市长在述评会上讲话.docx

市长在述评会上讲话 同志们： 这次述评会是经市委市政府仔细讨论，在全年经济社会进展的关键时刻召开的，会议的中心议题是，全面贯彻落实*市委工作会议精神，仔细总结回忆前三季度工作，查找工作差距，明确主攻方向，紧紧抓住仅有的两个多月时间，发动全市上下进一步树立克难攻坚的士气和信念，实行强有力的措施和策略，知难而进，奋力冲刺，确保全年目标任务圆满完成。 会议召开之前，四大班子领导和经济主管部门负责同志对全市局部重点工业工程、民营经济工程和城建重点工程进展了现场查看，昨天又利用一天时间听取了各单位前九个月工作讲实，并邀请几位老领导和大家一起参与了会议。整体上看，各单位各部门前九个月的工作思路都比拟清，措施都比拟实，进展都比拟快，成绩还是比拟显著的，对此，市委市政府赐予充分确定。下面，依据市委常委会讨论的意见，我先讲三个方面的问题，最终d书记还要作重要讲话。 一、确定成绩，正视差距，客观评价前三季度工作 今年以来，全市上下紧紧围绕“科学进展”主题不动摇，咬定“两个领先”目标不懈怠，加快“四项建立”不放松，以解放思想大争论活动为动力，奋力开拓，锐意进取，制造性地开展工作，经济社会呈现出良好的进展态势。截止9月底，全市地区生产总值完成ddd亿元，同比增长*；地方财政一般预算收入完成ttt万元，同比增长*；固定资产投资完成ggg亿元，同比增长*；城镇居民人均可支配收入达yyy元，同比增长*；农夫人均现金收入达kk元，同比增长*。*市下达我市的各项责任目标和市委市政府确定的重点目标，绝大局部实现了时间任务同步。详细的讲，主要是做了以下几个方面的工作： （一）仔细搞好经济运行，全力抓好协调效劳。今年以来，面对国际国内经济形势不稳定、通货膨胀压力增大、信贷紧缩、根底原材料价格上涨、煤电油运瓶颈制约等诸多不利因素，市委市政府积极应对，顺势而为，乘势而上，实行有针对性的措施和策略，紧紧围绕经济运行中凸现的冲突和问题，利用多种优势，综合各方力气，协调方方面面关系，制造自身经济进展的良好条件。科学把握市场经济运行规律，加大煤、电、油、运等生产要素调配力度，促进生产要素在经济运转中的合理流淌；引导企业集团之间，加大资源运作、资本运作、劳动力运作；加强市场监管，抑制物价过快上涨，保证市场充分供给；积极解决重点工程建立用地问题，保证重点工程建立用地需求，尽量削减国际、国内大气候对我市经济进展的影响，促使经济社会又好又快进展。 （二）强力推动主导产业，积极转变进展方式。充分利用资源、技术优势，做大、做强、做足煤化工产业，通过煤化工产业带动辐射相关产业，不断推动产业构造优化升级。在重点工程建立上，我们在已有煤化工工程根底上，今年以来相继衍生拉长煤化工产业链条，在*气化厂和开祥化工等一批骨干工程带动下，又催生了*万吨醋酸、*万吨二甲醚、*万吨1，4丁二醇等一批科技含量高、市场潜力大、进展前景好的煤化工工程。开祥*万吨甲醇一期工程已建成投产，*万方煤制气、*万吨煤制油等工程正在积极推动。特殊是*万方煤制气，今日上午省环保局正在进展环评审定，手续马上全部办完，立刻具备开工条件。同时，金马裕达铸钢件、鑫鑫建材等一批机械制造和新型建材工程正在紧急建立，机械制造和新型建材产业规模不断扩张。在民营经济进展上，加强中小企业效劳体系建立，为中小企业协调担保贷款*万元，有效地解决了中小企业融资难、担保难问题，极大地调动了各单位招商引资积极性。 加压驱动，跟踪督查，各民营经济工程取得较快进展。元至9月份，全市民营经济营业收入累计完成××亿元，同比增长*；上缴税金××亿元，同比增长*；非公有制经济增加值占地区生产总值的比重到达*。在节能减排工作上，扎实开展八大节能工程，强力推动六大循环经济体系建立，突出抓好对*家重点耗能企业的监管，催促电力企业全部安装脱硫装置，刚玉行业全部安装除尘设备，关停小火电机组*万千瓦、高耗能冶炼炉2台，培育清洁生产企业*家、环保先进企业*家，今年*市下达我市的单位gdp能耗下降要求是*，在*市各县（市区）中是比拟高的，目前我市单位gdp能耗下降*，完成还是比拟好的。 （三）大力完善城市功能，城市面貌日趋靓丽。