防疫防控期间企业复产复工存在问题及下步工作措施建议大全.docx

疫情防控期间企业复产复工存在问题及下步工作措施建议大全 近段时间以来，我市企业间续进入复工复产阶段。企业复工复产历来是生产安全事故易发多发时期。受疫情防控影响，各种风险和不确定因素叠加消失，安全生产形势尤为严峻。如何防止疫情防控期间复工复产安全生产易发问题，确保疫情防控期间全市安全生产形势稳定。谈谈几点看法。 复工复产易发生产安全事故 (一)人员治理方面。一是受疫情防控招工难影响，老员工不能准时回湛，新员工不熟识设备操作规程。二是根据疫情防控要求，安全教育培训不能集中进展，在培训效果方面可能大打折扣。三是电工、电焊工、锅炉工、高处作业等特种作业人员短缺，有的员工无证上岗，简单发生事故。四是局部保国计民生和保疫情防护的生产企业连续加班，员工长时间处于疲惫工作状态。另外，受疫情影响，员工心情不稳定，精力不集中，很简单发生操作失误。 (二)设备治理方面。一是今年春节假期时间长，一些防护设施、机械设备、电线电路的维护保养工作难以按规划进展，对其安全性影响大。二是大型吊装等特种设备长期停用，重新启动使用后未以充分磨合即满载运行，事故风险大。三是企业停工前撤除或暂停了安全装置，复工复产后没有准时进展调整，造成安全掌握装置失效。局部企业设备设施长期超负荷运行。 (三)安全治理方面。一是企业主要负责人安全生产意识缺乏，没有充分熟悉到疫情防控特别时期复工复产安全生产工作的重要性和严峻性。二是企业没有对复工复产过程中的危急有害因素和安全风险进展全面的辨识和分析，安全防范措施针对性不强。三是受疫情影响，企业安全治理人员等重要岗位人员未完全到岗，简单造成现场治理缺失。四是春节假期延长可能会导致局部企业订单积压，为了赶进度、抢生产，个别企业超力量、超强度、超定员违法生产。 工作措施建议 针对上述问题，要根据市委市政府“一手抓疫情防控，一手抓复工复产、同时坚守安全生产底线，关键时期要严之又严，不能因疫情防控放松安全生产工作”的部署要求，严把疫情防控这一特别时期企业复工复产安全关，坚决执行关于复工复产工作要求，科学谋划，统筹安排，坚持两手抓、两手都要硬，切实担负起“保一方平安”的政治责任。深入企业宣传湛江市复工条件和政策，部署企业复工防控工作。 (一)严格落实行业安全生产监管责任。要根据“部门监管、属地治理、分级负责”的原则，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产的安全生产，加强安全风险评估、员工培训演练、隐患排查整治等工作，坚决杜绝疲惫作业、违章作业、设备设施超负荷运行等现象。确保各项措施不折不扣落到实处，不留死角和盲区，坚决防范遏制各类事故发生。 (二)催促指导企业落实主体责任。要针对企业开工后返岗人数较少、特种作业人员短缺及安全投入缺乏等问题，催促企业严格落实“六个一”，即：主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、以适当形式召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全厂性的安全检查。要坚决做到“六个到位”，即：复工复产方案到位，安全风险评估到位，设备设施检修理到位，岗前和新入职员工教育培训到位，安全检查和隐患整改到位，危急作业报备到位，安全审批制度落实到位。 (三)坚持监管与效劳相结合。要统筹做好疫情防控期间安全生产监管和指导效劳工作，寓效劳于监管全过程。市应急局正在探究讨论“柔性执法”措施，对没有造成事故现实危急达不到法定惩罚标准的稍微违法行为，实行预先提示、主动指导、责令改正等柔性措施予以订正，催促和帮忙企业落实主体责任，抓好安全生产工作。 (四)宣传教育与培训相结合。要加强疫情期间企业复工复产相关政策的宣传。在复产复工前，要求企业以安全生产法律法规、治理制度.