快新能源产业的进展 . (三)低碳经济是世界经济进展的趋势 . 四进展低碳经济是应对气候转变的现实选择 . 五进展低碳经济是可持续进展的战略选择 . (六)低碳经济是我国经济进展的重要动力 . 四、中国进展低碳经济的可行性分析 . 一节能减排余地大 . 二我国减排的本钱比世界各国本钱更低 . 三我国与发达国家技术合作潜力特殊大 . 四我国“十一五期间进展的循环经济为低碳经济的进展奠定了确定基础 . 五、对我国进展低碳经济的5个政策建议 . 一低碳经济教化政策 . 二低碳经济经济政策 . 三低碳经济管理政策 . 四低碳技术支持政策 . 五低碳投入政策 . 参考文献 . - 1 低碳经济进展的必要性与可行性分析学年论文 一、低碳经济简介 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济。这一概念最早由英国于2003年在能源白皮书我们能源的将来：创建低碳经济上提出。“英国要创建低碳经济，其主要目的有两个：一是开发绿色技术，通过进展、应用和输出低碳技术来创建新的商机和就业机会，在将来的低碳大产业中抢占先机，二是找到新的金融工具碳，通过碳交易等金融方式保住其金融中心地位。世界自然基金会全球气候转变应对支配主任杨富强说。与传统的经济增长模式相比，低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存进展观念的根本性转变，最终目的是实现世界经济的可持续进展。 尽管很早就已提出低碳经济这一概念，但是在相当长的一段