行政执法监督自查报告.docx

行政执法监督自查报告 自我局20xx年11月成立以来，在市委、政府的正确领导下，我局行政执法工作严格落实xx行政执法各项规定，以标准行政执法程序、完善行政执法体制机制、创新行政执法方式、提高行政执法力量、严格落实行政执法责任制为着力点，加强行政执法队伍建立，做到严格、标准、公正、文明执法，全面履行了法律法规给予的职责，不断推动市场监管法治建立。对比关于开展行政执法专项监视检查的工作的通知的检查要求，现将自查状况汇报如下： 一、行政执法根本状况 xx市市场监管局具有行政职权711项，涉及法律法规规章269部，内设科室22个(其中：法制和行政执法部门共17个，占总量的77.3%)，下设6个稽查大队，四个分局各设立1个综合稽查队。担当着食品安全、药品医疗器械安全、特种设备安全、工业产品、商标广告、计量标准等市场监管的行政执法工作。 20xx年共查办市场监管违法案件219件，收缴罚没款320余万元。20xx年截止5月30日，查办市场监管违法案件100件，收缴罚没款余95余万元。移送公安1件。 二、行政执法相关规定贯彻的执行状况 (一)行政执法主体状况。自我局成立以来，针对原三部门行政执法人员持有不同的行政执法证件的状况，为确保执法主体合法有效，统一向市法制办申办行政执法证件，举办了行政执法人员换证法律培训班，邀请xx法制方法律专家进展集中授课，404人通过考试取得行政执法证件。今年已完成对持证执法人员进展全面清理和重新登记，29名执法人员调离和退休缘由人已不在我局的行政执法岗位，正在收回行政执法证件，办理注销手续。目前实有在岗持证从事行政执法工作人员375人，无合同工、临时工从事行政执法工作问题，无托付行政执法的状况。 (二)xx回族xx行政程序规定贯彻执行状况。一是依据xx回族xx行政程序规定和国家工商、质监、食药总局的行政惩罚程序规定，结合基层执法实际和我局机构设置详细状况，制定印发了xx市市场监管行政惩罚程序暂行规定、听证规章等内部行政执法制度;二是严格依照程序规定开展行政执法活动。在行政执法过程中，检查时执法人员主动出示行政执法证件，告知当事人申请回避权利;对符合xx回族xx行政程序规定听证的案件，依法依据当事人申请召开了听证会;在做出行政惩罚前，告知当事人做出惩罚的依据事实、惩罚的法律依据、惩罚内容和陈述申辩权利，充分提取当事人的意见。程序的严格实施，确保我局行政惩罚案件做到事实认定清晰、证据充分、适用法律依据精确、程序到位，案卷制作标准，文书使用齐全。目前无被行政复议、行政诉讼行政惩罚案件。 (三)xx回族xx标准行政裁量权方法贯彻执行状况。一是我局汇编了xx工商局、质监局和食药局的自由裁量权适用规章和裁量基准，将其作为裁量的依据。在行政执法案件办理中，规定行政执法人员提交的案件处理意见中必需载明自由裁量权的依据。二是严格执行行政惩罚案件集体审理制度。根据xx市市场监视治理局行政惩罚案件审理暂行规定，设立了行政惩罚案件审理委员会。行政惩罚案件审理委员会下设3个政惩罚案件审理专委会，在4分局设行政惩罚案件审理分委会。实行全部的一般程序案件实行会议的形式进展集体争论，重点对对违法事实、证据、执法程序、法律适用、惩罚种类和幅度的自由裁量权适用等内容进展审议，形成审理意见。非经集体争论的行政惩罚案件不得作出行政惩罚打算，保障了行政惩罚的公正、公正，有效防止行政惩罚不当、畸轻畸重等显失公正的状况的发生，杜绝行政执法过程的“人情案”、“关系案”。审理机构发挥的审理功能，有效的防止滥用职权、超越职权、违反法定程序执法办案的发生。确保行政惩罚表达法律本意，公正执法，维护当事人的合法权益。 (四)xx回族xx重大行政执法决策法制审核方法贯彻执行状况。一是建立法制机构案件核审制度，实行办审分别。法制机构从违法主体的认定、违法行为是否涉嫌犯罪等8个方面进展初审，核审通过后提交案件审理机构进展审理，有效发挥了法制机构的行政执法监视作用。二是对标准性文件法制审核。今年已完成对xx市电梯安全治理方法(征求意见稿)、xx市家庭过期药品回收销毁治理方法(暂行)及相关行政执法制度的审核。三是建立法律参谋制度，依据行政执法工作的需要，聘请了xx兴业律师事务所的律师作为我局的法律参谋。