城市根底设施建立上，以*标志性城市道路工程义渑快速通道为着力点，加快推动银杏路西扩拓宽等*条道路建立，持续完善路网构造，城市框架进一步拉大；加强石河两岸环境综合整治，大力开展主要街道绿化、亮化、美化，城市品位进一步提升；加快青少年活动中心建立，对公园、游园、广场的根底设施进展更新改造，城市功能进一步完善；加快推动高层建筑群规划建立，在石河两岸、银杏路两侧形成一批鳞次栉比、风格高雅的建筑景观；以“城市治理年”活动为契机，全面深化精细化治理，大力开展环境卫生综合整治活动，城市形象得到较大改观，使*这座年轻城市更富活力、更具魅力、更宜人居住。城乡一体化步伐加快。城乡一体化是市委市政府今年确定的一项重点工作，也完全符合十七大和刚刚召开的十七届三中全会精神，根据十七届三中全会的定位，我们现在所处的阶段就是城市带动农村、工业促进农业的过程，今年我们在这方面应当说工作力度比拟大，资金投入也比拟多。根据集中开发、连片建立、规模居住、生活相宜的原则，市财政累计支付资金*万元，支持梁沟、*、二十里铺等集中居住区建立，目前正在扎实推动，年底前将有一个明显的形象进度，近一个时期的城乡一体化工作将有一个质的飞跃。新农村建立上，大力进展畜牧养殖、中药材、无公害农产品等特色农业，农业产业化水平明显提高，农村居民收入持续增加。扎实推动新农村建立规划的组织实施，累计投入资金*余万元，大力开展道路硬化、村村通路、村庄绿化和环境美化等工程，积极推动改厕建沼、垃圾集中处理等农村根底设施建立，大大改善了农村的出行条件和生产生活条件。加强农村居民思想道德建立，广泛开展家庭和美、邻里和谐、人际和谐的“三和”行动和讲文明、讲卫生、讲科学、树新风“三讲一树”教育，使全市农村居民素养进一步提高、精神面貌焕然一新。最近到各农村居委会去观察，明显感到我市的农村面貌有了较大改观，可以说今年财政投入比拟多，新农村建立的成效也比拟显著。 （四）全力解决民生问题，民生状况持续改善。依据中心提出的让百姓更多的享受到改革进展和经济进展成果，市委市政府尽可能多的把财力用在民生上，把工作的着力点和落脚点放在改善民生上，这是市委市政府的一个根本指导思想。今年以来，累计投入资金××亿元，不断加大对三农、教育、卫生和社会保障工作的扶持力度，积极落实“十件实事”配套资金，有力支持了各项社会事业进展。严格落实农业补贴政策，发放粮食直补资金*万元，受益农户达*户。准时核拨“两免一补”资金*万元，免除*万名义务教育阶段学生杂费和课本费，*名困难寄宿生得到了资助。针对“三鹿奶粉”大事，投入*万元为市医院增加了设备，我市具备食品检验的职能，但因没有检测设备，原来的食品检验始终都是拿到渑池去做，我们感觉很有必要行使这项职能，在市质监局积极争取到上级配套资金的同时，市财政投入*万元，初步配齐了食品检验设备。 这次“三鹿奶粉”发生后，市委市政府特别重视，积极实行应对措施，筛查食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿*人，对包括22种不合格奶粉在内的全部食品生产加工企业进展了全面排查，保障了全市人民群众食品安全。突出抓好“三就两保”，加大培训力度，拓宽就业渠道，截至目前，全市新增就业岗位6720个，下岗失业人员再就业*人，转移就业*人。加大资金保障力度，城乡低保实现并轨和提标扩面，全市低保对象达*户*人，月发放低保金*万元，副食品补贴*万元，人均月补助达*元。在全市全部定点医疗机构建成了信息化网络，在全省首家实现农夫就医刷卡，截止9月底，全市新型农村合作医疗人数达*人，参合比例达*，用于新型农村合作医疗报销补助的资金达*万元，惠及群众*人。先后出台了居民根本医疗保险暂行方法及实施细则、市属国有企业及集体困难企业退休人员住院统筹医疗保险暂行方法等政策，全面启动了全民医保，社会保险掩盖面不断扩大，社会保障体系更加完善。目前全市养老保险参保人数达*人，扩面*人；医疗保险参保人数*人（含义煤集团），全民医保登记1200*人；失业保险参保人数达40*人（含义煤集团）。