岗位操作规程、应急预案为重点，开展全员的教育培训，特殊要把疫情防控的有关学问作为培训的主要内容。对节后返岗员工，特殊是重点岗位作业人员要进展安全学问再培训、再教育、再考核，强化员工安全意识和业务素养。对转岗和新入职员工，要进展安全生产“三级”教育培训，培训后考核不合格坚决不能上岗。为削减人员聚拢，企业可以通过视频会议、互联网、企业微信等方式组织开展安全敦育培训。要严格落实关于疫情防控的部署要求，要催促企业严格做好员工的宣传教育、安康状况的监测、科学预防学问教育宣讲等相关工作。 疫情防控期间企业复产复工存在问题及下步工作措施建议 自新型冠状病毒疫情2023年12月从我国湖北省武汉市扩散开以来，鉴于本次疫情传染性强，且时值我国传统春节假期和人员大流淌期间。为了有效阻断此次疫情的传播，国务院于2023年1月26日公布了国务院办公厅关于延长 2023年春节假期的通知将传统春节假期延长到2月2日。据不完全统计，全国多数地区都公布了关于延迟企业复工复产的通知，明确规定企业的复工复产时间不早于2月9日24时。同时，基于目前疫情的防控需要，各级主管部门均实行相应的防控措施(如：限制人口跨区域流淌、对小区、村居实行封闭式治理等)。考虑到各个地区在疫情期间出台了大量的政策和文件，且每个企业所处的行业特点不同，企业复工复产时不肯定能全部满意各级部门的全部防疫要求。从2月10日起局部企业渐渐进展复工复产后，假如没有做好相关防疫工作，不但可能会给企业员工的生命安康造成损害，还可能会给企业造成不行估量的经济损失，甚至会被追究民事责任、行政责任和刑事责任。本所律师在全面梳理相关法律、法规，以及近期全国各地出台的相关政策后，从企业复工复产需留意的事项，复工复产前的预备工作，以及复工复产可能面临的相关法律风险等方面综合提出如下意见，供各企业参考。 一、亲密关注国家和各地区关于企业复工复产的相关政策，确保企业复工复产符合疫情防控要求。 从法律层面讲，在本次疫情发生前国家已公布中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国突发大事应对法等相关法律、法规，任何企业的复工复产行为均应符合相关法律的强制性规定。从政策层面讲，本次疫情发生后从国家到地方为了有效阻断疫情的集中密集出台了众多政策性、治理性的文件，且随着疫情的进展还在不断的出台和更新相关内容。假如企业复工复产不符合法律法规、政策和疫情防控的要求，可能会面临停产停工整顿，或被追究相关责任的风险。 二、充分评估企业是否满意复工复产的条件，合理确定复工复产时间和方式。 目前，为了全面落实相关疫情防控措施，国务院于2023年1月26日公布了国务院办公厅关于延长2023年春节假期的通知将传统春节假期延长到2月2日。据不完全统计，多数地区都公布了关于延迟企业复工复产的通知，明确规定企业的复工复产时间不早于2月9日24时。如前所述，复工复产时间只是其中一个条件，企业复工复产还需要符合法律、法规、政策的规定和满意疫情防控措施(如：测体温、戴口罩等)的要求。基于本次疫情尚处于防控关键时期，建议企业在复工复产前应从企业性质、复工方式、用工状况、防疫物资保障状况等予以综合考虑，避开给企业带来不必要的经济损失和风险。如防控物资紧缺会影响复工，复产后防控措施落实不到位引发集体被传染，各小区、写字楼的封闭式治理会影响正常工作开展和员工上岗等。 三、充分做好复工复产前的相关预备工作，确保复工复产顺当进展。 截止2023年2月7日，国家和各级人民政府均出台了大量政策和实行了不同的疫情防控措施，根本无法完全进展统计，不再一一列举。本所综合各方面出台的政策和疫情防控措施，我们建议企业在复工复产前可以围绕以下方面做好相关预备工作： (一)复工复产时间。 关于复工复产时间国务院于2023年1月26日公布的国务院办公厅关于延长 2023 年春节假期的通知仅将传统春节假期延长到2月2日，但没有对企业的复工、复产时间作出规定。