依据在职具有律师资格人员状况，向xx司法厅申请设立公职律师办公室，已获得批准，筹备工作正在推动。聘请法律参谋和设立公职律师办公室为行政执法有力的供应法律支撑，从行政执法决策法制审核确保了我局重大行政执法的公正、公正、合法、适当，促进我局严格标准公正文明执法。 (五)xx回族xx行政执法工作与检察监视工作连接若干规定贯彻执行状况。一是与xx市中级人民法院、检察院、公安局、环保局联合下发了关于加强司法联动机制的实施意见，对办理食品药品案件的加强协作、案件会商、移送、监视进展了明确规定，统一执法尺度，切实形成合力。二是在案件查办中，严格执行行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定等有关规定，对符合移送的案件第一时间移送，无有案不移、以罚代刑的案件。三是充分利用“两法连接”信息平台，加强与检察机关信息沟通。办结的行政执法案件准时录入到“两法连接”信息平台，录入的案件信息精确、完整，信息平台畅通，有效的与司法监视连接。四是对与市公安局环保分局安保大队联合办案，加强合作形成合力。在食品案件查办中邀请司法机关提前介入，引导执法，强化监视，提高行政执法办案效率和质量，行政执法与刑事司法连接工作形成了的良好工作机制。 (六)xx回族xx行政惩罚案卷文书评查标准及细则及行政惩罚公示等制度贯彻执行状况。一是组织行政执法人员仔细学习评查标准及细则，对比规定评查案件，倒逼执法人员严格根据程序规定办理案件，提高办案质量。二是每年定期组织案卷评查，组织召开评查通报会，通报会案卷评查结果。不定期组织专项检查，通报检查结果。三是公示行政惩罚案件。20xx年的行政惩罚案件我局在媒体上进展了统一公示。同时通过工商总局全国企业信用信息平台、质监总局行政执法信息平台、xx食药局公示平台、市政府行政惩罚信息公示平台进展公示。在网站公开了我局的711项行政职权，行政执法、行政惩罚、行政强制等行政执法的法律依据等内容全部公开。四是全面落实行政执法责任制，仔细全面梳理我局行政执法工作的法律法规规章依据，在此根底上明确执法岗位和责任，重点是加强行政执法过错责任追究，落实考评奖惩。建立有权必有责、用权受监视、侵权须赔偿、违法必追究的执法责任监视机制。 三、存在的问题 (一)执法力气与监管任务不匹配。自我局成立以来，通过全面的培训，行政执法队伍的法治意识和执法素养有了肯定的提高，但与全面深入推动市场监管还有肯定的差距。监管任务众多、专业学问严峻欠缺、专业性设备不配套、人员的学问构造远不能适应当前的市场监管形势，尤其是分局、监管所在特种设备、食品、药品、保健食品、化装品等方面的专业执法人员严峻缺乏。 (二)行政执法制度有待进一步完善。市局三局合一后，直接面对三个xx上级部门，部门之间对行政行政执法的要求存在差异，统一的行政执法制度建立有待加强。如在行政惩罚公示工作中存在多头公示，公示的内容、方式、途径不尽一样，给行政执法人员录入增加了工作量。 四、下一步准备 (一)切实加强执法队伍建立。结合机构改革和市场监管工作现状，将人员力气科学地向执法岗位倾斜，配齐配强相关特别岗位的行政执法业务人员，建立一支相对稳定的高素养执法队伍。同时，必需把培训学习作为一项重要工作来抓，科学规划全年业务培训，做到执法工作和学习培训两不误、双促进，通过强化现岗执法人员法律法规和业务力量的学习培训，锻造顽强有力的、能适应新形势要求的行政执法队伍。 (二)连续完善执法工作体系。一是进一步建立和完善包括案审规章和行政执法责任、执法办案公开、案卷评查、行政执法责任追究等配套制度，用制度标准执法行为;二是标准执法流程，加强执法工作信息化建立。对现场检查、立案、调查、审理、行政惩罚等环节按要求实行程序化运作、网络化公开运行;三是加强执法工作督查督办，运用科学的方法和有效的手段对各项重点执法工作落实状况实施日常化督查督办，提升执法效能。 