快速推动沉陷区治理、棚户区改造和经济适用房、廉租住房建立，其中沉陷区综合治理工程完成投资××亿元，完成建筑面积*万平方米；棚户区改造工程已全部开工，累计开工面积*万平方米，已竣工132栋，面积达*万平方米，完成投资××3亿元。棚户区改造是省委省政府确定的十大实事之一，我市担当的任务特别大，义煤集团棚户区改造实际上报的面积是*万平方米，我市积极筹措资金，加大工作协调力度，克制财力有限的实际困难，投入配套资金900*万，目前已到位近700*万元，没有影响到工作的进展。开工建立经济适用房*万平方米，建立住宅楼6栋*套，总投资达*万元，目前主体工程已全部完成；廉租住房全面开工建立，共*户*人得到了廉租住房补贴，全市居民居住状况得到极大改善。城市供暖关系到老百姓的切身利益，也是广阔干群非常关怀的一件大事。今年供热压力特别大，煤价上涨，热源不稳定。针对去年存在的问题，市委市政府及早进展了安排，想方设法克制困难，加快工程建立进度，力争今年保质保量按时供暖。在这里需要提前说明一下，目的是让大家首先能够取暖，但是在价格方面确定会比去年要高一些，有关部门要赐予支持和理解，仔细做好宣传解释工作。市委市政府一方面就煤价问题与义煤集团积极协商，尽可能争取低的煤价，同时对实际价格进展测算，通过听证会论证价格，最终确定实际价格，我们的指导思想是在老百姓供暖价格上适当涨一些，财政多补贴一些；另一方面根据国家发改委精神，实行晚供、早完毕或中间敏捷调剂的方法，气温高就少供，气温低就多供，但供热质量还是要保证的。总的目的是尽量降低居民的支出，在这里我重点解释一下。 （五）高度重视安全生产，社会大局和谐稳定。深刻吸取重大安全事故教训，严格落实安全生产责任制，以小煤矿、煤化工行业和食品安全领域为重点，先后开展了安全生产百日安全专项行动等隐患排查整治活动，全面恢复了小煤矿安全监控网络，加强驻矿员治理，实现了对小煤矿的24小时现场监控。特殊是近期以来，我们屡次召开会议，对安全生产工作进展专题讨论部署，严格实行政府领导周巡查和责任单位领导分包小煤矿制度，开展明查暗访，加强联合执法，加大监管力度，严格责任追究，全市安全生产形势总体平稳。 今年以来，共发生各类安全生产事故*起，死亡*人，形势比拟好，与各部门的工作有亲密关系。安全生产死亡率仅占*下达目标的*，到达历年最低。同时，加强了危急化学品、灰渣库、道路交通、河道水库、人员密集场所等隐患排查治理，各种防范措施进一步落实。以“群众工作日”和交友帮扶活动为载体，扎实开展“大接访、大下访、大包案、大解决”活动，定期讨论解决群众反映剧烈的热点、难点问题，理顺心情，化解冲突，集体诉求同比下降*，个人诉求同比下降*，实现了赴京到省集体访和赴京非正常上访零登记目标，保证了北京奥运会和残奥会期间没有来自*的干扰。不断完善严打整治斗争长效机制，深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，全面提高社会治安防控力量，全市社会治安大局稳定，人民群众安全感普遍提高。 此外，我们的财税金融、人口计生、科教文卫等工作也都进展顺当，由于时间关系，在这里不再一一点评。 我们在看到成绩的同时，也应当糊涂地熟悉到，前三季度我们的工作中还有很多不尽人意的地方。一是影响工作整体推动的因素依旧存在。*市下达我市的责任目标有3项没有到达时间进度要求，局部工程单位的工程工作推动不快，少数单位的招商引资工作没有实质性进展。二是经济进展步伐还不够大。投资规模小、低水平的工程多，建立规模大、形象好的工程少；科技含量低、高耗能、低附加值的工程多，能填补行业空白、提升产业档次的高科技工程少。三是少数单位作风还不够实。局部领导干部按部就班，满意于日常事务，缺乏干大事、成大业的士气和魄力。四是进展环境还比拟差。个别单位和干部本位主义严峻，进展意识不强，影响全市大局、干扰企业正常生产经营的行为时有发生，司法和执法环境还不能令人满足，个别执法人员素养不高，法律意识淡薄。这些问题和缺乏，都必需要引起我们的高度重视，在今后的工作中，仔细加以解决。应当说存在的四个问题是实实在在的，固然还有其他的问题，这四个是主要问题。