局部地区公布了关于延迟企业复工复产的通知，将复工复产时间规定不早于2月9日24时。需要特殊留意的是，基于对目前疫情防控的需要，有确诊病例和没有消失有确诊病例的区域根本上都实行了封闭治理，避开人员聚拢是目前防控疫情的必要措施，各级部门均不鼓舞人员聚拢性企业复工复产。因此，即使各级部门没有对企业复工复产时间进展限制，基于疫情防控需要也可能影响企业的复工复产时间，建议企业在复工复产前与各相关部门充分进展沟通，合理确定复工复产时间。 (二)防疫物资保障。 目前正处于疫情防控关键时期，企业假如无法实现通过线上办公、视频会议、电话会议等方式复工复产的，必定发生人与人之间直接接触和人员聚拢。目前相关防疫用品口罩、酒精、消毒液等严峻供给缺乏，企业复工复产前应当充分做好防疫物资保障工作。 (三)制定和全面落实防疫方案。 为了有效防控疫情传播，中华人民共和国传染病防治法等相关法律、法规都对企业的责任进展规定。如中华人民共和国传染病防治法第十二条：“在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必需承受疾病预防掌握机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、掌握措施，照实供应有关状况。”该条明确规定了企业应当落实疾病预防掌握机构的预防、掌握措施。第三十一条规定：“任何单位和个人发觉传染病病人或者疑似传染病病人时，应当准时向四周的疾病预防掌握机构或者医疗机构报告。”该条明确规定了企业疫情报告制度。目前，各级人民政府、街道办事处、居委会、村委会、物管公司均按国家的统一布署制定了种类繁多的疫情防控措施，企业在复工复产前应当从防疫物资保障，详细防疫措施的落实，与各相关部门就防疫措施的沟通和协调等方面制定具体的防疫方案，避开因对各相关部门的防疫措施落实不到位给企业造成损失，或者损害职工的身体安康。 (四)合理排查复工复产员工的安康状况。 本次疫情正值传统春节假期期间，人员流淌大，人员聚拢多，客观上加大了防控难度。为了避开复工复产人员瞒报、漏报疫情信息，企业可合理采纳员工亲自填报相关疫情信息，返岗前检测体温，核查近一月所乘飞机、火车(含高铁、动车)状况等核查返岗员工是否与确诊病例有接触史或来自疫区，以及实行其他必要合理的措施进展排查。 (五)合理确定复工复产人员。 鉴于各地疫情防控措施在不断升级，各级行政区域、住宅小区、村居、确诊病例区域均已经或可能封闭，复工复产人员能否正常到岗存在极大不确定性，为了避开引发不必要的劳资纠纷和造成不必要经济损失，建议复工复产企业合理确定复工复产人员。 (六)做好返岗前防疫宣传。 基于目前处于疫情爆发顶峰期，每日确诊病例在不断增加，特殊是近期消失的局部瞒报疫情被立案追究刑事责任的案例，增加返岗人员被传染的风险。因此，建议复工复产前做好相应的防疫宣传工作，既避开瞒报疫情引发的传染问题，也可有效落实复工复产后的疫情防控措施。 (七)以贵州省人民政府办公厅下发的关于有序推动企业工程复工复产的通知为例，企业复工复产主要应满意以下条件： 1.加强返岗人员疫情排查。各地政府要仔细开展“五类人员”核酸检测工作，准时有效和掌握传染源，为企业复工复产制造良好用工环境。各企业要提前排查每一名员工的来源地和14天内活动轨迹，在体温检测正常、无亲密接触史的状况下，方可上岗，严禁“带病上岗”。省外返岗人员必需落实14天的隔离医学观看措施。要每天对职工进展体温监测，发觉特别状况要准时报告，第一时间处置。 2.强化工作场所疫情防控。各县区和园区要落实属地责任，指导和帮忙企业做好疫情防控工作，预先设置集中隔离场所，为无条件独立设立隔离场所的企业供应保障。各企业要提前预备红外体温检测仪、消毒液、口罩等防控物资，落实隔离场所，保障房屋通风，定时对厂区、宿舍、食堂、车辆等进展全面消毒和卫生保洁。要合理安排工作岗位，保持人员工作距离，削减人员聚拢。