行政执法监视自查报告 20xx年黄州区交通治理总站在严格落实上级关于加强交通行政执法行为自查工作的重要指示，以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线，以“奉献人民，效劳社会”的工作总宗旨为动身点，坚持“依法治交，从严治队”的方针，不断标准交管执法行为，维护交通征费秩序，贯彻执行交通行政执法四制，全站统一思想，更新观念，树立“有权就有责，用权受监视”的理念，加大行政执法力度，强化执法监视，转变效劳理念，整肃执法队伍，不断推动总站文明执法，依法行政的进程，未发生过一起执法过错、错案和大路“三乱”现象，得到了政府和群众的确定和好评。 （一）提高熟悉，充分领悟交通执法自查工作的重要性，切实加强交通执法自查工作 交通执法行为是一项极为严厉的国家行政行为，是国家依法给予交通部门的工作职能。如何把握和行使好这一职能，直接影响着交通部门的形象和进展。而提高行为人对交通行政执法的熟悉，是转变交通执法不标准等诸多问题的根本所在。近年来，总站对交通行政执法工作非常重视，自始至终把加强行政执法工作和预防大路“三乱”现象的消失作为加强党风廉政建立和行业风气建立的一个重要环节来抓，仔细执行交通行政执法的有关规定，对上路稽查等执法活动进展不定期自我检查，确保行政执法工作制度化、标准化。日常针对执法工作实际绽开自查争论，真正从思想上熟悉到交通执法的严厉性和标准执法的重要性，进一步加强全体工作人员的思想熟悉和政治觉悟，坚固树立依法行政观念，擅长用法律手段行使行政职能，促进规费征稽和交通进展。特殊要加强“依法行政”意识，做到既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程，切实加强对行政执法工作的熟悉和思想意识，做好日常的交通行政执法自查自检工作。 （二）逐条对比，仔细查找，切实将交通执法自查工作落到实处，不走过场 创立和谐、有序、高效的现代交通，是每一位交通人的工作职责。准时、有效的监视检查体系，更有利于交通事业的壮大和进展。总站全体职工全都认为，交通行政执法检查工作是极有必要的，是打造黄州交通人整体素养提高的一个重要的举措，是培育和教育一批身处执法一线的交通职工的有效渠道，是打造黄州和谐交通的重要手段。我们依照交通执法检查内容及要求，全体职工都仔细反思和总结了自己的每一次执法行为。我们组成“帮扶”对子，相互监视，相互帮忙，每一位职工都进展了深刻而严厉的自我查找。我们全体同志都将此次查找工作当成一个促进个人工作和学习的时机，扎扎实实的进展了逐条对比，从行动上转变工作中存在的缺乏和缺点，切实将此次交通执法自查工作落到了实处，保证了此次自查活动开展的扎实有效，在自查的根底上，我站在实际执法工作中的详细作法是： （1）法制机构 20xx年，总站依据上级的要求和本地执法工作实际，成立了行政执法责任工作领导小组，并下设办公室，设臵专人开展工作，制定并健全交通行政执法责任制，将执法责任层层分解，落实到人，进一步增加了执法人员的责任感，同时还建立了执法评议考核和奖惩制度，提高了依法治理的水平。此外总站还仔细做好交通行政执法监视治理工作，完善监视制度。首先加强总站内部监视，成立交通行政执法监视小组，建立健全行政执法监视机制；其次，重视社会监视工作，设臵举报电话、举报箱等措施，广泛承受社会各界和人民群众的监视，使交通行政执法逐步走向标准化。 （2）执法程序 20xx年总站在进展行政执法时，注意全面、客观、公正地调查、收集证据、查明事实、对违法事实不清，不予行政惩罚，严格遵守交通执法程序，站员在进展执法时，着装整齐、挂证挂牌上岗。告知当事人依法享有的权利、推行人性化执法，做到法律无情人有情。在执法活动时严格依法行政，没有越权和滥用职权的行为。全年无一例因执法程序出错而导致当事人提起行政诉讼案件，并在法定的职权范围与其他交通执法机关亲密协作，大力维护交通治理秩序。 （3）执法文书 20xx年度总站加强对文书的治理，首先集中印制了执法文书，标准了文书领用渠道，避开需用文书时四处借领的为难局面。其次建立文书领用、核销制度，文书实行交旧领新、专人保管、建立文书领取和发放台帐，以备查验。再次注意加强文书填制人员的培训，指导专人填制文书、填制时真实、精确、清楚、根据执法文书规律关系填制文书。