今年，我市的经济形势、社会事业及社会稳定应当是比拟好的，由于现在全省、全国经济形势普遍都是增速趋缓，河南省也是这样。我们看到成绩，更应当看到问题，看到问题，更应当增加信念，不能畏首畏尾。这是今年前三季度总的工作概况。 二、抓住重点，合力攻坚，确保全年目标圆满完成 现在距年底只有两个半月的时间，有效时间缺乏两个月，根据市委的要求，除个别目标有时间要求外，11月底全部目标要大头落地，这样算我们还有一个多月的时间。因此，时间紧迫，任务繁重，全市上下必需兴奋精神，坚决信念，抓住关键，苦干实干，进一步增加责任感和紧迫感，坚持目标不变，任务不减，再加一把劲，再努一把力，确保全年各工程标任务圆满完成。要突出抓好以下六个方面的工作： (一)抓好工程建立，再掀工业经济进展新高潮。 工业是经济社会进展的根底，也是我市实现“两个领先”目标的抓手和关键，必需要把工业经济摆在更加突出的位置，在全市营造齐心协力抓工业、全民发动上工程的深厚气氛，促进工业经济持续快速安康进展，确保各项主要经济指标保质保量完成。 一是要强力推动重点工程建立。整体上看，今年以来我们的工程数量还不够多、规模还不够大、水平还不够高、推动还不够快，工程建立与我们的期望还有明显的距离。 下一步，我们肯定要加大力度，加快进度，务求有大的突破。续建工程要力争投产达标。开祥*万吨甲醇一期*万吨工程要加强运营治理，确保正常生产；凯迪×155电厂要加强协调，制造条件，尽快实现并网发电；蓝星*万吨铬盐要抓紧通过国家验收，其它年内有条件建成的工程要尽快竣工投产。在建工程要加快形象进度。开祥*万吨1，4丁二醇、气化厂*万吨醋酸等工程要加快建立步伐，确保完成年度投资规划，力争早日建成并发挥效益。新上工程要尽快开工建立。年内有望开工的义煤集团*万方煤制气、开祥*万吨甲醇二期、蓝星*万吨铬盐一期、开祥*万吨二甲醚一期、气化厂*万方煤气增产改造等工程，要紧盯不放，跟踪督查，抓紧做好开工预备。前期工程要加大推动力度。气化厂*万吨甲醇、1，4丁二醇等工程要抓紧工艺论证；坚持不懈，不遗余力，连续推动华能*万千瓦坑口电厂、*万吨煤制油建立。*万吨煤制油工程，虽然国家已经叫停，但我们具备天时地利条件，还要连续关注，一旦国家将来政策调整，我们要全力以赴积极争取。工程建立虽然存在刚刚我讲到的四个问题，但我们还是布满信念、布满盼望的。就目前来说，*万方煤制气马上开工建立，*万吨醋酸已经开工建立，并且列为郭庚茂省长亲自观察的*个重点工程之一。两个月内，郭省长将亲自对这些重点工程进展实地观察。此外，开祥化工二期、1，4丁二醇等后续工程主要是资金问题，一期工程正式投产以后，假如运行正常，资金一旦到位，很快就可以上马。155电厂本月底第一台机组发改委就正式批准进展发电，再有两个月其次机组也将正常发电。我们正在做的其他几个工程前期工作，包括蓝星铬盐，按规划10月试验工艺放大由试验室走向生产过程全部完毕，各项数据都已经取得，结果比拟抱负，10月份通过国家验收后扩建工程立刻就可以进入实质阶段。这几个工程是比拟值得我们欣慰的，是目前我们能看得见、摸得着的，不是捕风捉影。尽管刚刚讲到工程少、工作力度不够大，这只是我们的工作期望，盼望进展的更好、更快。此外，还没有落实工程的经济部门和责任单位，要整合招商资源，加大招商力度，形成招商合力，尽快确定工程，加快推动步伐，力争工程早日落地。有关部门要围绕煤、电、油、运、资等影响工业进展的重要因素，积极做好组织协调工作，切实加强工业运行的监测、监控、预警、猜测，帮忙企业解决实际困难和问题，全力以赴保运转、保效益、保目标。 二是要加快产业聚拢区建立进度。产业聚拢区规划建立有利于土地集约利用、产业协作配套、根底设施共享、环境污染同治，是省政府为支持优势产业进展而实行的一项重大的举措。目前我市煤化工产业已被列入全省*个产业聚拢区规划初选名单，我们肯定要抓住这个千载难逢的好机遇，结合土地利用总体规划修编，高起点编制我市产业集聚区进展规划，重点做好马岭、马庄和湾子煤化工产业聚拢区进展规划的连接工作，确保顺当进入全省一类聚拢区。市委市政府也特别重视产业园规划审批工作，由于这是关系大局、关系长远的事情。