疫情防控不到位的企业不得复工复产。 3.保障返岗人员生产生活。各地要主动帮忙企业解决员工居住、通勤交通、物流、生产经营等方面的问题，为职工在交通、住宿、用餐等方面供应便利化措施，集体宿舍要降低居住密度，有交通车的企业要严格落实交通工具防疫措施。企业实行封闭式治理，确保工作场景安全;食堂推行分时分餐制。 4.要有序复产。各地要抓紧对辖区内的企业进展排查，梳理列出复产时间表，在指导企业做好防疫工作的根底上，根据城乡运行和进展的轻重缓急，2月9日后组织企业有序复工复产。企业可依据实际状况和复产规划，实行安排重要岗位人员返岗开展复产预备，本地员工先到位等分批复工的敏捷举措，有序推动复工复产。 从上述文件精神不难看出，企业复工复产不但必需满意1、2、3项的规定，还应当在各部门的指导下有序复工复产，在确保各项防疫措施严格执行。 四、做好复工复产后的相关工作，保障复工复产顺当进展。 如前所述，目前处于疫情期间，企业复工复产后仍需要落实各相关部门的防疫措施，我们建议复工复产企业从以下几方面落实复工复产后的防疫工作： (一)亲密关注相关各级人民政府和部门对防疫防控工作的布署状况，全面落实各级相关人民政府和部门的防疫措施。 基于近期国家和各地公布的关于复工复文件确定的复工复产时间马上届满，以及局部企业存在必要的复工复产需求，各级政府部门或各行业协会等均可能会公布大量的复工复产指导意见，复工复产企业可依据各级人民政府的文件或参照各行业协会公布的指导意见调整和落实防疫措施。 (二)建立疫情跟踪和报告制度，确保复工复产人员生命安康安全。 本次疫情的传播是动态的，与人员流淌亲密相关。复工复产企业除应落实各级相关人民政府和部门防疫措施外，还应建立相应的疫情跟踪和报告制度，避开因瞒报、漏报行为危害到复工复产人员的生命安康安全。 (三)做好相关政策宣传，妥当处理劳资争议。 疫情期间，人力资源和社会保障部办公厅于2023年1月24日公布了人力资源社会保障部办公厅关于妥当处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知，人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 全国工商联于2023年2月7日公布了关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见等文件，复工复产企业可充分利用相关文件的精神与员工进展充分协商，合理降低经营本钱和妥当处理相关劳资争议，力争实现员工与企业共渡难关。企业主要可以实行以下几方面的措施： 1.与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假，避开正常复工复产期间职工依法休假给企业造成不必要的负担，帮忙企业尽可能削减受疫情影响带来的损失。 2.对不愿复工的职工，准时告知疫情防控政策要求和企业复工的重要性，主动劝导职工准时返岗。对经劝导无效或以其他非正值理由拒绝返岗的，企业应依法予以处理。 3.在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间，对用完各类休假仍不能供应正常劳动或其他不能供应正常劳动的职工，可参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商，在一个工资支付周期内的根据劳动合同规定的标准支付工资，超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。 4. 对受疫情影响导致企业生产经营困难的，可通过协商民主程序与职工协商实行调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位;对暂无工资支付力量的，可与工会或职工代表协商延期支付，帮忙企业减轻资金周转压力。 5.