同时制定文书治理制度，对违反执法文书治理规定的，赐予经济或行政处理，有了以上的保证，使总站在文书治理上了一个新台阶，全年共制作文书280份，没有消失一例滥用文书、丧失或毁损文书或不开文书直接实施惩罚和强制措施，不断促进总站执法水平的提高。 （4）行政惩罚 总站严格根据行政惩罚法、交通行政执法规定程序，对违法事实清晰、当事人不履行缴费义务，经过调查取证、书面告知、惩罚打算、送达等程序进展实施行政惩罚，在实施惩罚时，对违法行为稍微、当事人家庭因困难、站在法律救济的角度，我站不予惩罚，对当事人要求陈述，申辩或听证的，严格根据法定的程序办理。半年共实施检查240次，查处违章车辆300台次，暂扣车辆193台，补征规费60万元，实施行政惩罚200余次，罚款数额60余万元，有力运用行政惩罚这一法律武器，促进总站治理工作顺当稳妥进展。 （5）行政强制措施 总站使用行政强制措施目前主要是暂扣车辆，我们在实施强制措施时，严格遵守湖北省大路规费行政治理条例第十八条规定，在实施强制措施前，总站注意取好证，制作询问笔录，确保证据确凿，并下达征费处理打算书，对拒不执行征费处理打算的，我站依法实施强制措施，并制作暂扣证并送达当事人，对暂扣的车辆，总站妥当保管，准时处理，对当事人承受处理的，马上予以放行，对当事人逾期不处理的，我们申请人民法院予以拍卖，有效维护法律法规的尊严。 （6）执法整训 今年春季为进一步标准交管执法行为，提高交管队伍思想政治素养，业务技能和执法水平，依据区交通局的统一安排，总站仔细开展执法整训工作，总站成立专班，制定整训方案，集中时间，集中精力，实行自学，请领导授课，分组争论中层干部带头授课等形式，以娴熟把握运用交通法律法规为根本，以纪律约束为关键，突出抓执法人员的道德标准、文书制作、执法技巧、执法突发大事应对等五个方面的内容，并用考试检验整训效果，通过整训，提高执法质效，促进总站执法工作安康协调进展。 （7）行政复议和行政应诉 今年区交通系统是行政复议和行政应诉的试点单位，为实现行政复议和行政应诉“两下降，两上升提高”的总体目标，总站从思想上进一步深化熟悉，努力营造良好的工作气氛，从组织领导上全面落实依法行政责任目标，从工作环节上切实做到领导到位、措施到位、任务落实到位，同时积极探究行政复议和行政应诉长效机制，对重大案件坚持督查回访，准时总结反应，增加依法行政透亮度，行政复议和行政应诉工作到达抱负的法律效果和社会效果，全年无一例复议和应诉案件发出。 （8）上路执法和应急预案 上路执法是交通执法最为敏感的问题，总站始终比拟注意，一般正常征稽工作在稽查站从事检查，考虑我们征管对象流淌性强，在稽查点难以进展摩养费征管，经请示市、区两级纠风部门，在城区道路临时设点进展稽查，但稽查时严格时间、严格路段，不随便拦截车辆，总站杜绝上国、省道进展检查，在上路中坚持文明执法，以人为本，把构建和谐交管的理念贯穿于执法的全过程，对有令不行，有禁不止的，从严从重处理，决不迁就。总站半年无一例大路“三乱”大事被上级纠风部门查处。除上路稽查外，总站针对执法工作中的各种安全稳定隐患，制定应急预案，成立应急分队，适时启动应急预案，维护良好征费秩序和治理相对人的利益，避开发生各类执法担心全不稳定大事发生，促进总站征费工作顺当进展。 （三）建立长效学习机制，强化岗位培训，切实加强全体职工的执法素养培育 我们在仔细查找我们的交通行政执法工作时，总结和归纳了我所的一些好的做法和方面，但同时我们也看到了我们在某些方面还存在着缺乏，是有待于我们去进一步加强和改正的。同时我们认为，只有切实加强全体职工的执法素养培育，强化岗位培训，积极完善有关的奖惩廉政制度，建立长期有效的学习机制，不断提高全体职工的依法行政力量，才能精确、高效、准时的完成交通行政执法工作的需要，促进各项交通事业的顺当进展。 （四）存在的问题、建议及下段努力方向 总站行政执法工作日趋标准化，步入了法制化、制度化的轨道，但同时也存在着不少不行无视的困难和问题。如个别执法人员法制观念不强，依法行政水平不高，执法人员的综合素养有待提高；执法过程中个别执法人员随心所欲，存在越权执法、滥执法、执法不到位和不文明执法现象；执法文书填写不够标准，局部案件办理质量不高；影响公正执法的外部干扰仍未排解，执法取证有肯定的难度；征费环境有待改善，由于交通规费垂直上解，地方政府没有直承受益，正常的征费稽查受到地方领导限制，有的甚至被看作三乱行为；交通执法工作在宣传报道上存在一些薄弱环节。