去年，我们及早动手，搞好连接，打好根底，实现了利益最大化，到目前为止被列入第一批。可以说，我们进展的条件和根底性工作做的还是比拟好的。现在要不断完善各项根底设施，着力谋划、引进、建立一批进展前景好、产业关联度高、集聚效应明显、带动力量强的重大煤化工产业工程，全力打造全省产、学、研一体的煤化工之城，拓宽进展空间，增加进展后劲，为我市长远进展制造良好条件，奠定坚实根底。三是要加快进展高新技术产业和第三产业。 高标准规划，全方位支持，尽快出台我市高新技术产业和第三产业进展意见。初稿已经拿出来了，立刻再进展专题讨论。在进展高新技术产业上，高度重视自主创新力量建立，加快进展高科技含量、高附加值、低消耗、低污染的技术密集型绿色产业，着力推动支柱产业集群化、新兴产业规模化。当前要加快*益和保健品有限公司一期改造工程进度，抓紧启动二期工程建立；支持蓝星集团做好铬盐产品技术创新，加快科研成果的应用和转化，努力打造我市高科技产业的品牌。在进展第三产业上，发改委、建立局、中小企业局、商务局、工商局等部门要制定完善相关优待政策，大力进展房地产、信息技术、社区效劳和高档文化消遣餐饮等产业，积极打造物流中心和专业市场，不断提高第三产业在国民经济中的比重。市委市政府在进展大型工业企业方面，是长项，是优势，特殊在实行城乡一体化、城乡统筹以后，需要解决大量的就业问题，要加强补充高科技含量的企业，只要有高科技含量，我们不管企业大小，都大力支持。此外在进展第三产业、全民创业上，市委市政府将制定优待政策，大力支持密集型产业，要为老百姓找出路，供应就业岗位。 （二）抓好节能减排，再创可持续进展新局面。 节能减排是党中心、国务院确定的硬性指标，也是一票拒绝指标，更是硬任务。针对我市工业比重较大的现状，做好节能减排对我们有特别重要的意义。因此，我们围绕创立国家环保榜样城市，连续深化循环经济建立，大力推动节能减排，促进经济增长和节省资源、爱护环境的统一，努力实现可持续进展。一要扎实推动节能减排。要紧盯全年目标任务，大力实施八大节能工程，落实好各项政策，利用好专项资金。把节能减排与产业构造调整有机结合起来，全面推行清洁生产，加快实现由末端治理向污染预防和生产全过程掌握转变，促使企业降低能耗，进一步削减污水、化学需氧量、固体废弃物和氨氮的排放量，不折不扣完成节能减排任务。过去我们讲过，西瓜我们要，芝麻我们也不丢，在这方面我们态度的是明确的，但凡高污染、高耗能的企业，无论大小，坚决不要。请在座的老同志放心，我们肯定会把好这个关，在环境改善上绝不会懈怠。二要不断深化循环经济。要进一步完善固废利用、中水回用、清洁生产、大气治理、生态建立、环境监管等六大循环经济体系，深入开展土地“三项整治”活动，抓紧开工建立其次污水处理厂等循环经济重点工程，加快铬渣无害化处理进程，切实解决这一污染难题。这项工作要提前着手，假如治理不准时，一旦形成污染，后果不堪设想。要大力培育更多的清洁生产企业，拉长循环经济产业链，推动循环经济向纵深进展。三要深入开展国家环保榜样城市创立。根据国家新的环保榜样城市创立指标体系，尽快对我市创立规划进展全新编制和审定，切实加强各项根底设施建立，尽快建成环境监测平台，平台建立需要财政投入*万元，市委市政府将大力支持。我们规划以环保榜样城市的创立，作为建立美妙家园的一个抓手，带动全市环保工作的开展。在这方面我们不惜代价，大力支持。这是特别实在的利益，搞好环保就是维护我们自己的利益，这一点市委市政府态度特别明确。 （三）抓好城乡一体，谋求城乡统筹进展新格局。 要站在促进城乡统筹进展和落实科学进展观的高度，加快我市城乡一体化步伐。在城市根底设施建立上，坚持高标准规划，高品位设计，高起点实施，重点抓好义渑快速通道一期、银杏路西扩拓宽、华山路等道路工程建立，尽快开工珠江路东扩延长工程，及早实现与花园路贯穿。 配套搞好绿化亮化，实现一街一景，充分表达以人为本的现代城市进展理念；加快城市大厦建立进度，提升城市形象和品位；推动城市精细化治理，优化布局、完善功能，突出特色、打造精品，努力建立全省宜居城市；所建的工程我们保质保量，力求高品位，高标准，决心把城市建立每一个工程都搞好，绝不铺张财政投入。