对因依法被隔离导致不能供应正常劳动的职工，企业应按正常劳动支付其工资;隔离期完毕后，对仍需停顿工作进展治疗的职工，按医疗期有关规定支付工资。对在春节假期延长期间因疫情防控不能休假的职工，企业应先安排补休，对不能安排补休的，依法支付加班工资。 五、梳理各类合同的履行期限和债权诉讼时效，避开造成不必要的经济损失。 因2023年春节假期正值疫情期间，且依据国务院办公厅关于延长 2023 年春节假期的通知以及各级人民法院关于疫情期间的工作安排，从法律上讲2023年2月3日起法院已上班，依据中华人民共和国民事诉讼法第八十二条之规定，期间届满的最终一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。诉讼时效期间最终一日在春节假期期间的，自动顺延自2023年2月3日届满。因此，假如诉讼时间期间刚好处于春节假期期间，而没有在2023年2月3日内主见权利，将导致不能胜诉讼的法律后果。同时，因疫情期间是否属于不行抗力需由法院依据合同内容和履行状况进展认定，不能一概而论，没有妥当处理好疫情期间的合同履行问题不肯定可以以不行抗力为由主见免责，企业肯定要重视疫情期间的合同履行问题。 六、企业复工复产可能涉及的法律风险。 (一)瞒报、虚报疫情信息可能面临的法律风险 依据中华人民共和国传染病防治法第十二条之规定，企业必需承受疾病预防掌握机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、掌握措施，照实供应有关状况。假如企业在复工复产后违反规定不协作调查、瞒报、虚报，引起传染病传播或者有传播严峻危急的，可能涉嫌构成中华人民共和国刑法第三百三十条“(四)拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、掌握措施的。”的行为，可能会被依法按妨害传染病防治罪追究刑事责任。同时，依据中华人民共和国传染病防治法第七十七条“单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法担当民事责任。”之规定，企业可能会被追究民事责任。 因此，企业在上报相关疫情信息时，应领先核实全部被报送人员的疫情信息，并经被报送人员确认或保存相关记录备查，避开企业因被报送人员瞒报、虚报疫情信息被追究刑事责任、民事责任。 (二)企业擅自进展复工复产，或未按相关规定进展复工复产可能面临的法律风险。 依据中华人民共和国传染病防治法第四十二条之规定，传染病爆发、流行时，县级人民政府报经上级人民政府打算，可以实行停工、停业等措施，假如企业违反疫情报预防、掌握措施的，依据中华人民共和国刑法第三百三十条“(四)拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、掌握措施的。”之规定，可能会被依法按妨害传染病防治罪追究刑事责任。 企业复工复产后预防、掌握措施不符合相关要求，引起传染病传播或者有传播严峻危急的，依据中华人民共和国刑法第一百三十五条“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特殊恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”之规定，可能会被以重大劳动安全事故罪追究刑事责任。 (三)以暴力、威逼方式阻碍疫情防控工作的法律风险。 自2023年1月24日国家打算启动突发公共卫生大事一级响应以来，依据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国突发大事应对法的规定各级人民政府不同程度地实行了交通管制、关闭局部场所、卫生检疫、征用相应设施设备、延期复工等防控措施，局部疫情严峻地区的人民政府还以打算、命令的形式规定了限制外出、强制消毒、出入登记制度等。