这些问题的存在，直接影响交通行政执法工作的顺当进展，建议上级： （一）将交通执法人员的培训纳入重要议事日程，培训形成制度化、常常化。 （二）在报刊、网站、电台、电视台开通执法宣传专栏，使交通执法政策做到家喻户晓，赢得社会各界的支持和理解。 （三）常常和地方党委政府取得沟通联系，争取地方领导的支持，为交通执法制造良好的政治环境。 同时在下一阶段，在行政执法工作中，我们将做到以下几点： 一是进一步强化依法行政意识。严格根据国务院关于全面推动依法行政的打算的要求，结合总站实际，严格依法行政，切实转变工作方式，进一步理顺行政执法体制，加大行政执法力度，推行持证上岗、亮证执法制度，确保持证率到达100%，连续整顿和标准行政执法队伍。 二是进一步加强部门间的协作协作，严格按规划组织行政执法自检自查，提高行政执法检查工作的规划性、标准性和实效性，使行政执法到达预期目的。 三是仔细分析讨论在行政执法和行政执法检查中存在的问题及其缘由和解决问题的方法。 四是加大对行政执法人员的再培训力度，通过自学与集中学习等方式，全面提高执法人员整体素养和执法水平。 交管执法工作面对社会，效劳千家万户，素有窗口行业之称，交管总站作为政府一个职能部门，在今后工作中，将一如既往贯彻依法行政、文明执法的方针，自觉承受上级的监视，树立效劳意识，针对工作中存在问题和上级提出的批判意见，仔细整改、昂扬锐气，切实把交管行政执法工作推上一个新台阶，开创交管工作新的局面。 行政执法监视自查报告 在县档案局和上级主管部门的正确指导下，根据关于开展20xx年档案行政执法检查工作的通知的要求，我局进一步加强对档案的收集、整理和治理工作，使档案得到了更有效爱护和利用，现将自查状况报告如下： 一、健全组织机构 为切实加强对档案工作治理，将档案工作列入了20xx年重点工作，成立了由局长任组长、分管领导任副组长的领导小组，配备熟识业务工作的兼职治理人员，准时解决了档案工作的困难和问题。组织学习档案法，国家档案局8号令、9号令。通过多种形式的宣传学习，提高了广阔职工的档案意识，建立了一支由股、所组成的档案治理网络队伍，营造了一个重视档案治理工作的良好气氛。 二、强化制度治理 依据档案法及实施方法等相关规定，仔细贯彻执行档案治理的法律法规和规章制度，建立健全了档案治理的各项规章制度。包括收集、整理、保管、鉴定（含销毁鉴定）、统计、利用及归档范围、档案保管期限表、分类方案及各种特地档案、电子文档治理的制度和方法，按规定进展了上墙。 三、强化根底设施 自移民搬迁后，局领导特别重视档案治理工作，按要求建立了特地档案库房，购置了档案柜，安装了防盗设备，空调设备、有防火、防光、防虫、防有害气体的消毒杀虫设备和药物，做到了档案员办公室、档案查阅室和档案室“三分开”，库房内存放档案装具样式、规格及质量符合国家标准，有数量充分、质量较好的档案专用柜，对机关形成的档案实行集中统一治理。 四、强化档案治理 根据归档范围和归档制度要求准时将各股室移交的档案资料进展归档。归档文件的质量符合有关标准要求，书写材料相宜档案的长期保存，文书档案、会计档案、声像档案、科技档案及形成的各种光盘、磁盘信息等齐全完整。根据县重大建立工程档案治理方法的规定，本规定所称县重大建立工程（以下简称工程）是指县政府确定的重大建立工程及投资额在500万元以上（含500万元）的建立工程，我局无工程涉及。根据向家坝水电站库区移民档案治理方法和民生档案治理方法，并结合我局实际，将形成的档案归入了本单位的文书档案进展统一治理。 五、档案治理缺乏方面 主要是对机照顾片、实物重视程度有待增加，档案信息开发利用方面，编写档案利用效果典型实例汇编及在有关刊物上发表文章还有待于加强。 档案治理是一项系统工程，档案治理的现代化、标准化、科学化是将来档案治理进展的总趋势。我局在今后的档案治理工作中，要严格执行机关档案工作治理规定，加强档案治理，克制和修正缺乏，争取档案治理工作再上一个新台阶，为我县质监事业的进展作出新的奉献。