另外，以创立全国水土保持生态环境建立示范城市为目标，以“三林三带”为重点，切实加强生态环境建立，进一步谋划、安排、组织好今冬明春大规模的植树造林活动，搞好城市绿化、荒山绿化和石河两岸等小流域治理，进一步改善全市生态大环境。在集中居住区建立上，坚持规划先行、政策先导、市场主推、统筹兼顾、分类指导、强力实施六项原则，加快推动集中居住区、整村搬迁和城中村改造步伐，尽快建成一批示范性居住小区，其中，二十里铺社区要加快推动上石河组、李杏湾组的搬迁工程进度，主体工程力争年内完成，这是市委市政府向老百姓承诺过的，因此困难再大，也要兑现；梁沟、郭庄、苗元、*集中居住区力争年内开工建立，三十里铺社区城中村改造力争10月份开工建立，千秋社区二期工程10月底前完成前期预备工作。在新农村建立上，要细心组织，严格按法定程序做好村民居委会换届选举工作。要切实抓好秋收秋种和麦田治理，积极进展特色农业，确保粮食增产、农业增效、农夫增收。同时，要根据*书记对我市新农村建立的指示精神，连续强化领导，加大投入，提高标准，狠抓落实，三秋后要再掀新农村建立高潮。要深入开展村容村貌环境整治，重点抓好市级新农村建立试点村建立，确保年底前全面完成新农村建立分类推动工作任务。 （四）抓好环境改善，打造效劳经济建立新平台。 要加强和改善金融效劳，大力开展信用体系建立，强化全社会诚信意识，进一步提高全市文明信用水平。加强金融生态环境建立，连续支持国有商业银行和农村信用合作联社改革，优化信贷构造，加强银企合作，促进金融业与经济社会的良性互动、和谐进展。要进一步加强行政审批效劳中心建立，全部审批、备案和收费工程必需全部进入大厅办理，不断简化办事程序、提高办事效率。要进一步强化效劳意识，政府各部门要根据省政府提出的“转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素养”为主要内容的“两转两提”工作要求，大力推动政府自身改革和建立，着力加快政府治理创新，切实提高政府行政效能和效劳水平，优化进展环境，制造进展条件，努力打造廉洁、高效、透亮、法治的效劳型政府新形象。要进一步加大对破坏经济进展环境行为的打击力度，不断完善企业安静生产日、限时办结制、失职追究制等制度建立，坚决遏制吃拿卡要报等损害进展环境的现象，标准执法行为，坚持依法办事，全力打造无阻力、无障碍、无禁区的效率*。 （五）抓好民生改善，营造和谐进展新气氛。 关注民生，改善民生，保持社会和谐稳定，是贯彻落实科学进展观的内在要求，是加快实现“两个领先”目标的根本保障，也是我们义不容辞的责任。在民生改善上，要进一步明确责任，加强督查，确保十大实事顺当完成；要加强社会保障体系建立，不断扩大城乡低保并轨后的掩盖面，确保应保尽保；要进一步搞好农村安全饮水工程建立，不断改善群众生产生活条件；要进一步安排好对困难群体的救济、救助和各类送暖和活动，确保在冬季根本生活不受影响；要进一步提高新型农村合作医疗参保率，加快推动全民医保，切实解决人民群众看病难、看病贵问题；要加快推动棚户区改造和沉陷区治理步伐，积极推动廉租住房制度改革，有效解决群众住房困难。 在社会稳定上，要根据*书记“要将信访督查暗访工作连续到今年年底”的要求，连续仔细开展“大接访、大下访、大包案、大解决”活动，深入搞好冲突排查处理，切实解决一批涉及群众切身利益的热点、难点问题，特殊是在国家省市重大会议和纪念改革开放三十周年庆祝活动期间，要强化措施，严防死守，确保不发生重大群体性大事和非正常进京赴省上访。要扎实推动平安创立活动，年底前要集中开展打防“两抢一盗”等专项活动，保持对各类犯罪活动打击的高压态势。在安全生产工作上，前一段我们对安全生产工作进展了反复强调和部署，对消失的问题进展了严峻的责任追究，目的是要引起大家的高度重视，在思想上始终绷紧安全生产这根弦，严格落实企业主体、部门监管、安全督查三个责任，扎实做好安全生产和公共安全工作，坚决杜绝各类安全事故的发生。