居委会、村委会等非执法部门的工作人员实质上可能会被认定为是按各级政府及部门的命令和打算开展相应的防控措施，本质上是受行政机关托付作出的行为。假如任何单位或者个人不听从所在地人民政府及其有关部门公布的打算、命令或者不协作其依法实行的措施，其有权上报相关职能部门，由相关职能部门追究相应的责任。需要特殊提示，在疫情防控期间，无论是否为国家工作人员，只要是为了实施相关防疫措施，企业应领先予以协作。否则，任何以暴力、威逼方式阻碍疫情防控工作的行为，均有可能按中华人民共和国刑法其次百七十七条之规定以妨害公务罪追究刑事责任。假如相关人员的行为违反相关规定给企业造成损失的，可能通过行政复议或行政诉讼的方式依法主见权利。 (四)其他 基于疫情防控期间涉及的面较多，本所律师不再一一列举，依法依规经营才能确保不触碰法律的红线。建议各企业多向法律专业人员进展询问，由法律专业人员为企业的生产经营保驾护航。 疫情防控期间企业复产复工存在问题及下步工作措施建议 上半年，根据集团公司部署和要求，在全国上下应对新冠肺炎疫情防控的特别时期，公司坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，全体员工目标同向、行动同步、措施同力，在抓紧抓实抓细疫情防控各项措施落实的根底上，实现了经营进展的平稳有序。现将状况汇报如下： 一、主要指标完成状况 总投资额：上半年完成投资XX万元; 总产值：上半年完成产值XX亿元; 利润率：上半年完成利润总额XX亿元; 安全状况：无重大安全事故发生; 疫情防控状况：治理施工人员X名已安全安康返岗，复工率100%，实现“零”感染。 二、工作举措及成效 面对突发新冠肺炎疫情的严峻形势，公司坚决贯彻执行党中心、集团党委及属地政府部门的部署，根据“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任，坚决打赢疫情防控阻击战”总体要求，把疫情防控作为最紧迫、最重要工作抓紧抓细抓实，坚决扛起疫情防控的政治责任，并根据工厂复工“十个严格”要求做好复工复产，疫情总体管控到位，复工复产快速推动，为实现全年工作任务目标拼出良好开局。 (一)科学防控，压实责任保落实，疫情防控有力有序 1.抓组织领导，确保安排部署到位。 公司切实加强组织领导，成立疫情防控工作领导小组，公司支部书记挺在前担当领导小组组长，领导班子成员带头，党员同志作先锋，负责详细推动落实疫情防控各项工作。公司还先后召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署会、返岗复工前工作部署会、全面加快推动复工复产工作会议，确保各项工作部署到位，有力保障物资选购、医疗消毒、监控督察等疫情防控工作有推动、有落实。 2.抓协调对接，确保物资保障到位 坚持把物资保障作为疫情防控工作的重要根底，畅通防疫物资选购渠道，千方百计做好物资保障。公司累计投入疫情防控各项经费X万余元，多渠道筹集口罩、消毒液、测温仪、喷雾器等防疫用品，并准时安排到各部门、各劳务队组。此外，公司加强与属地政府部门的沟通，仙女湖物流园管委会为公司装配式产业基地赠送了口罩、消毒液等物资。目前防疫用品根本可保障公司和基地工程人员的防控需求。 3.抓好宣传引导，确保防控意识到位 坚持“以宣促防”，利用基地工程电视屏24小时不连续播放新型冠状病毒防控学问，制作可移动防疫学问展板X块，制作大型喷绘宣传展板X板，张贴宣传海报X张，悬挂横幅X条，公布疫情防控学问短信X条，微信公众号公布疫情新闻信息X条。通过文件、通知、公告、宣传标语、展板、微信群等方式为员工供应实时有效的防护资讯，引导戴口罩、不握手、不聚拢、不窜门，科学防疫、精准防疫，公司员工防范意识、大局意识不断提高，形成了众志成城，联防联控的良好防疫宣传气氛。 4.抓好源头管控，确保联防联控到位 全面筑牢疫情防控安全网，严格根据复工复产“十严格”要求，编制复工疫情防控方案、应急预案;本部实行错峰上班，基地工程实行全封闭治理，启用人脸识别系统，非本公司及工程人员严禁入内;在出入口处设置疫情防控检查点，专人负责出入人员检测、扫码登记、消毒;为全体员工统一配发防疫物资，做好人员轨迹检查、安康日报填写;每天对办公、住宿、施工区域进展全面消毒。公司在严把疫情防控入口关、过程关、责任关上出严招，真管、敢管、严管，确保疫情防控不留死角、不留隐患，做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决堵住疫情输入输出。 5.抓好复工复产，确保劳务人员到位 根据习近平总书记“在做好防控工作的同时，统筹抓好改革进展稳定各项工作”的重要指示要求，我们高度重视人员返岗，随时关注新余市疫情动态，主动对接XXX政府申请复工复产。在充分做好疫情防控和复产复工预备的前提下，经XX政府帮忙协调，3月1日，XX正式复工复产。正式复产后，面对用工困难问题，公司准时催促施工单位调整工程用工方案，实行“点对点”运输方式，直接将从XX运送电工、杂工等劳务人员X名到施工现场，弥补当地局部工人因疫情无法准时返岗造成的影响。目前，公司治理、施工劳务人员共X名人员全部安康返岗复工，复工率X%。 (二)精准施策，围绕目标推落地，复工复产成效明显 今年伊始，公司将2023年明确为“工作落地”年，各项工作坚持抓提前、争主动,先后召开年终总结会、高质量进展学习研讨会、工作务虚会，深入分析总结2023年工作，讨论部署全年重点工作。疫情发生后，根据集团公司和各级政府的要求，公司紧紧围绕年初制定的“六个落地”(拿地建厂落地、扶持政策落地、装配式工程落地、商砼资质落地、申报省级装配式示范基地落地、延长业开展有序落地)精准施策，加快推动复工复产。上半年，公司基地建立、工程承接、内控治理等各方面工作有序推动，复工复产成效明显。 1.树品牌工作有成效。获评XX市标准化示范工地;会聚五家股东优势，省级示范基地通过省专家组评审;构建多家国企与政府新型合作模式，打造国企协同政府推动社会经济高质量进展的样板和典范。 2.基地建立工作有成效。装配式基地工程从去年X月X日根底施工到今年X月X日胜利试产，仅用四个半月时间就实现了0到1的实质性突破，制造了XX市工程当年落地、当年开工建立、当年投产的XX速度。同时，基地倒班楼、办公楼已完成设计工作，开工在即。 3.装配式政策推动有成效。XX市出台支持装配式建筑进展的实施细则，通过X条详细细则支持装配式建筑产业进展，并明确装配式建筑工程可按技术简单工程采纳邀请招标方式进展招标。 4.装配式工程承接工作有成效。XX市明确XX小区等4个棚改工程采纳装配式建筑技术进展建立，建筑面积50多万平方米。 5.经营资质办理推动有成效。XX市已批准PC工厂混凝土搅拌站办理预拌混凝土专业承包经营资质。 6.沟通治理机制建立有成效。领导班子精诚团结，根据规划先行、制度先行原则，制定公司主要生产物料选购实施细则等规章制度21项，成立公司党支部，与各股东单位有事多沟通、遇事多沟通、做事多沟通。 7.远期规划建立工作有成效。充分调研新余市场，并结合各股东单位对XX公司定位，编制公司“十四五”进展规划，为公司今后进展指明方向。 三、存在的困难和问题 (一)基地建立进度相对滞后。受新冠肺炎疫情影响，公司装配式建筑产业基地建立进度滞后，原规划正式投产时间被迫延后，肯定程度上影响了公司经营工作的进度。 (二)前期进展仍需要大力扶持。装配式建筑行业属于重资产投资，前期资金投入大，国有资产保值增值难度大，需要政府、集团及其他股东单位在工程承接、融资、延长业开展等方面赐予肯定的政策扶持。 (三)专业人员依旧紧缺。XX是江西省一个新兴工业城市，人口偏少，人才难求，特殊是缺乏熟识国有企业治理模式并在装配式建筑行业有工作阅历的高级治理人才。 