安监、煤炭、国土、公安、电力等职能部门和两个涉农办事处要切实履行职责，重点抓好矿产资源整合和小煤矿关停整顿，不断加强对煤化工等重点行业、重点部位和重点领域的监管，确保全市安全生产大局平稳。安监部门要尽快牵头成立危急化学品安全专家组，定期对全市煤化工企业的安全生产状况进展检查指导，促进我市煤化工产业安康进展。此外，要扎实推动全国规划生育优质效劳先进市创立工作，力争一次创立胜利，全面提升我市人口规划生育工作水平。要一丝不苟、全力以赴抓好城市供热工作，10月底前必需全面完成供热工程改造建立任务，确保今年冬季热源充分牢靠，供暖准时稳定，这既是对市委市政府的考验，也是对有关部门领导干部力量的考验。 （六）抓好食品安全，提升人民群众生命安康新水平。 民以食为天，食以安为先。食品安全不仅关系着千家万户的生命安康，而且关系着社会的和谐稳定。针对“三鹿奶粉”大事，省、市相继召开了食品安全工作电视电话会议，对食品安全工作进展再强调、再发动、再部署，我市有关部门也做了大量卓有成效的工作，全市食品安全形势明显好转。这里具体讲一下，由于省市电视电话会议之后，我们也做了简洁的安排。原本准备开大会，由于在节假日期间，这个事情始终没有落实，为削减会议，今日我把这个内容加进来讲，会后有关领导再召集职能部门详细安排部署。下一步，一是要切实强化种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费环节监管。扎实推动无公害农（林、畜）产品基地建立，加强产品质量安全例行监测和监视抽检，严格实施食品质量安全市场准入制度，进一步强化奶制品、儿童食品等重点食品的专项整治，突出抓好对食品批发市场、集贸市场、食品经营户、小食杂店和餐饮行业的整治与监管，严峻打击制售假冒伪劣食品等违法行为，削减食物中毒和其他食源性疾病对消费者的危害。二是要切实强化食品安全综合监管。要切实抓好食品安全的综合监视、组织协调和查处重大食品安全事故工作，加强部门间的协作和协作，推动综合执法和联合执法，形成统 一、协调、权威、高效的食品安全监管机制，发生重大突发食品安全大事要根据规定准时报告并快速启动应急预案，最大限度削减对人民群众生命安全的危害。三是要切实加强食品检测力量建立。要切实提升食品安全检验检测力量和水平，建立健全食品安全风险监测网络，加快建立食品安全风险评估制度，积极开展食品安全风险评估，对食品安全状况进展综合分析，对可能发生较高程度安全风险的食品提出风险警示，并按规定准时向社会公布。四是要切实搞好全市食品安全整顿工作。要仔细吸取“三鹿奶粉”重大责任安全事故教训，深入查找我市食品安全方面存在的突出问题和薄弱环节，全面开展食品安全大检查活动，加强监管，完善措施，确定重点区域、重点食品、重点行业、重点环节，保持高压态势，为促进我市食品产业安康进展做出新的更大的奉献。 上一次会上我们讲，食品安全也是安全生产重点。食品安全主要包括八个方面：种植、养殖、生产、加工、流通、消费、食品、卫生。我市的食品产业不多，消费品主要还是靠外地调入。食品药品监管、质监、工商等部门在前期做了大量细致扎实的工作，但凡上架的食品都有来源，都有签字。谁进的、从什么地方进的、什么时间进的、谁负责上架的，这些都登记的特别具体，每天都登记，每一批都登记。应当说，生产的环节我们不多，消耗流通的环节我们也不多，有些食品都是在周边的县市进的。在流通和消费环节上，我们的工作量不大，有关部门只要工作做到位了就不会消失大的问题。我最担忧的就是食品卫生中毒大事，尤其是小作坊，原料不能保证、生产条件不能保证，是最简单消失问题的。上一次特地讲到这个问题，今日通过这个会议把食品安全工作也进展了初步安排，盼望有关职能部门高度负责，确保我市在这方面不出任何问题，这也是关注民生的重要方面。 三、强化措施，狠抓落实，不断提高领导科学进展的力量 全面完成各项责任目标和工作任务，是各单位各部门的根本工作职责和要求，也是推动全市经济社会又好又快进展的根本保证。在新的进展阶段，我们必需要主动适应形势进展需要，着力转变不符合科学进展的思想观念，着力克制不适应科学进展的工作作风，着力提高领导科学进展的力量，坚持既定进展思路不动摇，咬定全年目标任务不放松，重点工作再突破，难点工作再攻坚，薄弱环节再强化，全面推开工作落实，优质高效地完成全年目标任务。 