四、近期形势研判 新冠肺炎疫情是全球性的流行疾病，疫情对国家经济社会的影响仍在连续，但国家经济长期向好的根本面、内在向上的进展势头不会转变。随着复工复产加快推动，经济社会运行正持续“好起来”;前期被延迟或抑制的消费加快释放，消费和消费社会生产力正持续“热起来”;疫情催生新技术、新产业、新业态、新模式，加速了企业和经济转型升级步伐，经济新动能转换正持续“快起来”;国际疫情的进展带来新的挑战和机遇，建筑施工生产企业化危为机，将有利于实体经济进展持续“强起来”。 今年是实现“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的关键之年，也是公司“工作落地”推动年。随着国内疫情防控形势持续向好，树立全面完成各工程标的信念，精确把握形势变化，切实把思想和行动统一到党中心决策部署上来，充分发挥国有企业政治优势与时间赛跑，争分夺秒抓基地建立，抓住机遇参加新余市棚户区、高铁新区等城市大变样的建立中，在跨区域政企合作新模式的带动下加快装配式建筑技术的推广运用，公司的高质量进展之路肯定能够行稳致远。 五、下一步工作举措 下半年是疫情防控由内防集中转为外防输入、精准复工转为全面复工的关键时期，公司将因势调整工作着力点和应对举措，聚焦重点工作和根本任务，在有效防范化解新的疫情风险根底上，加快复工复产节奏，全面提速各项工作，确保完成好全年既定目标，为企业高质量进展供应有力支撑。 (一)慎终如始，抓紧抓细抓实疫情防控 坚决贯彻习近平总书记重要讲话批示精神和党中心、国务院决策部署，连续严格执行“外防输入、内防反弹”总体防控策略，仔细落实好“网格化”管控要求，强化报备、排查、治理等工作，认仔细真、毫不松懈地抓好疫情防控工作坚决防止疫情传入和集中，稳扎稳打、有力有序地打赢疫情防控阻击战，全力以赴守护好员工的生命安全和身体安康。 (二)坚决信念，咬定全年目标不动摇 在做好防疫工作的根底上切实抓好各项重点工作，坚决信念，全力以赴完成全年预定的各工程标任务。虽然受疫情影响，但全年工作任务不减，要增加战略定力，连续咬定全年目标不动摇，坚决落实好集团公司复工复产有关规定，分散力气做好基地PC工厂竣工投产工作，多措并举抓好基地倒班楼、办公楼建立，加快商品混凝土资质申报，推动装配式工程承接任务的落地，积极帮助集团兄弟单位参加“新宜吉”新区、棚户区改造、塔吊等工程投资建立，为公司持续安康进展奠定根底。 (三)科学决策，全面提高风险管控 坚决执行“三重一大”民主决策制度，发挥风险治理委员会和加强公司风险防控治理，全面提高对投资、融资、生产、经营等重大事项风险识别预防和管控力量，防范经营治理风险，提高决策水平，促进公司稳健经营。 (四)强基固本，不断夯实进展根底 坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力完善机制、夯实根底、提升专业化水平，切实解决公司成立初期经营治理中的短板弱项和瓶颈环节，不断提升公司整体治理效能;连续做好抓制度建立打根底工作，坚持用制度管控流程，用制度推开工作，构建科学、合理、标准、有效的制度体系;建立和完善人才吸引机制，创新人才引进和治理方法，充实治理力气;根据政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实、廉政上好的总体要求，加强入职培训、制度培训、素养培训、专业技能培训等培训工作，不断提升员工综合力量，提高公司战斗力。 (五)党建引领，充分发挥党组织战斗堡垒作用 坚持“三会一课”制度，抓好2023年度党员教育培训工作，不断加强对党章党规的学习教育，特殊是要抓好中国共产党国有企业基层工作条例(试行)的学习宣传和贯彻落实，引导党员干部在思想政治教育中夯实理论武装、锤炼党性，激发广阔党员立足岗位干事创业，发挥先锋榜样作用。查漏补缺，把基层党建标准化、标准化、信息化“三化”建立列为今年党建工作“一号工程”，进一步推动党组织建立水平再上新台阶。