一是要对比目标重视落实。年初确定的各工程标任务都很明确，但在实施过程中一些工作推得不快、落得不实，主要缘由是有些部门和干部责任心不强、落实不力。各单位各部门要严格对比22项县域经济指标、省委省政府确定的十大实事，*市政府下达我市的45项责任目标，和我市确定的52项重点工程、75项重点工作及政府工作报告提出的各项工作任务，仔细组织一次“回头看”，没有到达时间进度要求的，要查找缘由，针对存在的主要问题和薄弱环节，明确责任人，列出时间表，查缺补漏，迎头赶上，全力以赴，确保完成。 二是要解放思想促进落实。思想解放的程度打算着工作落实的力度和经济进展的速度，全市上下特殊是各级领导干部肯定要把解放思想大争论活动的成果稳固好，深入学习实践科学进展观，仔细查找订正思想观念上的差距和缺乏，努力提升境地、开阔眼界，自觉把对科学进展观的理解和熟悉转化为推动科学进展的顽强意志、谋划科学进展的正确思路、领导科学进展的实际力量、促进科学进展的政策措施，真正把科学进展观贯彻落实到各项工作和实际行动中去。 三是要强化督查推动落实。要加大督查力度，对重大决策部署、重点攻坚任务，坚持跟踪问效，反复盯牢盯紧，在重点突破上看效果；要扩展督查广度，实行集中督查与分工督查、点上督查与面上督查、定期督查和随机抽查相结合的方式，全面把握进展状况；要强化督查的深度，组织特地力气，对一些滞后的工作，深入开展督查调研，实行现场办公、限时办结、按期达标、定人定责等措施，切实解决工作展不开、推不动、落不实的问题。同时要修订完善考核方法，切实突出“严”和“实”，加大奖惩和行政问责力度，不讲情面，不迁就照看，真正表达用事实论功过，以成效考优劣，以实绩看力量。 四是要改良作风狠抓落实。 工作作风是工作态度和责任心的综合表达，良好的工作作风是确保工作落实的根本保证。在这次观察工程的过程中，我们感受到，但凡工作责任心强、工作作风扎实的单位，工程工作都搞得有声有色，但凡没有成效的正好相反，所以说工作作风是特别重要的，包含工作态度和工作责任心。要真正扑下身子，深入基层、深入实际、深入群众，特殊是要深入到困难大、冲突多的地方，重点对群众反映剧烈的热点难点问题、影响全市的重大问题、制约进展的瓶颈问题，进展细致的调查讨论，集中群众的才智和力气，寻求解决的方法。各单位领导同志要从不必要的应酬活动和琐碎事务中摆脱出来，多在抓落实上下功夫，把工作想得深入一些，把困难估量得充分一些，把应对的措施和方法谋划得周全一些，高效率、快节奏推动各项工作落实。 五是要理清思路谋划落实。要在全面完成今年各工程标任务的根底上，以干事创业的激情、科学合理的方法、脚踏实地的作风、争先创优的劲头，立足实际，超前谋划，做好工作的连接和过渡，及早拿出明年的工作盘子，明确努力方向，突出重点难点，实行得力措施，确保明年各项工作开好头、起好步。大家要提前谋划，由于我们11月底大局部工作要大头落地，明年的盘子根本上要定下来。所以有些工作不仅要提前谋划，同时还要提前进展。尤其是工程建立，我们要及早安排，发觉线索的紧盯不放。只有目标明确了，工作思路理清了，工作才会有序、才会有成效、才会事半功倍，所以对明年的工作我们要抓好，要重视。会后，要把我们的工作重点谋划好，无论哪个部门都要干一两件能够叫的响、提的起、说的出的大事。十七届三中全会专题讨论了三农问题，我们也要站在解决民生问题、改善民生状况的高度，集中力气办好几件群众最盼望、最需要、最关怀的实事好事。我们更要注意为民，更要表达办实事的工作理念，使影响经济社会进展的不和谐因素不断削减，各种冲突不断化解，真正让改革进展成果惠及广阔人民群众。 同志们，第四季度工作任务艰难、时间紧迫，让我们在市委市政府的正确领导下，坚决信念，再鼓干劲，加大力度，狠抓落实，进一步增加加快进展的责任感、压力感、紧迫感和危机感，兴奋精神，开拓进取，扎实工作，高质量圆满完成全年各工程标任务，推动全市经济社会又好又快进展。 讲的不到的地方，请大家批判指正。感谢大家！